Vennootskap en WASH
Oxfam het 'n lang geskiedenis van samewerking met regerings-, nie-regerings- en gemeenskapsgebaseerde vennote om te verseker dat humanitêre WASH-behoeftes aangespreek word. Oxfam glo dat samewerking met vennote meer geneig is om blywende, relevante en verantwoordbare humanitêre intervensies te verseker. As 'n organisasie streef ons daarna om diverse vennootskappe te vestig, van plaaslike gemeenskappe tot die privaatsektor en die regering. Deelname van krisisgeaffekteerde mense is 'n kernkomponent in plaaslike humanitêre leierskap. Die onderskeie aard van humanitêre kontekste beïnvloed hoe ons met ander saamwerk. Wat ook al met voldoende gehalte, effektiwiteit en doeltreffendheid deur plaaslike organisasies gedoen kan word, moet deur hulle gedoen word. Saam kan ons 'n groter verskil maak [1].
Vennootskap binne humanitêre WASH kom in baie verskillende vorme voor.
Daar is 'n algemene persepsie dat vennootskap en plaaslike humanitêre leierskap = internasionale NRO's wat met of deur plaaslike NRO's werk. Terwyl een sleutelaanwyser van Oxfam se verbintenis tot dekolonisasie en plaaslike humanitêre leierskap (LHL) is om te verseker dat ten minste 25% van humanitêre befondsing na nasionale en plaaslike NRO's gekanaliseer word, is dit nie altyd gepas nie.
In die meeste lande is daar staatsgemandaateerde (of de facto) owerhede, soos nutsdienste en regeringstegniese departemente, wat verantwoordelik is vir die verskaffing van WASH- en gesondheidsdienste. Veral in stedelike en peri-stedelike gebiede is hierdie tegniese departemente, en hul verwante openbare of private diensverskaffers, die natuurlike vennote vir humanitêre WASH-NRO's om plaaslike leierskap in humanitêre optrede vir WASH-uitkomste moontlik te maak, aangesien hulle die langtermyndiensverskaffers en owerhede is. Wanneer hierdie akteurs tegnies deur Oxfam ondersteun word, is hulle meer veerkragtig en beter toegerus om vinnig te reageer op ontwrigtings in WASH- en openbare gesondheidsdienste tydens krisisse. Doeltreffende LHL in die WASH-sektor beteken die versterking van hierdie akteurs.
In baie krisisse is hierdie instellings óf nie teenwoordig nie, swak of oorweldig, óf het hulle nie die mandaat, hulpbronne en/of begeerte om dienste te lewer nie, bv. in vlugteling- en IDP-kampe. In hierdie kontekste kan gapings gevul word deur burgerlike samelewingsgroepe, geloofsgebaseerde en nie-regeringsorganisasies en die privaatsektor, of glad nie. Al hierdie is potensiële plaaslike vennote vir Oxfam; kennis, ervaring, professionaliteit, motiewe en kapasiteit wissel egter baie, en dit neem tyd om dit te verstaan. Vir 'n effektiewe eerste fase WASH-reaksie in 'n vinnig aanvangskrisis moet beplanning met vennote voor die krisis begin.
Die reeks plaaslike vennote word in die tabel hieronder opgesom:
| Regering/Staat | Utilities | NRO/Burgerlike Samelewing/Onafhanklik | Private sektor | Krisis-geaffekteerde bevolking |
| Lynministeries (Water, Gesondheid, Onderwys). Plaaslike distrik-/graafskapsregering, gesondheidsentrums, skole | Water- en sanitasiemaatskappye (hoofsaaklik stedelike gebiede) | Plaaslike en nasionale NRO's, geloofsgebaseerde organisasies, Rooi Kruis/Rooi Halfmaan, universiteite | Waterverskaffers, sanitasieverskaffers, entrepreneurs | Waterbestuurskomitees, gemeenskapsgesondheidsvrywilligers |
Langdurige krisisse en langertermyn-WASH-programme stel vennootskappe in staat om geleenthede vir innovasie en navorsing met plaaslike organisasies, insluitend akademiese institute, te ontwikkel en te bied. In Bangladesj het Oxfam met die Universiteit van Dhaka saamgewerk in sy sosiale argitektuurprojek om gebruikersgesentreerde ontwerp vir sanitasiefasiliteite te verseker en grondwater te modelleer om die volhoubare hulpbronne in die Cox's Bazar-streek te kwantifiseer, wat swaar uitgebuit is as gevolg van die toestroming van vlugtelinge.
Krisisse het mense in die middelpunt van plaaslike humanitêre leierskap geraak
Oor alle Oxfam WASH-programme wêreldwyd werk ons met geaffekteerde bevolkings en individue en groepe wat hulle verteenwoordig, insluitend maar nie beperk tot waterbestuur/WASH-komitees, gemeenskapsgesondheidsvrywilligers (CHV's), skole, gesondheidsentrums, jeug- en vrouegroepe. Dit is verteenwoordigers en organisasies op grondvlak – sommige met wettige erkenning en registrasie en ander meer informeel. Anders as plaaslike NRO's wat tipies eksterne skenkerbefondsing en toelaes benodig om hulle te onderhou, het hierdie groepe dit dikwels nie, of hulle het ander inkomstestrome onafhanklik van die hulpsektor. Alhoewel hulle dikwels nie as "vennootskappe" beskou word nie, bemagtig hierdie verhoudings, indien goed bestuur en gebaseer op konsultasie en betrokkenheid, plaaslike mense en is dit waarskynlik die ware vorm van plaaslike humanitêre leierskap. Die "kontant vir water" (Somalië) en gemeenskapstoelaes (Oekraïne) is voorbeelde hiervan.
Die Meganika van Vennootskap en die Mees Gepaste Reaksie
Dit neem tyd om vennootskappe te ontwikkel, beide in terme van formele prosesse en die ontwikkeling van 'n verhouding van vertroue, respek, duidelikheid oor verwagtinge, rolle, verantwoordelikhede en werkswyses. Alle Oxfam-filiale het hul eie formele verpligte prosesse, stelsels en prosedures voordat 'n vennootskap kan begin, of om 'n bestaande vennootskap te aktiveer. Ongetwyfeld kan sommige van hierdie prosesse gestroomlyn word en Oxfam moet aanpas om billike vennootskappe ten volle te omarm, maar vir die afsienbare toekoms sal die prosedurele meganika van vennootskappe steeds 'n beperking wees op die tydigheid van 'n Oxfam-humanitêre reaksie.
Vir langdurige en herhalende krisisse is daar tyd om vennootskappe te ontwikkel en te koester gedurende nie-krisis periodes. Byvoorbeeld, in Kenia, Palestina, Indonesië en die Filippyne – het Oxfam netwerke van plaaslike (NRO) vennote gevestig wat ervaring het in humanitêre WASH-programmering wat vinnig op 'n krisis kan reageer; maar dit is dikwels nie die geval in ander landsprogramme nie.
In verskeie onlangse grootskaalse humanitêre krisisse, bv. Marokko, Turkye, Mosambiek, het Oxfam plaaslike vennote gehad, maar nóg Oxfam-personeel in die land nóg sy vennote het humanitêre of programmatiese WASH-ervaring gehad. Net so vir Oekraïne en gepaardgaande reaksie in Pole, sonder enige vorige Oxfam-teenwoordigheid, was dit nodig vir 'n internasionale Oxfam-oplewingspan om 'n reaksie te begin en aktiwiteite direk en deur middel van kontraktuele ooreenkomste met spesialis-privaatsektordiensverskaffers te bestuur om korttermyn humanitêre behoeftes aan te spreek.
'n Oxfam-reaksiespan moet die uniekheid van elke konteks oorweeg en die mees gepaste werkswyse en modaliteit van reaksielewering besluit wat Oxfam se tegniese interne bevoegdheid in humanitêre WASH benut en ons vennootskapsbeginsels ondersteun, sonder om die humanitêre noodsaaklikheid om kwaliteit en tydige toegang tot WASH-dienste te lewer, wat lewensreddend kan wees, in die gedrang te bring.
Die omvang van WASH-behoeftes en vereiste reaksie as gevolg van konflik of natuurrampe is dikwels verder as wat 'n Oxfam-landspan en plaaslike organisasies ooit voorheen ervaar het. Dit is hoekom Oxfam se Globale Humanitêre WASH-span bestaan. Met 28 personeellede, 17 nasionaliteite, elk met 10-20 jaar of meer ondervinding in die reaksie op humanitêre krisisse regoor die wêreld, kan hierdie diverse span tegniese gapings vul en plaaslike spanne ondersteun of lei om 'n gepaste reaksie te ontwikkel en te implementeer. Dit kan lei tot die sekondering en insluiting van ervare Oxfam-personeel in vennootorganisasies om te ondersteun en te mentor tydens 'n oorgang en opskaling wat nuwe benaderings, aktiwiteite en 'n toename in werklas behels.
'N Aandag van waarskuwing
Vennootskap is 'n belangrike benadering vir Oxfam, maar nie 'n doel op sigself nie. Ons sal saamwerk waar moontlik en implementeer waar nodig. [2] Die ontwerp en implementering van hoëgehalte-WASH-reaksies vereis gekwalifiseerde, gespesialiseerde personeel met bewese ervaring in ingenieurswese, openbare gesondheid en gemeenskapsbetrokkenheid. Nie alle organisasies (sommige Oxfam-spanne ingesluit) beskik oor hierdie vaardighede nie. In sommige lande het die verskuiwing na samewerking met vennote gepaard gegaan met 'n vermindering en afgradering van Oxfam WASH-personeel, wat lei tot situasies waar Oxfam minder WASH-kennis het as die vennoot, wat die vraag laat ontstaan, benewens befondsing, wat die toegevoegde waarde van Oxfam is? Om in vennootskap te werk, kan daartoe lei dat Oxfam 'n kleiner span het, maar vereis eerder hoër kaliber personeel, veral as ons ons reputasie as 'n denkleier in humanitêre WASH wil behou. Spanne wat nie ervaring het nie, sal water- en sanitasiefasiliteite lewer wat nie aan die vereiste standaarde voldoen nie, gebaseer is op vorige reaksies of doelmatigheid [ 3 ] , eerder as om werklike behoeftes krities te ontleed.
Humanitêre WASH-behoeftes neem toe in 'n tyd wanneer die skaal, omvang en ambisie van Oxfam se eie WASH-programme afneem. Die aanvaarding van vennootskappe en LHL beteken nie dat Oxfam nie teenwoordig moet wees en direk dienste aan krisisgeteisterde bevolkings moet lewer nie. In kontekste waar plaaslike vennote met 'n vereiste vlak van WASH-ervaring en -kapasiteit nie teenwoordig is nie, of nie die vermoë het om te skaal en behoeftes te bereik nie, maar Oxfam wel, dan moet Oxfam direk humanitêre hulp lewer. Dit is ten volle in lyn met ons organisasie se verbintenisse. Net so kan dit in sommige krisisse, hoewel humanitêre behoeftes beduidend mag wees, die geval wees dat ander organisasies beter geplaas is om te reageer en daar is beperkte toegevoegde waarde in 'n Oxfam WASH-reaksie, sodra al die eksterne faktore in ag geneem is.
Die Toekoms: Sterker Vennootskap en Plaaslike Humanitêre Leierskap
Oxfam omarm vennootskap en plaaslike humanitêre leierskap, maar leer steeds hoe om al die geleenthede wat dit bied te optimaliseer en werkwyses te ontwikkel wat beide die globale kundigheid en reputasie wat Oxfam oor die afgelope 50 jaar ontwikkel het, benut met die kundigheid en kennis van plaaslike organisasies. Ongeag met wie Oxfam saamwerk, die modaliteit van implementering, en of dit leiding of ondersteuning bied, om deel te wees van hoëgehalte humanitêre WASH-intervensies, moet Oxfam gekwalifiseerde en ervare personeel behou.
Om te verseker dat Oxfam geloofwaardige WASH-vennote in alle aktiewe humanitêre lande het, is dit nodig om hulpbronne en prioritisering vir voorbereiding en institusionele versterking te verskaf. Streeks-WASH-adviseurs en tegniese adviseurs en HSP's binne die GHT is beskikbaar om pogings te ondersteun om plaaslike humanitêre leierskap te versterk, maar dit moet gelei word deur Oxfam-landpersoneel voor en tussen krisisse, deur betrokke te raak by en toepaslike tegniese ondersteuning en institusionele versterking te bied om plaaslike organisasies en/of staatsgemandateerde owerhede in staat te stel om veerkragtige dienste te lewer, in die kontekste waar dit moontlik is.
[1] Uittreksels uit Oxfam-vennootskapsbeleide (OGB en OUS)
[2] Oxfam Humanitêre Dossier 2024
[3] NFI-verspreidings, watervervoer en higiëne-bevorderingsessies kan noodsaaklike intervensies wees, maar waar dit nie goed geteiken en beplan word nie, kan dit ewe min impak hê op die verbetering van toegang tot water, sanitasie, gesondheid en openbare gesondheidsuitkomste.