Ulatuslik linnade vee-, sanitaar- ja hügieeniprogramm nõuab erinevaid lähenemisviise võrreldes Oxfami hädaolukordadele reageerimise tegevustega. Käesolev artikkel uurib õppetunde, mis saadi 2010. aasta jaanuari Haiti maavärinale reageerimisest. Artiklis esitatakse ka praktilisi juhtumiuuringuid väga tiheda asustusega linna-/linnalähipiirkonnas ellu viidud vee-, sanitaar- ja hügieenitegevuste edu ja ebaõnnestumiste kohta.
Sissejuhatus
Hädaolukorrale reageerimise haripunktis toetas Oxfam GB 149 613 inimest1 vee , kanalisatsiooni ja hügieeni edendamisega enam kui 46 asukohas Port-au-Prince'i piirkonnas. 18 laagris elas üle 1,000 inimese, samas kui suurimas laagris, Petionville'i golfiväljakul, elas üle 50 000 inimese. Väikseimas laagris, Santo 14-B, elas 482 inimest.
| Asukoht | #Projekt Saidid | Elanikkond |
| Delmas | 14 | 67,425 |
| ristmik | 14 | 38,718 |
| Carrefour Feuilles | 5 | 7,950 |
| Croix de Bouquet | 11 | 26,320 |
| korall | 2 | 9,200 |
laagrite ümbruskonnast või partnerite teenindatavatest piirkondadest.
Paljudes piirkondades, näiteks Carrefour Feuilles'is, Carrefour'is ja Delmas'is, puudub igasugune ametlik linnaplaneerimise protsess ja seal on suur asustustihedus. Juurdepääs, eriti sõidukitele, on kitsaste läbipääsude tõttu halb. Paljud kõige enam kannatada saanud piirkonnad asuvad ka järskudel nõlvadel, mida läbivad järsud kuristikud, mis on ainus looduslik äravoolutee. Seega toimivad kuristikud reovee (igasuguse liigi) väljalaskeavadena ja tahkete jäätmete kõrvaldamiseks. Enne maavärinat olid sellised piirkonnad põhiteenuste, sealhulgas veevarustuse, väljaheidete kõrvaldamise, jäätmekäitluse, drenaaži ja tervishoiuteenuste osas väga puudulikud.
pärast maavärinat.
(Foto: Tim Forster, OGB)
Oxfami vastus WASH-ile
Port-au-Prince'i maavärinale reageerimisel võetud peamised vee-, sanitaar- ja hügieenialased tegevused hõlmasid järgmist:
- Veeveod ja -jaotus
- Veesüsteemi renoveerimine ja kogukonna haldamine
- Kohapealne sanitaar- ja väljaheidete käitlemine
- Jäätmete kogumine ja äravedu
- Prügi kogumine, äravedu ja töötlemine
- Kogukonna mobiliseerimine
- Hügieeni edendamine ja NFI jaotused
- Institutsiooniline tugi vee-, sanitaar- ja sanitaartehnika sektorile
See on saavutatud mitmesuguste lähenemisviiside abil, sealhulgas otsene rakendamine Oxfami meeskondade kaudu, koostöö partneritega (nii rahvusvahelised kui ka riiklikud vabaühendused) ning otsene toetus riiklikele vee-, sanitaar- ja hügieeniasutustele ning vee-, sanitaar- ja hügieeniklastrile.
Oxfam on loonud hulga uuenduslikke suhteid mitmete rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonidega, sealhulgas:
- Katastroofijäätmete taaskasutus (DWR)
- Jätkusuutlikud orgaanilised integreeritud elatusallikad (SOIL)
- Hüdrokonsultatsioon
- GRET
Koostöö valitsuse, omavalitsuste ja teiste riiklike osalejatega on olnud tugev, eriti osalemise kaudu WASH-klastris nii riiklikul kui ka omavalitsuse tasandil. Oxfam on toetanud valitsust ka riikliku jäätmekäitluspoliitika väljatöötamisel. Otsest tuge on antud järgmistele asutustele:
- DINEPA (Direction National de Eau Potable et Assainissement)
- Avalike tööde ja telekommunikatsiooni ministeerium
- Port-au-Prince'i CTE (endine CAMEP)
- SMCRS
- Quisqueya Ülikool
Oxfami vee-, sanitaar- ja sanitaarteenistuse teine oluline komponent on olnud kogukondade mobiliseerimine ja neile toetuse pakkumine oma vee-, sanitaar- ja sanitaarteenuste haldamisel. Oxfam tegi linna Carrefour Feuilles'i piirkonnas koostööd olemasolevate kohalike partneritega, sealhulgas PEJEFE, Friendship, APROSIFA, CRAD, COSPAM ja MJS.
Vee-, sanitaar- ja hügieenitegevuste rakendamine linnakeskkonnas
Alguses kasutati sularaha töö eest süsteemi laialdaselt enam kui 800 perega laagrites. Peamine elatise teenimise eesmärk oli kiiresti raha kohalikku majandusse süstida, teisejärguline eesmärk oli laagrikeskkonna puhastamine. Kahe erineva eesmärgi olemasolu vähendab tegevuste üldist mõju.
Sularaha töö eest või juhutöölised?
CFW on elatusvahendi eesmärk on pakkuda raha kiiresti konkreetsetele rühmadele, kuid mitte tingimata kindla ülesande täitmiseks.
Päevatöölisi kasutab organisatsioon konkreetse ülesande täitmiseks, pakkudes samal ajal raha valitud kogukonnaliikmetele.
WASH-i vaatenurgast on laagrite koristamine kõige parem WASH-meeskonna juhitavate igapäevaste töötajate abil, mitte ainult CFW-tegevuste kaudu. Haitil oli nende kahe vahel sageli segadus, mistõttu saavutasid paljud organisatsioonid koristuskampaaniatega vaid osalisi tulemusi.
Drenaažikanalite puhastamine Cité Soleil's
Üks Oxfami partneritest, DWR, võttis ette Cité Soleili piirkonnas peamise drenaažikanali puhastamise. Tegevus viidi läbi üleujutusohu vähendamiseks enne orkaanihooaja algust.
Tavaliselt kasutavad organisatsioonid selliste tegevuste läbiviimiseks mehhaniseeritud protsesside ja keskkonnasäästliku töötlemise kombinatsiooni. Tulemused võivad aga olla lühiajalised, eriti kui keskkonnasäästlik töötlemine on töö oluline osa. Cite Soleil' juhtumis eelistas töölisklassi töötajaid keskkonnasäästliku töötlemise asemel igapäevatöölistele.
Esmalt moodustati drenaažipuhastuskomitee. Seejärel valisid kohalikud kogukonnajuhid välja päevatöölised kümnest 1.5 miili pikkuse kanali ääres asuvast „mikrokogukonnast“. Kogukonnajuhid olid sisuliselt (rivaalitsevad) jõugujuhid, kelle olid kokku toonud drenaažipuhastuskomitee töötajad – nende kokkutulek ja kollektiivsete otsuste langetamine komitees oli tähelepanuväärne.
Haiti kogemus näitas, et kogukonnad viskavad jäätmeid peaaegu koheselt puhastatud kanalisatsioonikanalitesse. Jäätmete sorteerimine on eriti seotud elatusvahendite kättesaadavusega ning enne sarnaste raha eest koristuskampaaniate alustamist on vaja selgelt mõelda jätkusuutlikkusele.
1. Kogukonna mobiliseerimine
Mõjutatud laagrikogukondadega tugeva töösuhte loomiseks on kasutatud mitmeid mehhanisme, sealhulgas:
- Laagri juhtimiskomiteed
- PH kogukonna mobiliseerijad
- Kogukonna PH vabatahtlikud
- Eakaaslaste koolitajad
Oxfami töö laagrites algas laagri juhtimiskomiteedega. Komiteed vastutasid potentsiaalsete kogukonna mobiliseerijate leidmise ja seejärel PHP struktuuri loomise abistamise eest. Kogukonna mobiliseerijad määrati laagrielanike hulgast selgete valikukriteeriumide ja põhjalike valikuintervjuude alusel. Kogukonna mobiliseerijatele maksti palka Oxfami töötajatena, keda võeti tööle üks inimene iga 1,000 inimese kohta, kusjuures mehed ja naised olid võrdselt esindatud. Seejärel valiti iga kogukonna mobiliseerijaga otse töötama kümnest vabatahtlikust koosnev rühm. Selle struktuuri täiendamiseks valiti eakaaslaste koolitajad, kes esindasid konkreetseid gruppe, nagu emad, puuetega inimesed, lapsed ja mehed.
PHP lähenemine
Laagrites rakendatud PHP peamine lähenemisviis oli järgmine:
- Koolitus kogukonnajuhtidele ja füüsilise töö vabatahtlikele osaluspõhiste lähenemisviiside alal
- Kodumajapidamiste tugikülastused (1 PH vabatahtlik 20 pere kohta)
- Igakuised temaatilised kampaaniad (nt kätepesu, malaaria jne)
- PH tegevuste jälgimine
- Veekomiteede loomine ja toetamine
Koolitused viidi läbi laagris või lähedalasuvas kogukonnas. Konkreetse laagri jaoks sobivaima rahvatervise programmi (PHP) lähenemisviisi otsustamine sõltus laagri suurusest, asukohast (tihe asustustihedusega linn vs äärelinna) ja kogukonna ootustest. Kõige sobivama edasise tegutsemisviisi otsustamine nõuab dialoogi ja analüüsi kogukonna endaga. Samuti tuleks ära kasutada võimalusi olemasolevatele kogukonnastruktuuridele ja kodanikuühiskonna organisatsioonidele tuginemiseks.
Hügieeni edendamine
PHP meeskonnad kasutasid laagrites parema hügieeni edendamiseks mitmeid võtteid, sealhulgas:
- Plakatid ja voldikud
- Kampaaniad
- Kodukülastused
- risti
- NFI-d
- Ühised kätepesuvõimalused
Ühised kätepesuvõimalused
Üks suur probleem ühiskasutatavate kätepesukohtade puhul oli kogukonna vähene järelkontroll jaamade täitmiseks. Vee puuduse tõttu esines ka üksuste vargusi ja/või vandalismi. See kehtib eriti kohtades, kus täitmiseks olid paigaldatud vihmavee kogumissüsteemid. Rakendamise viivituste tõttu valmisid paljud neist alles kuivaperioodi alguses.
Klubid, laagrielanikud ja raadiosaated
Delmases asutasid Oxfami PHP meeskonnad emade ja laste klubid enamikus Oxfami toetatud laagrites.
Emadeklubidele anti ülesandeks igakuised reklaamtegevused ja HP tegevuste materjalide/ressursside haldamine. Koolerapuhangu ajal korraldati megafonide abil „karavane“, et demonstreerida kätepesu, anda koolerasõnumeid ja jagada seepi. Emadeklubide juhtidele anti ka ORS-i kotikesi.
Laagri kogukonna mobiliseerijad asutasid ka lasteklubisid . Tegevuste hulka kuulusid ringlussevõtu õpetamine ja muude hügieeniga seotud mängude mängimine, eriti koolivaheaegadel.
Eetris käimine
Laagrilapsed osalesid iganädalases raadiosaates Radio Kiskay FM-is, mis on populaarne raadiojaam Port-au-Prince'is. Teatrirühm aitas kirjutada sketše raadiosaadete jaoks ja laagrilapsed esitasid need seejärel otse-eetris. Saated laagrielust olid vaheldumisi HP sõnumitega ja neid kuulati laialdaselt Port-au-Prince'is.
Töö lastega koolides
„Käsitsi valmistatud lohed on Haiti laste seas väga populaarsed.“ Carrefouri PHP töötajad panid seda laagrites tähele. Nad tegid koostööd kohalike kogukonna mobilisaatoritega, et pakkuda lastele materjale hügieenisõnumitega lohede valmistamiseks osana laste tervisetegevustest.
Teiste näidete hulka kuulub töö golfiväljakul, kus kohalikud kunstnikud töötasid lastega spetsiaalses telgis, et spetsiaalselt taaskasutatud jäätmetest mänguasju valmistada.
NFI jaotused
Mittetulundusühingute jaotus oli Oxfami abi peamine komponent Delmase ja Carrefouri piirkondades. Mittetulundusühingute vajaduste väljaselgitamiseks ja suunamiseks kasutati kahte peamist lähenemisviisi:
- Lihtsate hügieenikomplektide jagamine kindlates laagrites reageerimise alguses.
- NFI vautšerisüsteemi kasutamine, mis põhineb laagri läheduses asuvate kohalike poodide kasutamisel.
Üldjagamise kasutamist peetakse eriti sobivaks reageerimise alguses. See mitte ainult ei kata otseseid mittetulundusühingute vajadusi, vaid annab ka võimaluse tuvastada: konkreetsed mittetulundusühingute vajadused, haavatavad rühmad ja kohalikud tarnijad (poed), kui plaanitakse vautšerisüsteemi. Üldjagamine võib aga kujutada endast suuremat turvariski.
Vautšerite süsteemid on paindlikumad; see vähendab tihedalt asustatud linnapiirkondades massilise jagamisega seotud turvariske ja annab abisaajatele rohkem valikuvõimalusi oma isikliku hügieeni vajaduste rahuldamisel. See välistab Oxfami vajaduse osta, pakkida, ladustada ja jagada mittetulunduslikke esemeid.
NFI vautšerid
Delmases jagasid Oxfami PHP meeskonnad haavatavatele rühmadele mittetulunduslikke esemeid vautšerite abil. Vautšerite süsteem valiti seetõttu, et seda peeti turvalisemaks, lihtsamini hallatavaks ja abisaajate poolt rohkem hinnatud.
Esmalt tuvastasid kogukonna mobiliseerijad haavatavad inimesed; seejärel intervjueerisid PHP töötajad neid, et teha kindlaks nende abikõlblikkus. Juhendis loetleti ka iga inimese poolt nõutavad NFI-esemed. Abikõlblikud inimesed registreeriti ja hiljem väljastati neile vautšer, kus oli kirjas nimi, isikukood ja kogutavate esemete kogus.
Paralleelselt sellega selgitati välja Petionville'is poeomanikud. Kontrolliti kaupade kogust ja kvaliteeti, saadavust, jaotusmehhanisme ja osalemisvalmidust. Seejärel allkirjastasid osalevad poeomanikud lepingu ja said ettemaksuna 30% lepingu hinnast. Ülejäänud 70% maksti pärast NFI-komplektide kohaletoimetamist.
Komplektide saamiseks reisisid valitud abisaajad Delmas'ist Petionville'i kohaliku transpordiga. Igale inimesele anti reisikulude hüvitist ja üks kogukonna mobiliseerija saatis 20 inimest. Petionville'is anti inimestele vautšeri vastu komplekt. Jagati ka laste komplekte, mille kättesaamise eest vastutas üks lapsevanem. Vautšerite kaudu jagati välja 658 komplekti.
2. Kanalisatsioon
Oxfami meeskondade peamisteks väljakutseteks olid väljaheidete kõrvaldamine ja halb tahkete jäätmete käitlemise tava. Haitil kasutas enne maavärinat vaid 29% linnaelanikest täiustatud sanitaartingimusi (JMP 2008), kusjuures lahtine roojamine ja lendavad tualetid olid tiheda asustusega linnapiirkondades tavalised. Jäätmeveoteenused ja kanalisatsioon olid linna paljudes piirkondades praktiliselt olematud.
Väljaheidete kogumine ja kõrvaldamine
Oxfami poolt hädaabiprogrammi ajal kõige sagedamini kasutatud tehnilised lahendused olid ühised ja jagatud perekaevikud/käimlad. Valikud valiti välja asukoha omaduste, ruumi olemasolu ja maaomanike antud käimlate paigaldamise loa põhjal. Paljudel juhtudel keeldusid maaomanikud käimlate paigaldamisest oma maale. Käimlad paigaldati etappide kaupa:
- I etapp – avariikäimlad, kus kasutatakse kükkeplaate ja plastkattega pealisehitisi.
- II etapp – stabiliseeritud kaevikukäimlad, kükitavad plaadid ja jäigad avariikonstruktsioonid
- III etapp – vooderdatud, suure mahutavusega šahtid, istmed või kükitavad plaadid ja vineerist pealisehitised.
Lisateavet etapiviisilise lähenemisviisi kohta leiate Petionville'i golfiväljaku juhtumiuuringu tekstikastist.
Mõnes laagris kasutati hädaolukorra alguses juba eraettevõtetelt renditud keemilisi tualette. Kuid arvestades hoiuruumi piiratud mahtu ja tühjendamise/puhastamise suuri hoolduskulusid (üle 20 dollari päevas), lõpetati nende kasutamine kiiresti.
Hiljem kasutati Corailis duššidena uusi, kasutamata Portaloo seadmeid. Tualettpaagid eemaldati ja pealisehitised paigaldati betoonvundamentidele dušikabiinideks.
Oxfami partner SOIL muutis seadmed samuti kuivkompostivateks tualettruumideks, asendades tualettpaagi ämbri ja uriini eraldamise istmega.
Tõstetud tualettruume, mis paigaldati plastmassist veepaakide kohale, kasutati kohtades, kus ruum oli piiratud, kaevamine oli võimatu või maaomanikud keeldusid kaevamiseks loa andmisest. Tõstetud käimlaid oli vaja regulaarselt vaakumpaakautodega setteid eemaldada. Oxfamil olid madalamad käimlate halduskulud kui teistel organisatsioonidel, kes valisid Portaloosi. Parim konfiguratsioon oli 3 või 4 kabiini, mis suubusid ühte suuremasse „veepaaki“.
Kahes laagris, kuhu oli võimatu kiiresti tualette paigaldada, katsetati kakakotte, sealhulgas PeePoo kotte, biolagunevaid ja lihtsaid kilekotte. Kuigi esines piiranguid, tugines see inimeste olemasolevatele tavadele. Eakad, vähem füüsiliselt võimekad inimesed ja naised hindasid PeePoo kotte eriti, kuna neid sai öösel telkides kasutada. Organiseeritud kottide kogumissüsteemi kasutamine takistas ka „kottide“ valimatut viskamist drenaažikanalitesse ja kuristikkudesse.
Peepoo kotid olid eriti populaarsed oma võime tõttu vähendada lõhnu, eriti telkides kasutamisel. Kahjuks lõpetati kottide kasutamine pärast esialgset katseprojekti ja kadus võimalus pakkuda haavatavatele inimestele „turvalist“ öist tualetti.
Lisateavet kakakoti kogemuse kohta leiate eraldi tehnilisest briifingust: Oxfam TBN #19
Oxfami partner UD Toilets, SOIL, katsetas UD tualette 32 kohas, paigaldades 194 ühikut. Samuti loodi kaks kogukonna kompostimisplatsi. Pilootprojekt toimis hästi tänu partneri kõrgele motivatsioonile ja kogukonna kaasamisele. 12 kuud hiljem on paljud ühikud endiselt kasutuses. Tasustatud tualettruumide hooldajad päevapalga alusel on üks tegur, mis tagab kasutajate kõrge rahulolu ühikutega.
Lisateavet SOIL-tualettide kohta leiate partnerluse jaotisest.
Käimla haldamine
Oxfami poolt rakendatud sanitaarrajatiste puhul kasutati kolme peamist haldusmudelit:
- Vabatahtlike hooldatud ühiskasutatavad tualetid
- Ühiskasutatav tualett, mida hooldavad tasulised teenindajad
- Ühised perekäimlad, mida hooldavad vabatahtlikkuse alusel 4–5 perekonda
Algselt oli parim haldusmudel tualettruumide hooldajatele päevapalga alusel palga maksmine. CFW kasutamine osutus vähem edukaks. Oxfam varustas regulaarselt ka puhastusvahendeid, et tagada hea hügieen ja puhtus.
Hiljem, tugevama omandiõiguse kujundamiseks, võeti kasutusele jagatud perekäimla haldamise mudel. Peredele anti tabalukud ja võtmed ning vajalikud puhastusvahendid. Tulemused olid aga erinevad, olenevalt kaasatud kogukondade homogeensusest.
Väljaheidete käitlemine ja sette eemaldamine
Oxfam hankis Haitil fekaalsete sette käitlemise abistamiseks kaks vaakumveokit, mis annetati DINEPA-le. Oxfam sõlmis lepingu ka oma DWR-iga, et aidata DINEPA-l luua vaakumveokipargi haldusüksus. Seejärel anti projekt üle ÜRO operatsioonidele. Selle tegevuse üheks piiranguks olid väga pikad viivitused tollis sõidukite vabastamisel, mis on oluliselt takistanud autopargi haldusprojekti elluviimist.
Samuti osteti mitu käsitsi juhitavat settepumpa, et aidata käimlate setteid puhastada. Pumpasid katsetati golfiväljakul, kuid need osutusid ebaefektiivseteks, kuna setteid visati suures koguses. Jäätmed blokeerisid pumba membraani; selle tulemusel palkas Oxfam käsitsi setteid puhastamiseks ettevõtte „Bayacoo”.
Lõplik kõrvaldamine
Fekaalide lõplik kõrvaldamine osutus Haitil üheks vastuolulisemaks küsimuseks, kuna eksisteerib ainult üks suurem prügila (Truitier). See koht on keskkonna seisukohast sobimatu ja halvasti hallatud. Organisatsioonid olid aga sunnitud fekaalsete setteid Truitier'sse ladestama, kuna puudusid sobivad alternatiivid. Aasta hiljem, hoolimata rahvusvahelise üldsuse tugevast lobitööst, ei ole maa puuduse tõttu loodud alternatiivseid rajatisi. Ka ametiasutuste tegevusetus on olnud teguriks.
Petionville'i golfiväljak – etapiviisiline lähenemine
Golfiväljak on Port-au-Prince'i suurim laager, kus kriisi haripunktis elas 50 000 inimest. Arvestades maastiku keerukust (piiratud juurdepääs veoautodele, astmelised nõlvad ja kivine pinnas), rakendati väljaheidete kõrvaldamisele etapiviisilist lähenemist aasta jooksul. Käimlaid puhastatakse perioodiliselt käsitsi.
I etapp – Kaevikute kohale ehitati avariikäimlad, kasutades isekandvaid plaate, puitraame ja plastkatteid. Kokku paigaldati 472 süvendiga auku (umbes 1:100) koos spetsiaalsete kabiinidega lastele ja piiratud füüsilise võimekusega inimestele.
II etapp – Sügavate kaevikute kohale ehitati käimlad, mis stabileeriti GI-plaatidega. Kasutati isekandvaid plaate ja jäiku pealisehitisi. Säilitati 472 tilgaauguga auke (sealhulgas lastele ja vähem füüsiliselt võimekatele inimestele mõeldud boksikesed). Laagriliikmed värvisid käimlaid, et stimuleerida kasutajate seas paremaid hügieenitavasid. III etapp – Käimlaid täiustati, ehitades need suurte 50 m3 aukude (plokid, armatuurlatid ja betoon) kohale . Kükitavate plaatide asemel kasutati istmeid ja pealisehitised valmistati vineerist. Suure mahutavusega aukudesse (sealhulgas lastele ja vähem füüsiliselt võimekatele inimestele mõeldud boksikesed) paigaldati 307 tilgaauguga auke ning laagriliikmed värvisid need taas.
Manuaalne sette eemaldamine
Suure kasutuse ja piiratud sõidukite ligipääsu tõttu puhastas „Bayacoo“ käimlaid käsitsi setteid sisaldavatest materjalidest. Oxfam pakkus varustust: ämbreid ja köit. Ohutusvarustust: saapaid, kombinesoone, kindaid ja näomaske. Puhastusvahendeid: seepi ja kloorilahust. Ehitati ka spetsiaalne ainult „Bayacoo“-le mõeldud dušikabiin. Enne setteid sisaldavate materjalide puhastamist viskab „Bayacoo“ käimlasse kloorilahuse, desinfitseerimisvahendi ja diislikütuse segu, et sisu „steriliseerida“ (see on traditsiooniline tava ja selle mõju on tõenäoliselt piiratud).
Plastmassämbrid eemaldati ehitusplatsilt pikapiga ja viidi utiliseerimiseks Haiti ainsasse suuremasse prügimäele (Truitier). Transpordi maksimeerimiseks ja käitlemise hõlbustamiseks on soovitatav kasutada keeratavate kaantega plastmassämbreid.
3. Vesi
Avarii ajal tarniti suurem osa Oxfami toetatud objektidele veepaakautodega. Muude allikate hulka kuulusid CAMEP-i võrgustik, veemüüjad (kioskid) ja käsipumbad. Vihmavee ja pinnavee kogumine oli minimaalne. Vee kohaletoimetamise viisi valikul olid määravaks teguriks objektile juurdepääs ja olemasoleva taristu lähedus.
Oxfam viis Haitil läbi kaks veekasutuse uuringut, millest üks uuris laagrite veetarbimise tavasid ja teine veeturgu. Kuigi veetarbimise uuringut kasutati laagrist väljumise strateegiate väljaselgitamiseks, ei kasutatud Oxfamis veeturu uuringut laialdaselt. Veeturu uuring osutus DINEPA ja teiste agentuuride seas populaarseks.
Veekioskid ja linna veevarustus
CAMEP vastutab Port-au-Prince'i linnade veevarustuse eest. Kuigi teoreetiliselt on paljud piirkonnad võrguga kaetud, on teenused ebaregulaarsed ja veesurve väga madal. Vett turustatakse veekioskite kaudu, mida haldavad olemasolevad veekomiteed või -ühingud, kes ostavad CAMEP-ilt lahtiselt vett. Seejärel müüakse seda ämbrite kaupa üldsusele edasi.
Laagrites veevarustuse väljumisstrateegia osana abistas Oxfam olemasolevaid komiteesid kas olemasolevate kioskite renoveerimisel või uute ehitamisel. Arvestades ebaregulaarset teenindust ja madalat võrgukoormust mõnes projektipiirkonnas, arutati ja projekteeriti koos CAMEPi inseneridega uusi haruliine ning töö tegid ära töövõtjad.
Ebapiisavad linna veevarustusvõrgud
Mõnes piirkonnas ei andnud koostöö CAMEP-iga häid tulemusi, kuna võrgustiku tehnilised lahendused polnud võimalikud. Kahjuks avastati CAMEP-iga koostöö tehnilised piirangud alles päeva lõpus. Sellistel juhtudel pidas Oxfam kogukonnaga läbirääkimisi veekomiteede loomiseks ja vee ostmiseks eramahutite operaatoritelt. Hilise alguse tõttu oli veekomiteede loomiseks, nende koolitamiseks ja vastutuse üleandmiseks piiratud aeg.
Vee kvaliteet
Quisqueya ülikooli ja DINEPA-ga loodi eraldi veekvaliteedi projekt. Oxfam eraldas ressursse ülikooli veekvaliteedi labori renoveerimiseks. Samuti eraldati ressursse töötajate palkamiseks.
28 tudengit pidid kuue kuu jooksul Oxfami toetatud laagrites iga päev veeproove võtma. Halva infojagamise ja kehva koordineerimise tõttu ei olnud Oxfami välimeeskonnad ja DINEPA aga ülikooli pakutavatest teenustest teadlikud.
Organisatsioon Soleil Justice pour le Développement
OSJD asutati 1991. aastal ning tegeleb veemajanduse ja kanalisatsiooniga Bas Delmas'is. See on 11 liikmest ja 5 komiteeliikmest koosnev kohalik organisatsioon, mis on pühendunud veemajandusele Cité Jérémie's, Cité Siclairis, Cité aux Cayes'is ja peagi ka Delmas 3-s, mida abistab Oxfam.
Enne 12. jaanuari 2010 müüs OSJD vett neljast kioskist (12 m³ / p iga kiosk) väga konkurentsivõimelise hinnaga 1 gourde/ämber (20 liitrit). Eraettevõttelt/müüjalt ostetud vesi võib maksta 25 korda rohkem. Vett töödeldakse ka klooriga; samas kui paljudes eraettevõtetes müüakse pöördosmoosivett, mis võib kergesti uuesti saastuda. Maavärin hävitas kaks OSJD kioskit ja kahjustas kontorit, kuid see ei takistanud OSJD-l elanikkonda aitamast. Tänu DINEPA abile lülitati vesi sisse nii kiiresti kui võimalik ja tasuta. Siiski on olnud keeruline varustada 20 000 ja enamat inimest kvaliteetse veega.
Partnerlus Oxfamiga algas 2010. aasta oktoobris. Kaks kioskit renoveeriti ja kontor remonditi. Samuti varustatakse vett laagrites elavate sisepõgenikega ja kogukonnaga. Nüüd on OSJD valmis taaskäivitama veemüüki oma tavapärase soodsa hinnaga. Nelja kioskiga on suureks väljakutseks kioskite mahutite õigeaegne täitmine CAMEP-i poolt (vähemalt 3 korda nädalas). Vesi pumbatakse La Plaine'is, transporditakse Tabarre'i, saadetakse Delmas 75 tanklasse ja seejärel veoautoga OSJD-sse toimetatakse, mis on kulukas ja keeruline protsess. Oxfam töötab uue lahenduse kallal, et saada vett lennujaama võrgust. See ei vaja pumpamist ja on saadaval 24 tundi ööpäevas; kahjuks ei ole kõik kioskid piisavalt hästi paigutatud, et lennujaama võrguga ühendada.
OSJD õpib Oxfami partnerlusest iga päev üha rohkem, eriti hügieeni edendamise olulisuse kohta – isegi kui see pole uus idee. OSJD mobiliseerib kogukonda telgist telki ja ukselt uksele külastuste kaudu, korraldades kätepesuteemalisi sessioone, fookusgruppe, koolitades veekomiteesid ja teisi kogukonna juhte. Nad on isegi koostöös Oxfami hügieeni edendamise meeskonnaga ette valmistanud ja esitlenud hariduslikku raadiosaadet hügieeni edendamise ja koolera ennetamise kohta.
Oxfam annab vastutuse kõigi Bas Delmase veemajanduse ja hügieeni edendamise tegevuste eest OSJD-le. Pärast viiekuulist koostööd Oxfamiga on OSJD valmis juhtrolli haarama. Nad tunnevad end nüüd väljakutse jaoks „piisavalt küpsena“. Teades, et Oxfami meeskond on „meie kõrval“, et vajadusel juhendada ja tehnilist tuge pakkuda. OSJD plaanib katta kogu Bas Delmase piirkonna, sealhulgas laagrid, piirkonnad ja koolid. Eesmärk on teavitada inimesi „nende halva käitumise tagajärgedest“ – nii keskkonnale kui ka nende endi tervisele. OSJD plaanib võidelda selle eest, et halva käitumisega inimesed muutuksid headeks kodanikeks ja parandaksid rahvatervise olukorda oma naabruskonnas.
Jäätmekäitlus on samuti suur probleem, kuna inimesed loopivad prügi kõikjale naabruskonnas ja täidavad isegi kuristikud prügiga. Nüüd, rohkem kui kunagi varem, mõistab OSJD missiooni ulatust. Kuid üks on kindel: „meie motivatsioon jätkata seda võitlust, mille alustasime kümme aastat tagasi, on veelgi suurem“.
Vee-, sanitaar- ja sanitaarteadusliku vastutuse integreerimine
Haitil keskenduti vastutusele kolmele põhimõõtmele: osalemine, läbipaistvus ja tagasiside. Riiklikul tasandil oli üks vastutusnõunik ja neli väliametnikku (Delmas, Croix de Bouquets, Carrefour ja Carrefour Feuilles). Väliametnikud tegelevad ka soolise võrdõiguslikkuse ja kaitse küsimustega ning olid valmis välimeeskondi toetama. Välimeeskonnad vastutasid vastutuse lisamise eest oma töömeetoditesse. Peamised tegevused hõlmasid järgmist:
- Väliametnike tugikülastused laagritesse (vaatlus)
- Fookusgrupi arutelud kogukondadega
- Infotahvlid tasuta numbril 400
Tasuta numbri „400” tehniliste aspektide seadistamine võttis kaks nädalat. Kõnesid haldas vastutusassistent, kes sai keskmiselt üle 100 kõne nädalas. Kõned olid erinevad, sealhulgas: teabenõuded, positiivne tagasiside Oxfami tegevuse kohta, kaebused Oxfami teenuste kohta ja kaebused töötajate käitumise kohta. Samuti loodi kaebuste esitamise mehhanism ja kaebuse esitajale anti tagasisidet.
Raskuste hulka kuulusid töötajate olemasolevad teadmised vastutusest, eriti kohapeal. Vastutuskoolitus osutus keeruliseks programmi alguses toimunud hüppelise kasvu tõttu. Tippjuhtkonna tasandil raamistiku puudumine aeglustas samuti programmis osalemist. Väliametnike tugivisiite peeti mõnikord pigem „politseitööks“ kui võimaluseks suurendada osalemist ja edendada tagasisidet sihtrühmadelt.
#400 Silt
Oxfami toel paigaldati 47 kohta sildid tasuta 400-numbri andmetega.
Réunion de Feedback Communautaire
Corailis korraldas PH meeskond igas laagrisektoris kaks korda kuus kogukonnakoosolekuid, et saada tagasisidet vastutusküsimuste kohta.
Kaitseprobleemid
Maavärinale reageerimine toimus ebakindluse kontekstis ja kultuuris, kus seksuaalne vägivald on tavaline. Üldiselt oli inimeste õiguste kohta vähe ametlikku teavet ja olemasolevad ressursid olid reageerimise ulatusega võrreldes piiratud. Kaitsega seoses tuvastati peamised probleemid:
- Laagrikomiteede võimalik võimu ärakasutamine ja kuritarvitamine
- Seksuaalne vägivald, eriti Oxfami rajatistes
- Sundväljatõstmised (eramaaomanikud)
Oxfami peamised mured olid laagrikomiteede poolt ärakasutamise ja võimu kuritarvitamise oht. Komiteed olid sageli "ise ametisse nimetatud" ja Oxfami PH töötajatel oli nende üle vähe või üldse mitte kontrolli. Oxfami meeskonnad hindasid võimalikke ärakasutamise riske ja võtsid vastavalt sellele meetmeid nende maandamiseks.
Peamiseks piiranguks olid meeskonna olemasolevad teadmised kaitseküsimustes. Süvalaiendamismeeskond kogus kaitseküsimuste kohta tagasisidet ka kogukonna tagasisidekoosolekute kaudu.
Kogukonna tagasiside
Mitmes laagris viidi regulaarselt läbi FGD-sid. Kuigi Oxfami rajatistega otseselt seoses ärakasutamise või väärkohtlemise juhtumeid ei tuvastatud, oli arvukalt teateid komiteede võimu kuritarvitamisest. Eriti problemaatiline oli CFW osalejate ja igapäevatööliste valik. Seetõttu kasutas Oxfam riski maandamiseks erinevaid strateegiaid, sealhulgas „loterii“ kasutamist.
Petionville'i golfiväljak – valitud päevatöölistele suunatud „ loterii “
Golfiväljak on Port-au-Prince'i suurim laager, kus kriisi haripunktis elas 50 000 inimest. Laagris viidi läbi mitmeid vee-, sanitaar- ja hügieenitegevusi, kasutades palgatöölisi kogukonna käimlate puhastamiseks ja hooldamiseks ning laagris tahkete jäätmete kogumiseks ja kõrvaldamiseks.
Algselt valisid laagrikomiteed tasustatud jäätmekäitlusagente ja määrasid nad viide sektorisse, igasse sektorisse viis inimest. Alguses töötas igas laagrisektoris 20 inimest. Inimesed võeti tööle kaheks nädalaks ja seejärel rotatsiooni korras. Laagri sotsiaalset struktuuri arvestades oli aga nii jäätmekäitlusagensite kui ka jäätmekäitluspersonali valikuprotsessiga rahulolematust.
See viis kaebusteni ning mõnel juhul ka protestideni ja ähvardusteni Oxfami vastu. Selle tulemusel korraldati regulaarselt seltskondlikke üritusi muusika, tantsu ja muude tegevustega. Ürituse ajal toimus laagrielanike nimede „loterii“, kus inimesed valiti juhuslikult. Üritused ei pakkunud laagrielanikele mitte ainult psühholoogilist tuge, vaid aitasid edukalt ka laagrielanike seas pingeid vähendada.
Üks oluline punkt, mida kaaluda, on sellise süsteemi loomise kulude/tulude suhe. Üritused on kallimad kui traditsioonilised CM-i valikutehnikad, kuid suurendavad Oxfami üldist heakskiitu.
Päikesepoolne tänavavalgustus
Oxfam lobitas kaitseklastri kaudu parema valgustuse kaasamise eest WASH-i rajatistesse või nende lähedusse. Selle tulemusel paigaldasid ESF (Electricité Sans Frontières) ja UNFPA hulga päikeseenergial töötavaid tänavavalgusteid, et parandada kasutajate, eriti naiste ja laste turvalisust. Sellise valgustuse pakkumise mõju kohta on vähe teada.
Soolise ja mitmekesisuse küsimused
Naistega peetud FGD sessioonidel süvalaiendamise meeskonnale esile tõstetud peamised probleemid hõlmasid muresid järgmise pärast.
Kükitavate plaatide kasutamine, kuna naised tundsid, et kaevust tulev „kuum õhk” viib haigustesse.
Sanitaarsõlmede asukoha ja nende öise kasutamisega seotud ohutusküsimused.
Hoolimata sellest, et naisi kaasati paljudesse kogukonna tagasisidekoosolekutesse, on vähe tõendeid selle kohta, et konsultatsioonid oleksid viinud naiste kaasamiseni sanitaarrajatiste asukoha ja lõpliku projekti otsustusprotsessi.
Juurdepääs puuetega inimestele
Maavärin jättis Haitil füüsiliselt puudega suure hulga inimesi. Esimeses etapis pakuti puuetega inimestele tualette osana kakakottide kasutamisega seotud tööst.
III etapis projekteerisid PH meeskonnad ratastoolikasutajatele parema ligipääsuga sanitaarruumid.
WASH ja elatusvahendite integreerimine
Oxfami PH ja EFSL meeskondade vahel oli vähe võimalusi otseseks integratsiooniks. Üldiselt viidi vee-, sanitaar- ja hügieenitegevused läbi laagrites ja suurem osa elatise tagamise tegevustest toimus väljaspool laagreid külgnevates naabruskondades.
Näited integreeritud tervise- ja õppetegevustest on järgmised:
- Hügieen ja kätepesu ning edukas integreerimine kogukonna söökla projektidesse.
- Elatusvahendite meeskonna läbiviidud veeturu uuring.
Laagrielanikele anti ka mitmeid väikeettevõtlustoetusi ettevõtluse taaskäivitamiseks, sealhulgas tsiviilehituse töövõtjatele ja torutööde ettevõtetele. Võimaluse korral integreeriti vajalike oskustega laagrielanikud konkurentsipõhiste pakkumismenetluste kaudu oma laagrite taristuprojektidesse.
„Laagri” töövõtjate kasutamine
Teises reageerimisfaasis tegid laagrites suure osa ehitustöödest töövõtjad. Töövõtja leidmise tavapärane protsess on pakkumise avamine ja ülesande jaoks kõige sobivama töövõtja leidmine.
Laagrite endi töövõtjaid julgustati pakkumistes osalema. Oxfam toetas neid pakkumise ettevalmistamise koolitusega. Valimisprotsessis anti laagri töövõtjatele mõnede valikukriteeriumide alusel kõrgem hinnang. Selle tulemusel võitis lõpuks mitu „laagri” töövõtjat mõned pakkumised.
„Laagri“ töövõtjad palkasid paljude ehitustööde jaoks igapäevaseid töötajaid. See oli kasulik laagrielanike pingete vähendamiseks, pakkudes samal ajal ettevõtjatele rahalist kasu.
Koordineerimine riiklike struktuuridega
Haiti peamine valitsuse partner oli DINEPA, keda peeti nii proaktiivseks kui ka hästi rahastatud partneriks. DINEPA juhtis ka WASH-klastrit ja võõrustas klastri teabehaldust. Seda peeti reageerimise planeerimisel oluliseks eeliseks.
WASH-klaster
Oxfam on olnud aktiivne osaleja riiklikus vee-, sanitaar- ja sanitaarteaduste klastris alates selle loomisest 2010. aasta jaanuaris. Oxfam oli ka strateegilise nõuanderühma (SAG) liige. Oxfamil oli ka oluline roll munitsipaalsete (väikeste) vee-, sanitaar- ja sanitaarteaduste klastrite loomisel juba varakult.
Munitsipaalsed (beeb)pesumajandusklastrid
Algselt oli see Oxfami algatus Carrefouris, mida DINEPA ja UNICEF hiljem laiemalt võtsid omaks. Oxfami töötajad tuvastasid omavalitsuste koordineerimisel mitmeid eeliseid, sealhulgas: kohalikul tasandil toimuvad arutelud; sekkumispiirkondade kindlaksmääramine koos teiste osalejatega; kohalike omavalitsuste (DPC – linnapea kantselei) ja kodanikuühiskonna osalejate kohalolek; ning kohtumised prantsuse/kreooli keeles. DINEPA määras omavalitsuste toetamiseks ka kohalikud vee-, sanitaar- ja sanitaartehniliste vahenditega (WASH) töötavad töötajad. Oxfami meeskonnad leidsid, et need partnerid on kasulikud, kuigi koordineerimisstruktuur ei kasutanud nende täielikku potentsiaali ära.
Raskuste hulka kuulusid: kohalike ametnike osalemise vähenemine aja jooksul, koosolekute struktuuri puudumine ja strateegilise suuna puudumine. Samuti ei jõudnud riikliku vee- ja sanitaartehnika klastri arutelud omavalitsuse tasandile.
WASH-programmeerimine partnerite kaudu
Katastroofijäätmete taaskasutus (DWR)
DWR on Ühendkuningriigis asuv vabaühendus, mis on spetsialiseerunud tahkete jäätmete (prügi, praht, ringlussevõtt jne) käitlemisele katastroofiolukordades. DWR on Oxfamiga koostööd teinud alates 2005. aastast. DWR-i peamised sekkumisvaldkonnad Haitil on järgmised:
- Jäätmekäitlusteenus 50,000 2 inimesele Petionville'i golfirajal ja kaks suurt kämpingut Carrefouris. Samuti lõid nad Carrefour Feuilles'is kogukonna jäätmekäitlussüsteemi.
- DINEPA institutsionaalne tugi, sh abistamine riikliku jäätmekäitluse poliitika väljatöötamisel ja veoautode setteid tühjendava autopargi haldusstruktuuri käivitamise toetamine.
- Maavärina rusude kogumine ja käitlemine Carrefour Feuilles'is elatusvahendite ja varjupaigategevuse toetamiseks.
- Drenaažikanalite puhastamine Cité Soleil's, et vähendada üleujutuste ohtu orkaanihooaja alguses.
DWR toob linnaprogrammi spetsiifilisi WM-oskusi (nt reoveepuhastuslaevastiku juhi roll), mis Oxfamis ei pruugi olla saadaval.
Üldiselt toimis partnerlus hästi, kuigi oli võimalusi tihedamaks koostööks kohapeal, eriti kogukonna kaasamise ja integreerimise osas. Samuti on vaja mõlema poole suuremat pühendumist, et tagada selliste tegevuste nagu drenaažikanalite puhastamine pikaajaline jätkusuutlikkus.
Kogukonnaprügi äravedu Carrefour Feuilles'is
DWR viib Carrefour Feuilles'i kahes linnaosas ellu rusude kogumise ja töötlemise projekti, aidates töödelda hinnanguliselt 160,000 2 m3 maavärinajäätmeid . Projekti hallati kogukonna tasandil kahe linnaosa komitee (11 liiget) kaudu, mis valiti enam kui 200 kodanikuühiskonna rühma hulgast Carrefour Feuilles'is. Komitees osales ka linnavalitsuse esindaja. Kõigile komitee liikmetele maksti päevapalka, kuna kogukondade korraldamine ja kokkulepete saavutamine on seotud märkimisväärse töömahuga.
DWR määras koostöös komiteedega kindlaks lammutamisele/eemaldamisele kuuluvad hooned. Hoone omaniku ja ametivõimudega allkirjastati vastastikuse mõistmise memorandum, mis lubab hoonete lammutamist seaduslikult. Seejärel toimub lammutamine kas ekskavaatori abil või käsitsi, olenevalt juurdepääsuvõimalustest. Seejärel transporditakse praht töötlemiskohta, kus see juhitakse läbi purusti ja seejärel teehöövli. Töödeldud täitematerjal sobib vundamentide (teede ja hoonete) ehitamiseks ning plokkide valmistamiseks. Mitmed vabaühendused ja muud organisatsioonid on sõlminud lepinguid täitematerjali tasuta kogumiseks.
DWR-il oli neli täiskohaga töötajat, lisaks mitu päevatöölist (meest ja naist) lammutamiseks ja tahkete jäätmete käsitsi sõelumiseks. Päevatöölisi vahetatakse iga 15 päeva tagant koostöös komiteedega. Oxfam omas projektis kasutatud mehaanilisi seadmeid (greiderit, purustit ja ekskavaatoreid).
Projekti käivitamisega kaasnenud raskuste hulka kuulusid: pikad viivitused seadmete tollivormistuses, mis tõi kaasa seadmete rentimise kõrged kulud; kitsaste teede tõttu tekkinud juurdepääsuprobleemid – paljud eemaldatavad hoonetüübid sobivad pigem mehaaniliseks kui käsitsi lammutamiseks (kuigi võimaluse korral hangiti väiksemaid mobiilseid seadmeid). Lammutustegevus põhjustab ka liikluskaost, seega on vaja tihedat koostööd asjaomaste asutustega.
Hüdrokonsultatsioon
Hydroconseil on Prantsusmaal asuv inseneribüroo, mis on spetsialiseerunud madala sissetulekuga elanike vee- ja kanalisatsiooniprogrammidele ning avalike teenuste haldamisele. Hydroconseilil on Haitil märkimisväärne kogemus vee-, sanitaar- ja hügieenisektori reformimisel. Hydroconseili peamine sekkumisvaldkond Haiti maavärinajärgsel reageerimisel koostöös Oxfamiga oli inseneriuuring Croix-de-Bouquet' veevarustusvõrgu laiendamiseks.
Hydroconseilile antud ülesandeid peeti nende pädevusse kuuluvaks. Hydroconseilil olid linnade veevarustuse ja -halduse küsimustes spetsiifilised oskused. Samuti olid nad teadlikud Haiti peamistest institutsioonidest (DINEPA ja omavalitsused).
Üldiselt ei olnud suhted Haitil täielikult optimeeritud, kuid tulevaste hädaolukordade, eriti linnakeskkonnaga seotud hädaolukordade korral on potentsiaali seda partnerlust arendada.
GRET
GRET on Prantsusmaal asuv vabaühendus, mis on spetsialiseerunud kogukondade veemajandusele. GRETil on üle 15 aasta kogemust Port-au-Prince'is CAMEP-iga koostöös, mis on seotud madala sissetulekuga linna- ja linnalähikasutajate haldussüsteemidega. GRETi ja Oxfami peamine suhtlus maavärinale reageerimisel hõlmas järgmist:
- Olemasolevatele veemajandusstruktuuridele tuginemine kohalike kogukonnapõhiste vabaühenduste kaudu
- Hügieeni edendamise tegevuste integreerimine kogukonnapõhistesse vabaühenduste töömeetoditesse
Veekioskite renoveerimine ja parendamine linna maavärinast mõjutatud osades, et töötada välja pikaajaline lahendus kogukonna veevarustusele linna-/linnalähilaagrite läheduses.
Jätkusuutlikud orgaanilised integreeritud elatusallikad (SOIL) SOIL on USA-s asuv valitsusväline organisatsioon, mis on spetsialiseerunud kogukonnapõhisele ökoloogilisele sanitaarsüsteemile. SOIL on teinud Oxfamiga koostööd Haitil (Cap Haitianis) alates 2008. aastast. SOILi peamised sekkumised maavärinale reageerimisel hõlmavad järgmist:
- 194 kõrgendatud (või pooleldi maetud) UD ühiskasutatava tualeti ehitamine 32 kohas.
- Reageerimise haripunktis pakuti 32 asukohas (8 kooli ja 24 laagrit) 22 000 inimesele hallatavat ühist kanalisatsiooni.
- Inimjäätmete kompostimiskoha loomine ja inimjäätmete kogumissüsteemi paigaldamine.
- Koordineerimine DINEPA ja WASH klastri partneritega väljaheidete käitlemise küsimustes.
SOIL-ile delegeeritud ülesandeid peeti nende pädevusse kuuluvaks. SOIL pakub linna-/linnalähikonna kontekstis spetsiifilisi ökoloogilise sanitaartehnika (kogukonna mobiliseerimine ja inseneriteadus) oskusi, mis Oxfamis tavalised ei ole.
Üldiselt toimis partnerlus hästi, kuigi rohkem tähelepanu tuleb pöörata sellele, kuidas muuta UD-käimlad pikaajaliselt jätkusuutlikumaks. Lihtne kulude-tulude analüüs komposti tootmise ja potentsiaalsetele kasutajatele müümise kohta ning kompostituru arendamise strateegia oleksid tulevaste sekkumiste jaoks, kus UD-käimlaid kasutatakse, kriitilise tähtsusega elemendid.
UD erakorraliste tualettruumide pakkumine laagrites
Esialgsed laagripaigad valisid välja SOIL-i töötajad Delmas'i, Tabbare'i ja Cite Soleili maavärinate poolt mõjutatud piirkondade külastuste põhjal. Seejärel pöörduti laagrikomiteede poole, et tutvustada SOIL-i lähenemisviisi sanitaartingimustele ja demonstreerida saadaolevate UD tualettide valikut.
Pärast seda, kui oli esitatud selge toetustaotlus, kaasati kogukonnad kõige sobivama disaini valimisse ja paigutamisse. Tualettruumid olid sageli kõrgemad, UD-istmed sulgusid tihedalt 50-liitriste plasttünnide (vanad HTH-tünnid) kohale keeratavate kaantega. Variatsioone arendati välja kasutamata Portaloode modifitseerimise teel. Üks väljakutsetest oli kujundada uriini väljalaskeava, mis ei ummistuks kergesti.
Kogu kogukonnale korraldati hügieeni edendamise sessioone, et rõhutada väljaheidete ohutu kõrvaldamise olulisust ja demonstreerida UD tualettruumi. Samuti demonstreeriti kuivatava materjali (nt saepuru või suhkruroomahju pressimisjääkide) kasutamist.
Ühiskasutatavate tualettruumide käitamine ja hooldus
Tualetitöötajatele maksti täis tünnide puhastamise, käitlemise ja eemaldamise eest. Samuti tagasid nad, et tualettruumides oli alati saadaval kuivatusaine (eelistatavalt suhkruroo). Kuivatusaine kasutamine mitte ainult ei hoia ära kärbseid, vaid ka ebameeldiva lõhna, muutes tualetid kasutajate seas populaarseks.
WASH-standardid ja -indikaatorid?
Reageerimise alguses keskendusid paljud tervisehoiu töötajad laagrites veevarustuse indikaatorile 15 l/p/d. Üldiselt näitas Golfi kogemus, et sobivamad oleksid kaudsed indikaatorid, näiteks veevõtukoha järjekorras seismise aeg, eriti linnakeskkonnas, kus on mitu veeallikat. Lõpuks tarniti Golfi kraanikaussides tegelikult ainult 7 l/p/d. Järjekorraajad osutusid lühikeseks ja kogukonnaga tehtud suitsugaaside sisalduse analüüs ei näidanud veepuuduse pärast muret.
Reageerimise alguses koostasid DINEPA ja WASH-klaster Port-au-Prince'i reageerimise miinimumstandardite komplekti. Kuigi neid miinimumstandardeid peeti kasulikuks, eriti väiksemate ja vähem kogenud organisatsioonide jaoks, põhinesid need kvantitatiivsetel näitajatel (nt 1 tualettruum 100 inimese kohta). Kasulikumad oleksid ka muud võimalused, eriti kvalitatiivsetel või kaudsetel näitajatel põhinevad (nt tualettruumi järjekorras seismise aeg).
„ Kaalu uusi näitajaid, ära muuda ainult suhtarve.“
Haitilt saadud õppetund
- Hea sisekommunikatsioon Oxfam PH siseste tegevuste ja partnerluste osas on sellise suure hädaolukorra operatsiooni eeltingimus. See mitte ainult ei väldi dubleerimist, vaid ergutab ka meeskonna ideid ja soodustab ressursside tõhusamat kasutamist.
- Töömahukate tegevustega seotud tervisetegevustel peavad olema selgelt määratletud eesmärgid ja soovitud tulemuste saavutamiseks piisav järelevalve. Selliseid tegevusi saab kõige paremini saavutada sihipärase juhusliku igapäevase töö, mitte aga pideva töökoormusega tegevuste kaudu.
- Pikaajalises perspektiivis on vaja hoolikalt kaaluda, kuidas tegevusi jätkusuutlikumaks muuta. See kehtib eriti koristuskampaaniate korraldamise kohta. Teatud juhtudel 2nd Esialgse kasu ärakasutamiseks on vaja järelmeetmeid.
- Edukate sekkumiste võti oli kogukonna tõhus mobiliseerimine paljudes Oxfami toetatud paikades. Heade töösuhete loomine abisaajakogukonnaga võimaldas tuvastada uuenduslikke rahvatervise programmi tegevusi ning integreerida programmi vastutust, kaitset ja soolist võrdõiguslikkust.
- Üldise mittetulundusühingu jagamise turvaküsimusi tuleb tõsiselt võtta, eriti kui on surve jagada seda suurele hulgale inimestele. Hea tava hõlmab järgmist: (a) teha alati koostööd laagrikomiteedega registreerimisnimekirjade kontrollimiseks ja ülekontrollimiseks ning turvalisuse korraldamiseks. (b) olla jaotusmeetodis paindlik – olla uuendusmeelne konkreetsete turvaküsimuste lahendamisel.
- Kohapeal valitsevatest oludest lähtuvalt pakutud väljaheidete kõrvaldamise võimalused osutusid tõhusamaks kui üksainus lahendus. Nõrk koordinatsioon WASH-klastri ja rahastajate vahel tõi kaasa suure hulga keemiliste tualettide impordi, kusjuures rakendusasutustega peeti vähe konsultatsioone. Kuigi leiti uuenduslikke viise seadmete kasutamiseks, läksid lõpuks väärtuslikud ressursid raisku.
- Ühiste käimlate/tualetite käitamine ja hooldamine on kõige parem teostada palgaliste päevatööliste abil. Samuti on vaja personali piisavat järelevalvet. Vabatahtlikku tööjõudu tuleks julgustada, kui käimlatest/tualetidest saavad ühised pere- või individuaalsed pereüksused.
- Lisaks käimlate käimlate hooldusele ja korrashoiule tuleks ette näha ka kätepesukohad, eriti kui need on ühiskasutatavad. Nagu ühiskasutatavate käimlate puhul, tuleks teenindajatele maksta vee ja seebi kättesaadavuse ning kohtade puhtuse ja hoolduse eest.
- Toetage konkreetseid rühmitusi, näiteks „bayacoosid“, et muuta käimla tühjendamise tegevus väärikamaks ja tõsta teadlikkust keskkonnaküsimustes, näiteks:
käimlajäätmete suvaline ladestamine ja keskkonnasõbralike toodete (nt diislikütuse) käimlaaukudesse valamise mõju. - Veevarustustegevuse väljumisstrateegia määratlemisel tuleks kaaluda mitut lähenemisviisi, mitte eeldada, et kohalik vee-ettevõte suudab luua lihtsa võrguühenduse. Munitsipaalvee-ettevõtted on kurikuulsalt keerukad ja väikeste kiirlahenduste võimalused võivad kõrgematel tasanditel kiiresti takistatud olla. Varuplaani (B) väljatöötamine on alati kasulik.
- Nii olemasolevate kui ka uute partneritega loodi mitmeid uuenduslikke partnerlussuhteid, mis andsid mitmeid positiivseid tulemusi, sealhulgas väljaheidete ohutu kõrvaldamine (SOIL), prahi kogumine ja töötlemine (DWR) ning riikliku jäätmekäitluspoliitika väljatöötamine. Teised algatused, ehkki osaliselt edukad, oleksid saanud kasu selgemast järelevalvest ja paremast sisemisest suhtlusest partnerluste eesmärkide osas.