কমিউনিটি কমিটিগুলির সাথে কাজ করা

ভূমিকা

শক্তিশালী সামাজিক অংশগ্রহণ, যা প্রায়শই সুবিধাভোগী গোষ্ঠী বা কমিটির মাধ্যমে পরিচালিত হয়, তা অক্সফামের জনস্বাস্থ্য কর্মসূচি পদ্ধতির মেরুদণ্ড। এটি সম্প্রদায়-নেতৃত্বাধীন প্রকল্পের নকশা, বাস্তবায়ন ও পর্যবেক্ষণকে সহজতর করে এবং অংশগ্রহণ ও জবাবদিহিতাকে উৎসাহিত করে। কমিটির সাথে কাজ করার ফলে আমরা বৃহৎ জনগোষ্ঠীর সাথে কার্যকরভাবে কাজ করতে পারি এবং যখন কর্মীদের পক্ষে মাঠে উপস্থিত থাকা নিরাপদ বা বাস্তবসম্মত হয় না, তখনও কার্যক্রম চালিয়ে যেতে পারি।

এই ব্রিফিং পেপারটির উদ্দেশ্য হলো কমিউনিটি কমিটি-সংক্রান্ত বিষয়গুলো সম্পর্কে ব্যবস্থাপনা ও কর্মসূচি কর্মীদের মধ্যে সচেতনতা নিশ্চিত করা এবং কমিটি ও স্বেচ্ছাসেবকদের সাথে কার্যক্রমের পরিকল্পনা, বাজেট প্রণয়ন, বাস্তবায়ন ও পর্যবেক্ষণে সামঞ্জস্যতা উৎসাহিত করা।

কী বিবেচনা

ঐক্য

কমিটিগুলোর সাথে কাজ করার ক্ষেত্রে একটি অপরিকল্পিত বা সমন্বয়হীন পদ্ধতি বিভিন্ন প্রকল্প এলাকার মধ্যে, বা বিভিন্ন কর্মসূচি খাতের মধ্যে ক্ষতিকর অসামঞ্জস্য তৈরি করতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, যদি কিছু কাজ বেতনভুক্ত (অস্থায়ী) শ্রমিকদের দ্বারা এবং অন্যগুলো স্বেচ্ছাসেবকদের দ্বারা পরিচালিত হয়, তাহলে অসামঞ্জস্য দেখা দিতে পারে। প্রকল্পভেদে “প্রণোদনা” (অংশগ্রহণে উৎসাহিত করার জন্য কমিটির সদস্যদের দেওয়া নগদ অর্থ, খাদ্য, পোশাক বা অন্যান্য সামগ্রী) এর পরিমাণ ও ধরনেও যথেষ্ট পার্থক্য থাকতে পারে।

বিভিন্ন এনজিও এবং জাতিসংঘ সংস্থার মধ্যেকার ভিন্ন ভিন্ন জনসম্পৃক্ততা নীতি বিবেচনা করলে এই অসামঞ্জস্যগুলোর প্রভাব আরও প্রকট হয়। সংস্থাগুলোর মধ্যকার এই অসঙ্গতিগুলো জনগোষ্ঠী, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং এনজিওগুলোর মধ্যকার সম্পর্ককে মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত করে এবং মাঠকর্মীদের জন্য সম্ভাব্য নিরাপত্তা ঝুঁকি তৈরি করতে পারে।

জীবিকা নির্বাহ

এটা সর্বজনবিদিত যে সুবিধাভোগীদের জন্য আয়-উপার্জনের সুযোগ সীমিত। যখন কমিটির স্বেচ্ছাসেবকরা জনস্বাস্থ্য কার্যক্রমে সময় দেন, তখন তা তাদের উপার্জনের ক্ষমতাকে প্রভাবিত করতে পারে।

কর্মীরা প্রায়শই ধরে নেন (বা সুপারিশ করেন) যে অক্সফামের কার্যক্রম সম্প্রদায়ের কল্যাণের জন্যই; তাই স্বেচ্ছাসেবকদের তাদের প্রচেষ্টার জন্য সম্প্রদায়ের অন্যদের দ্বারা পারিশ্রমিক দেওয়া উচিত। তবে এই আদর্শ সমাধানটিকে জীবিকার সুযোগের অভাব, সম্প্রদায়ের নাজুক পরিস্থিতি (জাতিগত, রাজনৈতিক ইত্যাদি) এবং নির্দিষ্ট কিছু গোষ্ঠীর (যেমন নবাগত) কাছে জনস্বাস্থ্য কার্যক্রম পৌঁছে দেওয়ার জরুরি প্রয়োজনের সাথে ভারসাম্যপূর্ণ করতে হবে।

জনগোষ্ঠীর কাছে অংশগ্রহণের গুরুত্ব তুলে ধরা প্রয়োজন, এবং একটি কর্মসূচির শুরু থেকেই এটি পরিষ্কারভাবে বোঝানো উচিত যে এমন কিছু কার্যক্রম সবসময়ই থাকবে যা সুবিধাভোগীদের নিজেদেরই গ্রহণ করতে হবে: কর্মসূচির নকশা প্রণয়নে যদি জনগোষ্ঠীর অর্থপূর্ণ মতামত অন্তর্ভুক্ত থাকে, তবে এই কাজটি অনেক সহজ হয়ে যায়।

জীবিকা সমস্যার একটি সরল সমাধান হিসেবে মাঝে মাঝে যে প্রস্তাবটি দেওয়া হয়, তা হলো কমিটির স্বেচ্ছাসেবকদের জীবিকা প্রকল্পের সুবিধাভোগী হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করা। এতে সম্প্রদায়ের সবচেয়ে দুর্বল জনগোষ্ঠী বাদ পড়ার ঝুঁকি থাকে এবং জনস্বাস্থ্য কার্যক্রমে স্বেচ্ছাসেবকদের অবদানের মূল উদ্দেশ্য অস্পষ্ট হয়ে যায়। এটি কেবল তখনই বিবেচনা করা উচিত, যখন সুবিধাভোগী বা স্বেচ্ছাসেবকের জন্য অত্যন্ত সুস্পষ্ট মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয় এবং সম্প্রদায়ের সাথে তাতে সম্মতি জানানো হয়।

আইনি সমস্যা

কর্মচারীর অধিকার ও নিয়োগকর্তার দায়িত্ব সংক্রান্ত জাতীয় আইন স্বেচ্ছাসেবক ও কমিটিগুলোকে যথেষ্ট অধিকার দিতে পারে। কিছু দেশে, “স্বেচ্ছাসেবকদের” তাদের কাজের জন্য কোনো নিয়মিত পারিশ্রমিক দেওয়া হলে, এমনকি তা শুধু সাপ্তাহিক চা ও চিনি হলেও, আইনগতভাবে তাদের কর্মচারী হিসেবে গণ্য করা হয়।

অক্সফামের সাথে কর্মরত স্বেচ্ছাসেবকদের সংখ্যা এবং তাঁদের অবদানের অপরিহার্য প্রয়োজনীয়তা বিবেচনা করে, আইনি দায়বদ্ধতাগুলোকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দিয়ে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

লিঙ্গ এবং ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠী

নারীরাই পানির প্রধান সুবিধাভোগী, ব্যবস্থাপক এবং ব্যবহারকারী। তারা হয়তো সমস্যা সম্পর্কে আগে থেকেই সচেতন হন অথবা কোনো কাজ সবচেয়ে ভালোভাবে সম্পন্ন করার বিষয়ে তাদের ভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গি থাকতে পারে। কমিটিতে শুধু পুরুষ সদস্য থাকলেই যে পুরো পরিবারের স্বার্থ সর্বোত্তমভাবে পূরণ হবে, তা ধরে নেওয়া যায় না। অথচ যখন কমিটির ভূমিকা ও দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়, তখন সমাজে নারীদের অবৈতনিক দায়িত্ব দেওয়া এবং পুরুষদের বেতনসহ অস্থায়ী কাজ দেওয়া একটি সাধারণ প্রবণতা।

এই সমস্যার একটি পরিচিত সমাধান হলো, আমাদের প্রস্তাবনা বা লজফ্রেমে কমিটির সদস্যদের মধ্যে ৫০% নারী রাখার লক্ষ্য নির্ধারণ করা। যদিও সমান প্রতিনিধিত্ব গুরুত্বপূর্ণ, তবে এই সাধারণ গুণগত সূচকের বাইরেও দেখা অত্যাবশ্যক। অন্যথায় আমরা হয়তো এটা খেয়াল করব না যে, উদাহরণস্বরূপ, কমিটির ৮ জন নারী সপ্তাহে ৩ দিন বিনা পারিশ্রমিকে কঠিন বর্জ্য পরিষ্কারের কাজ করছেন, অথচ ৮ জন পুরুষ দিনে ১০ ডলারের বিনিময়ে পাইপলাইন খনন করছেন।

লিঙ্গভেদে কমিটিতে অংশগ্রহণের পার্থক্য শুধু কার্যকলাপের বিভাজনের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়; কমিটির সিদ্ধান্তে নারীদের প্রভাবের মাত্রা পর্যবেক্ষণ করাও জরুরি। কমিটি গঠনের সময় এবং একটি পর্যালোচনা পর্বের পর, এই বিষয়টি বিভিন্ন গোষ্ঠীর (নারী, যুবক, পুরুষ ইত্যাদি) সাথে বিবেচনা ও আলোচনার প্রয়োজন রয়েছে।

কিছু ক্ষেত্রে নারীদের মতামত শোনা নিশ্চিত করার জন্য পৃথক নারী কমিটি গঠন করা উপকারী, তবে যদি সমস্ত গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত পৃথক ‘পুরুষ’ বা ‘নেতা’ কমিটিতে নেওয়া হয়, তাহলে তা আরও প্রান্তিকীকরণের কারণ হতে পারে। এটি শনাক্ত করার জন্য শক্তিশালী পর্যবেক্ষণ এবং মতামত জানানোর ব্যবস্থা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

সমাজের দুর্বল জনগোষ্ঠী, যেমন বয়স্ক ব্যক্তি এবং প্রতিবন্ধীরা, পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের মতো শারীরিক কাজ করতে সক্ষম না হলেও কমিটির সক্রিয় সদস্য হতে পারেন। উদাহরণস্বরূপ, তারা অর্থায়ন বা নিবন্ধনের মতো অন্যান্য ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে পারেন। যদি কোনো কমিটি সদস্যের কোনো অর্থবহ কাজ না থাকে, তবে তার উপস্থিতি নামমাত্র হয়ে যাওয়ার ঝুঁকি থাকে।

সাস্টেনিবিলিটি

কমিটির স্বেচ্ছাসেবকদের প্রণোদনা দেওয়ার বিরুদ্ধে একটি সাধারণ যুক্তি হলো, এগুলো কেবল তখনই অংশগ্রহণে উৎসাহিত করে যখন তা হাতে তুলে দেওয়া হয়। প্রণোদনা বন্ধ হয়ে গেলে (বাস্তবায়ন কৌশলের পরিবর্তনের কারণে হোক বা এনজিওটি চলে যাওয়ার পর হোক) অংশগ্রহণ কমে যায়, কারণ স্বেচ্ছাসেবকরা তাদের অংশগ্রহণের প্রকৃত গুরুত্ব বোঝেন না এবং এর স্থায়িত্ব নিশ্চিত করার জন্য নিজেদের কোনো কৌশলও গড়ে তোলেননি। এই যুক্তি অনুযায়ী, কার্যক্রমের দীর্ঘমেয়াদী গুরুত্ব সম্পর্কে সুবিধাভোগীদের শিক্ষিত করার ওপর এবং সম্প্রদায়-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা কমিটি গঠনের ওপর মনোযোগ দেওয়া উচিত – যেমন, পানি সরবরাহ কেন্দ্রের পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ কমিটি, যারা ফি সংগ্রহ করবে এবং অক্সফামের প্রণোদনার ওপর নির্ভর করবে না।

আমাদের অনেক কর্মসূচির জন্য এবং আমাদের কিছু কার্যক্রমের (যেমন, পরিবার-পর্যায়ের স্বাস্থ্যবিধি কার্যক্রম) জন্য এটি একটি বৈধ বিবেচ্য বিষয়। তবে, কিছু তীব্র জরুরি পরিস্থিতিতে আমরা ‘টেকসই’ হওয়ার লক্ষ্য রাখি না; জরুরি পরিস্থিতিটি নিজেই অটেকসই। অক্সফামের তাৎক্ষণিক অগ্রাধিকার হলো অপরিহার্য জনস্বাস্থ্য কার্যক্রমগুলো যেন পরিচালিত হয় তা নিশ্চিত করা, স্বল্প বা দীর্ঘমেয়াদে আমরা সম্প্রদায়ের কাছে কার্যক্রম ‘হস্তান্তর’ করতে পারব কি না, তা নয়। এটি উপরোক্ত জীবিকা সংক্রান্ত বিষয়ের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত; এবং পরিবর্তনশীল ও তীব্র জরুরি পরিস্থিতির বাস্তবতার সাথে, সম্প্রদায়কে দীর্ঘমেয়াদী সুবিধা প্রদানকারী টেকসই কার্যক্রম গড়ে তোলার সুযোগের ভারসাম্য রক্ষা করে প্রতিটি ক্ষেত্রে আলাদাভাবে এর বিচার করতে হবে।

প্রেরণা

প্রত্যাশিতভাবেই, আমরা যেসব ব্যক্তি ও কমিটি গোষ্ঠীর সঙ্গে কাজ করি, সামাজিক কর্মকাণ্ডে তাদের সময় ও শ্রম উৎসর্গ করার পেছনে ভিন্ন ভিন্ন প্রেরণা থাকে।

অংশগ্রহণের সম্ভাব্য প্রেরণাগুলোর মধ্যে থাকতে পারে পরোপকার; সামাজিক চেতনা; সমাজে সামাজিক মর্যাদা বৃদ্ধির সুযোগ; শেখার আগ্রহ; গোষ্ঠী বা উপজাতির প্রতিনিধিত্বের গুরুত্ব; এবং আর্থিক বা উপহারমূলক প্রণোদনা পাওয়ার প্রত্যাশা।

যদিও ব্যক্তিগত অনুপ্রেরণামূলক কারণগুলোর পরিসর সম্পর্কে আমাদের ধারণা প্রায়শই সীমিত থাকে, তবুও দলের মধ্যে এবং স্বেচ্ছাসেবকদের সাথে অনানুষ্ঠানিকভাবে এই বিষয়ে আলোচনা করার চেষ্টা করা অত্যন্ত মূল্যবান: তাদের প্রেরণাগুলো বুঝতে পারলে আরও টেকসই, উপযুক্ত এবং স্বচ্ছ একটি কমিটি কাঠামো গঠনে সহায়তা হবে।

বাজেট ইস্যু

বাজেট প্রাপ্যতা নিয়ে উদ্বেগ দীর্ঘস্থায়ী জরুরি পরিস্থিতিতে কমিটির ধারাবাহিক অংশগ্রহণের সুযোগ সীমিত করতে পারে।

এটা স্পষ্ট যে অক্সফামের প্রত্যেক স্বেচ্ছাসেবক প্রতিদিন পারিশ্রমিক পেতে পারেন না। তবে, অগ্রাধিকারমূলক কাজের জন্য (যেমন পাম্প অপারেটর) অথবা নির্দিষ্ট সময়ে (যেমন কলেরার প্রাদুর্ভাবের সময়) কর্মীদের পারিশ্রমিক প্রদান করা এমন একটি উপায় যা দ্রুত কর্মসূচি বাস্তবায়নে উৎসাহিত করতে পারে।

এর জন্য বাজেটে খুব বেশি প্রভাব পড়ার প্রয়োজন নেই, তবে প্রাথমিক বা বার্ষিক বাজেট প্রণয়নের সময় এই আপৎকালীন তহবিলের প্রয়োজনীয়তা বিবেচনা করা জরুরি, যাতে অস্থায়ী শ্রমিকের প্রয়োজন হলে কোনো বিলম্ব না হয়।

সাধারণ নীতি

অক্সফামের প্রতিটি কর্মসূচি ভিন্ন; তাই বিভিন্ন দেশ বা প্রেক্ষাপটের কমিটি ও স্বেচ্ছাসেবকদের ক্ষেত্রে একই কাঠামো বা কার্যপদ্ধতি আবশ্যিকভাবে প্রয়োগ করা উচিত নয়। তবে কিছু নির্দিষ্ট নীতি রয়েছে যা পরিস্থিতি নির্বিশেষে কমিউনিটি কমিটিগুলোর ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা উচিত (কিংবা অন্ততপক্ষে বিবেচনা করা উচিত)।

সমন্বয়

কমিটিগুলোর সাথে কাজের পরিকল্পনা ও বাস্তবায়ন অক্সফাম কর্মসূচির (যেমন জীবিকা নির্বাহের ক্ষেত্রে) এবং অন্যান্য এনজিওগুলোর সাথে সুস্পষ্টভাবে সমন্বিত হওয়া উচিত, যাতে নির্দিষ্ট কোনো ব্যক্তির উপর অতিরিক্ত বোঝা চাপানো এড়ানো যায় এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা যায়। এর মধ্যে কমিটি নির্বাচন, গঠন এবং প্রণোদনার বিষয়ে সাধারণ ঐকমত্য অন্তর্ভুক্ত থাকা উচিত। বিভিন্ন গোষ্ঠীর মধ্যে প্রশিক্ষণ ও সম্পদ (যেমন সামাজিক মিলনস্থল) ভাগাভাগি করার মাধ্যমে এবং অন্যান্য এনজিও থেকে আইনি বিষয় ও ঐতিহ্যবাহী সামাজিক স্বেচ্ছাসেবামূলক কার্যক্রম সম্পর্কে শিক্ষা গ্রহণের মাধ্যমেও বাড়তি সুবিধা অর্জন করা যেতে পারে।

বিদ্যমান কাঠামোর লিঙ্ক

অক্সফাম কমিটি গঠনের আগে স্বেচ্ছাসেবামূলক কাজ এবং সামাজিক সংগঠনের স্থানীয় রীতি বোঝা জরুরি। একেবারে নতুন (প্রতিদ্বন্দ্বী) গোষ্ঠী তৈরি করার পরিবর্তে, আমাদের উচিত প্রতিষ্ঠিত স্থানীয় কাঠামোকে সম্মান করা এবং যেখানে সম্ভব, তার সঙ্গেই কাজ করা, এবং সামান্য কিছু পরিবর্তনের পরামর্শ দেওয়া (যেমন লিঙ্গ সমতা, জাতিগত বৈচিত্র্যকে উৎসাহিত করা)।

কিছু পরিস্থিতিতে উপযুক্ত সরকারি কাঠামোর পাশাপাশি ঐতিহ্যবাহী গোষ্ঠীগুলোর সাথেও কাজ করা সম্ভব হতে পারে। এটি স্থায়িত্বের জন্য আরও সুযোগ তৈরি করতে পারে, কিন্তু সংঘাতপূর্ণ বা রাজনৈতিকভাবে সংবেদনশীল স্থানগুলোতে এর সতর্ক ব্যবস্থাপনা প্রয়োজন।

কমিটি নির্বাচন

যত দ্রুত সম্ভব সমগ্র সম্প্রদায়ের (অর্থাৎ শুধু নেতৃত্বের নয়) সাথে আলোচনা করে কমিটির সদস্য নির্বাচনের একটি সুস্পষ্ট ও স্বচ্ছ প্রক্রিয়া চূড়ান্ত করা প্রয়োজন। শুধুমাত্র “সম্প্রদায়ের” দেওয়া নামের তালিকা গ্রহণ করার একটি প্রবণতা থাকতে পারে, কিন্তু যদি একটি দল উন্মুক্তভাবে নির্বাচিত হয়, তবে বৃহত্তর সুবিধাভোগী সম্প্রদায়ের কাছে তাদের দায়বদ্ধ থাকার সম্ভাবনা বেশি থাকে।

প্রকল্পের একেবারে শুরুতেই নারী ও অন্যান্য দুর্বল জনগোষ্ঠীর সক্রিয় অংশগ্রহণ এবং বিভিন্ন জাতিগোষ্ঠীর ন্যায্য প্রতিনিধিত্বকে উৎসাহিত করা ও সে বিষয়ে ঐকমত্যে পৌঁছানো উচিত।

অক্সফোর্ডের জনস্বাস্থ্য দল থেকে একটি নমুনা স্বেচ্ছাসেবক ডেটাবেস সংগ্রহ করা যেতে পারে। অক্সফামের কাজে সরাসরি জড়িত সম্প্রদায়ের সদস্যদের—কমিটির স্বেচ্ছাসেবক এবং দিনমজুর উভয়কেই—একটি ডেটাবেস রক্ষণাবেক্ষণ করা একটি উত্তম অভ্যাস। এতে গ্রাম বা শিবির জুড়ে তাদের প্রতিনিধিত্বের বিবরণ, স্বেচ্ছাসেবকরা কতদিন ধরে অক্সফামের সাথে কাজ করছেন এবং তারা যে কোনো প্রশিক্ষণ পেয়েছেন ইত্যাদি তথ্য লিপিবদ্ধ করা হয়। এর মাধ্যমে সক্ষমতা বৃদ্ধির শিক্ষাগুলো নথিভুক্ত ও আদান-প্রদান করা যায় এবং এটি কর্মসংস্থান আইন সংক্রান্ত সমস্যাগুলো কমানোর একটি উৎস হিসেবে ব্যবহার করা যেতে পারে।

কমিটির ফোকাস

প্রায়শই অক্সফাম দ্বারা প্রতিষ্ঠিত বা সমর্থিত একটি কমিউনিটি কমিটি কোনো একটি প্রধান জনস্বাস্থ্য বিষয়ক সমস্যার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে – তা পানি, স্যানিটেশন বা স্বাস্থ্যবিধি প্রচার যাই হোক না কেন। যদি এমনটা হয়, তবে

কমিটি গঠনের সময় এই বিষয়টির উপর গুরুত্ব দেওয়া জরুরি, যাতে সদস্যদের নির্দিষ্ট বিষয়ে যোগ্যতা আছে কিনা তা নিশ্চিত করা যায়। যদি প্রকল্পে নির্দিষ্ট প্রযুক্তি গ্রহণ করা হয় (যেমন সৌর পাম্পিং বা স্কুলের স্বাস্থ্যবিধি), তবে কমিটির কার্যপ্রণালীর উপর এর প্রভাব পড়বে।

ভূমিকা ও দায়িত্বে স্পষ্টতা

প্রকল্পটি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে কমিটির সদস্যদের এবং অক্সফামের ভূমিকা ও দায়িত্ব নির্ধারণ এবং তাতে সম্মতি প্রদানে সম্প্রদায়কে সম্পৃক্ত করা উচিত। ভূমিকা ও দায়িত্বগুলো নথিভুক্ত করা উচিত এবং চলমান পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে সেই চুক্তি অনুযায়ী কাজের মান মূল্যায়ন করা যেতে পারে। প্রাথমিক পর্যায়ে কমিটির জন্য একটি সংবিধান তৈরি করা হলে তা বৃহত্তর সম্প্রদায়ের মধ্যে স্বচ্ছতা ও আস্থা বাড়াতে পারে এবং এতে নিম্নলিখিত বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত থাকা উচিত (উৎস: WUA টুলকিট):

1. একটি প্রতিষ্ঠান হিসেবে WUA-এর সুস্পষ্ট ভূমিকা (যা একটি উদ্দেশ্য দ্বারা সংজ্ঞায়িত) এবং এর অন্তর্ভুক্ত স্বতন্ত্র সদস্যরা (যারা সদস্যপদের জন্য যোগ্য)।
2. সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত পদাধিকারী এবং তাদের ভূমিকা (কাজের বিবরণ)।
3. সভার সংঘটন ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ (সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য প্রয়োজনীয় লোকের সংখ্যা) এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের পদ্ধতি (সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোট বা সর্বসম্মত)।
4. সুস্পষ্টভাবে নির্ধারিত কার্যকাল (নির্বাচনের পুনরাবৃত্তি)।
5. সুস্পষ্ট নির্বাচন পদ্ধতি যেখানে সদস্যরা কোনো চাপ ছাড়াই সিদ্ধান্ত নিতে পারেন।
6. জবাবদিহিতার পদ্ধতিসমূহ – আর্থিক কার্যপ্রণালী, নিরীক্ষা, হিসাবরক্ষণ, পানি ব্যবহারকারীদের সাথে তথ্য বিনিময়।

ভূমিকা ও দায়িত্বের ক্ষেত্রে সামঞ্জস্য এবং একটি সর্বসম্মত বোঝাপড়া নিশ্চিত করার একটি উপায় হলো অক্সফাম এবং সম্প্রদায়ের মধ্যে একটি সমঝোতা স্মারক (MoU) বা চুক্তিপত্র (LoA) স্বাক্ষর করা। এতে জড়িতদের নাম, প্রকল্পের তারিখ, অক্সফাম ও কমিটির দায়বদ্ধতা এবং কমিটি যে কোনো উপকরণ, প্রণোদনা বা পারিশ্রমিক পাবে তার বিবরণ উল্লেখ থাকতে পারে।

উল্লেখ্য যে, কিছু দেশে সমঝোতা স্মারক (MoU) একটি আইনি দলিল, তাই সম্প্রদায়ের সাথে স্বাক্ষর করার আগে এর ভাষা অক্সফাম-অনুমোদিত একজন আইনজীবীর সাথে আলোচনা করে চূড়ান্ত করা উচিত। এর অনুলিপিগুলো স্থানীয় ভাষায় অনুবাদ করে সম্মতির জন্য কমিটির নিরক্ষর সদস্যদের পড়ে শোনানো উচিত।

ইন্সেনটিভস

একটি নির্দিষ্ট এলাকার (দেশ, রাজ্য) মধ্যে অক্সফামের প্রতিটি প্রকল্পের জন্য কমিউনিটি কমিটির প্রত্যেক সদস্যের প্রণোদনার জন্য একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ বার্ষিক বাজেট ব্যবহার করা একটি উত্তম অনুশীলন – এই পরিমাণটি যদি অন্যান্য এনজিওগুলোর সাথে সম্মত হয়ে থাকে, তবে তা আরও ভালো। প্রত্যেক স্বেচ্ছাসেবকের জন্য একটি বাজেট নির্ধারণ করা হলে বড় ও ছোট কমিটিগুলোকে সমানভাবে বিবেচনা করা সম্ভব হয়। এটি একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ পদ্ধতি নিশ্চিত করে এবং প্রকল্প পরিকল্পনা ও বাজেট প্রণয়নের সময়েই প্রণোদনার মতো জটিল বিষয়টি নিয়ে আলোচনা ও সম্মতি প্রদানে উৎসাহিত করে।

এরপর প্রকল্প পরিকল্পনা এবং সম্প্রদায়ের অগ্রাধিকার অনুযায়ী বাজেটের এই অংশটি বিভিন্ন বাস্তব প্রণোদনার (যেমন টি-শার্ট, খাবার, উৎসবের দিন ইত্যাদি) জন্য বরাদ্দ করা যেতে পারে।

প্রণোদনা বিষয়ে বিভিন্ন এনজিওর মধ্যে আলোচনার পর জিম্বাবুয়ে ওয়াশ ক্লাস্টার এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছে যে, প্রণোদনার মূল লক্ষ্য হওয়া উচিত “জনস্বাস্থ্য রক্ষায় স্বেচ্ছাসেবামূলক কাজ এবং সম্প্রদায়ের দায়িত্ববোধকে উৎসাহিত করা”। ক্লাস্টারটি ‘ওয়াশ স্বেচ্ছাসেবক’-দের জন্য প্রণোদনার বিকল্প হিসেবে নিম্নলিখিত বিষয়গুলোর সুপারিশ করেছে (ওয়াশ স্বেচ্ছাসেবক বলতে সেইসব সম্প্রদায়ের সদস্যদের বোঝানো হয়েছে যারা সপ্তাহে কয়েক ঘণ্টা (প্রায় ১ থেকে ৪ ঘণ্টা) ওয়াশ কার্যক্রমে কাজ করেন):

• টি-শার্ট, টুপি, রেইনকোট, ছাতা বা অন্যান্য “প্রচারমূলক” সরঞ্জাম সরবরাহ করুন।
• নির্দিষ্ট কাজ (যেমন প্রশিক্ষণ) সম্পাদনের জন্য সাইকেল বা পরিবহনের অন্য কোনো ব্যবস্থা (যেমন এনজিও কর্তৃক সংগ্রহ) প্রদান করুন।
• নির্দিষ্ট অনুষ্ঠানগুলিতে মধ্যাহ্নভোজ / জলখাবার সরবরাহ করুন।
• ভালো স্বাস্থ্যবিধি চর্চার নিদর্শন হিসেবে অ-খাদ্যসামগ্রী (যেমন সাবান, বালতি) সরবরাহ করুন।
• তাদের সন্তানদের স্কুলের বেতন দেওয়া বা স্কুলের প্রয়োজনীয় জিনিসপত্র সরবরাহ করার কথা বিবেচনা করুন।
• সাক্ষরতা শিক্ষার ক্লাস (অথবা সম্প্রদায় কর্তৃক নির্ধারিত অন্য কোনো প্রয়োজন) প্রদান করুন।
• এক দিনের বেশি সময়ের জন্য নিজ এলাকা থেকে দূরে প্রশিক্ষণে গেলে ভাতা প্রদান করুন।

কমিটির সক্ষমতা বৃদ্ধি

অক্সফামের জনস্বাস্থ্য কার্যক্রমকে সমর্থন করার জন্য কমিটি ও স্বেচ্ছাসেবকদের প্রয়োজনীয় সক্ষমতা অর্জনের লক্ষ্যে একটি পূর্ণাঙ্গ প্রশিক্ষণ কর্মসূচি অপরিহার্য। প্রশিক্ষণের উপকরণগুলো যেন যথাযথ হয় এবং অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করা যায়, তা নিশ্চিত করতে সম্প্রদায়ের সহযোগিতায় প্রশিক্ষণের প্রয়োজনীয়তাগুলো তৈরি করা উচিত।

কমিটির সক্ষমতা বৃদ্ধি একটি চলমান প্রক্রিয়া এবং এটি কেবল আনুষ্ঠানিক প্রশিক্ষণ সেশনের উপর নির্ভরশীল হওয়া উচিত নয়। কমিটির সদস্যদের পরামর্শদান গুরুত্বপূর্ণ, এবং অন্যান্য কমিটিতে প্রকল্প পরিদর্শন অর্জিত শিক্ষা বিনিময়ে উৎসাহ জোগাতে পারে।

কিছু পরিস্থিতিতে, উদাহরণস্বরূপ, জাতীয় পানি আইনের অধীনে কমিটিগুলোকে সরকারি সংস্থা হিসেবে নিবন্ধন করতে সহায়তা করা দরকারি (বা আবশ্যক) হতে পারে। এটি স্থায়িত্ব ও স্বচ্ছতা রক্ষায়ও সাহায্য করতে পারে।

দায়িত্ব

এটা নিশ্চিত করা গুরুত্বপূর্ণ যে, আমরা যেন কমিটিগুলোকে অক্সফামের কার্যক্রম পরিচালনার জন্য সস্তা শ্রম এবং আমাদের প্রকল্পের লক্ষ্যগুলো দ্রুত অর্জনের একটি উপায় হিসেবে বিবেচনা না করি। এই সম্পর্কটি দ্বিমুখী হওয়া প্রয়োজন, যেখানে অক্সফাম কমিটির কাছে সমানভাবে দায়বদ্ধ থাকবে – তাদের প্রয়োজন শোনার পাশাপাশি আমাদের সমাধানও প্রস্তাব করবে।

প্রতিটি পক্ষের কর্মক্ষমতা সম্পর্কে উন্নততর পারস্পরিক যোগাযোগ ও মতামত প্রদানের ব্যবস্থা গ্রহণের মাধ্যমে অবিশ্বাস, বিলম্ব এবং কম অংশগ্রহণ এড়ানো যেতে পারে।

সম্প্রদায়ের উদ্বেগের প্রতি সময়মতো সাড়া দেওয়া এবং নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে সুবিধাভোগীদের কাছে দেওয়া প্রতিশ্রুতি পূরণ নিশ্চিত করার মাধ্যমে আমরা জবাবদিহিতা উন্নত করতে অনেক দূর এগিয়ে যেতে পারি। প্রায়শই সাধারণ বিষয়ে দুর্বল কর্মক্ষমতা—যেমন সম্প্রদায়ের সভায় সময়মতো উপস্থিত হওয়া, বা গর্ত খোঁড়ার পরপরই পায়খানার স্ল্যাব সরবরাহ করা—সম্প্রদায়ের সাথে সম্পর্ককে মারাত্মকভাবে তিক্ত করে তুলতে পারে।

কোনো প্রকাশ্য মঞ্চে—যেমন কোনো প্রকল্প উদ্বোধনী অনুষ্ঠানে—কমিটির কাছে উপকরণ বা নগদ অর্থ হস্তান্তর করার মাধ্যমেও জবাবদিহিতা বাড়ানো যেতে পারে, যাতে সমগ্র সম্প্রদায় কর্মসূচিটি সম্পর্কে একটি অভিন্ন ধারণা পায় এবং নির্দিষ্ট সম্পদ অনুদান সম্পর্কে অবগত থাকে।

অতিরিক্ত চাপ এড়িয়ে চলুন

প্রকল্পগুলোতে প্রায়শই দেখা যায় যে, অক্সফামের বেতনভুক্ত ও অবৈতনিক অধিকাংশ কাজেই একই সুবিধাভোগী গোষ্ঠী (সাধারণত সবচেয়ে শিক্ষিত বা প্রভাবশালীরা) অংশগ্রহণ করে। এটি অনিবার্যভাবে অল্পসংখ্যক মানুষের ওপর একটি বড় বোঝা চাপিয়ে দেয় এবং একটি সীমিত প্রভাবশালী গোষ্ঠীর দিকে সম্পদ ও পরিষেবা কেন্দ্রীভূত হওয়ার ঝুঁকি তৈরি করে।

এই সামগ্রিক বোঝা কমাতে সম্প্রদায়ের মধ্যে স্বেচ্ছাসেবামূলক কাজের দায়িত্ব আরও ব্যাপকভাবে বন্টন করার সুপারিশ করা হয়। এটি স্বচ্ছতাও বৃদ্ধি করে, কারণ সুবিধাভোগীরা বিভিন্ন স্বেচ্ছাসেবক কমিটির নির্দিষ্ট কাজ ও সুবিধাগুলো স্পষ্টভাবে দেখতে পান এবং সম্প্রদায় থেকে উচ্চ প্রশিক্ষিত ব্যক্তিরা এলাকা ছেড়ে চলে গেলে প্রকল্পের ক্ষতিও হ্রাস পায়।

অতিরিক্ত কাজের চাপ এড়ানোর একটি সমাধান হলো একটি শক্তিশালী কমিটি কাঠামোর অধীনে নির্দিষ্ট সময় পর পর সদস্যদের পালাবদলকে উৎসাহিত করা। তবে এর জন্য সতর্ক পরিকল্পনা প্রয়োজন, যাতে মূল কমিটির সদস্যরা অধিকারবঞ্চিত না হন এবং ক্রমাগত নতুন সদস্য নির্বাচন ও প্রশিক্ষণে সময় নষ্ট না হয়। একটি সম্ভাব্য সমাধান হলো, একটি নির্দিষ্ট সময় পর নির্দিষ্ট সংখ্যক সদস্যের পদত্যাগ করা।

এইচআর-কে সম্পৃক্ত করুন

বিপুল সংখ্যক স্বেচ্ছাসেবক ও অনিয়মিত কর্মীদের সাথে কাজ করার নিরাপত্তা, আইনি এবং কর্মসূচিগত প্রভাবের কারণে, কর্মসূচি কর্মীদের যেকোনো নতুন কমিটি বা স্বেচ্ছাসেবক গোষ্ঠী গঠনের বিষয়ে মানবসম্পদ কর্মীদের সাথে আলোচনা করা উচিত। নিম্নলিখিত নির্দিষ্ট বিষয়গুলিতে সাহায্যের জন্য মানবসম্পদ বিভাগের সাথে যোগাযোগ করুন:

• প্রাসঙ্গিক শ্রম আইন সম্পর্কে জ্ঞান।
• স্বেচ্ছাসেবক ও কমিটিগুলোকে সম্পৃক্ত করার জন্য লিখিত পদ্ধতি তৈরি করা।
• বর্তমান অস্থায়ী শ্রমিক ও স্বেচ্ছাসেবক গোষ্ঠীগুলো যাচাই করা এবং কর্মসূচিগত ও আইনি ঝুঁকি শনাক্ত করা।

অক্সফামের অভ্যন্তরীণ কর্মীদের বেতন ও শর্তাবলীর ক্ষেত্রে যে কঠোরতা, জবাবদিহিতা এবং ধারাবাহিকতা দেখানো হয়, মানব সম্পদ বিভাগের উচিত কমিটি ও স্বেচ্ছাসেবকদের সংক্রান্ত বিষয়গুলোকেও ঠিক সেই একই কঠোরতা, জবাবদিহিতা এবং ধারাবাহিকতার সাথে বিবেচনা করা।

সম্প্রদায়-ভিত্তিক পর্যবেক্ষণ

অক্সফামের সরাসরি পর্যবেক্ষণ প্রক্রিয়ার পাশাপাশি, কর্মসূচি কার্যক্রমের অংশগ্রহণমূলক পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়নে কমিউনিটি কমিটিগুলো গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে পারে।

এটা মনে রাখা গুরুত্বপূর্ণ যে, পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন (M&E) করার সময় আমাদের কমিটি এবং স্বেচ্ছাসেবকদের অতিরিক্ত ব্যবহার করা উচিত নয়। সমস্ত বিষয় বুঝতে হলে আমাদের কাজের অগ্রগতি সম্পর্কে সমাজের একটি বিস্তৃত অংশের সাথে পরামর্শ করা প্রয়োজন। উদাহরণস্বরূপ, যদি আমরা কেবল আমাদের পরিচিত স্বেচ্ছাসেবকদের নিয়েই ফোকাস গ্রুপ করি (হয়তো কারণ তাদের সংগঠিত করা সবচেয়ে সহজ!), তাহলে এই গ্রুপগুলো কার্যক্রম সম্পর্কে একটি পক্ষপাতদুষ্ট মতামত দেবে এবং অংশগ্রহণকারীদের স্বাস্থ্যবিধি অনুশীলন সম্পর্কে একটি অপ্রতিনিধিত্বমূলক ধারণা তৈরি হবে।

অনিশ্চিত পরিকল্পনা

নিরাপত্তাহীনতা বা দূরবর্তী ব্যবস্থাপনার সময়ে জনস্বাস্থ্য কর্মসূচিগুলোর ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে কমিউনিটি কমিটিগুলো অগ্রণী ভূমিকা পালন করতে পারে। এর জন্য যোগাযোগ ও অন্যান্য লজিস্টিক চ্যানেল স্থাপনের উদ্দেশ্যে সুস্পষ্ট অগ্রিম পরিকল্পনা এবং সেইসাথে সুনির্দিষ্ট বাস্তবায়ন পরিকল্পনা প্রয়োজন (➔ দূরবর্তী ব্যবস্থাপনা / সীমিত প্রবেশাধিকার বিষয়ক অক্সফামের ব্রিফিং পেপার)।

অগ্রবর্তী পরিকল্পনা প্রস্থান কৌশল

যেকোনো হস্তক্ষেপের শুরুতে, আমরা কত সময় ধরে একটি কমিউনিটি কমিটির সাথে সক্রিয়ভাবে যুক্ত থাকব, তার জন্য সতর্ক পরিকল্পনা প্রয়োজন এবং এই পর্যায়ে সম্প্রদায়ের সাথে আলোচনা করে ও তাদের সম্মতিতে তা নির্ধারণ করতে হবে।

এটি সব পরিস্থিতিতেই প্রাসঙ্গিক – তা স্বল্পমেয়াদী মানবিক সহায়তা হোক, উন্নয়নমূলক কাজ হোক, কিংবা দীর্ঘমেয়াদী জরুরি অবস্থা হোক, যেখানে আমরা বহু বছর ধরে কমিটির সঙ্গে কাজ করতে পারি।

প্রায়শই কোনো কমিউনিটি কমিটিকে সরাসরি সমর্থন দেওয়া থেকে অক্সফামের বেরিয়ে আসার সবচেয়ে কার্যকর উপায় হলো সংস্থাটিকে বৃহত্তর স্থানীয় শাসন কাঠামোর সঙ্গে যুক্ত করা।

অক্সফামের সহায়তার ওপর নির্ভরশীলতার সমস্যা এড়ানো এবং কমিটির শতভাগ স্থায়িত্ব নিশ্চিত করা সবসময়ই কঠিন, তবে একটি সুস্পষ্ট ও সুসংহত প্রস্থান বা হস্তান্তর কৌশল এই সমস্যাগুলো মোকাবিলায় সাহায্য করতে পারে।

কমিটি স্কোরকার্ড

এটি কেনিয়ায় পানি ব্যবস্থাপনা কমিটিগুলোর জন্য তৈরি করা একটি নমুনা ম্যাট্রিক্স বা স্কোরকার্ড, যা কমিটি ও স্বেচ্ছাসেবকদের সাথে কাজ করার অনেক সাধারণ নীতি অন্তর্ভুক্ত করে। কমিটির প্রক্রিয়া ও কার্যকারিতা অনুযায়ী এটিকে অভিযোজিত করা উচিত।

জল ব্যবস্থাপনা কমিটির স্কোরকার্ড			গ্রাম:		তারিখ:
	নির্ণায়ক	স্কোরিং স্কেল ৩	স্কোরিং স্কেল ৩	স্কোরিং স্কেল ৩	স্কোরিং স্কেল ৩	স্কোর
1	সম্প্রদায়টি পানি সুবিধা ব্যবস্থাপনার জন্য ২০০২ সালের পানি আইনের অধীনে নিবন্ধিত।	নিবন্ধনের কোনো আইনি রূপ নেই	WUA সংস্কৃতি ও সমাজসেবা মন্ত্রণালয়ে নিবন্ধিত।	MoC&SS-এর সাথে নিবন্ধিত এবং পানি পরিষেবা প্রদানকারী হওয়ার প্রক্রিয়ায় রয়েছে	ওয়াটার সার্ভিস বোর্ডের সাথে আইনত স্বীকৃত WSP
2	কমিটি তাদের স্থাপনাগুলোর ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত বিষয় নিয়ে আলোচনা করার জন্য নিয়মিত বৈঠক করে।	কোনো নির্ধারিত সভা নেই, তবে কোনো সমস্যার সমাধানে বাধ্য হলে মাঝেমধ্যে দেখা হতে পারে।	প্রায়শই কোনো সমস্যার প্রতিক্রিয়ায় বৈঠক অনুষ্ঠিত হলেও, তা প্রায় নিয়মিতভাবেই হয়। সমস্যাগুলো ভালোভাবে নথিভুক্ত করা হয় না বা সম্প্রদায়ের সাথে ভাগ করে নেওয়া হয় না।	নিয়মিত সাক্ষাৎ করা হয়, কিছু নথি সংরক্ষণ করে বৃহত্তর সম্প্রদায়ের সাথে ভাগ করে নেওয়া হয়, কিন্তু এর উন্নতি প্রয়োজন।	নিয়মিত মাসিক ভিত্তিতে সভা অনুষ্ঠিত হয়, সভার সুস্পষ্ট আলোচ্যসূচি ও কার্যবিবরণী থাকে যা সদস্যরা দেখতে পারেন।
3	কমিটির একটি সুস্পষ্ট কাঠামো রয়েছে যা এর ভূমিকা নির্ধারণ করে এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে দিকনির্দেশনা দেয়।	কোন নথি নেই	সংবিধান বা উপবিধি বিদ্যমান কিন্তু বাস্তবে ব্যবহৃত হয় না।	সংবিধান বা উপবিধি বিদ্যমান এবং ব্যবহৃত হয়, কিন্তু সেগুলোর কিছু পর্যালোচনা ও শক্তিশালীকরণ প্রয়োজন।	সুস্পষ্ট ও বাস্তবসম্মত সংবিধান যা WUA-এর ভূমিকা ও কার্যপদ্ধতিকে সক্রিয়ভাবে সংজ্ঞায়িত করে
4	কমিটির সদস্যরা নিজ নিজ ভূমিকা সম্পর্কে অবগত এবং দায়িত্ব পালনে অনুপ্রাণিত।	সদস্যরা নিজেদের ভূমিকা সম্পর্কে স্পষ্ট ধারণা রাখেন না, তাদের অনুপ্রেরণার অভাব রয়েছে এবং তারা সক্রিয় নন।	ভূমিকা নিয়ে কিছু বিভ্রান্তি, সদস্যদের আংশিক অংশগ্রহণ এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে মুষ্টিমেয় কয়েকজন ব্যক্তির আধিপত্য।	সদস্যরা তাদের ভূমিকা আরও স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করতে পারেন, সভায় উপস্থিতি ও অংশগ্রহণের মাধ্যমে অধিকাংশ সদস্যের সম্পৃক্ততা প্রদর্শিত হয়েছে কিন্তু এর উন্নতি করা যেতে পারে।	লিখিত বিবরণে প্রত্যেক ব্যক্তির ভূমিকা বর্ণনা করা থাকে এবং/অথবা WUA সদস্যদের সাথে আলোচনার মাধ্যমে নিশ্চিত হওয়া যায় যে, তারা তাদের ভূমিকা সম্পর্কে অবগত এবং এই কাজের জন্য অনুপ্রাণিত।
5	WUA আয় ও ব্যয়ের জন্য জবাবদিহি করে।	কোনো ব্যাংক অ্যাকাউন্ট নেই এবং আয়-ব্যয়ের কোনো হিসাব রাখা হয় না। জালিয়াতি যাচাই করার কোনো ব্যবস্থা নেই।	ব্যাংক অ্যাকাউন্ট আছে কিন্তু সক্রিয় নয়। কিছু রেকর্ড রাখা হয়েছে কিন্তু তা অসম্পূর্ণ অথবা অসঙ্গতি পরিলক্ষিত হয়েছে।	নিয়মিত লেনদেনসহ একটি সক্রিয় ব্যাংক অ্যাকাউন্ট। রেকর্ডপত্র সংরক্ষিত এবং সাধারণত যথাযথ, কিন্তু বিশ্লেষণ করা কঠিন এবং/অথবা তথ্য জনসাধারণের জন্য উপলব্ধ নয়।	কমিউনিটি অনুমোদিত স্বাক্ষরকারীদের মাধ্যমে একটি ব্যাংক অ্যাকাউন্ট পরিচালনা করে এবং সকল লেনদেনের বিস্তারিত রেকর্ড রাখে। ব্যাংক জমা/উত্তোলন ক্যাশ বুকের সাথে মিলিয়ে দেখা যায়, যেখানে সমস্ত আয় ও প্রদানের রেকর্ড থাকে এবং যা পর্যালোচনার জন্য সর্বসাধারণের জন্য উন্মুক্ত। ব্যবহারকারীরা অ্যাকাউন্টগুলো পরিদর্শন বা সে সম্পর্কে প্রশ্ন করতে পারেন অথবা সেগুলো নিরীক্ষা করা হয়েছে।
6	একটি ন্যায্য শুল্ক কাঠামো চালু আছে, নগদ বিক্রয় প্রাপ্তির ভিত্তিতে অর্থ প্রদান করা হয়, ক্যাশবুকে এন্ট্রি করা হয় এবং চাহিদার সাথে মিলিয়ে তা পর্যবেক্ষণ করা হয়।	কোনো শুল্ক কাঠামো নেই এবং সাধারণত পানির জন্য অর্থ প্রদান করতে হয় না।	পানির শুল্ক থাকলেও তা আদায় হয় অনিয়মিত (৩০ শতাংশেরও কম ব্যবহারকারী নিয়মিত অর্থ প্রদান করেন)। দরিদ্রদের চাহিদা পুরোপুরি বিবেচনা করা হয় না অথবা বড় ব্যবহারকারী বা পশুপালকদের জবাবদিহি করতে হয় না।	পানি ব্যবহারের চার্জ আদায় করা হয়েছে কিন্তু তার যথাযথ হিসাব রাখা হয়নি। নগদ বিক্রয়ের কোনো রসিদ দেওয়া হয়নি এবং কোনো ক্যাশ বইও রাখা হয়নি।	রসিদের ভিত্তিতে পানির বিল সংগ্রহ করে ক্যাশ বইতে লিপিবদ্ধ করা হয়। ৭৫% বা তার বেশি পরিবার পানির বিল পরিশোধ করে এবং সবচেয়ে দুর্বল পরিবারগুলোর জন্য সম্মত ছাড়ের ব্যবস্থা রয়েছে।
7	WUA সুষ্ঠুভাবে নির্বাচিত এবং সম্প্রদায়ের স্বার্থের প্রকৃত প্রতিনিধি।	WUA ন্যায্যভাবে নির্বাচিত নয় এবং ব্যবহারকারীদের কাছে জবাবদিহি করে না।	নির্বাচন ব্যবস্থার ত্রুটি (যেমন সারিবদ্ধ হওয়া বা হাত তুলে ভোট দেওয়া) নিরপেক্ষতাকে বিঘ্নিত করতে পারে। কার্যকালের মেয়াদ স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত নয়/পুনর্নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়।	ব্যালট এবং WUA সদস্যদের সাধারণত প্রতিনিধিত্বমূলক বলে মনে করা হয়, কিন্তু নির্বাচন/পুনঃনির্বাচন প্রক্রিয়ায় কিছু ত্রুটি রয়েছে।	গোপন ব্যালট বা এমন একটি ব্যবস্থা যা সদস্যরা উন্মুক্ত ও ন্যায্য বলে মনে করেন। নির্দিষ্ট মেয়াদ এবং সেই অনুযায়ী পুনর্নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়।
8	ন্যায্য প্রতিনিধিত্ব	WUA-তে কোনো নারীর প্রতিনিধিত্ব নেই	কমিটিতে নারীরা উপস্থিত থাকলেও সিদ্ধান্ত গ্রহণে সক্রিয়ভাবে জড়িত নন।	WUA-এর অন্তত ৩০% সদস্য নারী, যারা এক বা একাধিক পদে অধিষ্ঠিত আছেন। নারীরা সভায় সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করেন এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে প্রভাব ফেলেন।	WUA-তে প্রতিনিধিত্ব এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী পদ উভয় ক্ষেত্রেই ন্যায্য লিঙ্গ ভারসাম্য
9	কমিটি আত্মনির্ভরশীল হওয়ার দায়িত্ব সম্পর্কে সচেতন এবং জেলা পর্যায়ে সরকারের সাথে তার সম্পর্ক স্পষ্টভাবে তুলে ধরতে সক্ষম।	গ্রামটি তার পরিসেবাগুলো চালানোর জন্য বাহ্যিক সহায়তার উপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল এবং এই নির্ভরশীলতা নিরসনে কিছুই করছে না। জেলা পর্যায়ের অংশীজনদের সাথে যোগাযোগ দুর্বল।	আত্মনির্ভরশীলতার প্রতি নিজের দায়িত্ব সম্পর্কে কমিটি সচেতন।	সম্প্রদায় তার দায়িত্ব সম্পর্কে সচেতন এবং সঠিক পথেই এগোচ্ছে, কিন্তু এর সুযোগ-সুবিধাগুলো পরিচালনা করতে এবং প্রয়োজনে বাহ্যিক সহায়তা জোগাড় করার জন্য দক্ষতার প্রয়োজন।	সম্প্রদায়টি আত্মনির্ভরশীল, পানি খাতের প্রতিষ্ঠানগুলোর সাথে দৃঢ় সম্পর্ক গড়ে তুলেছে এবং যোগাযোগের নিয়মিত মাধ্যমগুলোর দ্বারা জেলা পর্যায়ের সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়ায় মতবিনিময় করতে ও প্রভাব ফেলতে সক্ষম।
10	পানি ব্যবহারকারীরা তাদের কমিটির কার্যকারিতায় সন্তুষ্টি প্রকাশ করেছেন।	কমিটির প্রতি সাধারণ অসন্তোষ বা অবিশ্বাস। অধিকাংশই তাদের কার্যকলাপে সন্তুষ্ট নন এবং বিশ্বাস করেন না যে কমিটি তাদের স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করে।	অল্প সংখ্যক ব্যবহারকারী কমিটির কার্যকারিতা নিয়ে কিছু উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন (যেমন জবাবদিহিতা বা অসৎ কার্যকলাপের কথা উল্লেখ করে)।	অধিকাংশ ব্যবহারকারী কমিটির প্রতি সাধারণভাবে সন্তুষ্ট হলেও, তারা মনে করেন উন্নতির সুযোগ রয়েছে।	একটি দৈবচয়নমূলক নমুনায় প্রতি ১০ জন ব্যবহারকারীর মধ্যে ৮ জনই WUA-এর জবাবদিহিতার প্রতি আস্থা প্রকাশ করেছেন এবং বিশ্বাস করেন যে এটি তাদের স্বার্থ রক্ষা করছে।
মন্তব্যসমূহ:
কর্ম পরিকল্পনা: আগামী ১২ মাসে কোন বিষয়গুলো সমাধান করা প্রয়োজন:

আরও তথ্য

অ্যাপিয়াহ, জে.ও. (১৯৯৯) টেকসই পানি ও স্যানিটেশন কমিটি, ২৫তম WEDC সম্মেলনে উপস্থাপিত গবেষণাপত্র। http://wedc.lboro.ac.uk/conferences/pdfs/2 5/069.pdf

আইআরসি (২০০৩) গোষ্ঠীগত পানি, গোষ্ঠীগত ব্যবস্থাপনা।

অক্সফাম (২০০৮) কমিউনিটি কমিটিসমূহের জন্য খসড়া সমঝোতা স্মারক (সুদান কর্মসূচি কর্তৃক প্রস্তুতকৃত)।

অক্সফাম (২০০৯) কেনিয়ায় পানি ব্যবস্থাপনা কমিটি প্রশিক্ষণের জন্য টুলকিট (কেনিয়া প্রোগ্রাম কর্তৃক প্রস্তুতকৃত)।

অক্সফাম (২০০৯) কমিউনিটি পর্যায়ে ওয়াশ ফ্যাসিলিটেটরদের সাথে কাজ করার বিষয়ে সুপারিশমালা (জিম্বাবুয়ে প্রোগ্রাম কর্তৃক প্রস্তুতকৃত)।

স্ফিয়ার নির্দেশিকা (২০০৪) অধ্যায় ১:

সাধারণ মানদণ্ড ১: অংশগ্রহণ (পৃ. ২৮-)

২৯) এবং অধ্যায় ২: স্বাস্থ্যবিধি প্রচার

স্ট্যান্ডার্ড ১: নির্দেশিকা নোট ৫ ব্যবস্থাপনা

সুবিধাসমূহ ও অতিরিক্ত বোঝা (পৃ. ৬২)।

জল ও স্যানিটেশন কর্মসূচি (২০০১) কেন কিছু গ্রাম্য জল ও স্যানিটেশন কমিটি অন্যগুলোর চেয়ে ভালো: কর্ণাটক ও উত্তর প্রদেশ (ভারত)-এর একটি সমীক্ষা। http://www.wsp.org/UserFiles/file/327200 744509_saybetter.pdf

সম্প্রদায়-ভিত্তিক কর্মী ব্যবস্থার অনুশীলনকারীদের জন্য নির্দেশিকা (২০০৭)। http://www.khanya-aicdd.org

অনুবাদকেরা

নিম্নলিখিত অক্সফাম কর্মীরা তাঁদের মাঠ পর্যায়ের অভিজ্ঞতা থেকে এই ব্রিফিং পেপারটির জন্য মূল্যবান অন্তর্দৃষ্টি ও উদাহরণ প্রদান করেছেন:

মার্গারেট অ্যাসিউ, মেরি অ্যাটিনো আতায়ো, অ্যান্ডি বাস্টেবল, নিকোলাস ব্রুকস, সেন্ট জন ডে, মার্টিন স্যামসন ইটোলু, ব্রায়ান ম্যাকসোর্লি, জেডাক মাইথ্যা, ইভালিন ন্যাসনি, মেরিয়ন ও-রিলি, বোইকেথো মাতশালাগা, জয়েস পোগো, কিতুমাইনি ওয়ালমিথ্যাভি, জেমস সেজিবেনা।