Turupõhine hooldus jätkusuutliku veevarustuse tagamiseks
1. Lahendatav probleem/lünk:
Kaks kolmandikku Keenia kuivade ja poolkuivade alade (ASAL) maapiirkondade veesüsteemidest on 3–5 aasta jooksul pärast ehitamist tõsiselt talitlushäiretes ning umbes 1/3 on igal ajahetkel mittetoimivad (Maailmapank, 2015). Selle peamine põhjus on tõhusa käitamise ja hooldamise lähenemisviisi puudumine. Enamikku maapiirkondade veevarustusteenuseid pakuvad vabatahtlikud kogukonnaliikmed, kes ei suuda pakkuda usaldusväärseid remondi- ja hooldusteenuseid. Kuigi on olemas erasektori osalejaid, kellel on võimekus veesüsteeme käitada ja hooldada, ei ole veeteenuste pakkujate seas olnud piisavat nõudlust, et pakkuda nende kaasamiseks ja selle professionaalse oskusteabe kasutamiseks vajalikku ärilist stiimulit. Lisaks on vee-, sanitaar- ja hügieeniteenuste sidusrühmad pidevalt alahinnanud ja vähendanud vee-, sanitaar- ja hügieeniteenuste pikaajalise hoolduse tegelikke kulusid, sedavõrd, et elujõulise ja jätkusuutliku veeteenuse osutamisega seotud tegelike kulude kohta on väga vähe dokumenteeritud teavet.
2. Lahendus:
2018. aastal viis Oxfam läbi uuringu, et kvantifitseerida ja hinnata hooldusteenuste osutamiseks erasektori spetsialistide palkamise finantskulusid. Selle esialgne finantsmodelleerimine näitas, et veesüsteemid võiksid olla rahaliselt elujõulised ja jätkusuutlikud, kui süsteemi põhikomponendid tellida erasektori spetsialistidelt, koondades vähemalt 55–60 veevarustussüsteemi ühte teenusetaseme käitamise ja hooldamise lepingusse. Sama finantsanalüüs näitas ka, et sellise mudeli abil oleks võimalik saavutada märkimisväärset netosäästu võrreldes praeguse olukorra ja avaliku sektori ning vabaühenduste teostatavate aeglaste ja reaktiivsete remonditööde kontekstiga.
Selle projekti eesmärk on pakkuda kontseptsiooni tõestust. Oxfam Keenias soovib katsetada soovitusi enam kui 100 veevarustussüsteemis, hõlbustades ja sõlmides teenustaseme kokkuleppeid veeteenuse pakkujate ja erasektori tarnijate/tehniliste spetsialistide vahel. Mastaabisäästu saab saavutada etteplaneerimisega, et koondada seadmete hooldus ja remont mitmes külas ühele reisile. See parandab nii tarnija kui ka vastuvõtja süsteemide kulutõhusust. Edu korral annab see valitsusele kulutõhusama meetodi usaldusväärsete ja jätkusuutlike veeteenuste pakkumiseks kodanikele.
3. Tulemused:
198 maapiirkonna veevarustussüsteemi on auditeeritud, et uurida nende seisukorda, iseloomustada kasutamist, tegevuskulusid, remondi- ja hoolduskulusid ning tariife.
Määrati kindlaks peamised tulemusnäitajad ja arvutati 60 süsteemi ülalpidamise hinnangulised kulud. Pärast avaliku kaasamise protsessi ja konsultatsioonikohtumisi, kus osales 240 kogukonna ja kohaliku omavalitsuse esindajat, registreeriti 60 veesüsteemi. Finantsjuhtimise ja vastutuse parandamiseks loodi 60 süsteemi jaoks sularahavaba mobiilse raha (MPesa) tariifide kogumise süsteem.
Teenusetaseme lepingud on koostatud ja pakkumismenetlus lõpule viidud erasektori teenusepakkuja leidmiseks pideva hoolduse tagamiseks. Maakonna valitsuselt on tagatud 130 000 naela suurune eraldamine süsteemi juurutamiseks.
4. Õppimine/rakendatavus mujal:
Projekt on saavutanud oma eesmärgid. Skeem on käivitamiseks valmis, kuid selle mõju kriitiliseks hindamiseks on veel liiga vara.
5. Lisateave:
Projektidokumendid { kast ),
Kontaktisik:
Irene Gai, WASHi strateeg, Keenia, igai@oxfam.org.uk
Brian McSorley, PHE nõunik, GHT, brian.mcsorley@oxfam.org