Breu Tècnic

Transport d'aigua per carretera en situacions d'emergència per sequera

El transport d'aigua d'emergència en camions a les poblacions afectades per la sequera, especialment a la Banya d'Àfrica, s'ha convertit en una intervenció cíclica, ja que els patrons de pluja en aquestes zones s'han tornat cada cop més imprevisibles. A més de ser car i insostenible, el transport d'aigua cíclic en camions està sent objecte d'un escrutini creixent, ja que sembla tenir impactes negatius en els mitjans de subsistència dels pastors, els mecanismes d'afrontament existents en temps d'escassetat d'aigua i la inflació del preu de l'aigua. 

Aquest informe tècnic presenta informació sobre l'avaluació de la idoneïtat de les intervencions de transport d'aigua en camions, la configuració del transport d'aigua d'emergència en temps de sequera i les alternatives al transport d'aigua en camions. Pretén ajudar el personal de camp i els gestors sobre l'opció més adequada per al subministrament d'aigua d'emergència en temps de sequera, i proporcionar estudis de casos pràctics que demostrin la seva configuració i els reptes associats. Aquesta guia està pensada per ser utilitzada en les etapes inicials de la sequera per seleccionar i implementar adequadament (i abandonar responsablement) la forma més adequada de subministrament d'aigua d'emergència.

introducció

El transport d'aigua d'emergència en camions (EWT) sol ser una intervenció a curt termini que salva vides i que s'utilitza per cobrir interrupcions en el servei d'aigua o l'accés a quantitats suficients d'aigua per satisfer les necessitats de supervivència. 

Tot i que juga un paper legítim en la resposta quan s'utilitza adequadament, a les terres àrides i semiàrides (ASAL) de l'Àfrica oriental, el transport d'aigua en camions d'emergència sovint juga un paper molt diferent, com a mecanisme d'afrontament en la vida quotidiana d'un gran percentatge de la població. 

El transport d'aigua per carretera (TCE) s'ha convertit en una intervenció humanitària gairebé anual entre les organitzacions d'ajuda a les zones àrides i àrides del sud. A més, existeix un mercat robust de transport d'aigua per carretera en moltes zones per atendre les poblacions i els pastors que no tenen una font d'aigua permanent. A més de l'escassetat d'aigua induïda pel clima, hi ha diversos altres factors que impulsen el TCE:

  • Mals patrons d'assentament impulsats pels interessos polítics dels polítics;
  • Creació de massa districtes nous que requereixen l'establiment de nous centres administratius, fins i tot en llocs sense fonts d'aigua fiables;
  • Interessos comercials dels empresaris;
  • Manca d'estratègies a llarg termini per invertir en fonts d'aigua fiables/adequades a les zones arides i àrides;
  • Avaries freqüents en pous de perforació;
  • Síndrome de dependència per part de les comunitats.  

Quan es treballa a les zones arides i aigües superficials (ASAL), és vital entendre la diferència entre sequera i aridesa. La sequera es diferencia d'altres desastres naturals en què no té una definició universal: és molt específica de la regió i l'impacte. La sequera es defineix genèricament com "un període de temps anormalment sec prou llarg com per causar un desequilibri hidrològic greu" (NOAA). És un esdeveniment natural temporal i recurrent que forma part normal del clima, l'inici i el final del qual són difícils d'identificar.  

L'aridesa és una característica permanent del clima, definida com "el grau en què un clima manca d'humitat efectiva que promogui la vida" (Glossari de Meteorologia, Societat Meteorològica Americana).  

En resum, una sequera provoca escassetat temporal d'aigua, mentre que l'aridesa és un estat de dèficit hídric crònic. La gran majoria de la Banya d'Àfrica està formada per zones arides i àrids (ASAL) i, per tant, pateixen un dèficit hídric crònic. Tradicionalment, les poblacions d'aquestes regions han sobreviscut en aquestes condicions adoptant un estil de vida nòmada o seminòmada: migrant estacionalment amb el seu bestiar a la recerca d'aigua i pastures, i adoptant un estil de vida que comunament ha requerit distàncies de senderisme de fins a 20 quilòmetres de manera regular per obtenir aigua; aquests són els mecanismes d'afrontament que han permès a aquestes poblacions sobreviure a les zones arides i àrids (ASAL), amb escassos recursos.  

Quan és apropiat el transport d'aigua d'emergència?

El transport d'aigua en camions hauria de ser l'últim recurs per al subministrament d'aigua d'emergència en temps de sequera. Cal tenir en compte diverses preguntes clau durant la fase de planificació de la resposta d'emergència per avaluar la modalitat de resposta adequada:

  • Com accedeix normalment la població objectiu a l'aigua durant l'estació seca? Hi ha mecanismes d'afrontament que es podrien donar suport/reforçar?
  • Si l'EWT se centra en les comunitats pastorals assentades, hi ha risc de causar sobrepasturatge a les zones de pastura de l'estació humida (especialment al voltant dels punts de distribució d'EWT)?
  • L'EWT proporcionarà suport a les comunitats mòbils temporals mitjançant el subministrament d'aigua a zones de pasturatge distants per tal de distribuir la pressió sobre els recursos naturals escassos?
  • El rendiment dels pous és suficient per satisfer les necessitats d'aigua dels camions cisterna, a més de les dels usuaris quotidians?
  • Afectarà la tempesta de vapor els patrons de migració de les poblacions pastorals? 
  • No es donarà una atenció suficient a les poblacions i comunitats més vulnerables a causa dels problemes d'accés per carretera? 

La figura 1 és un arbre de decisions que demostra com seleccionar quan la EWT és una modalitat de resposta adequada i quan una modalitat alternativa és més adequada.

image10
Figura 1 Arbre de decisions per al subministrament d'aigua en cas d'emergència.

*La capacitat es refereix a: nombre, estat i capacitat dels camions d'aigua disponibles al mercat; rendiment i capacitat d'ampliació dels punts d'aigua que s'utilitzaran per al transport d'aigua; capacitat dels camions d'aigua per accedir a les comunitats objectiu. Per obtenir més informació sobre l'avaluació de la capacitat del mercat, consulteu el conjunt d'eines de mapatge i anàlisi de mercats d'emergència (EMMA) i l'informe Sistema de mercat de transport d'aigua per camions a Harshin, Etiòpia (vegeu la secció de referències).

A més, cal tenir en compte acuradament el moment d'una possible intervenció de transport d'aigua en camions. L'Organització de les Nacions Unides per a l'Alimentació i l'Agricultura (FAO) ha desenvolupat "calendaris de crisi" per a molts països que pateixen sequeres cícliques (un bon exemple d'això són els "fulls de ruta" desenvolupats pel Grup de Treball Agrícola de la FAO a Etiòpia, per a les regions d'Etiòpia afectades per la sequera); l'objectiu d'aquests calendaris és demostrar el moment adequat de les possibles intervencions contra la sequera. Totes les activitats potencials s'han d'analitzar en relació amb el calendari estacional de la població per tal de determinar els moments d'inici i finalització adequats de les intervencions d'emergència comunes, com ara diners per treball, rehabilitació/reparació de punts d'aigua, creació de punts de recollida d'aigua, transport d'aigua en camions, etc.  

Criteris tècnics

Quantitat d’aigua

Tot i que SPHERE recomana 15 litres d'aigua per persona al dia per a un subministrament adequat d'aigua, la majoria de les poblacions de les zones àrides i àrides del sud consumeixen una quantitat significativament inferior a aquesta durant èpoques "normals". Aquest indicador SPHERE no és realista a les zones àrides i àrides del sud pels motius següents: 

  • Logísticament és molt difícil garantir el lliurament de 15 litres/persona/dia en zones poc poblades amb recursos hídrics limitats;
  • 5 litres/persona/dia es considera l'indicador crític d'estalvi de vida (SPHERE);
  • Només s'ha de prioritzar l'aigua potable i per cuinar durant els programes d'aigua potable.

És essencial que tots els missatges anteriors de promoció de la higiene es canviïn significativament per garantir que no hi hagi una càrrega addicional sobre els volums de transport d'aigua en camions, però que tot i així fomentin bones pràctiques d'higiene clau. S'haurien de desenvolupar nous missatges clau d'higiene d'acord amb l'escassetat d'aigua per centrar-se en un bon comportament d'higiene sense l'ús excessiu d'aigua (per exemple, rentar-se les mans amb cendra/sorra, descobrir com les comunitats es mantenen netes mitjançant l'ús de fulles tradicionals/greix animal fos, utilitzar sorra per netejar els estris de cuina, etc.). A més dels missatges, és essencial treballar amb persones que ja utilitzen bones pràctiques per actuar com a "missatgers del canvi"; més important que els missatges en si és la motivació per utilitzar realment aquests missatges.

Les directrius per a la quantitat d'aigua en les operacions de transport d'aigua en camions varien, tot i que un mínim de 5 litres/persona/dia hauria de seguir sent l'objectiu mínim per a la supervivència i les necessitats bàsiques d'higiene. Els clústers WASH de la Banya d'Àfrica recomanen el següent:

Clúster WASH de Somàlia:

5 litres/persona/dia per a les poblacions afectades per la sequera;

7.5 litres/persona/dia per a les persones desplaçades internes (IDP).

Clúster WASH d'Etiòpia:

5 litres/persona/dia per a les poblacions afectades per la sequera;

Esquerra del món de Kenya:

7.5 litres/persona/dia per a les poblacions afectades per la sequera;

La quantitat d'aigua subministrada dependrà no només de l'indicador acordat, sinó que la capacitat de transportar físicament l'aigua a la població afectada també tindrà un paper important en els volums de subministrament a les poblacions objectiu. Altres factors potencials limitants per complir els volums d'aigua acordats a la comunitat són: 

  • distància des del punt d'ompliment de cisternes fins al punt de distribució; 
  • nombre de punts d'aigua disponibles per al seu ús a la zona; 
  • nombre de camions d'aigua disponibles per llogar a la zona;
  • instal·lacions d'emmagatzematge disponibles al punt de distribució.

Qualitat de l’aigua 

El transport d'aigua per a consum humà ha de proporcionar aigua potable i que s'ajusti als indicadors SPHERE de qualitat de l'aigua. La qualitat de l'aigua es garanteix en el transport d'aigua d'emergència mitjançant el següent:

  1. Selecció de la font d'aigua per omplir cisternes – els punts d'aigua que s'obtenen per al transport d'aigua en camions a les zones arides i àrides inclouen pous perforats, aigües residuals superficials (recollides en safates de terra, preses de hafir, birkads, etc.) i sistemes municipals de subministrament d'aigua. La qualitat de l'aigua d'aquestes diferents fonts varia molt. Mentre que els pous solen proporcionar aigua de bona qualitat que es pot clorar fàcilment per beure, els punts de recollida d'aigua superficial solen contenir aigua massa tèrbola perquè es pugui clorar sense pretractament (coagulació/floculació o filtratge).  
  2. Tractament d'Aigües – l'aigua s'ha de clorar per produir un residu de clor de 0.5 mg/L en el punt d'ús. Això es pot aconseguir de diverses maneres:
    1. Cloració a la font d'aigua – la cloració es pot fer a la mateixa cisterna d'aigua; l'avantatge d'aquest mètode és que es pot clorar ràpidament i fàcilment una gran quantitat d'aigua amb clor HTH, i els beneficiaris poden utilitzar l'aigua immediatament després de la seva recollida. El repte que s'ha experimentat en moltes respostes a la sequera, però, ha estat la negativa dels operadors de cisternes d'aigua a permetre la cloració dins del dipòsit metàl·lic a causa de la possible corrosió de la cisterna.  
    2. Cloració al punt de distribució – la cloració es pot fer al punt de distribució, on els operadors d'orientació comunitària afegeixen el clor necessari a l'aigua transportada en camió abans de la distribució. Això es va dur a terme a Wajir, Kenya, durant la resposta a la sequera del 2011. Els reptes que s'han experimentat en aquest sentit són garantir que la dosificació del clor es faci conjuntament amb l'aigua subministrada i segons els requisits de dosificació correctes.
    3. Cloració a nivell domèstic – això s'aconsegueix normalment mitjançant el subministrament d'Aquatabs o un producte de clor similar que és capaç de tractar un bidó d'aigua de 20 litres. Això s'ha implementat en intervencions on la cloració de l'aigua a la font no era possible. Es prefereix la cloració a la font d'aigua o al dipòsit d'aigua a aquest mètode, ja que la cloració a nivell domèstic requereix activitats i recursos addicionals com ara:
      1. Distribució d'Aquatabs als usuaris previstos;
      2. Sensibilització sobre l'ús d'Aquatabs;
      3. Monitorització posterior a la distribució sobre l'ús correcte i els residus de clor a nivell domiciliari.

Emmagatzematge d’aigua

L'emmagatzematge segur d'aigua és un requisit innegociable a cada punt de distribució d'aigua per tal de:

  • Emmagatzemar una quantitat d'aigua suficient per satisfer les demandes de la població durant un període de temps especificat;
  • Prevenir la contaminació de l'aigua i mantenir la seva qualitat;
  • Evitar l'evaporació de l'aigua.

Es poden utilitzar diversos recipients per emmagatzemar aigua:

  • Instal·lacions d'emmagatzematge d'aigua existents en assentaments (dipòsits d'aigua de maçoneria, dipòsits utilitzats per a la recollida d'aigua de pluja a les teulades, etc.): cal prioritzar aquests. Primer s'han de netejar els dipòsits i comprovar si hi ha danys. Avantatges: ja existeixen dins de la comunitat; es poden utilitzar ràpidament. Desavantatges: poden estar danyats; poden no estar nets o no estar coberts; la capacitat d'emmagatzematge pot ser insuficient.
  • Tancs de plàstic – molts països de l'Àfrica Oriental i Africana venen dipòsits de plàstic fabricats localment (els dipòsits Roto són un exemple a l'Àfrica Oriental) que estan disponibles en diverses mides que van des dels 1,000 fins als 24,000 litres. Els dipòsits són fàcilment transportables, duradors, segurs per a l'emmagatzematge d'aigua potable i es poden equipar fàcilment amb accessoris de canonada a la sortida/entrada. Els dipòsits s'han d'elevar per permetre que l'aigua es pugui recollir a través d'una aixeta. Les aixetes i les canonades han d'estar ancorades rígidament per evitar danys al dipòsit.  avantatges: fàcilment disponible a la majoria de mercats; cost raonable; es pot deixar a la comunitat o a les institucions locals després de finalitzar la intervenció per servir com a magatzem d'aigua segura o per a contingències; fàcilment transportable.   DesavantatgesSi es necessiten molts tancs, el cost pot arribar a ser excessiu; tot i que els tancs són lleugers, ocupen un volum significatiu, de manera que els costos de transport poden arribar a ser excessius.
  • Bufetes – les cisternes es poden instal·lar ràpidament per al transport d'aigua en camions, tot i que l'adquisició local és un repte. Les cisternes es van utilitzar a Wajir, Kenya, el 2011, ja que cap de les cisternes tenia bombes d'aigua per a la descàrrega d'aigua; l'aigua en aquestes zones es descarrega per gravetat (normalment a través d'una mànega). Molts assentaments d'aquestes zones tenen dipòsits de plàstic comunals que estan enterrats a terra per permetre la descàrrega mitjançant flux per gravetat des de les cisternes; l'inconvenient d'això és que la part superior dels dipòsits està tallada i es deixa oberta per permetre l'extracció d'aigua amb una corda i una galleda, ja que la sortida està enterrada. En els assentaments on no hi havia dipòsits, es van instal·lar cisternes (de 5,000 a 10,000 litres) per a l'emmagatzematge d'aigua, per permetre la descàrrega d'aigua de les cisternes per flux per gravetat. Com que l'alçada dels dipòsits de plàstic supera els 2 metres, no hauria estat possible descarregar-hi.  avantatgesFàcil de transportar, muntatge ràpid, emmagatzematge segur d'aigua, fàcil de connectar a l'aixeta.  Desavantatges: costós, el temps d'adquisició pot ser llarg; susceptible a danys.
  • Emmagatzematge per a pastors mòbils – quan es transporta aigua en camions a pastors mòbils, que probablement romandran en una zona durant un període curt de temps, la provisió d'instal·lacions d'emmagatzematge com ara un dipòsit de plàstic o una bossa de dipòsit pot no ser eficient, a causa de la necessitat de transportar-lo en camions a diversos llocs al llarg d'un període de temps, ja que la població és mòbil. En canvi, les intervencions anteriors han excavat depressions a terra i les han revestit amb làmines de plàstic resistent per minimitzar la possible contaminació. Mentre l'aigua encara estava exposada a la contaminació, l'objectiu era intentar minimitzar els riscos per a la salut pública evitant una terbolesa excessiva mitjançant el revestiment de la depressió, per evitar la filtració, depenent del tipus de sòl, i/o l'evaporació quan està coberta.  
  • Emmagatzematge a nivell domèstic – les llars necessiten un emmagatzematge suficient en recipients segurs per emmagatzemar, com a mínim, la quantitat d'aigua que tenen dret a recollir per lliurament d'aigua.  

distribució

Cada recipient d'emmagatzematge d'aigua ha de tenir un mètode higiènic per a la recollida d'aigua. Això es fa millor connectant el dipòsit a una aixeta (una aixeta estàndard d'Oxfam o una unitat fabricada localment). Això és essencial per a:

  • Evitar la contaminació durant la recollida de l'aigua;
  • Eviteu les llargues cues durant les hores de recollida.

Tots els recipients d'emmagatzematge han d'estar elevats un mínim d'1-1.5 m per permetre el flux per gravetat de l'aigua fins a la base d'aixeta. Quan s'utilitzen dipòsits subterranis/enterrats per a l'emmagatzematge, es presenta un repte; en aquesta situació, cal idear un mètode per a l'extracció de l'aigua que minimitzi el risc de contaminació:

  • Ús d'una bomba manual;
  • Una galleda/corda específica que es neteja/desinfecta regularment;
  • Separació de persones/animals del punt d'accés;
  • Mesures de protecció per limitar el risc d'entrada de brutícia/contaminants/etc. al recipient d'emmagatzematge.

Ús humà i ramader

El transport d'aigua en camions és una intervenció cara i insostenible, que només s'utilitza com a intervenció per salvar vides. Per tant, Oxfam només proporciona transport d'aigua en camions per a les necessitats de supervivència humana i no proporciona transport d'aigua per atendre les necessitats del bestiar . Les "Directrius per al transport d'aigua en camions d'emergència" del DPPB per a la regió somali i el clúster WASH d'Etiòpia estableixen el següent:

En general, el cost de l'aigua subministrada al bestiar mitjançant el transport d'aigua per camió superaria amb escreix el seu valor de reposició. A més, el bestiar necessita farratge, no només aigua, per sobreviure. Per tant, no és una bona pràctica (i un malbaratament de recursos limitats) intentar mantenir el bestiar mitjançant el transport d'aigua per camió.

Les raons per no incloure el bestiar en les intervencions de transport d'aigua per camió inclouen:

  • Si no hi ha pastures/farratge disponibles per al bestiar, el subministrament d'aigua al bestiar no garanteix la seva supervivència, ja que no es satisfan les seves necessitats alimentàries;
  • El cost de reemplaçar un animal sovint es veu superat per intervencions prolongades de transport d'aigua en camions (suposant que es durà a terme la reducció i la repoblació adequades).

Si el subministrament d'aigua per al bestiar es considera un objectiu, es pot utilitzar una intervenció alternativa, com ara subvencions al combustible per a pous estratègics, per satisfer aquesta necessitat (vegeu Subvencions al combustible i en efectiu per a pous a la secció Alternatives a la TEU i l' estudi de cas sobre la resposta a la sequera de Wajir, Kenya ).

Orientació

Un cop s'ha acordat una intervenció d'emergència de transport d'aigua en camions, el següent pas és la selecció dels beneficiaris. En el punt àlgid de l'escassetat d'aigua, de vegades l'objectiu és una cobertura general de la població. En altres ocasions (sobretot durant les primeres etapes d'una sequera), només es pot dirigir a un percentatge de la població.  

Abans de començar l'operació, cal tenir en compte les següents preguntes:

  • Distància que la comunitat ha de recórrer per obtenir aigua en èpoques normals;
  • Distància que la comunitat ha de recórrer durant la crisi de sequera
  • Ha canviat la font d'aigua durant les últimes setmanes? Per exemple, és més salina, s'ha reduït el volum, s'ha assecat completament la font?
  • Quin mecanisme s'utilitzaria en cas que no s'implementés el transport d'aigua per carretera?
  • Com va afrontar la comunitat l'última temporada seca?
  • La comunitat té l'opció de comprar aigua a proveïdors privats?

Cas pràctic: Harshin, Etiòpia 2011 

Oxfam GB va implementar una intervenció d'aigua potable (EWT) aquí per fer front a la manca de pluges que va afectar aquesta zona. La intervenció només tenia com a objectiu proporcionar aigua als "vulnerables" de cada comunitat, aproximadament el 20% de la població de cada assentament identificat com a punt de distribució d'aigua. Es va establir un Comitè WASH a cada punt de distribució per garantir la recepció d'aigua als beneficiaris previstos.  

Tanmateix, el seguiment de camp va constatar el següent:

  • En el moment del lliurament de l'aigua al dipòsit de distribució, els primers membres de la comunitat que van arribar amb contenidors d'emmagatzematge la van recollir (independentment de si havien estat considerats vulnerables o no); molts dels vulnerables considerats no van rebre la seva assignació d'aigua;
  • Els grups de discussió van revelar que un mecanisme normal de supervivència en aquesta zona és que les famílies més benestants redueixin col·lectivament el bestiar d'un petit nombre de caps de bestiar i posin en comú els seus diners per comprar aigua a operadors comercials de transport d'aigua; normalment, aquesta aigua es compartia fins i tot amb els més vulnerables de la comunitat. Tanmateix, a causa de la contractació per part de les ONG de tots els camions d'aigua comercials de la zona, ja no podien llogar aquests camions i, en canvi, competien amb la població menys benestant per l'aigua proporcionada a través d'aquesta intervenció.

Confiar al comitè WASH la tasca de garantir una distribució equitativa de l'aigua als beneficiaris objectiu no va ser efectiu. Un sistema de vals podria haver assegurat una intervenció més específica.  

Avaluació i planificació

El transport d'aigua en camions és inherentment un mètode insegur per moure aigua. A més de les avaries si hi ha conflictes a la zona, el transport d'aigua per carretera és vulnerable no només a la inseguretat sinó també a la percepció de seguretat. El transport d'aigua per carretera és una tasca d'alt risc per a una agència que pretén proporcionar consistència en el subministrament.

Quan es planifica una intervenció de transport d'aigua per carretera, cal la informació següent abans de començar:

  1. Llista de llocs prioritzats per rebre aigua. Cada avaluació de llocs ha d'incloure:
    1. Nombre de beneficiaris als quals es destinaran (grups objectiu generals o específics);
    2. Instal·lacions d'emmagatzematge d'aigua existents i el seu estat;
    3. Coordenades GPS de la ubicació;
    4. Distància a la font d'aigua més propera;
    5. Dipòsits d'aigua o altres punts de recollida d'aigua a la zona.
    6. Presència d'altres actors;
    7. Hi ha intervenció del govern o d'una ONG en camions d'aigua?
  2. Avaluació i selecció de possibles fonts d'aigua. Inclou:
    1. Capacitat de producció del punt d'aigua d'ompliment de la cisterna (litres/dia): rendiment segur del pou i capacitat de l'equip de bombament;
    2. Demanda actual al punt d'aigua (nombre d'usuaris i quantitat dispensada per dia) i la demanda addicional estimada de la població local durant el període d'ús previst: no es vol "sobrecarregar" el punt d'aigua i reduir l'accés a l'aigua dels usuaris locals. Una preocupació prioritària hauria de ser evitar danys a la seguretat hídrica de la població a la font d'aigua; no haurien de suportar els costos d'un programa d'aigua potable d'última hora.
    3. Emmagatzematge disponible al punt d'aigua i necessitat de proporcionar capacitat de bombament addicional considerada en la fase de proposta.
    4. Nombre d'hores de funcionament amb què està funcionant actualment.
    5. El temps de cua actual al punt d'aigua:
      1. Quant de temps està esperant la població per rebre aigua?
      2. Quant de temps hauria d'esperar el camió d'aigua per rebre aigua?
    6. Disponibilitat d'equips de bombament de reserva, així com recanvis de ràpida rotació i mecànics/tècnics per a reparacions i manteniment. És vital considerar la provisió per donar suport a la reparació i el manteniment en la fase de proposta: equips de resposta ràpida, recanvis de ràpida rotació, mecànic per supervisar l'operació de transport per carretera per garantir la continuïtat del subministrament. 
    7. Mitjans per prevenir la contaminació de l'aigua: suports durs, marcs per suspendre les mànegues de subministrament. 
  3. Avaluació del mercat de cisternes i transport d'aigua comercial. Inclou:
    1. Nombre de cisternes d'aigua disponibles i la seva capacitat;
    2. Estat dels camions d'aigua:
      1. El camió cisterna és segur per a l'emmagatzematge d'aigua potable (no s'havia utilitzat abans per a gasolina; està net i no està corroït; etc.)?
      2. El camió cisterna està ben mantingut i capaç de fer lliuraments de manera fiable a les carreteres per les quals s'espera que circuli?
      3. L'operador del camió de transport d'aigua està equipat i capaç d'operar una bomba per buidar l'aigua transportada?
    3. Nombre de camions de plataforma disponibles i la seva capacitat:
      1. Estat dels camions (igual que el b.ii anterior);
      2. Com transportaran l'aigua? Dipòsit de plàstic, boquilla, etc.
    4. El camió té bombes i mànegues per permetre el bombament? Caldrà adquirir-ne?
    5. Legalitat del vehicle:
      1. La matrícula del vehicle està completa i actualitzada?
      2. El conductor té un permís de conduir legal per a aquest tipus de vehicle?
      3. El vehicle està en condicions de circular per la carretera segons la legislació de transport local (llums de treball, pneumàtics suficients, etc.)?
    6. Experiència prèvia: aquest vehicle ha treballat anteriorment en una operació de transport d'aigua per carretera?
  1. Desenvolupament del pla de transport d'aigua per carretera, que ha d'incloure:
    1. Volum d'aigua necessari per lloc;
    2. Distàncies de viatge i temps estimats de viatge des de la font d'aigua fins al punt de distribució;
    3. Temps estimat d'ompliment (a la font d'aigua i de nou al punt de distribució);
    4. Capacitats d'emmagatzematge existents i requisits d'emmagatzematge addicionals;
    5. Capacitat dels camions cisterna d'aigua;
    6. Mesures de salut i seguretat a la font d'aigua i al punt de distribució d'aigua (aplicable als operadors de pous de perforació, camió cisterna d'aigua i assistents al punt de distribució). 
  2. Aquestes dades es reuneixen en un esquema (o utilitzant un programa com ara Google Earth) com aquest exemple:
image12 3
Figura 2 – Exemple d'un pla de lliurament d'aigua en camions.

A partir d'aquest pla, es pot desenvolupar un calendari de lliurament per a cada camió cisterna/camió d'aigua contractat.

  1. Disseny de mecanismes per a la rendició de comptes i el seguiment dels lliuraments: cal establir mecanismes per garantir que els lliuraments es facin a temps, que els més vulnerables de la comunitat ho rebin i que es lliuri la quantitat i la qualitat correctes.
    1. Garantir el subministrament d'aigua: hi ha diversos mètodes per garantir el subministrament, ja sigui sols o combinats:
      1. Albarans: cada camió d'aigua té un llibre d'albarans per triplicat. Una còpia es deixa a l'operador del pou en omplir la cisterna; una còpia es lliura al punt de contacte del punt de distribució en lliurar l'aigua al dipòsit d'emmagatzematge; una còpia es queda a l'operador del camió per presentar-la a l'OGB.
      2. Supervisors: persones que garanteixen que els lliuraments d'aigua es completin. Poden ser membres de la comunitat local o personal contractat; voluntaris o treballadors eventuals. Poden estar destinats a la font d'aigua i/o al punt de distribució, o poden viatjar amb les cisternes d'aigua. Mantenen un registre dels lliuraments i informen sobre qualsevol lliurament perdut i/o lliuraments que no van complir els criteris acordats (quantitat o qualitat de l'aigua, hora de lliurament, etc.).  
      3. Vals: els vals es poden proporcionar al monitor que es troba al punt de distribució. El val es signa i es lliura al conductor del camió un cop fet el lliurament; els vals es presenten a Oxfam per al seu pagament.

Metodologia

Transport d'aigua en camions dirigit a pastors mòbils (aigua gratuïta)

Tot i que aquí s'ha abordat principalment el transport d'aigua en camions als assentaments establerts, les zones àsia-sòlides alberguen una gran població de pastors seminòmades que sovint són beneficiaris d'intervencions per la sequera i, per extensió, del transport d'aigua en camions d'emergència.  

El transport mòbil d'aigua en camions als pastors implica el lliurament d'aigua a llocs temporals al llarg de les rutes de migració dels pastors. Aquesta aigua es lliura a dipòsits d'emmagatzematge de plàstic o, quan la quantitat d'aigua és petita i el lloc és temporal (uns quants dies), s'excaven depressions i es folren amb làmines de plàstic per contenir l'aigua. Això ho va fer Oxfam GB a Kenya el 2008; la intervenció tenia com a objectiu transportar aigua a llocs temporals per tal de: 

  • donar suport als mecanismes tradicionals d'afrontament dels pastoralistes (per exemple, els patrons de migració);
  • reduir el risc de degradació ambiental (per exemple, el sobrepasturatge) mitjançant la reducció de les grans concentracions humanes i de bestiar als pocs pous permanents i als llocs de distribució d'aigua per camió en assentaments permanents. 

Transport d'aigua en camions dirigit a assentaments (aigua gratuïta) 

Això implica el transport d'aigua en camions fins a centres de població establerts que no tenen subministrament d'aigua permanent. En aquest tipus d'intervenció, Oxfam contracta directament camions/cisternes d'aigua per lliurar quantitats específiques d'aigua a punts de distribució específics. Oxfam paga l'aigua (normalment comprada a pous de perforació) i també paga el transport (camions/cisternes d'aigua) per lliurar l'aigua. L'aigua es proporciona gratuïtament als beneficiaris. Calen discussions periòdiques en grups focals amb els beneficiaris específics per garantir que l'accés sigui gratuït.

Subministrament d'aigua a través de vals

El subministrament d'aigua mitjançant vals és una opció que es pot utilitzar a les zones on existeix un mercat comercial de transport d'aigua en camions. En zones de Somàlia, Kenya i Etiòpia, per exemple, algunes zones amb escassetat crònica d'aigua posen en comú els seus recursos per comprar aigua de camions cisterna mòbils. Es distribueixen vals en efectiu preimpresos als beneficiaris específics, que després es bescanvien amb els seus proveïdors d'aigua habituals per una quantitat d'aigua específica. Els vals poden ser d'un sol ús o d'ús múltiple. A continuació, es realitzen pagaments de transferència d'efectiu als proveïdors comercials en contra dels vals presentats.  

Els avantatges d'un sistema de vals inclouen:

  • Ús del mercat comercial existent – mitjançant l'ús dels proveïdors comercials existents que la població utilitza normalment, es dóna suport i es reforça el comerç local de cisternes d'aigua. La sortida de la intervenció és més fàcil, ja que les cisternes d'aigua comercials encara estan disponibles a la zona per a aquells que vulguin continuar comprant aigua.  
  • Orientació millorada – en intervencions on no es desitja una focalització generalitzada, només es donen vals als beneficiaris específics. En una intervenció directa de transport d'aigua en camions, és molt difícil garantir que només els beneficiaris específics siguin els que accedeixen a l'aigua subministrada. En els casos en què el val es perd o es roba, es pot establir un sistema de verificació, preguntant al beneficiari específic una de les preguntes secretes preestablertes (per exemple, en el cas de les comunitats específiques de Turkana, es tenen tres preguntes secretes). 
  • Rendibilitat – els beneficiaris dels vals reben aigua als preus actuals del mercat. Les intervencions directes de transport d'aigua en camions, en què les ONG contracten directament un gran nombre de cisternes, sovint distorsionen els preus del mercat de l'aigua i fan pujar els preus per a aquells que normalment voldrien continuar comprant aigua.  
  • Monitorització millorada i simplificada – el nombre de vals recollits mostra com es recull l'aigua. Els vals en si poden contenir informació del beneficiari per controlar encara més la recollida individual d'aigua. El control de la qualitat de l'aigua (nivells de clor residual lliure) encara s'ha de controlar completament i no s'ha d'oblidar.
  • Més opcions d'elecció per als beneficiaris –els beneficiaris també poden triar com volen utilitzar o distribuir la seva aigua: donar-la a familiars, animals, veïns, etc.  

L'acord contractual entre Oxfam i el proveïdor de serveis ha d'especificar el següent:

  • Quantitat d'aigua a subministrar;
  • Qualitat de l'aigua que s'ha de subministrar (font d'aigua, qualsevol tractament necessari, etc.);
  • Freqüència de lliuraments per garantir la recollida puntual de l'aigua per part dels beneficiaris.  

Per obtenir més informació, consulteu les Directrius del Clúster WASH de Somàlia per al subministrament d'aigua a través de vals (2011).

Estudi de cas: Somalilàndia, Somàlia 2011.

El subministrament d'aigua es va fer mitjançant vals en més de 30 pobles afectats per la sequera. La focalització es va basar en la comunitat i els vals es van distribuir als beneficiaris objectiu (confirmats mitjançant una llista de lectura pública) setmanalment; el val setmanal proporcionava una quantitat fixa d'aigua basada en les necessitats d'aigua d'una setmana per a una llar (basant-se en 7.5 litres/persona/dia per a una llar mitjana de 6 persones, una llar tenia dret a 315 L per setmana).  

Els vals d'aigua es donaven únicament a les dones a causa del rol de gènere en la recollida d'aigua i la higiene a nivell domèstic. Aquesta decisió va ser comunitària, ja que no es proporcionava aigua per al bestiar.

Cada poble va seleccionar el seu proveïdor d'aigua (el proveïdor en qui més confiaven). Els beneficiaris van lliurar el seu val al proveïdor d'aigua després de recollir la seva ració setmanal; el proveïdor d'aigua va portar el val al proveïdor de diners per al pagament (previa verificació del soci implementador).  

Tota l'aigua es subministrava des de pous perforats. Per al tractament de les aigües residuals, els beneficiaris van rebre aigua tèrmica i van rebre formació sobre com utilitzar-les. Hi va haver una promoció contínua de la salut pública, un seguiment i una vigilància per garantir el compliment de la normativa. 

El val té una matriu serialitzada que es va utilitzar per comprovar que els vals de camp fossin genuïns. Es va proporcionar al proveïdor d'aigua la llista de beneficiaris, que es va utilitzar per registrar el volum diari d'aigua recollida per cada llar. Es va sensibilitzar els beneficiaris sobre la seva assignació setmanal i van signar amb els seus noms, registrant el volum d'aigua recollida cada dia. La comunitat tenia un acord amb el proveïdor pel que fa al dia i l'hora de lliurament.

El soci implementador va fer visites de seguiment periòdiques i va mantenir converses amb els beneficiaris per recollir comentaris. L'avaluació es va dur a terme internament (a la meitat del projecte) i externament en finalitzar el projecte.

La rendició de comptes es va garantir de les maneres següents:

  • el venedor només va rebre el pagament en verificar el lliurament; 
  • la comunitat tenia la facultat de rescindir els serveis d'un proveïdor d'aigua en cas d'incompliment. 
  • Es van celebrar diverses reunions de debat i reunions públiques a nivell comunitari. Hi va haver reunions quinzenals amb les parts interessades (líders locals, ministeris governamentals) per revisar el progrés.

Hi va haver informes que algunes dones grans van perdre els seus cupons, però hi havia un registre a nivell de poble (que les beneficiàries utilitzaven per comprovar l'aigua que havien recollit) que es feia servir com a còpia de seguretat en aquests casos. La distribució setmanal de vals va reduir aquestes incidències. Al final, es van bescanviar més del 95% dels vals.

Pel que fa a l'acceptabilitat de la metodologia dels vals:

  • El subministrament de vals d'aigua va ser l'estratègia aprovada pel Clúster WASH de Somàlia;
  • altres ONG (SOMTRAG, COOPI) utilitzaven la mateixa metodologia;
  • Les autoritats locals van adoptar l'enfocament;

Els comentaris dels proveïdors d'aigua també van ser positius: preferien treballar en zones geogràfiques que ja coneixien bé i rebien els seus pagaments setmanalment (a través del proveïdor de diners), cosa que era molt més ràpida que en intervencions anteriors on Oxfam i/o el soci operaven directament. També van valorar que el val s'autoregulés: reben el pagament en funció del que es lliura i eren els beneficiaris els qui essencialment gestionaven el seu rendiment.  

El personal d'Oxfam i els seus socis va informar que la càrrega de treball logística era substancialment menor que la d'una intervenció de transport d'aigua en camions implementada directament. També van informar que aquesta metodologia es podia utilitzar en zones insegures i gestionar-se de forma remota. L'opinió general del personal era que aquesta metodologia és, en última instància, més transparent i empodera les comunitats.

val d'aigua
Figura 3 Val d'aigua. Al fons hi ha el llibre de registre que indica la quantitat d'aigua.
preses pels beneficiaris diàriament.

Alternatives al transport d'aigua per carretera

Rehabilitació/Reparació de Fonts d'Aigua Existents

En zones on hi ha punts d'aigua que no funcionen, la reparació i el manteniment d'aquestes instal·lacions haurien de ser la intervenció prioritària.  

Subvencions de combustible i diners en efectiu per a pous de perforació

A les zones on la població té accés a aigua comercialitzada en pous de perforació, però el poder adquisitiu ha disminuït, es poden concedir subvencions (normalment combustible) a les estructures de gestió dels pous per tal de reduir el preu de l'aigua als clients, o fins i tot proporcionar-la gratuïtament durant moments de crisi extrema. L'objectiu és mantenir el preu de l'aigua a un cost que la població objectiu es pugui permetre, o proporcionar-la gratuïtament durant moments de crisi extrema. Proporcionar combustible gratuït, que es pot interpretar com el mateix que proporcionar aigua gratuïta, requereix una estratègia de sortida estratègica. Això podria estar relacionat amb l'arribada de les pluges o la integració del combustible gratuït juntament amb activitats generadores d'ingressos, la reducció d'existències (si escau) i diners en efectiu mitjançant vals, diners per treball, etc. Aquest és normalment l'enfocament preferit quan les necessitats d'aigua dels pastors mòbils són una preocupació.

Requisits :

  • Suficients punts d'aigua a una distància raonable de la població objectiu;
  • La població objectiu té diners en efectiu disponibles per comprar aigua al preu subvencionat;  
  • Acord amb l'estructura de gestió del pou sobre el preu subvencionat de l'aigua.
  • Seguiment i avaluació i rendició de comptes: entrevistes periòdiques per garantir que l'aigua es subministra gratuïtament.

Cas pràctic: Wajir, Kenya 2011.

El comtat de Wajir va ser una de les zones més afectades de Kenya durant la sequera del 2011. Tot i que es van implementar intervencions de transport d'aigua en camions en assentaments on no hi havia cap font d'aigua permanent disponible, les avaluacions van mostrar que les persones que vivien a prop dels pous no tenien diners per comprar aquesta aigua. Com que el principal cost de funcionament que afectava el preu de l'aigua era el gasoil necessari per alimentar les bombes de pou accionades per generadors, els socis d'Oxfam van proporcionar gasoil gratuït a les associacions d'usuaris d'aigua que gestionaven aquests pous. A canvi, l'aigua d'aquests pous es proporcionava gratuïtament als usuaris.  

Les subvencions al combustible no es van proporcionar a tots els pous, sinó que es van proporcionar per aconseguir una cobertura igual per àrea geogràfica. La quantitat de combustible que s'havia de proporcionar a cada pou es va estimar a partir de càlculs de càrrega (mida del generador i càrrega a la qual funciona el generador), que proporcionen una estimació del consum per quilowatt-hora. Les estimacions ràpides inicials es van basar en l'experiència dels socis i posteriorment es van comprovar amb aquests càlculs de càrrega.

Tot i que l'aigua era gratuïta per als beneficiaris, els camions d'aigua que utilitzaven aquests pous no formaven part del procés de subvenció i s'esperava que continuessin pagant per l'aigua. Les oficines d'aigua del districte (que formen part del govern de Kenya) van ser informades de l'objectiu de la intervenció per tal que poguessin donar suport per garantir que els usuaris no paguessin per l'aigua.

Les subvencions al combustible es van fer en paral·lel amb una intervenció duta a terme per un altre soci d'Oxfam, que va proporcionar un manteniment i reparacions ràpids als pous; d'aquesta manera es va garantir el seu funcionament continu. 

Una anàlisi inicial de la intervenció de subvencions al combustible, en comparació amb el transport directe d'aigua per carretera també realitzat a Wajir, va mostrar el següent:

Wajir va mostrar el següent:
Transport d'aigua d'emergència per carretera
(Implementació directa) Subvenció al combustible
Nombre de Beneficiaris
Arribat
80,000 persones 250,000 persones + bestiar
Quantitat d'aigua subministrada 7.5 litres/persona/dia Desconeguda, tot i que anecdòtica
l'evidència suggereix que les persones
estaven accedint a quantitats de
aigua comparable a períodes sense sequera
Cost/persona/mes 660 xílings kenyans 220 xílings kenyans

Transport d'aigua d'emergència per carretera
(Implementació directa)
Subvencions al combustible
Nombre de Beneficiaris80,000 la gent250,000 persones + bestiar
Quantitat d'aigua subministrada7.5 litres/persona/diaDesconegut, tot i que anecdòtic
l'evidència suggereix que les persones
estaven accedint a quantitats de
aigua comparable a períodes sense sequera
Cost/persona/mes660 xílings kenyans220 xílings kenyans

Forats de contingència

Els pous de contingència són pous perforats en zones de pastura distants amb bons pastures però aigua insuficient, o zones que pateixen una escassetat extrema d'aigua durant els períodes de sequera. Aquests pous només s'exploten en èpoques de sequera per satisfer l'augment de la demanda dels pastors (en zones de pastura distants) o per complir els requisits de les intervencions d'emergència de transport d'aigua en camions. Després es desmantellen durant els períodes sense sequera, ja que no s'han d'utilitzar com a font d'aigua permanent, per tal de no atraure una població establerta a la seva rodalia i destruir les zones de pastura. Es poden equipar ràpidament amb una bomba i un generador durant els períodes de majors necessitats d'aigua.

Desavantatges:

  • Difícil de fer complir el seu desmantellament durant períodes sense sequera
  • Sovint utilitzat pels polítics per establir comunitats.

Desenvolupament de fonts d'aigua subterrània 

El desenvolupament de fonts d'aigua subterrània en zones amb precipitacions poc fiables pot ser un mètode alternatiu i, de vegades, rendible per subministrar aigua. La construcció de pous amb sistemes de bombament, per exemple, sovint pot resultar més barata que una operació de transport d'aigua a gran escala. Els pous es poden ubicar en zones amb mala distribució espacial de punts d'aigua permanents, en llocs estratègics al llarg de rutes de migració pastoral importants o en llocs estratègics que reduirien les distàncies de transport d'aigua en camions.  

Els requisits per al desenvolupament de les aigües subterrànies inclouen un potencial suficient d'aigües subterrànies (sovint un problema en les zones arides, àrids i amples) i una qualitat suficient de les aigües subterrànies (zones importants de les zones arides, àrids i amples de les zones hectàrees ...

  • Cal tenir en compte la sostenibilitat de les fonts d'aigua, no només pel que fa al funcionament i el manteniment, sinó també pel que fa a la font d'aigua subterrània en si: les taxes d'extracció potencials enfront de la recàrrega de l'aqüífer;
  • L'aigua subterrània en moltes zones de les zones arides i aigües superficials sol ser salina; cal una anàlisi hidrogeològica exhaustiva;
  • El desenvolupament de fonts d'aigua subterrània a les zones pastorals s'ha de planificar acuradament pel que fa a la seva proximitat a les zones de pasturatge i les rutes de migració. Els pous perforats en diverses zones de les zones arides i semidesertiques de l'àrea metropolitana de Heca (HECA) han provocat que els pastors portin el seu bestiar a aquests punts d'aigua, cosa que ha provocat el sobrepasturatge i una greu degradació dels pastures circumdants. També hi ha hagut casos en què aquests punts d'aigua permanents han fomentat l'assentament d'antics pastors nòmades. També s'ha vist el tancament físic de terres al voltant dels punts d'aigua (terres que abans s'utilitzaven com a zones de pastura). En resum, la creació de nous pous perforats a les zones pastorals requereix un alt nivell de consulta amb les parts interessades locals, una comprensió profunda de la dinàmica dels diversos grups de subsistència de la zona i ubicacions adequades per abeurar el bestiar (per exemple, safates de terra). 

Altres opcions d'accés a les aigües subterrànies que poden ser preferibles a la perforació de pous inclouen:

  • Aprofundiment de pous excavats a mà existents;
  • Desenvolupament de nous pous excavats a mà;
  • Desenvolupament de pous de uadis revestits.

Diners per feina

A les zones on l'aigua es ven comercialment però la gent no té poder adquisitiu, el programa "efectiu per treball" (CFW) pot proporcionar diners perquè la gent continuï comprant aigua de la seva manera habitual. El CFW s'hauria de dirigir als més vulnerables, i un requisit previ per a aquesta intervenció és la presència de prou venedors d'aigua a la zona d'intervenció.  

Les directrius del clúster WASH de Somàlia recomanen que s'utilitzi CFW en zones on hi hagi infraestructures hídriques per rehabilitar (dipòsits d'aigua, birkads, pous poc profunds, etc.) i no existeixin fonts d'aigua permanents. Alguns reptes del CFW inherents als zones tan àrids i àrids inclouen:

  • Una intervenció de lluita contra la sequera s'ha de fer de manera oportuna: al començament del període de sequera, quan la gent encara té força per treballar i quan encara hi ha aigua disponible comercialment en quantitats suficients;
  • Les zones asil i sanejament solen estar poc poblades, i la ubicació dels llocs de treball de CFW s'ha de considerar en termes de la seva proximitat a la població objectiu.

Estratègies de promoció de la salut pública específiques per al transport d'aigua per carretera 

La promoció de la salut pública (PHP) en un context de sequera és extremadament difícil, ja que la manca d'aigua limita greument les possibles pràctiques d'higiene a les quals es poden dirigir. Com que la població està repartida per una gran àrea i, de vegades, és seminòmada, la comunicació dels missatges clau també és un repte.  

Per a les intervencions de transport d'aigua en camions, les activitats clau de PHP han de ser pràctiques i rellevants per a un context d'escassetat d'aigua, i centrar-se en accions i pràctiques que siguin factibles per a la població objectiu. Els missatges i les activitats clau se centren en la cadena d'aigua segura i la neteja ambiental. Això inclou:

  • Tancament dels perímetres dels punts d'aigua amb materials disponibles localment per garantir que els animals es mantinguin a una distància segura;
  • Campanyes de neteja al voltant del punt de distribució d'aigua i de la masia;
  • Ús de contenidors segurs per a la recollida d'aigua;
  • Ús de recipients segurs per emmagatzemar aigua a la llar;
  • Tractament d'aigua a nivell domèstic (Aquatabs o similar) si la cloració de l'aigua no es realitza a la font o al recipient d'emmagatzematge.

Les activitats clau són:

  • Neteja i reparació de dipòsits d'emmagatzematge d'aigua massiva
  • Campanyes de neteja ambiental dirigides a punts de distribució d'aigua en camions, escoles, clíniques i zones de reunió comunitàries. Es poden distribuir kits de neteja per a aquesta activitat, i és una oportunitat potencial per a Cash For Work;
  • Distribució de recipients de recollida/emmagatzematge d'aigua potable (només si s'escau o durant un brot diarreic en què la majoria dels recipients d'aigua estan en mal estat per ser netejats correctament);
  • Cal evitar accions i missatges sobre l'ús de latrines en el context de la sequera. La manca de latrines en aquestes zones és un problema crònic, i la seva eficàcia en un context d'escassetat d'aigua és, com a mínim, qüestionable. En canvi, cal centrar-se en la promoció de l'eliminació segura de les femtes mitjançant els mètodes següents:
    • tenir zones delimitades per a la defecació humana;
    • defecació lluny de les fonts d'aigua;
    • cobrint les femtes amb sorra/terra (mètode del gat);
    • prevenció que els animals pasturin on els humans han defecat. 
  • Missatges sobre l'ús de l'aigua transportada en camió només per beure i cuinar;
  • Missatges sobre el tractament precoç de la diarrea, per exemple, la preparació i l'ús de solucions de sals i sucre.

Com que la missatgeria és un repte en una zona tan extensa i poc poblada, els següents són mètodes adequats per a les ASAL:

  • Emissions de ràdio en llengües locals;
  • Desenvolupament de les habilitats de les Persones de Recursos Propis de la Comunitat (CORPS): membres d'associacions d'usuaris d'aigua, treballadors de salut comunitària, monitors de seguiment de l'aigua i parteres tradicionals;
  • Missatges dirigits a públics captius i als més vulnerables: punts de distribució d'aliments, centres d'alimentació, centres de salut, escoles, punts de distribució d'aigua, etc.;

La clau per a una promoció eficaç de la salut pública no és només el contingut dels missatges, sinó, i més important, la motivació que hi ha darrere de posar-los en pràctica. La identificació i l'ús de membres de la comunitat que ja utilitzen aquestes pràctiques és un component clau de l'èxit de qualsevol programa de PHP.

El seguiment de l'impacte i l'eficàcia de les activitats de PHP es duu a terme a través de diverses facetes:

  • Distribució posterior a les NFI: porta a porta
  • FGD segregats
  • Observació de les activitats setmanals de neteja ambiental
  • Observació directa de la neteja al voltant dels punts d'aigua
  • Recorregut transversal pels assentaments i punts de distribució d'aigua.
  • Observació de l'estat dels contenidors d'emmagatzematge d'aigua (bidons) a nivell domiciliari.
  • Seguiment dels plans d'acció després de la formació del CORPS, que sembla que ha assumit les seves funcions i responsabilitats en l'organització de la neteja setmanal (al voltant de punts d'aigua, habitatges i bidons)
  • Malalties relacionades amb WASH a nivell comunitari. 
  • Recopilació de dades de morbiditat sobre malalties relacionades amb WASH (especialment diarrea i malària), des del gener fins ara, per determinar-ne les tendències i, per tant, dissenyar intervencions adequades.

Estudi de cas: Wajir, Kenya 2011

L'equip de PHP de la resposta a la sequera de Wajir va elaborar un programa de PHP per complementar les activitats de transport d'aigua en camions durant la resposta a la sequera del 2011. Diverses activitats planificades de PHP van ser rebutjades per les comunitats:

  • Campanyes de neteja de bidons: les comunitats es van molestar quan es va subministrar més aigua per netejar els bidons i van insistir que qualsevol aigua addicional s'havia de posar a disposició del consum. Les campanyes de neteja de bidons es van adaptar per promoure la seva neteja mitjançant l'ús de sorra i trossos de sacs de jute, cosa que va ser acceptada més àmpliament per les comunitats;
  • Cloració de l'aigua als dipòsits d'emmagatzematge: les comunitats van rebutjar la cloració de l'aigua perquè no els agradava el gust del clor. Per tal de garantir la mitigació del risc de contaminació de l'aigua, es va emfatitzar molt la promoció d'altres enllaços de la cadena de l'aigua segura (emmagatzematge i manipulació segura de l'aigua).  

Les activitats que van resultar més efectives a les comunitats van ser les campanyes de neteja ambiental (específicament al voltant dels punts d'aigua) i la promoció de la cadena d'aigua segura.

MEAL (amb context de programació remota en el context pastoral)

Les activitats/indicadors que requereixen seguiment en una intervenció d'emergència de transport d'aigua per carretera inclouen:

  • Subministrament d'aigua: quantitat i puntualitat;
  • Ús d'aigua a nivell domèstic (quantitat, usos, etc.);
  • Distribució equitativa de l'aigua;
  • Qualitat de l'aigua;

Es farà un seguiment regular de l'accés a l'aigua mitjançant visites a les llars i discussions de grups de discussió (FGD), desglossats per gènere, grup de riquesa, ètnia i estatus social (si és possible).

Monitorització dels subministraments d'aigua:

La quantitat d'aigua subministrada, així com la puntualitat dels lliuraments, és essencial per controlar correctament. Aquests es poden controlar mitjançant diversos mètodes:

  • Albarans: còpies lliurades a: proveïdor d'aigua (que ven aigua a la cisterna), operador de la cisterna i personal d'Oxfam.  
  • Monitors: ja siguin remunerats o voluntaris, els monitors són presents: a la font d'aigua, al punt de distribució i/o viatjant amb la cisterna. Aquests monitors garanteixen que els lliuraments d'aigua es facin als llocs especificats de manera puntual i que es lliuri la quantitat correcta d'aigua. Els monitors registren aquesta informació i l'informen al personal d'Oxfam.  
  • Personal i voluntaris de PHP: el personal de PHP (i, per extensió, els voluntaris a nivell comunitari amb qui treballen) pot controlar els subministraments d'aigua (quantitat i freqüència) com a part del seu sistema de control normal dins de la comunitat.  
  • Personal del programa: a Wajir, Kenya, el 2011, cadascuna de les ONG locals associades amb les quals treballava Oxfam va contractar un supervisor de transport d'aigua en camions. La seva feina era visitar tots els punts de distribució i confirmar els lliuraments d'aigua mitjançant la comprovació de les notes de portabilitat, les converses amb els membres de la comunitat i la comunicació amb els propietaris/conductors de les cisternes d'aigua.  
  • Monitorització de les cisternes d'aigua: aturades aleatòries de les cisternes per preguntar-los sobre el nombre de viatges realitzats i les quantitats d'aigua subministrades (comparades amb el calendari de lliurament d'aigua, les notes de port i els informes de distribució d'aigua de fons a nivell comunitari).  
  • Establiment de mecanismes de retroalimentació/responsabilitat que permetin a les comunitats objectiu comunicar-se amb el personal d'Oxfam i/o el personal dels socis, per exemple, comunicar retards, problemes de qualitat/quantitat de l'aigua i durant l'inici de les pluges. 

Monitorització de la distribució en els punts de subministrament d'aigua:

  • Ús de monitors o comitès locals per registrar/controlar els beneficiaris que prenen aigua i la quantitat que se'n pren.  
  • En un sistema de vals, els beneficiaris bescanvien els vals per una quantitat predeterminada d'aigua;
  • Les visites a les llars són essencials per controlar la quantitat d'aigua rebuda per llar i la qualitat de l'aigua.

Reducció del risc de desastres/monitorització i cartografia de sequeres

En el temps previ a la temporada de sequera, a les zones on s'ha dut a terme la teràpia d'emergència elèctrica (TEE), s'ha de registrar i cartografiar el següent:

  • Ubicació de possibles fonts d'aigua;
  • Ubicació dels punts de distribució d'aigua en camions previstos;
  • Ubicació de les principals zones de pastura pastoral;
  • Ubicació de possibles infraestructures d'emmagatzematge d'aigua.  

Un mapa desenvolupat utilitzant aquests criteris clau, entre d'altres, ajuda a donar una visió general de la zona a la qual servirà el transport d'aigua en camions i, en mostrar les distàncies i les ubicacions, ajuda molt en el desenvolupament d'un calendari de transport d'aigua en camions.

Com s'ha esmentat anteriorment, s'han de consultar els calendaris estacionals i els "calendaris de crisi" pel que fa al moment adequat de les intervencions i les possibles activitats de mitigació abans de l'inici d'una sequera greu, per tal de minimitzar la necessitat de transport d'aigua en camions d'emergència.

Creuar la frontera

Particularment a les zones d'aigua salada i aigües superficials (ASAL) de la Banya d'Àfrica, el seguiment transfronterer és essencial per comprendre les necessitats actuals i futures. A mesura que les grans poblacions pastorals migren a través de les fronteres dels països per accedir a zones de pastura i fonts d'aigua (o a causa de la manca de zones de pastura i aigua a causa de la sequera a les seves zones normals), es poden produir fluctuacions imprevistes ràpidament pel que fa a la demanda d'aigua. A les zones operatives properes a les fronteres internacionals, és essencial que les avaluacions i el seguiment tinguin en compte els patrons de migració o els moviments de població des de les zones transfrontereres (particularment rellevant si Oxfam o els socis d'Oxfam tenen operacions a les zones transfrontereres).  

Estratègia de sortida per fases

Un dels principals obstacles per a una intervenció eficaç de TEW que no creï dependència i soscavi les estratègies d'afrontament comunitàries existents és una estratègia de sortida clara i ben definida. Els criteris per a les estratègies de sortida de les directrius de TEW a la regió recomanen el següent:

  • Cal definir indicadors clars per decidir l'inici i final de qualsevol intervenció d'EWT;
  • Cal preveure l'estratègia de sortida abans de començar qualsevol intervenció d'EWT;
  • Aquesta estratègia de sortida ha de ser clara i acordada per les parts interessades i els beneficiaris locals;

La realitat és que una estratègia de sortida sostenible en les zones entre si i a l'interior i l'exterior és un repte important pels motius següents:

  • Manca d'indicadors clars per definir Quan i com Les activitats de l'EWT cessaran
  • En algunes zones de les zones arides i àrides no és possible implementar estratègies de sortida sostenibles. Algunes zones no tenen potencial d'aigua subterrània ni potencial per a cap tipus de font d'aigua permanent. Quina és l'estratègia de sortida en una ubicació així?  
  • Els cicles de finançament a curt termini dels donants de vegades no permeten estratègies de sortida a llarg termini.  
  • Sovint s'inclou una suma global per al transport d'aigua en camions en carretera al pressupost de la proposta, sense una consideració real del contingut complet i el cost associat d'un programa estratègic de transport d'aigua en camions en carretera (per exemple, 1 mes de transport d'aigua en camions en carretera a una població de llocs, incloent-hi combustible, operadors, conductors, lloguer de camions, equips d'anàlisi d'aigua, productes químics per al tractament d'aigua, materials IEC, etc.). 

Existeixen diverses estratègies de sortida per a les intervencions de transport d'aigua en camions:

  • A les zones on hi ha punts d'aigua que no funcionen i que es poden reparar o rehabilitar, la primera prioritat hauria de ser fer que aquests punts siguin operatius i deixar de fer operacions de transport d'aigua en camions immediatament després; les intervencions poden llavors passar a donar suport a l'operació i el manteniment (O&M) d'aquests punts d'aigua;
  • Creació de nous punts d'aigua: això es refereix principalment a la creació de nous pous en llocs estratègics (zones que reben la major part del transport d'aigua en camions, zones sense punts d'aigua permanents, rutes de migració dels pastors);
  • Cessació de les intervencions de transport d'aigua en camions quan comencin a caure pluges suficients per omplir les estructures de recollida d'aigua superficial (baixes de terra, preses, etc.). El perill aquí és que les precipitacions a les zones arides i àrides són erràtiques i de vegades pateixen una mala distribució espacial; algunes zones poden passar anys sense pluges significatives.  

Les estratègies de sortida per a l'aigua de vapor d'aigua (EWT), sovint a causa de cicles de finançament a curt termini, se centren en solucions a curt termini; no obstant això, les estratègies de sortida realment efectives requereixen llargs terminis per abordar la naturalesa variable del subministrament i la demanda d'aigua a les zones arides i àrides.  

En les zones on una estratègia de sortida tangible no és factible, s'hauria de considerar seriosament la idoneïtat d'implementar activitats de transport d'aigua en camions. Només s'hauria de considerar el transport d'aigua en camions quan no hi hagi solucions alternatives viables per satisfer les necessitats immediates.

referències

Albu, Mike. Eines de cartografia i anàlisi de mercats d'emergència. Practical Action Publishing.

Karani, Irene i Mike Wedesa (2009). Una revisió de l'estat del transport d'aigua d'emergència als districtes àrids i semiàrids de Kenya . Encarregat per la FAO per a WESCOORD Kenya.

Organització Meteorològica Mundial (2006). Vigilància de la sequera i alerta primerenca: conceptes, progrés i reptes futurs . OMM-núm. 1006. ISBN 92-63-11006-9.

Associació Nacional Oceànica i Atmosfèrica (NOAA) (2011). Sequera vs. Aridesa. www.ncdc.noaa.gov/climate-monitoring/dyk/drought-aridity

Wilhite, Donald A. (2006). Definició de la sequera: el repte per als sistemes d'alerta primerenca . Universitat de Nebraska-Lincoln.

Gomes, Nathalie (2006). Accés a l'aigua, gestió dels recursos pastorals i mitjans de subsistència dels pastors: lliçons apreses del desenvolupament de l'aigua en zones seleccionades de l'Àfrica oriental (Kenya, Etiòpia, Somàlia). Organització de les Nacions Unides per a l'Alimentació i l'Agricultura. Document de treball LSP 26.

Kesarine & Associates (2009). Què impulsa el transport d'aigua d'emergència a les zones arides i àrides de Kenya? Hauria de ser finançat pels donants o no? Quin paper millor pot tenir el govern en el transport d'aigua d'emergència? Encarregat per la FAO per a Kenya WESCOORD.

Clúster WASH de Somàlia (2010). Criteris de transport d'aigua per camió.

Clúster WASH de Somàlia (2011). Directrius per a l'accés a l'aigua mitjançant vals.  

Clúster WASH d'Etiòpia (2010). Directrius sobre el transport d'aigua d'emergència per carretera – Etiòpia.  

Clúster d'Agricultura i Subsistència i WASH de Somàlia (2011). Document de posició sobre la resposta a la sequera. 

Kenya WESCOORD (2011). Iniciació del transport d'aigua d'emergència a Kenya.  

Oxfam GB (2012). Sistema de mercat de transport d'aigua per camions a Harshin, Etiòpia.

Recursos relacionats

Traducció automàtica

Si us plau, tingui en compte que aquesta és una traducció automàtica i que no serà perfecta. All s'han escrit articles en English i si alguna cosa sembla que no té sentit, si us plau, reviseu-la dues vegades English.