
Η επείγουσα μεταφορά νερού με φορτηγά σε πληθυσμούς που έχουν πληγεί από την ξηρασία, ιδίως στο Κέρας της Αφρικής, έχει γίνει κυκλική παρέμβαση, καθώς τα μοτίβα βροχοπτώσεων σε αυτές τις περιοχές έχουν γίνει ολοένα και πιο απρόβλεπτα. Εκτός του ότι είναι δαπανηρή και μη βιώσιμη, η κυκλική μεταφορά νερού υπόκειται σε αυξημένο έλεγχο, καθώς φαίνεται όλο και περισσότερο να έχει αρνητικές επιπτώσεις στα μέσα διαβίωσης των κτηνοτρόφων, στους υπάρχοντες μηχανισμούς αντιμετώπισης σε περιόδους λειψυδρίας και στον πληθωρισμό της τιμής του νερού.
Αυτή η τεχνική περίληψη παρουσιάζει πληροφορίες σχετικά με την αξιολόγηση της καταλληλότητας των παρεμβάσεων υδροδότησης, τη ρύθμιση έκτακτης υδροδότησης σε περίπτωση ξηρασίας και εναλλακτικές λύσεις αντί της υδροδότησης. Σκοπός της είναι να βοηθήσει το προσωπικό πεδίου και τους διαχειριστές σχετικά με την καταλληλότερη επιλογή για την παροχή νερού έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση ξηρασίας και να δώσει πρακτικές μελέτες περιπτώσεων που να καταδεικνύουν τη ρύθμισή τους και τις σχετικές προκλήσεις. Αυτός ο οδηγός προορίζεται να χρησιμοποιηθεί στα αρχικά στάδια της ξηρασίας για την επιλογή και την κατάλληλη εφαρμογή (και την υπεύθυνη έξοδο από) της καταλληλότερης μορφής παροχής νερού έκτακτης ανάγκης.
Εισαγωγή
Η επείγουσα μεταφορά νερού (EWT) είναι συνήθως μια βραχυπρόθεσμη, σωτήρια παρέμβαση που χρησιμοποιείται για την κάλυψη διακοπών στην παροχή νερού ή στην πρόσβαση σε επαρκείς ποσότητες νερού για την κάλυψη των αναγκών επιβίωσης.
Ενώ παίζει σημαντικό ρόλο στην αντιμετώπιση, όταν χρησιμοποιείται κατάλληλα, στις άνυδρες και ημίξηρες περιοχές (ASAL) της ανατολικής Αφρικής, η μεταφορά νερού έκτακτης ανάγκης συχνά παίζει πολύ διαφορετικό ρόλο, ως μηχανισμός αντιμετώπισης στην καθημερινή ζωή ενός μεγάλου ποσοστού του πληθυσμού.
Η υδάτινη μεταφορά έχει γίνει μια σχεδόν ετήσια ανθρωπιστική παρέμβαση μεταξύ των οργανώσεων βοήθειας στις ASAL (Αβορίγινες και Μικρές Άλπεις). Επιπλέον, υπάρχει μια ισχυρή αγορά εμπορικής μεταφοράς νερού σε πολλές περιοχές για την εξυπηρέτηση πληθυσμών και κτηνοτρόφων που δεν έχουν μόνιμη πηγή νερού. Εκτός από την κλιματικά προκαλούμενη λειψυδρία, ορισμένοι άλλοι παράγοντες καθοδηγούν την υδάτινη μεταφορά:
- Κακά οικιστικά πρότυπα που προωθούνται από πολιτικά συμφέροντα πολιτικών.
- Η δημιουργία πάρα πολλών νέων Περιφερειών που καθιστά αναγκαία την ίδρυση νέων διοικητικών κέντρων, ακόμη και σε περιοχές χωρίς αξιόπιστες πηγές νερού.
- Εμπορικά συμφέροντα επιχειρηματιών·
- Έλλειψη μακροπρόθεσμων στρατηγικών για επενδύσεις σε αξιόπιστες/επαρκείς πηγές νερού σε άνυδρες περιοχές χαμηλής στάθμης (ASAL).
- Συχνές βλάβες σε γεωτρήσεις.
- Σύνδρομο εξάρτησης από την πλευρά των κοινοτήτων.
Όταν εργάζεστε σε περιοχές με υψηλή υγρασία και υγρασία (ASAL), είναι ζωτικής σημασίας να κατανοήσετε τη διαφορά μεταξύ ξηρασίας και ξηρασίας. Η ξηρασία διαφέρει από άλλες φυσικές καταστροφές στο ότι δεν έχει έναν καθολικό ορισμό - είναι πολύ συγκεκριμένη για την περιοχή και τις επιπτώσεις. Η ξηρασία ορίζεται γενικά ως «μια περίοδος ασυνήθιστα ξηρού καιρού αρκετά μεγάλης διάρκειας ώστε να προκαλέσει σοβαρή υδρολογική ανισορροπία» (NOAA). Είναι ένα προσωρινό και επαναλαμβανόμενο φυσικό φαινόμενο που αποτελεί φυσιολογικό μέρος του κλίματος, του οποίου η έναρξη και το τέλος είναι δύσκολο να προσδιοριστούν.
Η ξηρασία είναι ένα μόνιμο χαρακτηριστικό του κλίματος, που ορίζεται ως «ο βαθμός στον οποίο ένα κλίμα δεν διαθέτει αποτελεσματική, ευνοϊκή για τη ζωή υγρασία» (Γλωσσάρι Μετεωρολογίας, Αμερικανική Μετεωρολογική Εταιρεία).
Συνοπτικά, η ξηρασία προκαλεί προσωρινή έλλειψη νερού, ενώ η ξηρασία είναι μια κατάσταση χρόνιας έλλειψης νερού. Η συντριπτική πλειοψηφία του Κέρατος της Αφρικής αποτελείται από ASAL (μη φυσιολογικές περιοχές) και ως εκ τούτου υποφέρει από χρόνια έλλειψη νερού. Παραδοσιακά, οι πληθυσμοί σε αυτές τις περιοχές έχουν επιβιώσει σε αυτές τις συνθήκες υιοθετώντας έναν νομαδικό ή ημι-νομαδικό τρόπο ζωής - μεταναστεύοντας εποχιακά με τα ζώα τους σε αναζήτηση νερού και βοσκοτόπων και υιοθετώντας έναν τρόπο ζωής που συνήθως απαιτούσε πεζοπορία αποστάσεων έως και 20 χιλιομέτρων σε τακτική βάση για την εξασφάλιση νερού. Αυτοί είναι οι μηχανισμοί αντιμετώπισης που έχουν επιτρέψει σε αυτούς τους πληθυσμούς να επιβιώσουν στις ASAL (μη φυσιολογικές περιοχές) με περιορισμένους πόρους.
Πότε είναι κατάλληλη η μεταφορά νερού έκτακτης ανάγκης;
Η μεταφορά νερού με φορτηγά θα πρέπει να αποτελεί την έσχατη λύση για την παροχή νερού έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση ξηρασίας. Αρκετά βασικά ερωτήματα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τη φάση σχεδιασμού της αντιμετώπισης έκτακτης ανάγκης, ώστε να αξιολογηθεί ο κατάλληλος τρόπος αντιμετώπισης:
- Πώς έχει συνήθως πρόσβαση ο πληθυσμός-στόχος στο νερό κατά την περίοδο της ξηρασίας; Υπάρχουν μηχανισμοί αντιμετώπισης που θα μπορούσαν να υποστηριχθούν/ενισχυθούν;
- Εάν το EWT πρόκειται να επικεντρωθεί σε εγκατεστημένες ποιμενικές κοινότητες, υπάρχει κίνδυνος υπερβόσκησης των περιοχών βόσκησης κατά την υγρή περίοδο (ειδικά γύρω από τα σημεία διανομής EWT);
- Θα παράσχει η EWT υποστήριξη σε προσωρινές κινητές κοινότητες μέσω της παροχής νερού σε απομακρυσμένες περιοχές βόσκησης, προκειμένου να κατανεμηθεί η πίεση στους σπάνιους φυσικούς πόρους;
- Είναι οι αποδόσεις των γεωτρήσεων επαρκείς για να καλύψουν τις ανάγκες νερού των υδροφόρων οχημάτων εκτός από τους καθημερινούς χρήστες;
- Θα επηρεάσει η EWT τα πρότυπα μετανάστευσης των κτηνοτροφικών πληθυσμών;
- Θα στοχεύσουν ανεπαρκώς οι πιο ευάλωτοι πληθυσμοί και κοινότητες λόγω προβλημάτων οδικής πρόσβασης;
Το Σχήμα 1 είναι ένα δέντρο αποφάσεων που δείχνει πώς να επιλέξετε πότε η EWT είναι μια κατάλληλη μέθοδος απόκρισης και πότε μια εναλλακτική μέθοδος είναι πιο κατάλληλη.

*Η χωρητικότητα αναφέρεται σε: τον αριθμό, την κατάσταση και τη χωρητικότητα των υδροφόρων που διατίθενται στην αγορά· την απόδοση και την επεκτασιμότητα των σημείων ύδρευσης που θα χρησιμοποιηθούν για την υδροδότηση· τη χωρητικότητα των υδροφόρων για την πρόσβαση σε στοχευμένες κοινότητες. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την αξιολόγηση της χωρητικότητας της αγοράς, ανατρέξτε στο Εργαλείο Χαρτογράφησης και Ανάλυσης Αγοράς Έκτακτης Ανάγκης (EMMA) και στην έκθεση Σύστημα Αγοράς Υδροδότησης στο Χαρσίν της Αιθιοπίας (βλ. ενότητα Αναφορές).
Επιπλέον, ο χρόνος μιας πιθανής παρέμβασης με υδροφόρα οχήματα πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά. Ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) έχει αναπτύξει «ημερολόγια κρίσης» για πολλές χώρες που υποφέρουν από κυκλική ξηρασία (ένα καλό παράδειγμα αυτού είναι οι «χάρτες πορείας» που αναπτύχθηκαν από την Ομάδα Εργασίας Γεωργίας του FAO για την Αιθιοπία, για τις περιοχές της Αιθιοπίας που έχουν πληγεί από την ξηρασία). Σκοπός αυτών των ημερολογίων είναι να καταδείξουν τον κατάλληλο χρόνο πιθανών παρεμβάσεων για την ξηρασία. Όλες οι πιθανές δραστηριότητες θα πρέπει να αναλυθούν σε σχέση με το εποχιακό ημερολόγιο του πληθυσμού, προκειμένου να προσδιοριστούν οι κατάλληλες ώρες έναρξης και λήξης κοινών παρεμβάσεων έκτακτης ανάγκης, όπως η παροχή μετρητών για εργασία, η αποκατάσταση/επισκευή σημείων ύδρευσης, η δημιουργία σημείων συλλογής νερού, η υδροφόρα οχήματα κ.λπ.
Τεχνικά κριτήρια
Ποσότητα νερού
Παρόλο που το SPHERE συνιστά 15 λίτρα νερού ανά άτομο την ημέρα για επαρκή παροχή νερού, οι περισσότεροι πληθυσμοί στις ASAL καταναλώνουν ποσότητα σημαντικά μικρότερη από αυτήν κατά τη διάρκεια «κανονικών» περιόδων. Αυτός ο δείκτης SPHERE δεν είναι ρεαλιστικός στις ASAL για τους ακόλουθους λόγους:
- Από άποψη εφοδιαστικής, είναι πολύ δύσκολο να διασφαλιστεί η παροχή 15 λίτρων/άτομο/ημέρα σε αραιοκατοικημένες περιοχές με περιορισμένους υδάτινους πόρους.
- Τα 5 λίτρα/άτομο/ημέρα θεωρούνται ο κρίσιμος δείκτης εξοικονόμησης ενέργειας (SPHERE).
- Κατά τη διάρκεια των προγραμμάτων EWT θα πρέπει να δίνεται προτεραιότητα μόνο στο πόσιμο και το μαγείρεμα του νερού.
Είναι απαραίτητο όλα τα προηγούμενα μηνύματα προώθησης της υγιεινής να τροποποιηθούν σημαντικά, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρχει πρόσθετη επιβάρυνση στον όγκο των μεταφορών με νερό, αλλά να ενθαρρύνονται οι βασικές ορθές πρακτικές υγιεινής. Νέα βασικά μηνύματα υγιεινής θα πρέπει να αναπτυχθούν σύμφωνα με την έλλειψη νερού, ώστε να επικεντρωθούν στην καλή υγιεινή συμπεριφορά χωρίς την υπερβολική χρήση νερού (π.χ. καθαρισμός των χεριών με στάχτη/άμμο, διαπίστωση του τρόπου με τον οποίο οι κοινότητες διατηρούνται καθαρές χρησιμοποιώντας παραδοσιακά φύλλα/λιπαρά ζωικά λίπη, χρήση άμμου για τον καθαρισμό μαγειρικών σκευών κ.λπ.). Εκτός από την ανταλλαγή μηνυμάτων, είναι απαραίτητο να συνεργαστούμε με άτομα που ήδη χρησιμοποιούν ορθές πρακτικές, ώστε να ενεργούν ως «αγγελιοφόροι της αλλαγής» - πιο σημαντικό από τα ίδια τα μηνύματα είναι το κίνητρο για την πραγματική αξιοποίηση αυτών των μηνυμάτων.
Οι οδηγίες για την ποσότητα νερού στις μεταφορές με υδροφόρα ποικίλλουν, αν και ο ελάχιστος στόχος για την επιβίωση και τις βασικές ανάγκες υγιεινής θα πρέπει να παραμείνει τα 5 λίτρα/άτομο/ημέρα. Οι ομάδες WASH στο Κέρας της Αφρικής συνιστούν τα εξής:
Ομάδα WASH Σομαλίας:
5 λίτρα/άτομο/ημέρα για τους πληθυσμούς που έχουν πληγεί από την ξηρασία·
7.5 λίτρα/άτομο/ημέρα για τους εσωτερικά εκτοπισμένους (IDPs).
Ομάδα WASH στην Αιθιοπία:
5 λίτρα/άτομο/ημέρα για τους πληθυσμούς που έχουν πληγεί από την ξηρασία·
Κένυα ΓΟΥΕΣΚΟΥΟΡΝΤ:
7.5 λίτρα/άτομο/ημέρα για τους πληθυσμούς που έχουν πληγεί από την ξηρασία·
Η ποσότητα νερού που θα παρέχεται δεν θα εξαρτηθεί μόνο από τον συμφωνημένο δείκτη, αλλά και η δυνατότητα φυσικής μεταφοράς νερού στον πληττόμενο πληθυσμό θα διαδραματίσει επίσης σημαντικό ρόλο στους όγκους παράδοσης στους πληθυσμούς-στόχους. Άλλοι πιθανοί περιοριστικοί παράγοντες στην επίτευξη των συμφωνημένων όγκων νερού στην κοινότητα είναι:
- απόσταση από το σημείο πλήρωσης του βυτιοφόρου μέχρι το σημείο διανομής·
- αριθμός σημείων ύδρευσης που είναι διαθέσιμα για χρήση στην περιοχή·
- αριθμός υδροφόρων οχημάτων που διατίθενται προς ενοικίαση στην περιοχή·
- διαθέσιμες εγκαταστάσεις αποθήκευσης στο σημείο διανομής.
Ποιότητα νερού
Η μεταφορά νερού για ανθρώπινη κατανάλωση πρέπει να παρέχει πόσιμο νερό και να συμμορφώνεται με τους δείκτες SPHERE για την ποιότητα του νερού. Η ποιότητα του νερού διασφαλίζεται κατά την μεταφορά νερού έκτακτης ανάγκης μέσω των ακόλουθων:
- Επιλογή πηγής νερού πλήρωσης βυτιοφόρου – τα σημεία ύδρευσης που προέρχονται από υδροφορεία σε ASAL περιλαμβάνουν γεωτρήσεις, επιφανειακά ύδατα που συλλέγονται σε χωμάτινες λεκάνες, φράγματα hafir, birkad κ.λπ.) και δημοτικά συστήματα ύδρευσης. Η ποιότητα του νερού από αυτές τις διαφορετικές πηγές ποικίλλει σημαντικά. Ενώ οι γεωτρήσεις συνήθως παρέχουν νερό καλής ποιότητας που μπορεί εύκολα να χλωριωθεί για πόση, τα σημεία συλλογής επιφανειακών υδάτων συνήθως περιέχουν νερό που είναι πολύ θολό για να χλωριωθεί χωρίς προεπεξεργασία (πήξη/κροκίδωση ή φιλτράρισμα).
- Επεξεργασία Νερού – το νερό πρέπει να χλωριώνεται ώστε να παράγεται υπολειμματικό χλώριο 0.5 mg/L στο σημείο χρήσης. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με διάφορους τρόπους:
- Χλωρίωση στην πηγή νερού – η χλωρίωση μπορεί να γίνει στο ίδιο το βυτιοφόρο· το πλεονέκτημα αυτής της μεθόδου είναι ότι μια μεγάλη ποσότητα νερού μπορεί να χλωριωθεί γρήγορα και εύκολα χρησιμοποιώντας χλώριο HTH και το νερό μπορεί να χρησιμοποιηθεί αμέσως από τους δικαιούχους μετά τη συλλογή. Η πρόκληση που αντιμετωπίζουν, ωστόσο, πολλές αντιδράσεις σε περιπτώσεις ξηρασίας ήταν η άρνηση των χειριστών βυτιοφόρων να επιτρέψουν τη χλωρίωση εντός της μεταλλικής δεξαμενής λόγω πιθανής διάβρωσης του βυτιοφόρου.
- Χλωρίωση στο σημείο διανομής – η χλωρίωση μπορεί να γίνει στο σημείο διανομής, όπου οι φορείς παροχής υπηρεσιών προσανατολισμού στην κοινότητα προσθέτουν το απαραίτητο χλώριο στο νερό που μεταφέρεται με βυτιοφόρα, πριν από τη διανομή. Αυτό πραγματοποιήθηκε στο Wajir της Κένυας κατά την αντιμετώπιση της ξηρασίας του 2011. Οι προκλήσεις που αντιμετωπίστηκαν σε αυτό το θέμα είναι η διασφάλιση ότι η δοσολογία του χλωρίου γίνεται σε συνδυασμό με το νερό που παρέχεται και σύμφωνα με τις σωστές απαιτήσεις δοσολογίας.
- Χλωρίωση σε επίπεδο νοικοκυριού – αυτό επιτυγχάνεται συνήθως μέσω της παροχής Aquatabs ή ενός παρόμοιου προϊόντος χλωρίου που είναι ικανό να επεξεργαστεί ένα δοχείο νερού 20 λίτρων. Αυτό έχει εφαρμοστεί σε παρεμβάσεις όπου η χλωρίωση του νερού στην πηγή δεν ήταν δυνατή. Η χλωρίωση στην πηγή νερού ή στη δεξαμενή νερού προτιμάται έναντι αυτής της μεθόδου, καθώς η χλωρίωση σε επίπεδο νοικοκυριού απαιτεί πρόσθετες δραστηριότητες και πόρους, όπως:
- Διανομή των Aquatabs στους προβλεπόμενους χρήστες.
- Ευαισθητοποίηση κατά τη χρήση των Aquatabs.
- Παρακολούθηση μετά τη διανομή σχετικά με την ορθή χρήση και τα υπολείμματα χλωρίου σε επίπεδο νοικοκυριού.
ΑΠΟΘΗΚΗ ΝΕΡΟΥ
Η ασφαλής αποθήκευση νερού αποτελεί αδιαπραγμάτευτη απαίτηση σε κάθε σημείο διανομής νερού, προκειμένου:
- Να υπάρχει δυνατότητα αποθήκευσης ποσότητας νερού επαρκούς για την κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα.
- Πρόληψη της μόλυνσης του νερού και διατήρηση της ποιότητάς του·
- Αποτρέψτε την εξάτμιση του νερού.
Μπορούν να χρησιμοποιηθούν διάφορα δοχεία αποθήκευσης νερού:
- Υφιστάμενες εγκαταστάσεις αποθήκευσης νερού σε οικισμούς (δεξαμενές νερού από τοιχοποιία, δεξαμενές που χρησιμοποιούνται για τη συλλογή των βροχοπτώσεων στις στέγες κ.λπ.) – αυτές θα πρέπει να έχουν προτεραιότητα. Οι δεξαμενές θα πρέπει πρώτα να καθαρίζονται και να ελέγχονται για ζημιές. Πλεονεκτήματα: υπάρχουν ήδη εντός της κοινότητας· μπορούν να χρησιμοποιηθούν γρήγορα. Μειονεκτήματα: ενδέχεται να έχουν υποστεί ζημιά· ενδέχεται να μην είναι καθαρές ή καλυμμένες· η χωρητικότητα αποθήκευσης ενδέχεται να είναι ανεπαρκής.
- Πλαστικές δεξαμενές – πολλές χώρες στην περιοχή HECA πωλούν πλαστικές δεξαμενές τοπικής κατασκευής (οι δεξαμενές Roto αποτελούν παράδειγμα στην Ανατολική Αφρική) που διατίθενται σε διάφορα μεγέθη που κυμαίνονται από 1,000 έως 24,000 λίτρα. Οι δεξαμενές είναι εύκολα μεταφερόμενες, ανθεκτικές, ασφαλείς για αποθήκευση πόσιμου νερού και μπορούν εύκολα να τοποθετηθούν με εξαρτήματα σωληνώσεων στην έξοδο/είσοδο. Οι δεξαμενές πρέπει να ανυψώνονται για να επιτρέπεται η συλλογή του νερού μέσω βρύσης. Οι βρύσες και οι σωληνώσεις πρέπει να αγκυρώνονται σταθερά για να αποτρέπονται ζημιές στη δεξαμενή. Πλεονεκτήματα: άμεσα διαθέσιμο στις περισσότερες αγορές· λογικό κόστος· μπορεί να αφεθεί στην κοινότητα ή σε τοπικούς φορείς μετά το τέλος της παρέμβασης για να χρησιμεύσει ως ασφαλής αποθήκευση νερού ή ως έκτακτη ανάγκη· εύκολα μεταφερόμενο. ΜειονεκτήματαΕάν χρειάζονται πολλές δεξαμενές, το κόστος μπορεί να γίνει υπερβολικό. Ενώ οι δεξαμενές είναι ελαφριές, καταλαμβάνουν σημαντικό όγκο, επομένως το κόστος μεταφοράς μπορεί να γίνει υπερβολικό.
- Κύστες – οι κύστεις μπορούν να τοποθετηθούν γρήγορα για τη μεταφορά νερού, αν και η τοπική προμήθεια αποτελεί πρόκληση. Οι κύστεις χρησιμοποιήθηκαν στο Wajir της Κένυας το 2011 λόγω του γεγονότος ότι κανένα από τα βυτιοφόρα νερού δεν διέθετε αντλίες νερού για την εκφόρτωση του νερού. Το νερό σε αυτές τις περιοχές εκφορτώνεται με τη βαρύτητα (συνήθως μέσω λάστιχου). Πολλοί οικισμοί σε αυτές τις περιοχές έχουν κοινόχρηστες πλαστικές δεξαμενές που είναι θαμμένες στο έδαφος, προκειμένου να επιτρέπεται η εκφόρτωση μέσω της βαρύτητας από τα βυτιοφόρα νερού. Το μειονέκτημα αυτού είναι ότι οι κορυφές των δεξαμενών κόβονται και αφήνονται ανοιχτές, προκειμένου να επιτρέπεται η εξαγωγή νερού με σχοινί και κουβά, επειδή η έξοδος είναι θαμμένη. Σε οικισμούς όπου δεν υπήρχαν δεξαμενές, εγκαταστάθηκαν κύστεις (5,000 – 10,000 λίτρα) για την αποθήκευση νερού, προκειμένου να επιτρέπεται η εκφόρτωση του νερού από τα βυτιοφόρα με τη βαρύτητα. Επειδή το ύψος των πλαστικών δεξαμενών υπερβαίνει τα 2 μέτρα, η εκφόρτωση σε αυτές δεν θα ήταν δυνατή. Πλεονεκτήματα: εύκολη μεταφορά, γρήγορη εγκατάσταση, ασφαλής αποθήκευση νερού, εύκολη σύνδεση σε βάση βρύσης. Μειονεκτήματα: δαπανηρό, ο χρόνος προμήθειας μπορεί να είναι μεγάλος· ευάλωτο σε ζημιές.
- Αποθήκευση για Κινητούς Ποιμενικούς – κατά τη μεταφορά νερού με φορτηγά σε κινητούς κτηνοτρόφους, οι οποίοι είναι πιθανό να παραμείνουν σε μια περιοχή για μικρό χρονικό διάστημα, η παροχή εγκαταστάσεων αποθήκευσης, όπως μια πλαστική δεξαμενή ή μια κύστη, μπορεί να μην είναι αποτελεσματική, λόγω της ανάγκης μεταφοράς με φορτηγά σε διάφορες τοποθεσίες για ένα χρονικό διάστημα, καθώς ο πληθυσμός είναι κινητός. Προηγούμενες παρεμβάσεις είχαν σκάψει κοιλότητες στο έδαφος και τις επένδυσαν με πλαστικά φύλλα βαρέως τύπου, προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί η πιθανή μόλυνση. Ενώ το νερό ήταν ακόμα εκτεθειμένο σε μόλυνση, ο στόχος ήταν να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι για τη δημόσια υγεία, αποτρέποντας την υπερβολική θολότητα μέσω της επένδυσης της κοιλότητας, για να αποτραπεί η διαρροή, ανάλογα με τον τύπο του εδάφους, ή/και η εξάτμιση όταν καλύπτεται.
- Αποθήκευση σε επίπεδο νοικοκυριού – τα νοικοκυριά απαιτούν επαρκή αποθήκευση σε ασφαλή δοχεία για να αποθηκεύουν, τουλάχιστον, την ποσότητα νερού που δικαιούνται να συλλέγουν ανά παράδοση νερού.
Διανομή
Κάθε δοχείο αποθήκευσης νερού πρέπει να διαθέτει μια υγιεινή μέθοδο συλλογής νερού. Αυτό επιτυγχάνεται καλύτερα συνδέοντας τη δεξαμενή σε μια βάση βρύσης (τυπική βάση βρύσης Oxfam ή μια τοπικά κατασκευασμένη μονάδα). Αυτό είναι απαραίτητο προκειμένου να:
- Αποτρέψτε τη μόλυνση κατά τη συλλογή του νερού.
- Αποφύγετε τις μεγάλες ουρές κατά τις ώρες παραλαβής.
Όλα τα δοχεία αποθήκευσης πρέπει να είναι υπερυψωμένα τουλάχιστον 1-1.5 m, ώστε να επιτρέπεται η ροή του νερού μέσω της βαρύτητας προς τη βάση της βρύσης. Δημιουργείται μια πρόκληση όταν χρησιμοποιούνται υπόγειες/θαμμένες δεξαμενές για αποθήκευση. Σε αυτήν την περίπτωση, πρέπει να επινοηθεί μια μέθοδος για την άντληση του νερού που ελαχιστοποιεί τον κίνδυνο μόλυνσης:
- Χρήση χειροκίνητης αντλίας.
- Ένας ειδικός κουβάς/σχοινί που καθαρίζεται/απολυμαίνεται σε τακτική βάση.
- Διαχωρισμός ανθρώπων/ζώων από το σημείο πρόσβασης·
- Προστατευτικά μέτρα για τον περιορισμό του κινδύνου εισόδου βρωμιάς/μολυσματικών ουσιών/κ.λπ. στο δοχείο αποθήκευσης.
Χρήση από ανθρώπους και ζώα
Η μεταφορά με νερό είναι μια δαπανηρή και μη βιώσιμη παρέμβαση, που χρησιμοποιείται μόνο ως παρέμβαση που σώζει ζωές. Ως εκ τούτου, η Oxfam παρέχει μεταφορά με νερό μόνο για τις ανάγκες επιβίωσης των ανθρώπων και δεν παρέχει μεταφορά με νερό για την κάλυψη των αναγκών των ζώων . Το DPPB Somali Region & Ethiopia WASH Cluster «Οδηγίες για την Έκτακτη Μεταφορά με Νερό» αναφέρει τα εξής:
Γενικά, το κόστος του νερού που παρέχεται στα ζώα με φορτηγά θα υπερέβαινε κατά πολύ την αξία αντικατάστασής τους. Επιπλέον, τα ζώα χρειάζονται ζωοτροφές, όχι μόνο νερό, για να επιβιώσουν. Συνεπώς, δεν αποτελεί καλή πρακτική - και σπατάλη περιορισμένων πόρων - η προσπάθεια συντήρησης των ζώων με φορτηγά με νερό.
Η αιτιολόγηση για τη μη συμπερίληψη των ζώων στις παρεμβάσεις μεταφοράς με υδροφόρα οχήματα περιλαμβάνει:
- Εάν δεν υπάρχουν διαθέσιμα βοσκοτόπια/ζωοτροφές για τα ζώα, τότε η παροχή νερού σε αυτά δεν διασφαλίζει την επιβίωσή τους, καθώς οι διατροφικές τους ανάγκες δεν καλύπτονται.
- Το κόστος αντικατάστασης ενός ζώου συχνά ξεπερνιέται από παρατεταμένες παρεμβάσεις μεταφοράς με υδροφόρα οχήματα (υποθέτοντας ότι θα πραγματοποιηθεί η κατάλληλη εκκένωση και επαναπλήρωση του ζωικού πληθυσμού).
Εάν η παροχή νερού για τα ζώα θεωρείται στόχος, μπορεί να χρησιμοποιηθεί μια εναλλακτική παρέμβαση, όπως οι επιδοτήσεις καυσίμων σε στρατηγικές γεωτρήσεις, για την κάλυψη αυτής της ανάγκης (βλ. Επιδοτήσεις Καυσίμων και Μετρητών για Γεωτρήσεις στην ενότητα Εναλλακτικές λύσεις για την Ηλεκτροπαραγωγή και την Υδρογεώτρηση και τη Μελέτη Περίπτωσης για την Αντιμετώπιση της Ξηρασίας στο Wajir της Κένυας ).
Στόχευση
Μόλις συμφωνηθεί μια επείγουσα παρέμβαση μεταφοράς νερού, το επόμενο βήμα είναι η στόχευση των δικαιούχων. Στην κορύφωση της λειψυδρίας, μερικές φορές ο στόχος είναι η γενική κάλυψη του πληθυσμού. Άλλες φορές (ιδιαίτερα κατά τα πρώτα στάδια μιας ξηρασίας), μόνο ένα ποσοστό του πληθυσμού μπορεί να στοχεύεται.
Πριν από την έναρξη της επέμβασης, πρέπει να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα ερωτήματα:
- Απόσταση που πρέπει να διανύσει η κοινότητα για νερό σε κανονικές περιόδους.
- Απόσταση που πρέπει να διανύσει η κοινότητα κατά τη διάρκεια της κρίσης ξηρασίας
- Έχει αλλάξει η πηγή νερού τις τελευταίες εβδομάδες – π.χ. είναι πιο αλμυρή, έχει μειωθεί ο όγκος, έχει στεγνώσει εντελώς η πηγή;
- Ποιος μηχανισμός αντιμετώπισης θα χρησιμοποιηθεί σε περίπτωση που δεν εφαρμοστεί καμία μεταφορά νερού;
- Πώς αντιμετώπισε η κοινότητα την προηγούμενη περίοδο ξηρασίας;
- Έχει η κοινότητα την επιλογή να αγοράζει νερό από ιδιώτες προμηθευτές νερού;
Μελέτη περίπτωσης: Harshin, Αιθιοπία 2011
Η Oxfam GB εφάρμοσε μια παρέμβαση EWT εδώ για να αντιμετωπίσει τις αποτυχημένες βροχοπτώσεις που επηρέασαν αυτήν την περιοχή. Η παρέμβαση είχε ως στόχο να παρέχει νερό μόνο στους «ευάλωτους» εντός κάθε κοινότητας, περίπου το 20% του πληθυσμού σε κάθε οικισμό που είχε αναγνωριστεί ως σημείο διανομής νερού. Μια Επιτροπή WASH συστάθηκε σε κάθε σημείο διανομής προκειμένου να διασφαλιστεί η παραλαβή νερού στους προβλεπόμενους δικαιούχους.
Ωστόσο, από την παρακολούθηση πεδίου διαπιστώθηκαν τα εξής:
- Μετά την παράδοση του νερού στη δεξαμενή διανομής, το νερό το παρέλαβαν τα πρώτα μέλη της κοινότητας που έφτασαν με δοχεία αποθήκευσης (ανεξάρτητα από το αν είχαν χαρακτηριστεί ως ευάλωτοι ή όχι). Πολλοί ευάλωτοι που είχαν χαρακτηριστεί ως στοχευμένοι δεν έλαβαν το νερό που τους αναλογούσε.
- Οι ομαδικές συζητήσεις αποκάλυψαν ότι ένας συνήθης μηχανισμός αντιμετώπισης σε αυτήν την περιοχή είναι οι πιο εύπορες οικογένειες να αποσύρουν συλλογικά έναν μικρό αριθμό ζώων και να συγκεντρώσουν τα χρήματά τους για να αγοράσουν νερό από εμπορικές εταιρείες μεταφοράς υδάτων. Συνήθως, αυτό το νερό μοιράζονταν ακόμη και με τους πιο ευάλωτους στην κοινότητα. Ωστόσο, λόγω της πρόσληψης όλων των εμπορικών φορτηγών μεταφοράς υδάτων στην περιοχή από ΜΚΟ, δεν ήταν πλέον σε θέση να νοικιάσουν αυτά τα φορτηγά και αντ' αυτού ανταγωνίζονταν τον λιγότερο εύπορο πληθυσμό για το νερό που παρείχε αυτή η παρέμβαση.
Η ανάθεση στην επιτροπή WASH της διασφάλισης της δίκαιης κατανομής του νερού στους στοχευμένους δικαιούχους δεν ήταν αποτελεσματική. Ένα σύστημα κουπονιών θα μπορούσε να είχε διασφαλίσει μια πιο στοχευμένη παρέμβαση.
Αξιολόγηση & Σχεδιασμός
Η μεταφορά νερού με φορτηγά είναι εγγενώς μη ασφαλής μέθοδος μεταφοράς νερού. Εκτός από τις βλάβες, εάν υπάρχουν συγκρούσεις στην περιοχή, η EWT είναι ευάλωτη όχι μόνο στην ανασφάλεια αλλά και στην αντίληψη ασφάλειας. Η EWT είναι μια επιχείρηση υψηλού κινδύνου για έναν Οργανισμό που στοχεύει στην παροχή συνέπειας στην παροχή.
Κατά τον σχεδιασμό μιας παρέμβασης με υδροφορτηγό, απαιτούνται οι ακόλουθες πληροφορίες πριν από την έναρξη:
- Λίστα τοποθεσιών με προτεραιότητα για λήψη νερού. Κάθε αξιολόγηση τοποθεσίας θα πρέπει να περιλαμβάνει:
- Αριθμός δικαιούχων που θα στοχευθούν (γενικές ή συγκεκριμένες στοχευμένες ομάδες)·
- Υφιστάμενες εγκαταστάσεις αποθήκευσης νερού και η κατάστασή τους·
- Συντεταγμένες GPS της τοποθεσίας·
- Απόσταση από την πλησιέστερη πηγή νερού.
- Δοχεία νερού ή άλλα σημεία συλλογής νερού στην περιοχή.
- Παρουσία άλλων φορέων·
- Υπάρχει παρέμβαση της κυβέρνησης ή των ΜΚΟ για τη μεταφορά υδάτινων οχημάτων;
- Αξιολόγηση και επιλογή πιθανών πηγών νερού. Να περιλαμβάνει:
- Παραγωγική ικανότητα του σημείου πλήρωσης νερού βυτιοφόρου (λίτρα/ημέρα) – ασφαλής απόδοση της γεώτρησης και χωρητικότητα του εξοπλισμού άντλησης·
- Η τρέχουσα ζήτηση στο σημείο ύδρευσης (αριθμός χρηστών και ποσότητα που διανέμεται ανά ημέρα) και η πρόσθετη εκτιμώμενη ζήτηση από τον τοπικό πληθυσμό κατά την προβλεπόμενη περίοδο χρήσης – δεν θέλουμε να «προσπεράσουμε» το σημείο ύδρευσης και να μειώσουμε την πρόσβαση των τοπικών χρηστών στο νερό. Προτεραιότητα θα πρέπει να έχει η πρόληψη της βλάβης στην ασφάλεια του νερού του πληθυσμού στην πηγή νερού· δεν θα πρέπει να επωμίζονται το κόστος ενός προγράμματος EWT.
- Διαθέσιμη αποθήκευση στο σημείο ύδρευσης και η ανάγκη παροχής επιπλέον δυναμικότητας άντλησης εξετάζεται στο στάδιο της πρότασης.
- Αριθμός ωρών λειτουργίας που λειτουργεί αυτήν τη στιγμή.
- Ο τρέχων χρόνος αναμονής στο σημείο ύδρευσης:
- Πόσο καιρό περιμένει ο πληθυσμός να πάρει νερό;
- Πόσο καιρό θα έπρεπε να περιμένει το υδροφόρο όχημα για να παραλάβει νερό;
- Διαθεσιμότητα εφεδρικού εξοπλισμού άντλησης, καθώς και ταχέως κινούμενων ανταλλακτικών και μηχανικών/τεχνικών για επισκευές και συντήρηση. Είναι ζωτικής σημασίας να εξεταστεί η πρόβλεψη για την υποστήριξη της επισκευής και της συντήρησης στο στάδιο της πρότασης - ομάδες ταχείας αντίδρασης, ταχέως κινούμενα ανταλλακτικά, μηχανικός για την επίβλεψη της λειτουργίας των φορτηγών για τη διασφάλιση της συνέχειας της προσφοράς.
- Μέσα για την πρόληψη της μόλυνσης του νερού – σκληρά στηρίγματα, πλαίσια για την ανάρτηση σωλήνων παροχής.
- Αξιολόγηση της αγοράς εμπορικών δεξαμενόπλοιων και μεταφορών. Να περιλαμβάνει:
- Αριθμός διαθέσιμων βυτιοφόρων νερού και η χωρητικότητά τους·
- Κατάσταση των υδροφόρων:
- Είναι το βυτιοφόρο ασφαλές για αποθήκευση πόσιμου νερού (δεν έχει χρησιμοποιηθεί προηγουμένως για βενζίνη, είναι καθαρό και δεν έχει διαβρωθεί, κ.λπ.);
- Είναι το βυτιοφόρο καλά συντηρημένο και ικανό να κάνει αξιόπιστα παραδόσεις στους δρόμους που αναμένεται να οδηγήσει;
- Είναι ο χειριστής του υδροφόρου οχήματος εξοπλισμένος και ικανός να χειρίζεται αντλία για την εκκένωση του μεταφερόμενου νερού;
- Αριθμός διαθέσιμων φορτηγών με επίπεδη πλατφόρμα και η χωρητικότητά τους:
- Κατάσταση των φορτηγών (ίδια με την παράγραφο β.ii παραπάνω).
- Πώς θα μεταφέρουν νερό; Πλαστική δεξαμενή, κύστη κ.λπ.
- Διαθέτει το φορτηγό αντλίες και σωλήνες για την άντληση; Θα χρειαστεί να προμηθευτώ αυτά;
- Νομιμότητα του οχήματος:
- Είναι η άδεια κυκλοφορίας του οχήματος πλήρης και ενημερωμένη;
- Έχει ο οδηγός νόμιμη άδεια οδήγησης για αυτόν τον τύπο οχήματος;
- Είναι το όχημα κατάλληλο για οδήγηση σύμφωνα με την τοπική νομοθεσία περί μεταφορών (φώτα λειτουργίας, επαρκή ελαστικά κ.λπ.);
- Προηγούμενη εμπειρία – έχει εργαστεί αυτό το όχημα στο παρελθόν σε επιχείρηση μεταφοράς υδάτινων οχημάτων;
- Ανάπτυξη σχεδίου μεταφοράς υδάτινων όγκων, το οποίο θα περιλαμβάνει:
- Όγκος νερού που απαιτείται ανά τοποθεσία.
- Αποστάσεις και εκτιμώμενοι χρόνοι διαδρομής από την πηγή νερού στο σημείο διανομής·
- Εκτιμώμενος χρόνος πλήρωσης (στην πηγή νερού και ξανά στο σημείο διανομής)·
- Υπάρχουσες χωρητικότητες αποθήκευσης και πρόσθετες απαιτήσεις αποθήκευσης·
- Χωρητικότητα βυτιοφόρων νερού·
- Μέτρα υγείας και ασφάλειας στην πηγή νερού και στο σημείο διανομής νερού (ισχύουν για τους χειριστές γεώτρησης, του φορτηγού ύδρευσης και τους συνοδούς στο σημείο διανομής).
- Αυτά τα δεδομένα στη συνέχεια συγκεντρώνονται σε ένα σχηματικό (ή χρησιμοποιώντας ένα πρόγραμμα όπως το Google Earth) όπως αυτό το παράδειγμα:

Από αυτό το σχέδιο, μπορεί να αναπτυχθεί ένα πρόγραμμα παράδοσης για κάθε βυτιοφόρο/φορτηγό που έχει συμβόλαιο.
- Σχεδιασμός Μηχανισμών Λογοδοσίας και Παρακολούθησης των Παραδόσεων – πρέπει να θεσπιστούν μηχανισμοί προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι παραδόσεις πραγματοποιούνται έγκαιρα, ότι οι πιο ευάλωτες ομάδες της κοινότητας λαμβάνουν τις υπηρεσίες τους και ότι παρέχεται η σωστή ποσότητα και ποιότητα.
- Εξασφάλιση παροχής νερού – υπάρχουν διάφορες μέθοδοι διασφάλισης της παροχής, είτε μεμονωμένα είτε σε συνδυασμό:
- Φορτωτικές – κάθε υδροφόρο όχημα διαθέτει βιβλίο φορτωτικών σε τρία αντίτυπα. Ένα αντίγραφο αφήνεται στον χειριστή της γεώτρησης κατά την πλήρωση του βυτιοφόρου, ένα αντίγραφο δίνεται στο σημείο επαφής στο σημείο διανομής κατά την παράδοση του νερού στο δοχείο αποθήκευσης και ένα αντίγραφο παραμένει στον χειριστή του φορτηγού για να το υποβάλει στην OGB.
- Ελεγκτές – άτομα που διασφαλίζουν την ολοκλήρωση των παραδόσεων νερού. Αυτά μπορεί να είναι μέλη της τοπικής κοινότητας ή προσληφθέν προσωπικό· εθελοντές ή περιστασιακοί εργάτες. Μπορούν να τοποθετούνται στην πηγή νερού ή/και στο σημείο διανομής ή μπορούν να ταξιδεύουν με τα βυτιοφόρα νερού. Διατηρούν αρχείο καταγραφής παραδόσεων και αναφέρουν τυχόν παραλείψεις παραδόσεων ή/και παραδόσεις που δεν πληρούσαν τα συμφωνημένα κριτήρια (ποσότητα ή ποιότητα νερού, χρόνος παράδοσης κ.λπ.).
- Κουπόνια – τα κουπόνια μπορούν να παρέχονται στον υπεύθυνο που βρίσκεται στο σημείο διανομής. Το κουπόνι υπογράφεται και δίνεται στον χειριστή του φορτηγού μετά την επιτυχή παράδοση. Στη συνέχεια, τα κουπόνια παρουσιάζονται στην Oxfam για πληρωμή.
- Εξασφάλιση παροχής νερού – υπάρχουν διάφορες μέθοδοι διασφάλισης της παροχής, είτε μεμονωμένα είτε σε συνδυασμό:
Μεθοδολογία
Μεταφορά νερού με φορτηγά που απευθύνονται σε κινητούς κτηνοτρόφους (δωρεάν νερό)
Ενώ η μεταφορά νερού σε εδραιωμένους οικισμούς έχει αντιμετωπιστεί κυρίως εδώ, οι ASAL φιλοξενούν έναν μεγάλο πληθυσμό ημινομάδων κτηνοτρόφων, οι οποίοι συχνά επωφελούνται από παρεμβάσεις για την αντιμετώπιση της ξηρασίας και, κατ' επέκταση, από επείγουσες μεταφορές νερού.
Η κινητή μεταφορά νερού με φορτηγά σε κτηνοτρόφους περιλαμβάνει την παράδοση νερού σε προσωρινές τοποθεσίες κατά μήκος των μεταναστευτικών διαδρομών των κτηνοτρόφων. Αυτό το νερό είτε παραδίδεται σε πλαστικές δεξαμενές αποθήκευσης είτε, όταν η ποσότητα νερού είναι μικρή και η τοποθεσία είναι προσωρινή (λίγες ημέρες), σκάβονται κοιλότητες και καλύπτονται με πλαστικά φύλλα για να συγκρατείται το νερό. Αυτό έγινε από την Oxfam GB στην Κένυα το 2008 - η παρέμβαση είχε ως στόχο την μεταφορά νερού με φορτηγά σε προσωρινές τοποθεσίες προκειμένου:
- υποστήριξη των παραδοσιακών μηχανισμών αντιμετώπισης των κτηνοτρόφων (π.χ. πρότυπα μετανάστευσης)·
- μείωση του κινδύνου υποβάθμισης του περιβάλλοντος (π.χ. υπερβόσκηση) μειώνοντας τις μεγάλες συγκεντρώσεις ανθρώπων και ζώων στις λίγες μόνιμες γεωτρήσεις και στα σημεία διανομής νερού σε μόνιμους οικισμούς.
Μεταφορά νερού με φορτηγά που στοχεύουν οικισμούς (δωρεάν νερό)
Αυτό περιλαμβάνει τη μεταφορά νερού σε εγκατεστημένα κέντρα πληθυσμού που δεν έχουν μόνιμη παροχή νερού. Σε αυτό το είδος παρέμβασης, η Oxfam αναθέτει απευθείας σε βυτιοφόρα/φορτηγά νερού την παράδοση συγκεκριμένων ποσοτήτων νερού σε συγκεκριμένα σημεία διανομής. Η Oxfam πληρώνει για το νερό (συνήθως αγοράζεται από γεωτρήσεις) και πληρώνει επίσης για τη μεταφορά (βυτιοφόρα/φορτηγά νερού) για την παράδοση του νερού. Το νερό παρέχεται δωρεάν στους δικαιούχους. Απαιτούνται τακτικές συζητήσεις σε ομάδες εστίασης με στοχευμένους δικαιούχους για να διασφαλιστεί ότι η πρόσβαση είναι δωρεάν.
Παροχή νερού μέσω κουπονιών
Η παροχή νερού μέσω κουπονιών είναι μια επιλογή που μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε περιοχές όπου υπάρχει εμπορική αγορά μεταφοράς νερού. Σε περιοχές της Σομαλίας, της Κένυας και της Αιθιοπίας, για παράδειγμα, ορισμένες περιοχές με χρόνια λειψυδρία συγκεντρώνουν τακτικά τους πόρους τους για να αγοράζουν νερό από κινητά βυτιοφόρα νερού. Προεκτυπωμένα κουπόνια μετρητών διανέμονται σε στοχευμένους δικαιούχους, τα οποία στη συνέχεια εξαργυρώνονται με τους κανονικούς προμηθευτές ύδρευσης για μια συγκεκριμένη ποσότητα νερού. Τα κουπόνια μπορούν να είναι μιας χρήσης ή πολλαπλών χρήσεων. Στη συνέχεια, πραγματοποιούνται πληρωμές μεταφοράς μετρητών στους εμπορικούς προμηθευτές έναντι των υποβληθέντων κουπονιών.
Τα πλεονεκτήματα ενός συστήματος κουπονιών περιλαμβάνουν:
- Χρήση της υπάρχουσας εμπορικής αγοράς – χρησιμοποιώντας τους υπάρχοντες εμπορικούς πωλητές που χρησιμοποιεί κανονικά ο πληθυσμός, υποστηρίζονται και ενισχύονται οι τοπικές επιχειρήσεις υδροφόρων. Η έξοδος από την παρέμβαση είναι ευκολότερη, καθώς τα εμπορικά υδροφόρα εξακολουθούν να είναι διαθέσιμα στην περιοχή για όσους επιθυμούν να συνεχίσουν να αγοράζουν νερό.
- Βελτιωμένη στόχευση – σε παρεμβάσεις όπου δεν επιθυμείται η γενική στόχευση, παρέχονται κουπόνια μόνο σε στοχευμένους δικαιούχους. Σε μια άμεση παρέμβαση με υδροφορτηγό, είναι πολύ δύσκολο να διασφαλιστεί ότι μόνο οι στοχευμένοι δικαιούχοι έχουν πρόσβαση στο παρεχόμενο νερό. Σε περιπτώσεις όπου το κουπόνι είτε χάνεται είτε κλέβεται, μπορεί να εφαρμοστεί ένα σύστημα επαλήθευσης, υποβάλλοντας στον στοχευμένο δικαιούχο μία από τις προκαθορισμένες μυστικές ερωτήσεις του (π.χ. στην περίπτωση της Τουρκάνα, οι στοχευμένες κοινότητες έχουν τρεις μυστικές ερωτήσεις).
- Αποτελεσματικότητα του κόστους – οι δικαιούχοι κουπονιών λαμβάνουν νερό στις τρέχουσες τιμές της αγοράς. Οι παρεμβάσεις άμεσης μεταφοράς νερού με βυτιοφόρα, στις οποίες οι ΜΚΟ αναθέτουν απευθείας σε μεγάλο αριθμό βυτιοφόρων νερού, συχνά στρεβλώνουν τις τιμές της αγοράς για το νερό και αυξάνουν τις τιμές για όσους κανονικά θα ήθελαν να συνεχίσουν να αγοράζουν νερό.
- Βελτιωμένη και απλοποιημένη παρακολούθηση – ο αριθμός των κουπονιών που συλλέγονται δείχνει τον τρόπο με τον οποίο συλλέγεται το νερό. Τα ίδια τα κουπόνια μπορούν να περιέχουν πληροφορίες για τους δικαιούχους για την περαιτέρω παρακολούθηση της ατομικής συλλογής νερού. Η παρακολούθηση της ποιότητας του νερού (επίπεδα ελεύθερου υπολειμματικού χλωρίου) πρέπει να παρακολουθείται πλήρως και δεν πρέπει να ξεχνιέται.
- Αυξημένες επιλογές για τους δικαιούχους – οι δικαιούχοι μπορούν επίσης να επιλέξουν πώς θέλουν να χρησιμοποιήσουν ή να διανείμουν το νερό τους – να το δώσουν σε μέλη της οικογένειάς τους, ζώα, γείτονες κ.λπ.
Η συμβατική συμφωνία μεταξύ της Oxfam και του παρόχου υπηρεσιών θα πρέπει να καθορίζει τα ακόλουθα:
- Ποσότητα νερού που θα παραδοθεί·
- Ποιότητα του νερού που θα παρασχεθεί (πηγή νερού, τυχόν απαραίτητη επεξεργασία κ.λπ.)·
- Συχνότητα παραδόσεων για να διασφαλίζεται η έγκαιρη παραλαβή του νερού από τους δικαιούχους.
Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στις Οδηγίες του Συλλόγου WASH της Σομαλίας για την Παροχή Νερού μέσω Κουπονιών (2011).
Μελέτη περίπτωσης: Σομαλιλάνδη, Σομαλία 2011.
Η παροχή νερού παρέχονταν μέσω κουπονιών σε περισσότερα από 30 χωριά που επλήγησαν από την ξηρασία. Η στόχευση ήταν βασισμένη στην κοινότητα και τα κουπόνια διανεμήθηκαν σε στοχευμένους δικαιούχους (επιβεβαιώθηκαν μέσω δημόσιας ονομαστικής κλήσης) σε εβδομαδιαία βάση – το εβδομαδιαίο κουπόνι παρείχε μια σταθερή ποσότητα νερού με βάση τις ανάγκες νερού 1 εβδομάδας για ένα νοικοκυριό (Με βάση 7.5 λίτρα/άτομο/ημέρα για ένα μέσο νοικοκυριό 6 ατόμων, ένα νοικοκυριό δικαιούταν 315 λίτρα την εβδομάδα).
Τα κουπόνια νερού δόθηκαν αποκλειστικά σε γυναίκες λόγω του ρόλου των φύλων στη συλλογή νερού και την υγιεινή σε οικιακό επίπεδο. Αυτή η απόφαση ήταν κοινοτική, καθώς δεν παρεχόταν νερό για τα ζώα.
Κάθε χωριό επέλεγε τον προμηθευτή νερού του (τον προμηθευτή που εμπιστευόταν περισσότερο). Οι δικαιούχοι παρέδιδαν το κουπόνι τους στον προμηθευτή νερού αφού εισέπρατταν την εβδομαδιαία μερίδα τους. Στη συνέχεια, ο προμηθευτής νερού έδινε το κουπόνι στον προμηθευτή χρημάτων για πληρωμή (κατόπιν επαλήθευσης από τον εταίρο υλοποίησης).
Όλο το νερό παρεχόταν από γεωτρήσεις. Για την επεξεργασία των οικιακών συσκευών, στους δικαιούχους δόθηκαν aquatabs και εκπαιδεύτηκαν στη χρήση τους. Υπήρχε συνεχής προώθηση της δημόσιας υγείας, παρακολούθηση και έλεγχος για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης.
Το κουπόνι είχε ένα σειριακό στίγμα το οποίο χρησιμοποιήθηκε για τον έλεγχο της γνησιότητας των κουπονιών από το πεδίο. Στον προμηθευτή νερού δόθηκε η λίστα των δικαιούχων, η οποία χρησιμοποιήθηκε για την καταγραφή του ημερήσιου όγκου νερού που συλλέγεται από κάθε νοικοκυριό. Οι δικαιούχοι ευαισθητοποιήθηκαν σχετικά με την εβδομαδιαία κατανομή τους και υπέγραψαν δίπλα στα ονόματά τους, καταγράφοντας τον όγκο νερού που συλλέγεται κάθε μέρα. Η κοινότητα είχε συμφωνήσει με τον προμηθευτή σχετικά με την ημέρα και την ώρα παράδοσης.
Ο εταίρος υλοποίησης πραγματοποίησε τακτικές επισκέψεις παρακολούθησης και πραγματοποίησε συζητήσεις με τους δικαιούχους για τη συλλογή σχολίων. Η αξιολόγηση πραγματοποιήθηκε εσωτερικά (στα μέσα του έργου) και εξωτερικά μετά την ολοκλήρωσή του.
Η λογοδοσία διασφαλίστηκε με τους ακόλουθους τρόπους:
- ο πωλητής πληρώθηκε μόνο μετά την επαλήθευση της παράδοσης·
- Η κοινότητα είχε την εξουσία να τερματίσει τις υπηρεσίες ενός προμηθευτή νερού σε περίπτωση μη εκτέλεσης των υποχρεώσεών του.
- Πραγματοποιήθηκαν διάφορες ομαδικές συζητήσεις και δημόσιες συναντήσεις σε επίπεδο κοινότητας. Υπήρχαν συναντήσεις δύο φορές την εβδομάδα με ενδιαφερόμενους φορείς (τοπικούς ηγέτες, αρμόδια υπουργεία) για την ανασκόπηση της προόδου.
Υπήρξαν αναφορές ότι ορισμένες ηλικιωμένες γυναίκες έχασαν τα κουπόνια τους, αλλά υπήρχε ένα μητρώο σε επίπεδο χωριού (το οποίο χρησιμοποιούσαν οι δικαιούχοι για να ελέγχουν το νερό που είχαν συλλέξει) το οποίο χρησιμοποιούνταν ως εφεδρικό αντίγραφο σε αυτές τις περιπτώσεις. Η εβδομαδιαία διανομή κουπονιών μείωσε αυτά τα περιστατικά. Τελικά, εξαργυρώθηκε πάνω από το 95% των κουπονιών.
Όσον αφορά την αποδοχή της μεθοδολογίας των κουπονιών:
- Η παροχή κουπονιών νερού ήταν η στρατηγική που υποστήριξε ο Όμιλος WASH της Σομαλίας.
- άλλες ΜΚΟ (SOMTRAG, COOPI) χρησιμοποιούσαν την ίδια μεθοδολογία·
- Οι τοπικές αρχές υιοθέτησαν την προσέγγιση.
Τα σχόλια από τους προμηθευτές νερού ήταν επίσης θετικά – προτίμησαν να εργάζονται σε γεωγραφικές περιοχές που ήδη γνώριζαν καλά και λάμβαναν τις πληρωμές τους σε εβδομαδιαία βάση (μέσω του προμηθευτή χρημάτων), κάτι που ήταν πολύ πιο γρήγορο από προηγούμενες παρεμβάσεις όπου η Oxfam ή/και ο συνεργάτης λειτουργούσαν άμεσα. Εκτίμησαν επίσης το γεγονός ότι το κουπόνι ήταν αυτορρυθμιζόμενο – λάμβαναν πληρωμές με βάση αυτό που παρεχόταν και οι δικαιούχοι ήταν αυτοί που ουσιαστικά διαχειρίζονταν την απόδοσή τους.
Το προσωπικό της Oxfam και των συνεργατών ανέφεραν ότι ο φόρτος εργασίας στον τομέα της εφοδιαστικής ήταν σημαντικά μικρότερος από μια άμεσα υλοποιούμενη παρέμβαση μεταφοράς με υδροφόρα οχήματα. Ανέφεραν επίσης ότι αυτή η μεθοδολογία θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί σε μη ασφαλείς περιοχές και να διαχειριστεί εξ αποστάσεως. Η συνολική άποψη του προσωπικού ήταν ότι αυτή η μεθοδολογία είναι τελικά πιο διαφανής και ενδυναμώνει τις κοινότητες.

που λαμβάνουν οι δικαιούχοι σε καθημερινή βάση.
Εναλλακτικές λύσεις για τις μεταφορές με πλωτά οχήματα
Αποκατάσταση/Επισκευή Υφιστάμενων Πηγών Ύδρευσης
Σε περιοχές όπου υπάρχουν υφιστάμενα σημεία ύδρευσης που δεν λειτουργούν, η επισκευή και η συντήρηση αυτών των εγκαταστάσεων θα πρέπει να αποτελεί την προτεραιότητα παρέμβασης.
Επιδοτήσεις καυσίμων και μετρητών για γεωτρήσεις
Σε περιοχές όπου ο πληθυσμός έχει πρόσβαση σε εμπορικά πωλούμενο νερό σε γεωτρήσεις, αλλά η αγοραστική δύναμη έχει μειωθεί, μπορούν να δοθούν επιδοτήσεις (συνήθως καύσιμα) στις δομές διαχείρισης γεωτρήσεων, προκειμένου να μειωθεί η τιμή του νερού στους πελάτες ή ακόμα και να παρέχεται δωρεάν σε περιόδους ακραίας κρίσης. Στόχος είναι να διατηρηθεί η τιμή του νερού σε κόστος που μπορεί να αντέξει οικονομικά ο στοχευμένος πληθυσμός ή να παρέχεται δωρεάν σε περιόδους ακραίας κρίσης. Η παροχή δωρεάν καυσίμων, η οποία μπορεί να ερμηνευτεί ως η παροχή δωρεάν νερού, απαιτεί μια στρατηγική στρατηγική εξόδου. Αυτό θα μπορούσε να σχετίζεται με τις βροχές που έρχονται ή την ενσωμάτωση των δωρεάν καυσίμων σε δραστηριότητες που δημιουργούν εισόδημα, την αποεπένδυση (εάν είναι απαραίτητο) και μετρητά μέσω κουπονιών, μετρητά για εργασία κ.λπ. Αυτή είναι συνήθως η προτιμώμενη προσέγγιση όπου οι ανάγκες νερού των κινητών κτηνοτρόφων αποτελούν ανησυχία.
Απαιτήσεις :
- Επαρκή σημεία ύδρευσης σε εύλογη απόσταση από τον πληθυσμό-στόχο·
- Ο στοχευμένος πληθυσμός έχει διαθέσιμα μετρητά για την αγορά νερού στην επιδοτούμενη τιμή.
- Συμφωνία με τη δομή διαχείρισης γεωτρήσεων για την επιδοτούμενη τιμή νερού.
- Παρακολούθηση και Αξιολόγηση και Λογοδοσία – τακτικές συνεντεύξεις για να διασφαλίζεται η δωρεάν παροχή νερού.
Μελέτη περίπτωσης: Wajir, Κένυα 2011.
Η κομητεία Wajir ήταν μια από τις περιοχές της Κένυας που επλήγησαν περισσότερο κατά τη διάρκεια της ξηρασίας του 2011. Ενώ εφαρμόστηκαν παρεμβάσεις μεταφοράς νερού σε οικισμούς όπου δεν υπήρχε μόνιμη πηγή νερού, οι αξιολογήσεις έδειξαν ότι οι άνθρωποι που ζούσαν κοντά σε γεωτρήσεις δεν είχαν χρήματα για να αγοράσουν αυτό το νερό. Καθώς το κύριο λειτουργικό κόστος που επηρέαζε την τιμή του νερού ήταν το ντίζελ που χρειαζόταν για την τροφοδοσία των αντλιών γεωτρήσεων που λειτουργούσαν με γεννήτρια, οι εταίροι της Oxfam παρείχαν δωρεάν ντίζελ στις Ενώσεις Χρηστών Ύδρευσης που διαχειρίζονταν αυτές τις γεωτρήσεις. Σε αντάλλαγμα, το νερό σε αυτές τις γεωτρήσεις παρεχόταν στους χρήστες δωρεάν.
Οι επιδοτήσεις καυσίμων δεν χορηγήθηκαν σε όλες τις γεωτρήσεις, αλλά με σκοπό την επίτευξη ίσης κάλυψης ανά γεωγραφική περιοχή. Η ποσότητα καυσίμου που θα παρέχεται σε κάθε γεώτρηση εκτιμήθηκε με βάση υπολογισμούς φορτίου (μέγεθος της γεννήτριας και το φορτίο στο οποίο λειτουργεί η γεννήτρια), οι οποίοι παρέχουν μια εκτίμηση της κατανάλωσης ανά κιλοβατώρα. Οι αρχικές γρήγορες εκτιμήσεις βασίστηκαν στην εμπειρία των συνεργατών και αργότερα ελέγχθηκαν με αυτούς τους υπολογισμούς φορτίου.
Ενώ το νερό ήταν δωρεάν για τους δικαιούχους, τυχόν βυτιοφόρα που χρησιμοποιούσαν αυτές τις γεωτρήσεις δεν συμμετείχαν στη διαδικασία επιδότησης και αναμενόταν να συνεχίσουν να πληρώνουν για το νερό. Τα Γραφεία Υδάτων της Περιφέρειας (μέρος της κυβέρνησης της Κένυας) ενημερώθηκαν για τον στόχο της παρέμβασης, ώστε να μπορούν να υποστηρίξουν τη διασφάλιση ότι οι χρήστες δεν θα χρεώνονταν για το νερό.
Οι επιδοτήσεις καυσίμων πραγματοποιήθηκαν παράλληλα με μια παρέμβαση που πραγματοποιήθηκε από έναν άλλο εταίρο της Oxfam, ο οποίος παρείχε ταχεία συντήρηση και επισκευές σε γεωτρήσεις· με αυτόν τον τρόπο διασφαλίστηκε η συνεχής λειτουργία τους.
Μια αρχική ανάλυση της παρέμβασης επιδότησης καυσίμων, σε σύγκριση με την άμεση μεταφορά νερού που πραγματοποιήθηκε επίσης στο Wajir, έδειξε τα εξής:
Ο Wajir, έδειξε τα εξής:
Μεταφορά νερού έκτακτης ανάγκης
(Άμεση Υλοποίηση) Παροχή Επιδοτήσεων Καυσίμων
Αριθμός Δικαιούχων
Έφτασε
80,000 άτομα 250,000 άτομα + ζώα
Ποσότητα νερού που παρέχεται 7.5 λίτρα/άτομο/ημέρα Άγνωστο, αν και ανεπίσημο
στοιχεία δείχνουν ότι οι άνθρωποι
είχαν πρόσβαση σε ποσότητες
νερό συγκρίσιμο με περιόδους μη ξηρασίας
Κόστος/άτομο/μήνα 660 Κενυάτικα Σελίνια 220 Κενυάτικα Σελίνια
| Μεταφορά νερού έκτακτης ανάγκης (Άμεση Υλοποίηση) | Παροχή Επιδοτήσεων Καυσίμων | |
| Αριθμός Δικαιούχων | δεκαοχτώ άτομα | 250,000 άνθρωποι + ζώα |
| Ποσότητα Παρεχόμενου Νερού | 7.5 λίτρα/άτομο/ημέρα | Άγνωστο, αν και ανέκδοτο στοιχεία δείχνουν ότι οι άνθρωποι είχαν πρόσβαση σε ποσότητες νερό συγκρίσιμο με περιόδους μη ξηρασίας |
| Κόστος/άτομο/μήνα | 660 Κενυάτικα Σελίνια | 220 Κενυάτικα Σελίνια |
Γεωτρήσεις έκτακτης ανάγκης
Οι γεωτρήσεις έκτακτης ανάγκης είναι γεωτρήσεις που γίνονται σε απομακρυσμένες περιοχές βόσκησης με καλό βοσκότοπο αλλά ανεπαρκές νερό ή σε περιοχές που υποφέρουν από ακραία λειψυδρία σε περιόδους ξηρασίας. Αυτές οι γεωτρήσεις λειτουργούν μόνο σε περιόδους ξηρασίας για να καλύψουν την αυξημένη ζήτηση των κτηνοτρόφων (σε απομακρυσμένες περιοχές βόσκησης) ή για να καλύψουν τις απαιτήσεις επείγουσας μεταφοράς νερού. Στη συνέχεια, αποσυναρμολογούνται σε περιόδους μη ξηρασίας, καθώς δεν προορίζονται για χρήση ως μόνιμη πηγή νερού, ώστε να μην προσελκύουν εγκατεστημένο πληθυσμό στην περιοχή τους και να καταστρέφουν τις περιοχές βόσκησης. Μπορούν να εξοπλιστούν γρήγορα με αντλία και γεννήτρια σε περιόδους αυξημένων αναγκών σε νερό.
Μειονεκτήματα:
- Δύσκολη η επιβολή της αποσυναρμολόγησής τους σε περιόδους χωρίς ξηρασία
- Συχνά χρησιμοποιείται από τους πολιτικούς για την εγκατάσταση κοινοτήτων.
Ανάπτυξη Πηγών Υπόγειων Υδάτων
Η ανάπτυξη πηγών υπόγειων υδάτων σε περιοχές με αναξιόπιστες βροχοπτώσεις μπορεί να αποτελέσει μια εναλλακτική και, μερικές φορές, οικονομικά αποδοτική μέθοδο παροχής νερού. Η κατασκευή γεωτρήσεων με συστήματα άντλησης, για παράδειγμα, μπορεί συχνά να αποδειχθεί φθηνότερη από μια μεγάλης κλίμακας επιχείρηση μεταφοράς νερού. Οι γεωτρήσεις μπορούν να τοποθετηθούν σε περιοχές με κακή χωρική κατανομή μόνιμων σημείων νερού, σε στρατηγικές τοποθεσίες κατά μήκος σημαντικών οδών μετανάστευσης ποιμενικών ζώων ή σε στρατηγικές τοποθεσίες που θα μείωναν τις αποστάσεις μεταφοράς νερού.
Οι απαιτήσεις για την ανάπτυξη υπόγειων υδάτων περιλαμβάνουν επαρκές δυναμικό υπόγειων υδάτων (συχνά πρόβλημα στις ASAL) και επαρκή ποιότητα υπόγειων υδάτων (σημαντικές περιοχές των ASAL στην HECA έχουν αλμυρά υπόγεια ύδατα). Ακόμη και σε περιοχές με επαρκές δυναμικό υπόγειων υδάτων, η διάνοιξη γεωτρήσεων αποτελεί ένα πολύπλοκο ζήτημα λόγω των ακόλουθων ζητημάτων:
- Η βιωσιμότητα των πηγών νερού πρέπει να λαμβάνεται υπόψη – όχι μόνο όσον αφορά τη λειτουργία και τη συντήρηση, αλλά και όσον αφορά την ίδια την πηγή υπόγειων υδάτων – τους πιθανούς ρυθμούς άντλησης έναντι της αναπλήρωσης του υδροφορέα.
- Τα υπόγεια ύδατα σε πολλές περιοχές των ασφυκτικά αναπτυσσόμενων περιοχών τείνουν να είναι αλμυρά· απαιτείται διεξοδική υδρογεωλογική ανάλυση.
- Η ανάπτυξη των υπόγειων υδάτων σε περιοχές κτηνοτροφίας πρέπει να σχεδιαστεί προσεκτικά, λαμβάνοντας υπόψη την εγγύτητά τους σε περιοχές βόσκησης και οδούς μετανάστευσης. Οι γεωτρήσεις σε διάφορες περιοχές των ASAL στην HECA έχουν οδηγήσει τους κτηνοτρόφους να φέρουν τα ζώα τους σε αυτά τα σημεία ύδρευσης, με αποτέλεσμα την υπερβόσκηση και τη σοβαρή υποβάθμιση των γύρω βοσκοτόπων. Έχουν επίσης υπάρξει περιπτώσεις όπου αυτά τα μόνιμα σημεία ύδρευσης ενθαρρύνουν την εγκατάσταση πρώην νομάδων κτηνοτρόφων. Έχει επίσης παρατηρηθεί φυσική περίφραξη γης γύρω από σημεία ύδρευσης (γη που παλαιότερα χρησιμοποιούνταν ως βοσκότοποι/περιοχές βόσκησης). Εν ολίγοις, η δημιουργία νέων γεωτρήσεων σε περιοχές κτηνοτροφίας απαιτεί υψηλό επίπεδο διαβούλευσης με τους τοπικούς φορείς, εις βάθος κατανόηση της δυναμικής των διαφόρων ομάδων βιοπορισμού στην περιοχή και κατάλληλες τοποθεσίες για το πότισμα των ζώων (π.χ. χωμάτινες λεκάνες).
Άλλες επιλογές για πρόσβαση σε υπόγεια ύδατα που μπορεί να προτιμηθούν από την άντληση γεωτρήσεων περιλαμβάνουν:
- Εμβάθυνση υφιστάμενων χειροποίητων πηγαδιών·
- Ανάπτυξη νέων χειροποίητων πηγαδιών.
- Ανάπτυξη επενδεδυμένων φρεατίων wadi.
Μετρητά για εργασία
Σε περιοχές όπου το νερό πωλείται εμπορικά, αλλά οι άνθρωποι δεν έχουν αγοραστική δύναμη, το πρόγραμμα «μετρητά για εργασία» (CFW) μπορεί να παρέχει μετρητά στους ανθρώπους ώστε να συνεχίσουν να αγοράζουν νερό με τον συνηθισμένο τρόπο. Το CFW θα πρέπει να στοχεύει στους πιο ευάλωτους και προϋπόθεση για αυτήν την παρέμβαση είναι η παρουσία επαρκών προμηθευτών νερού στην περιοχή παρέμβασης.
Οι κατευθυντήριες γραμμές του Somalia WASH Cluster συνιστούν τη χρήση CFW σε περιοχές όπου υπάρχουν υπάρχουσες υποδομές ύδρευσης για αποκατάσταση (λεκάνες νερού, birkads, ρηχά πηγάδια κ.λπ.) και δεν υπάρχουν μόνιμες πηγές νερού. Ορισμένες προκλήσεις για το CFW που είναι εγγενείς στις ASAL περιλαμβάνουν:
- Μια παρέμβαση CFW πρέπει να γίνει έγκαιρα – στην αρχή της περιόδου ξηρασίας, όταν οι άνθρωποι έχουν ακόμα τη δύναμη να εργαστούν και όταν το νερό είναι ακόμα διαθέσιμο στο εμπόριο σε επαρκείς ποσότητες.
- Οι ASAL είναι συνήθως αραιοκατοικημένες και η τοποθεσία των χώρων εργασίας της CFW πρέπει να λαμβάνεται υπόψη με βάση την εγγύτητά τους στον στοχευμένο πληθυσμό.
Στρατηγικές προαγωγής της δημόσιας υγείας ειδικά για τις μεταφορές με πλωτά οχήματα
Η Προαγωγή της Δημόσιας Υγείας (ΠΔΥ) σε συνθήκες ξηρασίας είναι εξαιρετικά δύσκολη, καθώς η έλλειψη νερού περιορίζει σοβαρά τις πιθανές πρακτικές υγιεινής που μπορούν να στοχευθούν. Καθώς ο πληθυσμός είναι διασκορπισμένος σε μεγάλη περιοχή και μερικές φορές ημινομαδικός, η επικοινωνία των βασικών μηνυμάτων αποτελεί επίσης πρόκληση.
Για τις παρεμβάσεις μεταφοράς νερού, οι βασικές δραστηριότητες του PHP πρέπει να είναι πρακτικές και σχετικές με ένα πλαίσιο λειψυδρίας και να επικεντρώνονται σε δράσεις και πρακτικές που είναι εφικτές για τον πληθυσμό-στόχο. Τα βασικά μηνύματα και οι δραστηριότητες επικεντρώνονται στην ασφαλή αλυσίδα νερού και την περιβαλλοντική καθαριότητα. Αυτό περιλαμβάνει:
- Περίφραξη των περιμέτρων των σημείων ύδρευσης με χρήση τοπικά διαθέσιμων υλικών για να διασφαλιστεί ότι τα ζώα διατηρούνται σε ασφαλή απόσταση.
- Εκστρατείες καθαρισμού γύρω από το σημείο διανομής νερού και το αγρόκτημα.
- Χρήση ασφαλών δοχείων συλλογής νερού.
- Χρήση ασφαλών δοχείων αποθήκευσης νερού στο σπίτι.
- Επεξεργασία νερού σε επίπεδο οικιακής χρήσης (Aquatabs ή παρόμοιο) εάν η χλωρίωση του νερού δεν πραγματοποιείται στην πηγή ή στο δοχείο αποθήκευσης.
Βασικές δραστηριότητες είναι:
- Καθαρισμός και επισκευή δεξαμενών μαζικής αποθήκευσης νερού
- Εκστρατείες καθαρισμού του περιβάλλοντος που στοχεύουν σε σημεία διανομής υδροδότησης, σχολεία, κλινικές και κοινόχρηστους χώρους συναντήσεων. Μπορούν να διανεμηθούν κιτ καθαρισμού για αυτήν τη δραστηριότητα και αποτελεί πιθανή ευκαιρία για το Cash For Work.
- Διανομή ασφαλών δοχείων συλλογής/αποθήκευσης νερού· (μόνο εάν είναι σκόπιμο ή κατά τη διάρκεια μιας διαρροϊκής έξαρσης όπου η πλειονότητα των δοχείων νερού είναι σε κακή κατάσταση για να καθαριστούν σωστά)·
- Οι δράσεις και τα μηνύματα σχετικά με τη χρήση των αποχωρητηρίων θα πρέπει να αποφεύγονται στο πλαίσιο της ξηρασίας. Η έλλειψη αποχωρητηρίων σε αυτές τις περιοχές αποτελεί χρόνιο πρόβλημα και η αποτελεσματικότητά τους σε ένα πλαίσιο λειψυδρίας είναι στην καλύτερη περίπτωση αμφισβητήσιμη. Αντ' αυτού, θα πρέπει να δοθεί έμφαση στην προώθηση της ασφαλούς απόρριψης των περιττωμάτων μέσω των ακόλουθων μεθόδων:
- έχοντας οριοθετήσει περιοχές για ανθρώπινη αφόδευση·
- αφόδευση μακριά από πηγές νερού·
- κάλυψη των περιττωμάτων με άμμο/χώμα (μέθοδος γάτας)·
- πρόληψη της βόσκησης ζώων σε σημεία όπου έχουν αφοδεύσει άνθρωποι.
- Μηνύματα γύρω από τη χρήση του νερού που μεταφέρεται με βυτιοφόρο μόνο για πόση και μαγείρεμα.
- Μηνύματα σχετικά με την έγκαιρη θεραπεία της διάρροιας, π.χ. παρασκευή και χρήση διαλυμάτων ζάχαρης-αλατιού.
Καθώς η ανταλλαγή μηνυμάτων είναι δύσκολη σε μια τόσο εκτεταμένη και αραιοκατοικημένη περιοχή, οι ακόλουθες μέθοδοι είναι κατάλληλες για τις ASAL:
- Ραδιοφωνικές εκπομπές σε τοπικές γλώσσες.
- Ανάπτυξη δεξιοτήτων των Προσωπικού Ιδίων Πόρων της Κοινότητας (CORPS) – μέλη ενώσεων χρηστών νερού, εργαζόμενοι στον τομέα της υγείας της κοινότητας, παρατηρητές παρακολούθησης νερού και παραδοσιακοί βοηθοί τοκετού·
- Στοχευμένη αποστολή μηνυμάτων σε αιχμάλωτα ακροατήρια και τους πιο ευάλωτους – σημεία διανομής τροφίμων, κέντρα σίτισης, κέντρα υγείας, σχολεία, σημεία διανομής νερού κ.λπ.
Το κλειδί για την αποτελεσματική προαγωγή της δημόσιας υγείας δεν είναι μόνο το περιεχόμενο των μηνυμάτων, αλλά, το πιο σημαντικό, το κίνητρο πίσω από την εφαρμογή αυτών των μηνυμάτων στην πράξη. Ο εντοπισμός και η αξιοποίηση των μελών της κοινότητας που ήδη χρησιμοποιούν αυτές τις πρακτικές αποτελεί βασικό στοιχείο της επιτυχίας οποιουδήποτε προγράμματος PHP.
Η παρακολούθηση του αντίκτυπου και της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων PHP επιτυγχάνεται μέσω μιας ποικιλίας πτυχών:
- Διανομή μετά την NFI – από σπίτι σε σπίτι
- Διαχωρισμένες FGD
- Παρατήρηση εβδομαδιαίων δραστηριοτήτων καθαρισμού περιβάλλοντος
- Άμεση παρατήρηση της καθαριότητας γύρω από τα σημεία ύδρευσης
- Διατομή με τα πόδια γύρω από τους οικισμούς και τα σημεία διανομής νερού.
- Παρατήρηση της κατάστασης των δοχείων αποθήκευσης νερού (μπουκάλια νερού) σε επίπεδο νοικοκυριού.
- Παρακολούθηση των σχεδίων δράσης μετά την εκπαίδευση των μελών του CORPS, τα οποία φαίνεται να έχουν αναλάβει τους ρόλους και τις ευθύνες τους στην οργάνωση του εβδομαδιαίου καθαρισμού (γύρω από σημεία ύδρευσης, κατοικίες και μπιτόνια).
- Ασθένειες που σχετίζονται με την WASH σε επίπεδο κοινότητας.
- Συλλογή δεδομένων νοσηρότητας για ασθένειες που σχετίζονται με την WASH (ιδιαίτερα τη διάρροια και την ελονοσία) – από τον Ιανουάριο έως σήμερα – για τον προσδιορισμό των τάσεων και τον σχεδιασμό κατάλληλων παρεμβάσεων.
Μελέτη περίπτωσης: Wajir, Κένυα 2011
Η ομάδα PHP για την αντιμετώπιση της ξηρασίας στο Wajir κατασκεύασε ένα πρόγραμμα PHP για να συμπληρώσει τις δραστηριότητες μεταφοράς νερού κατά τη διάρκεια της αντιμετώπισης της ξηρασίας του 2011. Αρκετές προγραμματισμένες δραστηριότητες PHP απορρίφθηκαν από τις κοινότητες:
- Εκστρατείες καθαρισμού κονσερβών Jerry – οι κοινότητες αναστατώθηκαν όταν δόθηκε επιπλέον νερό για τον καθαρισμό των κονσερβών – επέμειναν ότι οποιοδήποτε επιπλέον νερό έπρεπε να διατεθεί για κατανάλωση. Οι εκστρατείες καθαρισμού κονσερβών Jerry προσαρμόστηκαν για να προωθήσουν τον καθαρισμό τους μέσω της χρήσης άμμου και κομματιών από σακιά, κάτι που έγινε ευρύτερα αποδεκτό από τις κοινότητες.
- Χλωρίωση του νερού στις δεξαμενές αποθήκευσης – οι κοινότητες απέρριψαν τη χλωρίωση του νερού, καθώς δεν τους άρεσε η γεύση του χλωρίου. Προκειμένου να μετριαστεί ο κίνδυνος μόλυνσης του νερού, δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στην προώθηση άλλων κρίκων στην ασφαλή αλυσίδα νερού (ασφαλής αποθήκευση και χειρισμός του νερού).
Οι δραστηριότητες που αποδείχθηκαν πιο αποτελεσματικές στις κοινότητες ήταν οι εκστρατείες καθαρισμού του περιβάλλοντος (ειδικά γύρω από σημεία ύδρευσης) και η προώθηση της ασφαλούς αλυσίδας ύδρευσης.
ΓΕΥΜΑ (με απομακρυσμένο προγραμματισμό σε περιβάλλον κτηνοτροφίας)
Οι δραστηριότητες/δείκτες που απαιτούν παρακολούθηση σε μια επείγουσα παρέμβαση υδροφορτηγικής περιλαμβάνουν:
- Παράδοση νερού – ποσότητα και έγκαιρη παράδοση.
- Κατανάλωση νερού σε επίπεδο νοικοκυριού (ποσότητα, χρήσεις κ.λπ.)·
- Δίκαιη κατανομή του νερού;
- Ποιότητα νερού;
Θα πρέπει να γίνεται τακτική παρακολούθηση της πρόσβασης στο νερό μέσω επισκέψεων σε νοικοκυριά και ομαδικών εξετάσεων (FGD), με διαχωρισμό ανά φύλο, ομάδα πλούτου, εθνικότητα και κοινωνική θέση (εάν είναι δυνατόν).
Παρακολούθηση Παροχών Νερού:
Η ποσότητα του παραδιδόμενου νερού, καθώς και η έγκαιρη παράδοση, είναι απαραίτητα για την ορθή παρακολούθηση. Αυτά μπορούν να παρακολουθηθούν μέσω ποικίλων μεθόδων:
- Φορτωτικές – αντίγραφα που δίνονται σε: πωλητή νερού (που πουλάει νερό στο βυτιοφόρο), χειριστή βυτιοφόρου και προσωπικό της Oxfam.
- Ελεγκτές – είτε αμειβόμενοι είτε εθελοντές, οι ελεγκτές είναι παρόντες: στην πηγή νερού, στο σημείο διανομής ή/και ταξιδεύουν με το ίδιο το βυτιοφόρο. Αυτοί οι ελεγκτές διασφαλίζουν ότι οι παραδόσεις νερού γίνονται στις καθορισμένες τοποθεσίες έγκαιρα και ότι παραδίδεται η σωστή ποσότητα νερού. Οι ελεγκτές καταγράφουν αυτές τις πληροφορίες και τις αναφέρουν στο προσωπικό της Oxfam.
- Προσωπικό και εθελοντές του PHP – Το προσωπικό του PHP (και κατ' επέκταση οι εθελοντές σε επίπεδο κοινότητας με τους οποίους συνεργάζεται) μπορεί να παρακολουθεί τις παραδόσεις νερού (ποσότητα και συχνότητα) στο πλαίσιο του κανονικού συστήματος παρακολούθησης εντός της κοινότητας.
- Προσωπικό Προγράμματος – στο Wajir της Κένυας το 2011, κάθε μία από τις τοπικές ΜΚΟ-εταίρους με τις οποίες συνεργάστηκε η Oxfam προσέλαβε 1 υπεύθυνο μεταφοράς νερού – η δουλειά τους ήταν να επισκέπτονται όλα τα σημεία διανομής και να επιβεβαιώνουν τις παραδόσεις νερού μέσω του ελέγχου των φορτωτικών, των συζητήσεων με τα μέλη της κοινότητας και της επικοινωνίας με τους ιδιοκτήτες/οδηγούς των βυτιοφόρων νερού.
- Παρακολούθηση των βυτιοφόρων νερού – τυχαία στάση των βυτιοφόρων νερού για να ερωτηθούν σχετικά με τον αριθμό των ολοκληρωμένων ταξιδιών και τις ποσότητες νερού που παραδόθηκαν (έλεγχος σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα παράδοσης νερού, τις φορτωτικές και τις Ολοκληρωμένες Διαδικασίες Παροχής Υδάτων σε επίπεδο κοινότητας).
- Δημιουργία μηχανισμών ανατροφοδότησης / λογοδοσίας που επιτρέπουν στις στοχευμένες κοινότητες να επικοινωνούν με το προσωπικό της Oxfam ή/και το προσωπικό των συνεργατών, π.χ. επικοινωνία για καθυστερήσεις, ζητήματα ποιότητας/ποσότητας νερού και κατά την έναρξη των βροχών.
Παρακολούθηση Διανομής Νερού σε Σημεία Παράδοσης:
- Χρήση παρατηρητών ή τοπικής επιτροπής για την καταγραφή/έλεγχο των δικαιούχων που λαμβάνουν νερό και την ποσότητα που καταναλώνουν.
- Σε ένα σύστημα κουπονιών, τα κουπόνια εξαργυρώνονται από τους δικαιούχους για μια προκαθορισμένη ποσότητα νερού.
- Οι επισκέψεις στα νοικοκυριά είναι απαραίτητες για την παρακολούθηση της ποσότητας νερού που λαμβάνεται ανά νοικοκυριό και της ποιότητάς του.
Μείωση Κινδύνου Καταστροφών/Παρακολούθηση και Χαρτογράφηση Ξηρασίας
Κατά το χρονικό διάστημα πριν από την περίοδο ξηρασίας, σε περιοχές όπου έχει πραγματοποιηθεί προηγουμένως Μετρήσεις Θερμοκρασίας (EWT), θα πρέπει να καταγράφονται και να χαρτογραφούνται τα ακόλουθα:
- Τοποθεσία πιθανών πηγών νερού·
- Θέση των προγραμματισμένων σημείων διανομής νερού με φορτηγά·
- Τοποθεσία βασικών περιοχών βόσκησης κτηνοτρόφων·
- Τοποθεσία πιθανών υποδομών αποθήκευσης νερού.
Ένας χάρτης που έχει αναπτυχθεί χρησιμοποιώντας αυτά τα βασικά κριτήρια, μεταξύ άλλων, βοηθά στην παροχή μιας γενικής εικόνας της περιοχής που θα εξυπηρετείται από τις πλωτές μεταφορές και, εμφανίζοντας αποστάσεις και τοποθεσίες, βοηθά σημαντικά στην ανάπτυξη ενός προγράμματος πλωτών μεταφορών.
Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, θα πρέπει να συμβουλεύεστε τους εποχιακούς ημερολογιστές και τους «ημερολογιστές κρίσης» όσον αφορά τον κατάλληλο χρόνο των παρεμβάσεων και τις πιθανές δραστηριότητες μετριασμού πριν από την έναρξη σοβαρής ξηρασίας, προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί η ανάγκη για επείγουσα μεταφορά νερού.
Διασυνοριακό
Ιδιαίτερα στις ASAL (Απαγορευμένες Μικρές και Άλπεις) του Κέρατος της Αφρικής, η διασυνοριακή παρακολούθηση είναι απαραίτητη για την κατανόηση των τρεχουσών και μελλοντικών αναγκών. Καθώς οι μεγάλοι ποιμενικοί πληθυσμοί μεταναστεύουν πέρα από τα σύνορα των χωρών για να έχουν πρόσβαση σε περιοχές βόσκησης και πηγές νερού (ή λόγω έλλειψης περιοχών βόσκησης και νερού λόγω ξηρασίας στις κανονικές περιοχές τους), ενδέχεται να προκύψουν γρήγορα απρόβλεπτες διακυμάνσεις όσον αφορά τη ζήτηση νερού. Σε περιοχές λειτουργίας κοντά σε διεθνή σύνορα, είναι απαραίτητο οι αξιολογήσεις και η παρακολούθηση να λαμβάνουν υπόψη τα πρότυπα μετανάστευσης ή τις μετακινήσεις πληθυσμών από διασυνοριακές περιοχές (ιδιαίτερα σημαντικό εάν η Oxfam ή οι εταίροι της Oxfam έχουν δραστηριότητες στις διασυνοριακές περιοχές).
Στρατηγική σταδιακής εξόδου
Ένα από τα κύρια εμπόδια για μια αποτελεσματική παρέμβαση EWT που δεν δημιουργεί εξάρτηση και δεν υπονομεύει τις υπάρχουσες στρατηγικές αντιμετώπισης της κοινότητας είναι μια σαφής και σαφώς καθορισμένη στρατηγική εξόδου. Τα κριτήρια για τις στρατηγικές εξόδου από τις κατευθυντήριες γραμμές EWT στην περιοχή συνιστούν τα εξής:
- Πρέπει να καθοριστούν σαφείς δείκτες προκειμένου να αποφασιστεί η έναρξη και τέλος οποιασδήποτε παρέμβασης EWT·
- Η στρατηγική εξόδου πρέπει να προβλέπεται πριν από την έναρξη οποιασδήποτε παρέμβασης EWT.
- Αυτή η στρατηγική εξόδου πρέπει να είναι σαφής και να έχει συμφωνηθεί από τους τοπικούς ενδιαφερόμενους φορείς και τους δικαιούχους.
Η πραγματικότητα είναι ότι μια βιώσιμη στρατηγική εξόδου στις ASAL αποτελεί σημαντική πρόκληση για τους ακόλουθους λόγους:
- Έλλειψη σαφών δεικτών για τον ορισμό πότε και Αυτό που μπερδεύει, είναι το πώς. Οι δραστηριότητες του EWT θα παύσουν
- Σε ορισμένες περιοχές των ASAL δεν είναι δυνατές βιώσιμες στρατηγικές εξόδου. Ορισμένες περιοχές δεν διαθέτουν δυναμικό υπόγειων υδάτων ή δυναμικό για οποιοδήποτε είδος μόνιμης πηγής νερού - ποια είναι η στρατηγική εξόδου σε μια τέτοια τοποθεσία;
- Οι βραχυπρόθεσμοι κύκλοι χρηματοδότησης από τους δωρητές μερικές φορές δεν επιτρέπουν μακροπρόθεσμες στρατηγικές εξόδου.
- Ένα εφάπαξ ποσό για τη μεταφορά νερού συχνά περιλαμβάνεται στον προϋπολογισμό της πρότασης, χωρίς πραγματική και πραγματική εξέταση του πλήρους περιεχομένου και του σχετικού κόστους ενός στρατηγικού προγράμματος μεταφοράς νερού (π.χ. μεταφορά νερού διάρκειας 1 μήνα σε έναν πληθυσμό τοποθεσιών, συμπεριλαμβανομένων καυσίμων, χειριστών, οδηγών, ενοικίασης φορτηγών, εξοπλισμού δοκιμών νερού, χημικών προϊόντων επεξεργασίας νερού, υλικών IEC κ.λπ.).
Υπάρχουν διάφορες στρατηγικές εξόδου για παρεμβάσεις μεταφοράς με υδροφόρα οχήματα:
- Σε περιοχές όπου υπάρχουν μη λειτουργικά σημεία ύδρευσης που μπορούν να επισκευαστούν ή να αποκατασταθούν, η πρώτη προτεραιότητα θα πρέπει να είναι η θέση αυτών των σημείων σε λειτουργία και η άμεση διακοπή των εργασιών υδροδότησης. Οι παρεμβάσεις μπορούν στη συνέχεια να στραφούν στην υποστήριξη της Λειτουργίας και Συντήρησης (O&M) αυτών των σημείων ύδρευσης.
- Δημιουργία νέων σημείων ύδρευσης – αυτό αναφέρεται κυρίως στη δημιουργία νέων γεωτρήσεων σε στρατηγικές τοποθεσίες (περιοχές που δέχονται τη μεγαλύτερη πλειοψηφία των υδροφορτήσεων, περιοχές χωρίς μόνιμα σημεία ύδρευσης, διαδρομές μετανάστευσης κτηνοτρόφων)·
- Διακοπή των παρεμβάσεων μεταφοράς νερού με την έναρξη επαρκούς βροχόπτωσης για την πλήρωση των δομών συλλογής επιφανειακών υδάτων (χωμάτινες λεκάνες, φράγματα κ.λπ.). Ο κίνδυνος εδώ είναι ότι οι βροχοπτώσεις στις ASAL είναι ακανόνιστες και μερικές φορές υποφέρουν από κακή χωρική κατανομή. Ορισμένες περιοχές μπορεί να περάσουν χρόνια χωρίς σημαντικές βροχοπτώσεις.
Οι στρατηγικές εξόδου για την υδάτινη βλάστηση (EWT), συχνά λόγω βραχυπρόθεσμων κύκλων χρηματοδότησης, επικεντρώνονται σε βραχυπρόθεσμες λύσεις. Ωστόσο, οι πραγματικά αποτελεσματικές στρατηγικές εξόδου απαιτούν μεγάλους χρόνους προετοιμασίας για την αντιμετώπιση της μεταβλητής φύσης της προσφοράς και της ζήτησης νερού στις ASAL.
Σε περιοχές όπου δεν είναι εφικτή μια απτή στρατηγική εξόδου, θα πρέπει να εξεταστεί σοβαρά η καταλληλότητα της εφαρμογής δραστηριοτήτων μεταφοράς με πλωτά μέσα. Η μεταφορά με πλωτά μέσα θα πρέπει να εξετάζεται μόνο όταν δεν υπάρχουν εναλλακτικές βιώσιμες λύσεις για την κάλυψη άμεσων αναγκών.
Αναφορές
Albu, Mike. Εργαλειοθήκη Χαρτογράφησης και Ανάλυσης Αγοράς Έκτακτης Ανάγκης. Practical Action Publishing.
Karani, Irene & Mike Wedesa (2009). Ανασκόπηση της κατάστασης της επείγουσας μεταφοράς νερού στις άνυδρες και ημιάνυδρες περιοχές της Κένυας . Παραγγελία του FAO για το WESCOORD Kenya.
Παγκόσμιος Μετεωρολογικός Οργανισμός (2006). Παρακολούθηση Ξηρασίας και Έγκαιρη Προειδοποίηση: Έννοιες, Πρόοδος και Μελλοντικές Προκλήσεις . WMO-Αριθμός 1006. ISBN 92-63-11006-9.
Εθνική Ένωση Ωκεανών και Ατμόσφαιρας (NOAA) (2011). Ξηρασία έναντι ξηρασίας. www.ncdc.noaa.gov/climate-monitoring/dyk/drought-aridity
Wilhite, Donald A. (2006). Ορισμός της Ξηρασίας: Η Πρόκληση για τα Συστήματα Έγκαιρης Προειδοποίησης . Πανεπιστήμιο της Νεμπράσκα-Λίνκολν.
Gomes, Nathalie (2006). Πρόσβαση στο νερό, διαχείριση των κτηνοτροφικών πόρων και μέσα διαβίωσης των κτηνοτρόφων: Διδάγματα που αντλήθηκαν από την ανάπτυξη του νερού σε επιλεγμένες περιοχές της Ανατολικής Αφρικής (Κένυα, Αιθιοπία, Σομαλία). Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών. Έγγραφο εργασίας LSP 26.
Kesarine & Associates (2009). Τι ωθεί τις επείγουσες μεταφορές νερού στις ASAL της Κένυας; Πρέπει να χρηματοδοτηθούν από δωρητές ή όχι; Ποιον καλύτερο ρόλο μπορεί να διαδραματίσει η κυβέρνηση στις επείγουσες μεταφορές νερού; Ανατέθηκε από τον FAO για την Κένυα WESCOORD.
Ομάδα WASH Σομαλίας (2010). Κριτήρια Μεταφοράς Υδάτινων Πόρων.
Ομάδα WASH στη Σομαλία (2011). Οδηγίες για την πρόσβαση στο νερό μέσω κουπονιών.
Ομάδα WASH Αιθιοπίας (2010). Οδηγίες για την επείγουσα μεταφορά νερού με φορτηγά – Αιθιοπία.
Σομαλία Γεωργία και Διαβίωση & Ομάδα WASH (2011). Έγγραφο θέσης για την αντιμετώπιση της ξηρασίας.
Κένυα WESCOORD (2011). Έναρξη έκτακτης ανάγκης για μεταφορά νερού στην Κένυα.
Oxfam GB (2012). Σύστημα αγοράς μεταφοράς υδάτινων οχημάτων στο Χαρσίν της Αιθιοπίας.
