Tehniline lühikokkuvõte

Veeveod põuaolukordades

Jaanuaris 2013

Põua käes kannatavate elanike, eriti Aafrika Sarve piirkonnas, hädaolukorras veevedu on muutunud tsükliliseks sekkumiseks, kuna sademete hulk nendes piirkondades on muutunud üha ettearvamatumaks. Lisaks kulukusele ja jätkusuutmatusele on tsükliline veevedu üha enam tähelepanu all, kuna näib üha enam avaldavat negatiivset mõju karjakasvatajate elatusvahenditele, olemasolevatele toimetulekumehhanismidele veepuuduse ajal ja vee hinna inflatsioonile. 

See tehniline ülevaade annab teavet veeveokite sekkumiste asjakohasuse hindamise, hädaolukorra veeveo korraldamise kohta põua ajal ja alternatiivide kohta veeveole. Selle eesmärk on abistada välitöötajaid ja juhte põua ajal kõige sobivama hädaolukorra veevarustuse valikul ning pakkuda praktilisi juhtumiuuringuid, mis demonstreerivad nende korraldamist ja sellega seotud väljakutseid. See juhend on mõeldud kasutamiseks põua algstaadiumis, et valida ja asjakohaselt rakendada (ja vastutustundlikult lõpetada) kõige sobivam hädaolukorra veevarustuse vorm.

Sissejuhatus

Veeveokite hädaabi (EWT) on tavaliselt lühiajaline elupäästev abi, mida kasutatakse veevarustuse katkestuste või ellujäämisnõuete täitmiseks piisava veekoguse tagamiseks. 

Kuigi Ida-Aafrika kuivadel ja poolkuivadel aladel (ASAL) on hädaolukorras veeveol õige reageerimisvõimalus, on sellel sageli hoopis teistsugune roll – see on toimetulekumehhanism suure osa elanikkonna igapäevaelus. 

EWT-st on saanud peaaegu iga-aastane humanitaarabi sekkumine abiorganisatsioonide seas kuivadel ja poolkuudel. Lisaks on paljudes piirkondades tugev kommertsveetranspordi turg, et teenindada elanikkonda ja karjakasvatajaid, kellel puudub püsiv veeallikas. Lisaks kliimast tingitud veenappusele mõjutavad EWT-d mitmed muud tegurid:

  • Poliitikute poliitilistest huvidest tingitud halvad asustusmustrid;
  • Liiga paljude uute piirkondade loomine, mis nõuab uute halduskeskuste rajamist isegi kohtades, kus puuduvad usaldusväärsed veeallikad;
  • Ärimeeste ärihuvid;
  • Pikaajaliste strateegiate puudumine usaldusväärsetesse/piisavatesse veeallikatesse investeerimiseks kuivades ja poolkuulistes piirkondades;
  • Sagedased puurkaevude purunemised;
  • Sõltuvussündroom kogukondade poolt.  

ASAL-ides töötades on oluline mõista põua ja kuivuse erinevust. Põud erineb teistest loodusõnnetustest selle poolest, et sellel puudub universaalne definitsioon – see on väga piirkonniti ja mõjuspetsiifiline. Põud on üldiselt defineeritud kui „ebanormaalselt kuiva ilma periood, mis on piisavalt pikk, et põhjustada tõsist hüdroloogilist tasakaalutust“ (NOAA). See on ajutine ja korduv loodusnähtus, mis on kliima normaalne osa ning mille algust ja lõppu on raske kindlaks teha.  

Kuivus on kliima püsiv tunnus, mida defineeritakse kui „määra, milleni kliimas puudub efektiivne, elu soodustav niiskus“ (Ameerika Meteoroloogiaühingu meteoroloogia sõnastik).  

Kokkuvõttes põhjustab põud ajutist veepuudust, samas kui kuivus on kroonilise veedefitsiidi seisund. Valdav enamus Aafrika Sarve piirkondadest koosneb poolnomadistlikest või -rändavatest aladest ning kannatab seetõttu kroonilise veedefitsiidi all. Traditsiooniliselt on nende piirkondade populatsioonid nendes tingimustes ellu jäänud rändava või poolnomaadilise eluviisi abil – nad on hooajaliselt oma kariloomadega vee ja karjamaa otsinguil rännanud ning on võtnud omaks elustiili, mis on tavaliselt nõudnud regulaarselt kuni 20-kilomeetriste matkade läbimist vee saamiseks; need on toimetulekumehhanismid, mis on võimaldanud neil populatsioonidel ressursivaestes poolnomadilistes alades ellu jääda.  

Millal on veetransport hädaolukorras asjakohane?

Veeveokitega varustamine põua korral peaks olema viimane abinõu veevarustuse tagamiseks. Hädaolukorra lahendamise planeerimisetapis tuleb sobiva reageerimisviisi hindamiseks kaaluda mitmeid olulisi küsimusi:

  • Kuidas sihtrühm tavaliselt kuivaperioodil veele ligi pääseb? Kas on olemas toimetulekumehhanisme, mida saaks toetada/tugevdada?
  • Kui EWT keskendub paiksetele karjamaadele, kas on oht, et vihmaperioodil karjatatavaid alasid (eriti EWT jaotuspunktide ümbruses) ülekarjatatakse?
  • Kas EWT pakub tuge ajutistele mobiilsetele kogukondadele, pakkudes vett kaugematele karjamaadele, et hajutada survet nappidele loodusvaradele?
  • Kas puurkaevude tootlikkus on piisav, et rahuldada lisaks igapäevaste kasutajate veevajadusele ka veeautode veevajadust?
  • Kas EWT mõjutab karjakasvatajate rändemustreid? 
  • Kas kõige haavatavamatele elanikkonnarühmadele ja kogukondadele ei pöörata piisavalt tähelepanu teedele juurdepääsu probleemide tõttu? 

Joonis 1 on otsustuspuu, mis näitab, kuidas valida, millal on EWT sobiv reageerimisviis ja millal on sobivam alternatiivne viis.

image10
Joonis 1. Hädaolukorras veega varustamiseks mõeldud otsustuspuu.

*Mahutavus viitab turul saadaolevate veeautode arvule, seisukorrale ja mahutavusele; veeveoks kasutatavate veepunktide tootlikkusele ja laiendatavusele; veeautode mahutavusele sihtrühmadesse pääsemiseks. Lisateavet turu mahutavuse hindamise kohta leiate turu hädaolukorra kaardistamise ja analüüsi (EMMA) tööriistakomplektist ja aruandest „Veeveo turusüsteem Harshinis, Etioopias” (vt viited).

Lisaks tuleb hoolikalt kaaluda võimaliku veeveokitega toimetamise ajastust. ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon (FAO) on välja töötanud kriisikalendrid paljude riikide jaoks, mis kannatavad tsüklilise põua all (hea näide selle kohta on FAO Etioopia põllumajandustöörühma väljatöötatud tegevuskavad Etioopia põuapiirkondade jaoks); nende kalendrite eesmärk on näidata potentsiaalsete põuavastaste sekkumiste sobivat ajastust. Kõiki potentsiaalseid tegevusi tuleks analüüsida seoses elanikkonna hooajalise kalendriga, et määrata kindlaks tavaliste hädaolukordade sekkumiste, näiteks töö eest sularaha maksmise, veevõtukohtade taastamise/remondi, veevõtukohtade rajamise, veeveokitega toimetamise jne, sobiv algus- ja lõppaeg.  

Tehnilised kriteeriumid

Vee kogus

Kuigi SPHERE soovitab piisava veevarustuse tagamiseks 15 liitrit vett inimese kohta päevas, tarbib enamik kuivade ja poolkõrbealade elanikke „tavapärastel” aegadel oluliselt vähem vett. See SPHERE näitaja ei ole kuivade ja poolkõrbealade puhul realistlik järgmistel põhjustel: 

  • Hõredalt asustatud piirkondades, kus on piiratud veevarud, on logistiliselt väga keeruline tagada 15 liitri vee tarnimist inimese kohta päevas;
  • 5 liitrit inimese kohta päevas peetakse kriitiliseks elupäästmise näitajaks (SPHERE);
  • EWT programmide ajal tuleks eelistada ainult joogi- ja toiduvalmistamisvett.

On oluline, et kõiki varasemaid hügieeni edendavaid sõnumeid muudetaks oluliselt, et tagada veeveomahtude lisakoormus, kuid siiski soodustada häid hügieenitavasid. Uued olulised hügieenisõnumid tuleks välja töötada kooskõlas vee nappusega, et keskenduda heale hügieenikäitumisele ilma vee liigse kasutamiseta (nt käte puhastamine tuha/liivaga, uurimine, kuidas kogukonnad hoiavad end puhtana traditsiooniliste lehtede/sulatatud loomarasva abil, liiva kasutamine köögiriistade puhastamiseks jne). Lisaks sõnumite edastamisele on oluline teha koostööd inimestega, kes juba kasutavad häid tavasid, et tegutseda "muutuste sõnumitoojatena" – sõnumitest endast olulisem on motivatsioon neid sõnumeid tegelikult kasutada.

Veeveokite veekoguse juhised on erinevad, kuigi ellujäämiseks ja põhiliste hügieenivajaduste rahuldamiseks peaks minimaalseks eesmärgiks jääma 5 liitrit inimese kohta päevas. Aafrika Sarve veevarustusklastrid soovitavad järgmist:

Somaalia vee- ja sanitaartehnika klaster:

5 liitrit inimese kohta päevas põua käes kannatavate elanikkonnarühmade jaoks;

7.5 liitrit inimese kohta päevas sisepõgenike (IDP) puhul.

Etioopia WASH-klaster:

5 liitrit inimese kohta päevas põua käes kannatavate elanikkonnarühmade jaoks;

Keenia WESCOORD:

7.5 liitrit inimese kohta päevas põua käes kannatavate elanikkonnarühmade jaoks;

Pakutava vee kogus ei sõltu mitte ainult kokkulepitud indikaatorist, vaid ka võimest füüsilist vett mõjutatud elanikkonnale transportida mängib olulist rolli sihtrühmadele tarnitavate veekoguste saavutamisel. Muud potentsiaalsed piiravad tegurid kogukonnale kokkulepitud veekoguste saavutamisel on: 

  • kaugus tankerite täitmise kohast jaotuspunktini; 
  • piirkonnas kasutatavate veevõtukohtade arv; 
  • piirkonnas rendiks saadaolevate veeautode arv;
  • jaotuspunktis saadaolevad hoiuruumid.

Vee kvaliteet 

Inimeste tarbeks mõeldud veeveokite vesi peab olema joogikõlbulik ja vastama SPHERE veekvaliteedi näitajatele. Avariiveeveo puhul tagatakse vee kvaliteet järgmiselt:

  1. Tankeri täitmise veeallika valik – ASAL-i piirkonnas vee transportimiseks kasutatavate veevõtukohtade hulka kuuluvad puuraugud, pinnavee äravool (kogutud muldpannidesse, hafiri tammidesse, birkaditesse jne) ja munitsipaalveevarustussüsteemid. Nende eri allikate vee kvaliteet on väga erinev. Kuigi puuraugud pakuvad tavaliselt kvaliteetset vett, mida saab joogivee saamiseks kergesti kloorida, on pinnavee kogumispunktides tavaliselt vesi, mis on liiga hägune, et seda saaks ilma eeltöötluseta (koagulatsioon/flokulatsioon või filtreerimine) kloorida.  
  2. Veepuhastus – vesi tuleks kloorida nii, et kasutuskohas jääkkloori sisaldus oleks 0.5 mg/l. Seda saab saavutada mitmel viisil:
    1. Kloorimine veeallikas – kloorimist saab teha veepaagis endas; selle meetodi eeliseks on see, et suures koguses vett saab HTH-klooriga kiiresti ja lihtsalt kloorida ning abisaajad saavad vett kohe pärast kogumist kasutada. Paljude põuavastaste meetmete puhul on aga probleemiks olnud veepaakide operaatorite keeldumine lubada kloorimist metallpaagis paagi võimaliku korrosiooni tõttu.  
    2. Kloorimine jaotuspunktis – kloorimist saab teha jaotuspunktis, kus kogukonna orienteerimise operaatorid lisavad veoautodega veetavale veele vajaliku kloori enne jaotamist. Seda tehti Wajiris Keenias 2011. aasta põua ajal. Selle käigus kogetud väljakutseks on tagada, et kloori doseerimine toimuks koos tarnitud veega ja õigete doseerimisnõuete kohaselt.
    3. Kloorimine leibkonna tasandil – tavaliselt tehakse seda Aquatabsi või sarnase klooritoote abil, mis suudab töödelda ühte 20-liitrist veekanistrit. Seda on rakendatud projektides, kus vee kloorimine allikal polnud võimalik. Kloorimine veeallikal või veepaagis on sellele meetodile eelistatavam, kuna kloorimine majapidamises nõuab lisategevusi ja -ressursse, näiteks:
      1. Aquatabide levitamine sihtkasutajatele;
      2. Sensibiliseerumine Aquatabsi kasutamisel;
      3. Nõuetekohase kasutamise ja kloorijääkide jälgimine pärast jaotust leibkonna tasandil.

Veehoidla

Vee ohutu ladustamine on igas veejaotuspunktis vaieldamatu nõue, et:

  • Tagada piisava veevaru elanikkonna vajaduste rahuldamiseks kindlaksmääratud aja jooksul;
  • Vältida vee saastumist ja säilitada vee kvaliteeti;
  • Vältida vee aurustumist.

Veepaaki saab kasutada mitmesuguste mahutite kujul:

  • Olemasolevad veehoidlad asulates (müüritised veepaagid, katusele paigaldatavad sademevee kogumiseks kasutatavad paagid jne) – neid tuleks prioriseerida. Paagid tuleks kõigepealt puhastada ja kahjustuste suhtes kontrollida. Eelised: on kogukonnas juba olemas; saab kiiresti utiliseerida. Puudused: võivad olla kahjustatud; ei pruugi olla puhtad või kaetud; mahutavus võib olla ebapiisav.
  • Plastmahutid – paljudes Heinamaa ja Kesk-Aafrika riikides müüakse kohalikult toodetud plastmahuteid (näiteks Ida-Aafrikas Roto mahuteid), mis on saadaval erinevates suurustes, vahemikus 1,000–24 000 liitrit. Mahutid on kergesti transporditavad, vastupidavad, joogivee hoidmiseks ohutud ning nende välja- ja sisselaskeavale saab hõlpsasti toruliitmikke paigaldada. Mahutid tuleb tõsta, et vesi saaks kraani kaudu koguda. Kraanid ja torustik tuleb jäigalt ankurdada, et vältida mahuti kahjustamist.  Eelised: enamikul turgudel kergesti kättesaadav; mõistliku hinnaga; pärast sekkumise lõpetamist võib jätta kogukonnale või kohalikele asutustele ohutuks veehoidlaks või varuvariandina; kergesti transporditav.   PuudusedKui on vaja palju mahuteid, võivad kulud muutuda liiga suureks; kuigi mahutid on kerged, on nende maht märkimisväärne, mistõttu võivad transpordikulud muutuda liiga suureks.
  • Põied – Veepaake saab veeveoks kiiresti üles seada, kuigi kohalik hankimine on keeruline. Paake kasutati Keenias Wajiris 2011. aastal, kuna ühelgi veepaagil polnud veepumpasid vee mahalaadimiseks; vesi nendes piirkondades tühjendatakse raskusjõu abil (tavaliselt vooliku kaudu). Paljudes nende piirkondade asulates on ühised plastpaagid, mis on maetud maasse, et võimaldada vee mahalaadimist veepaakidest raskusjõu abil; selle miinuseks on see, et paakide ülaosad on ära lõigatud ja jäetud lahti, et vett saaks köie ja ämbriga välja võtta, kuna väljalaskeava on maetud. Asulates, kus paake polnud, paigaldati vee hoidmiseks paagid (5,000–10 000 liitrit), et võimaldada vee mahalaadimist paakidest raskusjõu abil. Kuna plastpaakide kõrgus ületab 2 meetrit, poleks neisse vee mahalaadimine võimalik olnud.  EelisedLihtne transportida, kiire paigaldus, ohutu veehoidmine, lihtne segistialusega ühendada.  Puudusedkulukas, hankeaeg võib olla pikk; vastuvõtlik kahjustustele.
  • Mobiilsete karjakasvatajate hoiuruum – mobiilsetele karjakasvatajatele vee veokitega vee transportimisel, kes tõenäoliselt viibivad piirkonnas lühikese aja jooksul, ei pruugi plastpaagi või -kottide paigaldamine olla efektiivne, kuna populatsioon on liikuv ja vajab vee transportimist pikema aja jooksul erinevatesse kohtadesse. Varasemate sekkumiste käigus on hoopis kaevatud maasse süvendid ja vooderdatud need tugeva plastkattega, et minimeerida võimalikku saastumist. Kuigi vesi oli endiselt saastumisele avatud, oli eesmärk minimeerida rahvatervise riske, vältides liigset hägusust süvendi vooderdamise abil, et vältida imbumist (olenevalt pinnasetüübist) ja/või aurustumist katmise korral.  
  • Majapidamistaseme hoiustamine – majapidamised vajavad ohututes mahutites piisavat veevaru, et hoida vähemalt sama palju vett, kui neil on õigus iga veetarne kohta koguda.  

jaotus

Igal veepaagil peab olema hügieeniline vee kogumise meetod. Selleks on kõige parem ühendada paak kraaniga (standardne Oxfami kraan või kohalik seade). See on oluline selleks, et:

  • Vältida saastumist vee kogumise ajal;
  • Vältige pikki järjekordi kogumise ajal.

Kõik mahutid tuleb tõsta vähemalt 1–1.5 m kõrgusele, et vesi saaks raskusjõu mõjul kraanikaussi voolata. Maa-aluste/maetud mahutite kasutamine vee ladustamiseks tekitab probleemi; sellises olukorras tuleb välja töötada vee väljavõtmise meetod, mis minimeerib saastumise ohtu:

  • Käsipumba kasutamine;
  • Spetsiaalne ämber/köis, mida regulaarselt puhastatakse/desinfitseeritakse;
  • Inimeste/loomade eraldamine juurdepääsupunktist;
  • Kaitsemeetmed mustuse/saasteainete/jne sattumise ohu piiramiseks mahutisse.

Inimeste ja kariloomade tarbeks

Veetransport on kulukas ja jätkusuutmatu sekkumine, mida kasutatakse ainult elupäästva meetmena. Seega pakub Oxfam veetransporti ainult inimeste ellujäämiseks ja mitte kariloomade vajaduste rahuldamiseks . DPPB Somaalia piirkonna ja Etioopia vee- ja sanitaarteaduste klastri „Hädaolukorras veetranspordi juhised” sätestavad järgmist:

Üldiselt ületaks veoautodega veetava vee hind oluliselt selle asendusväärtust. Lisaks vajavad kariloomad ellujäämiseks sööta, mitte ainult vett. Seetõttu ei ole hea tava proovida kariloomi veeveoga ülal pidada ja see on piiratud ressursside raiskamine.

Kariloomade veetranspordi sekkumistesse mitte kaasamise põhjendus on järgmine:

  • Kui karjamaa/sööt pole kariloomadele kättesaadav, siis ei taga vee pakkumine kariloomadele nende ellujäämist, kuna nende toiduvajadused ei ole rahuldatud;
  • Pikaleveninud veeveo sekkumised ületavad sageli looma asendamise kulud (eeldusel, et toimub asjakohane karja vähendamine ja taasasustamine).

Kui eesmärgiks peetakse kariloomade veega varustamist, saab selle vajaduse rahuldamiseks kasutada alternatiivset sekkumist, näiteks strateegiliste puurkaevude kütusetoetusi (vt puurkaevude kütuse- ja rahatoetused jaotises „ Alternatiivid elektrilisele veevarustusele“ ja juhtumianalüüsi Wajiri kohta Keenia põuaohutusmeetmete valdkonnas ).

Sihtimine

Kui hädaolukorras veeveokitega vee transportimises on kokku lepitud, on järgmine samm abisaajate sihtimine. Veepuuduse haripunktis on mõnikord eesmärgiks kogu elanikkonna katmine. Teinekord (eriti põua algstaadiumis) võib sihtrühmaks olla ainult osa elanikkonnast.  

Enne operatsiooni alustamist tuleb kaaluda järgmisi küsimusi:

  • Vahemaa, mille kogukond peab tavapärastel aegadel vee saamiseks läbima;
  • Kogukonna põuakriisi ajal läbitav vahemaa
  • Kas veeallikas on viimaste nädalate jooksul muutunud – nt kas see on soolasem, kas maht on vähenenud, kas allikas on täielikult kuivanud?
  • Millist toimetulekumehhanismi kasutataks juhul, kui veetransporti ei rakendataks?
  • Kuidas kogukond eelmise kuivaperioodiga toime tuli?
  • Kas kogukonnal on võimalus osta vett eraettevõtetelt?

Juhtumiuuring: Harshin, Etioopia 2011 

Oxfam GB rakendas siin EWT-meetme, et tegeleda piirkonda mõjutanud vihmasadude ebaõnnestumisega. Meetme eesmärk oli varustada vett ainult iga kogukonna „haavatavatele“ elanikkonnale, mis moodustas umbes 20% iga veejaotuspunktiks määratud asula elanikkonnast. Igasse jaotuspunkti loodi WASH-komitee, et tagada vee jõudmine ettenähtud abisaajateni.  

Kohapeal tehtud seire näitas aga järgmist:

  • Pärast vee kohaletoimetamist jaotusmahutisse võtsid vett esimesed saabunud kogukonna liikmed, kes toonud kaasa veemahutid (sõltumata sellest, kas nad olid sihtmärgiks seatud haavatavatena või mitte); paljud sihtmärgiks olevad haavatavad ei saanud oma veekogust kätte;
  • FGD-d näitasid, et selles piirkonnas on tavaline toimetulekumehhanism see, et jõukamad pered vähendavad kollektiivselt väikese arvu kariloomi ja panevad raha kokku, et osta vett kommertsveeveokite operaatoritelt; tavaliselt jagati seda vett isegi kogukonna haavatavamate liikmetega. Kuna vabaühendused aga rentisid kõik piirkonna kommertsveeveoautod, ei saanud nad neid enam rentida ja konkureerisid selle sekkumise kaudu pakutava vee pärast vähem jõuka elanikkonnaga.

Vee õiglase jaotamise tagamine sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele veevarustuse, sanitaar- ja sanitaarkomiteele ei olnud efektiivne. Vautšerisüsteem oleks võinud tagada sihipärasema sekkumise.  

Hindamine ja planeerimine

Veetransport on oma olemuselt ebakindel vee transportimise meetod. Lisaks riketele, kui piirkonnas on konflikt, on EWT haavatav mitte ainult ebaturvalisuse, vaid ka turvalisuse tajumise suhtes. EWT on kõrge riskiga ettevõtmine asutusele, mille eesmärk on tagada järjepidev veevarustus.

Veetranspordi sekkumise planeerimisel on enne alustamist vaja järgmist teavet:

  1. Vee vastuvõtmiseks prioriteetsete kohtade loetelu. Iga koha hindamine peaks sisaldama järgmist:
    1. Sihtrühma kuuluvate abisaajate arv (üldised või konkreetsed sihtrühmad);
    2. Olemasolevad veehoidlad ja nende seisukord;
    3. Asukoha GPS-koordinaadid;
    4. Kaugus lähima veeallikani;
    5. Veepaagid või muud veekogumispunktid selles piirkonnas.
    6. Teiste osalejate kohalolek;
    7. Kas valitsuse või vabaühenduse sekkumine veetranspordis on käimas?
  2. Potentsiaalsete veeallikate hindamine ja valik. Sealhulgas:
    1. Tankerite täitmise veepunkti tootmisvõimsus (liitrit/päevas) – puurkaevu ohutu tootlikkus ja pumpamisseadmete võimsus;
    2. Praegune nõudlus veevõtukohas (kasutajate arv ja päevas väljastatav kogus) ning kohaliku elanikkonna hinnanguline täiendav nõudlus kavandatud kasutusperioodil – ei taha veevõtukohta „üle koormata“ ega vähendada kohalike kasutajate juurdepääsu veele. Prioriteediks peaks olema veeallika elanikkonna veega kindlustatuse kahjustamise vältimine; nad ei tohiks kanda EWT programmi kulusid.
    3. Veevõtukohas on võimalik hoiustada ja ettepaneku etapis kaaluti täiendava pumpamisvõimsuse vajadust.
    4. Töötundide arv, mille jooksul see praegu töötab.
    5. Veevõtukoha järjekorra praegune aeg:
      1. Kui kaua peab elanikkond vee saamist ootama?
      2. Kui kaua peaks veeauto vett ootama?
    6. Varupumpade, kiirelt liikuvate varuosade ja remondi- ja hooldustööde mehaanikute/tehnikute kättesaadavus. Pakkumise etapis on oluline kaaluda toetava remondi ja hoolduse tagamist – kiirreageerimismeeskonnad, kiiresti liikuvad varuosad, mehaanik, kes jälgib veoautode tegevust, et tagada tarnimise järjepidevus. 
    7. Vee saastumise vältimise vahendid – kõva alus, raamid voolikute riputamiseks. 
  3. Kaubandusliku veepaagi ja transpordi turu hindamine. See hõlmab järgmist:
    1. Saadaval olevate veepaakide arv ja nende mahutavus;
    2. Veeautode seisukord:
      1. Kas paakauto on joogivee hoidmiseks ohutu (ei ole varem bensiini jaoks kasutatud; on puhas ja korrodeerimata jne)?
      2. Kas paakauto on hästi hooldatud ja suudab usaldusväärselt tarnida teedel, millel seda eeldatavasti kasutatakse?
      3. Kas veeveoauto operaator on varustatud ja võimeline käsitsema pumpa veetava vee tühjendamiseks?
    3. Saadaval olevate platvormveokite arv ja nende mahutavus:
      1. Veoautode seisukord (sama mis eespool punktis b.ii);
      2. Kuidas nad vett transpordivad? Plastpaak, balloon jne.
    4. Kas veoautol on pumbad ja voolikud pumpamiseks? Kas need tuleb eraldi hankida?
    5. Sõiduki seaduslikkus:
      1. Kas sõiduki registreerimistunnistus on täielik ja ajakohane?
      2. Kas juhil on seda tüüpi sõiduki jaoks seaduslik juhiluba?
      3. Kas sõiduk on kohalike liikluseeskirjade kohaselt liikluskõlblik (töötavad tuled, piisav rehvide arv jne)?
    6. Eelnev kogemus – kas see sõiduk on varem veeveoettevõttena töötanud?
  1. Veeveo plaani väljatöötamine, mis hõlmab järgmist:
    1. Vajalik vee kogus koha kohta;
    2. Läbisõidukaugused ja hinnanguline läbimise aeg veeallikast jaotuspunkti;
    3. Eeldatav täitmisaeg (veeallikal ja uuesti jaotuspunktis);
    4. Olemasolevad salvestusmahud ja täiendavad salvestusvajadused;
    5. Veepaakide mahutavus;
    6. Tervise- ja ohutusmeetmed veeallika ja veejaotuspunkti juures (kehtivad puurkaevu ja veeauto operaatorite ning jaotuspunkti saatjate kohta). 
  2. Seejärel koondatakse need andmed skeemile (või kasutades programmi nagu Google Earth), nagu selles näites:
image12 3
Joonis 2 – Näide veeveokitega transpordi plaanist.

Selle plaani põhjal saab koostada iga lepingujärgse veepaagi/veoki tarnegraafiku.

  1. Tarnete vastutuse ja järelevalve mehhanismide väljatöötamine – tuleb kehtestada mehhanismid, et tagada tarnete õigeaegne teostamine, et need jõuaksid kogukonna kõige haavatavamate liikmeteni ning et tarne oleks õiges koguses ja kvaliteediga.
    1. Veevarustuse tagamine – veevarustuse tagamiseks on mitmeid meetodeid, kas eraldi või kombineeritult:
      1. Saatelehed – igal veeautol on kolmes eksemplaris saatelehtede raamat. Üks eksemplar jääb puurkaevu operaatorile pärast tsisternauto täitmist; teine ​​eksemplar antakse jaotuspunkti keskpunktile veemahutis oleva vee üleandmisel; üks eksemplar jääb auto operaatorile, et see esitaks OGB-le.
      2. Jälgijad – inimesed, kes tagavad vee kohaletoimetamise lõpuleviimise. Need võivad olla kohaliku kogukonna liikmed või palgatud töötajad; vabatahtlikud või juhutöölised. Nad võivad olla paigutatud veeallika ja/või jaotuspunkti juurde või reisida veepaakautodega. Nad peavad tarnete logi ja annavad aru kõigist vahelejäänud tarnetest ja/või tarnetest, mis ei vastanud kokkulepitud kriteeriumidele (vee kogus või kvaliteet, tarnimise aeg jne).  
      3. Kupongid – vautšereid saab anda jaotuspunktis asuvale monitorile. Kupong allkirjastatakse ja antakse pärast edukat kohaletoimetamist veoautojuhile; seejärel esitatakse vautšerid Oxfamile maksmiseks.

Metoodika

Mobiilsetele karjakasvatajatele suunatud veeveokite veod (tasuta vesi)

Kuigi siin on käsitletud peamiselt veetransporti väljakujunenud asulatesse, on kuivadel ja poolkuulistel aladel suur osa poolrändavate karjakasvatajatest, kes on sageli põuakoristusmeetmete ja laiemalt ka hädaolukorras veetranspordi kasusaajad.  

Mobiilne veetransport karjakasvatajatele hõlmab vee toimetamist ajutistesse kohtadesse karjakasvatajate rändeteedel. See vesi toimetatakse kas plastmahutitesse või, kui veekogus on väike ja koht on ajutine (mõned päevad), kaevatakse süvendid ja vooderdatakse need plastkattega vee hoidmiseks. Seda tegi Oxfam GB Keenias 2008. aastal – sekkumise eesmärk oli vee transportimine ajutistesse kohtadesse, et: 

  • toetada karjakasvatajate traditsioonilisi toimetulekumehhanisme (nt rändemustrid);
  • Vähendada keskkonnaseisundi halvenemise (nt ülekarjatamise) ohtu, vähendades inimeste ja kariloomade suurt kontsentratsiooni vähestes püsiasustustes asuvates püsivates puuraukudes ja veetranspordi jaotuspunktides. 

Asulatesse suunatud veeveokitega transport (tasuta vesi) 

See hõlmab vee transportimist veoautodega asustatud piirkondadesse, kus puudub püsiv veevarustus. Seda tüüpi sekkumise puhul sõlmib Oxfam otselepinguid veepaakautode/veokitega, et toimetada kindlaksmääratud koguses vett kindlaksmääratud jaotuspunktidesse. Oxfam maksab vee eest (tavaliselt ostetakse see puurkaevudest) ja maksab ka transpordi (veepaakautod/veoautod) eest vee kohaletoimetamiseks. Vesi on abisaajatele tasuta. Tasuta juurdepääsu tagamiseks on vaja regulaarseid fookusgrupi arutelusid sihtrühma kuuluvate abisaajatega.

Veevarustus vautšerite kaudu

Veevarustus vautšerite kaudu on võimalus, mida saab kasutada piirkondades, kus on olemas äriline veeveoturg. Näiteks Somaalia, Keenia ja Etioopia piirkondades koondavad mõned kroonilise veepuudusega piirkonnad rutiinselt oma ressursse, et osta vett mobiilsetest veepaakautodest. Eelnevalt trükitud sularahavautšereid jagatakse sihtrühmale, keda seejärel saab oma tavapäraste veetarnijate juures kindlaksmääratud veekoguse vastu vahetada. Vautšerid võivad olla ühekordselt või mitmekordselt kasutatavad. Seejärel tehakse esitatud vautšerite alusel sularahaülekanded äritarnijatele.  

Kupongisüsteemi eeliste hulka kuuluvad:

  • Olemasoleva kommertsturu kasutamine – Kasutades olemasolevaid kommertsveemüüjaid, keda elanikkond tavaliselt kasutab, toetatakse ja tugevdatakse kohalikke veepaakautodega tegelevaid ettevõtteid. Sekkumisest väljumine on lihtsam, kuna kommertsveepaakautod on piirkonnas endiselt saadaval neile, kes soovivad vee ostmist jätkata.  
  • Täiustatud sihtimine – sekkumiste puhul, kus üldist sihtrühmale suunatud tegevust ei soovita, antakse vautšereid ainult sihtrühma kuuluvatele abisaajatele. Otsese veetranspordi sekkumise puhul on väga raske tagada, et ainult sihtrühma kuuluvad abisaajad pääseksid ligi tarnitud veele. Juhtudel, kui vautšer kaob või varastatakse, saab kehtestada kontrollsüsteemi, esitades sihtrühma kuuluvale abisaajale ühe tema eelnevalt seatud salajasest küsimusest (nt Turkana sihtkogukondade puhul on kolm salajast küsimust). 
  • Kulutõhususe – vautšeri saajad saavad vett kehtiva turuhinnaga. Otsesed veeveo sekkumised, mille puhul valitsusvälised organisatsioonid tellivad otse suure hulga veepaakereid, moonutavad sageli vee turuhindu ja tõstavad hindu neile, kes tavaliselt sooviksid vett edasi osta.  
  • Täiustatud ja lihtsustatud jälgimine – kogutud tšekkide arv näitab, kuidas vett kogutakse. Tšekkidel endil võib olla abisaaja teave, et individuaalset veekogumist täpsemalt jälgida. Vee kvaliteedi (vaba jääkkloori taseme) jälgimist tuleb siiski täielikult jälgida ja seda ei tohi unustada.
  • Suurem valikuvõimalus toetusesaajatele –abisaajad saavad valida ka selle, kuidas nad soovivad oma vett kasutada või jaotada – anda pereliikmetele, loomadele, naabritele jne.  

Oxfami ja teenusepakkuja vaheline leping peaks täpsustama järgmist:

  • Tarnitava vee kogus;
  • Tarnitava vee kvaliteet (veeallikas, vajalik töötlemine jne);
  • Tarnete sagedus, et tagada abisaajate õigeaegne vee kogumine.  

Lisateabe saamiseks vaadake Somaalia veevarustuse ja sanitaartehniliste süsteemide klastri suuniseid veevarustuse kohta vautšerite kaudu (2011).

Juhtumiuuring: Somaalimaa, Somaalia 2011.

Veevarustust tagati vautšerite kaudu enam kui 30 põua käes vaevlevas külas. Sihtrühm oli kogukonnapõhine ja vautšereid jagati sihtrühma kuuluvatele abisaajatele (kinnitati avalikult loetud nimeliste hääletuste teel) iganädalaselt – iganädalane vautšer tagas kindlaksmääratud koguse vett, mis põhines leibkonna ühe nädala veevajadusel (eeldusel, et keskmiselt 6-liikmelise leibkonna kohta päevas on 7.5 liitrit vett, oli ühel leibkonnal õigus 315 liitrile veele nädalas).  

Veekuponge anti ainult naistele, kuna vee kogumisel ja kodumajapidamiste hügieenil oli sooroll. See otsus oli kogukonnapõhine, kuna kariloomadele vett ei pakutud.

Iga küla valis oma veemüüja (müüja, keda nad kõige usaldusväärsemalt usaldasid). Pärast iganädalase toidukoguse kättesaamist andsid abisaajad oma vautšeri veemüüjale üle; seejärel viis veemüüja vautšeri rahamüüjale maksmiseks (pärast rakenduspartneri kinnitust).  

Kogu vesi pärines puurkaevudest. HH töötlemiseks anti abisaajatele aquatab'e ja koolitati neid nende kasutamiseks. Nõuetele vastavuse tagamiseks toimus pidev rahvatervise edendamine, järelkontroll ja seire. 

Vautšeril on serialiseeritud kontrollfoolium, mida kasutati põllult saadud vautšerite ehtsuse kontrollimiseks. Veemüüjale anti abisaajate nimekiri, mida kasutati iga leibkonna poolt päevas kogutud vee koguse registreerimiseks. Abisaajaid teavitati oma iganädalasest jaotusest ja nad allkirjastasid oma nime vastu, registreerides iga päev kogutud vee koguse. Kogukonnal oli müüjaga kokkulepe vee kohaletoimetamise päeva ja kellaaja osas.

Rakenduspartner tegi regulaarselt kontrollkülastusi ja pidas toetusesaajatega arutelusid tagasiside kogumiseks. Hindamine viidi läbi sisemiselt (projekti keskel) ja väliselt pärast projekti lõpetamist.

Vastutus tagati järgmistel viisidel:

  • müüjale maksti alles pärast kohaletoimetamise kinnitamist; 
  • kogukonnal oli õigus veemüüja teenused lõpetada lepingu mittetäitmise korral. 
  • Kogukonna tasandil peeti mitmesuguseid eelarve täitmise koosolekuid ja avalikke koosolekuid. Edusammude ülevaatamiseks toimusid iga kahe nädala tagant kohtumised sidusrühmadega (kohalikud juhid, valitsusasutused).

Oli teateid, et mõned eakad naised kaotasid oma kupongid, kuid küla tasandil oli register (mida abisaajad kasutasid oma kogutud vee kontrollimiseks), mida kasutati sellistel juhtudel varukoopiana. Iganädalane kupongide jagamine vähendas neid juhtumeid. Lõpuks lunastati üle 95% kupongidest.

Vautšeri metoodika vastuvõetavuse osas:

  • Veevautšerite pakkumine oli Somaalia veevarustuse ja sanitaartehniliste seadmete klastri poolt toetatud strateegia;
  • teised valitsusvälised organisatsioonid (SOMTRAG, COOPI) kasutasid sama metoodikat;
  • Kohalikud omavalitsused võtsid selle lähenemisviisi omaks;

Veemüüjatelt saadud tagasiside oli samuti positiivne – nad eelistasid töötada geograafilistes piirkondades, mida nad juba hästi tundsid, ja said oma makseid iganädalaselt (rahamüüja kaudu), mis oli palju kiirem kui varasemate sekkumiste puhul, kus Oxfam ja/või partner tegutsesid otse. Samuti hindasid nad seda, et vautšer oli isereguleeruv – nad saavad makse vastavalt tarnitule ja sisuliselt haldasid nende tulemuslikkust abisaajad.  

Oxfami ja partnerite töötajad teatasid, et logistiline töökoormus oli oluliselt väiksem kui otse rakendatud veeveokitega sekkumise korral. Nad teatasid ka, et seda metoodikat saaks kasutada ebaturvalistes piirkondades ja hallata eemalt. Töötajate üldine seisukoht oli, et see metoodika on lõppkokkuvõttes läbipaistvam ja annab kogukondadele rohkem võimalusi.

veekupong
Joonis 3 Veetšekk. Taustal on logiraamat, mis näitab vee kogust.
mida abisaajad iga päev võtavad.

Veeveo alternatiivid

Olemasolevate veeallikate renoveerimine/remont

Piirkondades, kus on olemasolevaid veevõtukohti, mis ei tööta, peaks esmatähtsaks olema nende rajatiste remont ja hooldus.  

Kütuse- ja rahalised toetused puuraukudele

Piirkondades, kus elanikkonnal on puurkaevudest juurdepääs kaubanduslikult müüdavale veele, kuid ostujõud on langenud, saab puurkaevude haldusstruktuuridele anda toetusi (tavaliselt kütust), et alandada klientidele vee hinda või isegi pakkuda seda tasuta äärmise raskuse ajal. Eesmärk on hoida vee hinda sihtrühmale taskukohase hinnaga või pakkuda seda tasuta äärmise kriisi ajal. Tasuta kütuse pakkumine, mida võib tõlgendada samamoodi nagu tasuta vee pakkumist, nõuab strateegilist väljumisstrateegiat. See võib olla seotud saabuvate vihmadega või tasuta kütuse integreerimisega koos sissetulekut teenivate tegevustega, varude vähendamisega (vajadusel) ja sularaha maksmisega vautšerite, töö eest makstavate sularahade jms kaudu. See on tavaliselt eelistatud lähenemisviis, kui mobiilsete karjakasvatajate veevajadus on oluline.

Nõuded :

  • Piisavalt veevõtukohti sihtpopulatsioonist mõistliku kauguse kaugusel;
  • Sihtrühmal on raha, et osta vett subsideeritud hinnaga;  
  • Kokkulepe puurkaevu haldusstruktuuriga vee subsideeritud hinna osas.
  • Järelevalve ja hindamine ning vastutus – regulaarsed intervjuud tasuta veevarustuse tagamiseks.

Juhtumiuuring: Wajir, Kenya 2011.

Wajiri maakond oli 2011. aasta põua ajal üks Keenia enim kannatada saanud piirkondi. Kuigi asulates, kus püsiv veeallikas puudus, rakendati veeveoteenuseid, näitasid hinnangud, et puurkaevude lähedal elavatel inimestel puudus raha selle vee ostmiseks. Kuna vee hinda mõjutas peamiselt generaatoriga töötavate puurkaevupumpade käitamiseks vajalik diiselkütus, pakkusid Oxfami partnerid puurkaevusid haldavatele veekasutajate ühendustele tasuta diislikütust. Vastutasuks pakuti kasutajatele nendes puurkaevudes vett tasuta.  

Kütusetoetusi ei pakutud kõigile puurkaevudele, vaid need anti geograafilise piirkonna võrdse katvuse saavutamiseks. Igale puurkaevule tarnitava kütuse kogus hinnati koormusarvutuste (generaatori suurus ja koormus, millega generaator töötab) põhjal, mis annab hinnangu tarbimisele kilovatt-tunni kohta. Esialgsed kiirhinnangud põhinesid partnerite kogemustel ja neid kontrolliti hiljem nende koormusarvutuste abil.

Kuigi vesi oli abisaajatele tasuta, ei olnud neid puurkaevusid kasutavad veeautod osa toetusprotsessist ja neilt oodati vee eest maksmise jätkamist. Piirkondlikke vee-ettevõtteid (mis on osa Keenia valitsusest) teavitati sekkumise eesmärgist, et nad saaksid toetada tagamaks, et kasutajatelt vee eest tasu ei võetaks.

Kütusetoetusi tehti paralleelselt teise Oxfami partneri sekkumisega, mis pakkus puuraukudele kiiret hooldust ja remonti; sel viisil tagati nende pidev töö. 

Kütusetoetuse sekkumise esialgne analüüs, võrreldes Wajiris samuti tehtud otseveoga, näitas järgmist:

Wajir näitas järgmist:
Hädaolukorras veetransport
(Otsene rakendamine) Kütusetoetuste eraldamine
Kasusaajate arv
Jõudis
80 000 inimest 250 000 inimest + kariloomad
Pakutava vee kogus 7.5 liitrit inimese kohta päevas Teadmata, kuigi anekdootlik
tõendid viitavad sellele, et inimesed
pääsesid ligi hulgale
vesi, mis on võrreldav põuavabade perioodidega
Maksumus/inimese kohta/kuus 660 Keenia šillingit 220 Keenia šillingit

Hädaolukorras veetransport
(Otsene rakendamine)
Kütusetoetuste pakkumine
Kasusaajate arv80,000 inimesed250 000 inimest + kariloomad
Pakutava vee kogus7.5 liitrit/inimese kohta päevasTundmatu, kuigi anekdootlik
tõendid viitavad sellele, et inimesed
pääsesid ligi hulgale
vesi, mis on võrreldav põuavabade perioodidega
Maksumus/inimese kohta kuus660 Keenia šillingit220 Keenia šillingit

Avariipuuraugud

Hädaolukorra puurkaevud on puurkaevud, mis on puuritud kaugetesse karjatamisaladele, kus on hea karjamaa, kuid ebapiisav veevaru, või piirkondadesse, kus põua ajal on äärmine veepuudus. Neid puurkaevusid kasutatakse ainult põua ajal, et rahuldada karjakasvatajate suurenenud nõudlust (kaugetes karjatamisaladel) või täita hädaolukorra veeveo vajadusi. Seejärel lammutatakse need põuavabal perioodil, kuna neid ei kasutata püsiva veeallikana, et mitte meelitada ligi asustatud elanikkonda ja hävitada karjatamisalasid. Suurenenud veevajaduse ajal saab neid kiiresti varustada pumba ja generaatoriga.

Puudused:

  • Nende lammutamist on põuavabadel perioodidel keeruline jõustada.
  • Sageli kasutavad poliitikud seda kogukondade rahustamiseks.

Põhjaveeallikate arendamine 

Põhjaveeallikate arendamine ebakindla sademete hulgaga piirkondades võib olla alternatiivne ja mõnikord ka kulutõhus meetod veega varustamiseks. Näiteks puurkaevude rajamine pumpamissüsteemidega võib sageli osutuda odavamaks kui suuremahuline veetransport. Puurkaevusid saab paigutada piirkondadesse, kus püsivad veevõtukohad on halvasti ruumiliselt jaotunud, strateegilistesse kohtadesse oluliste karjakasvatajate rändeteede ääres või strateegilistesse kohtadesse, mis vähendaksid veetranspordi vahemaid.  

Põhjavee arendamise nõuete hulka kuuluvad piisav põhjavee potentsiaal (sageli probleem kuivadel ja poolkeralistel aladel) ja piisav põhjavee kvaliteet (märkimisväärsetel aladel kuivadel ja poolkeralistel aladel kõrge pinnase ja roheluse piirkonnas on soolane põhjavesi). Isegi piisava põhjavee potentsiaaliga aladel on puuraukude puurimine keeruline probleem järgmiste probleemide tõttu:

  • Veeallikate jätkusuutlikkust tuleb arvestada – mitte ainult käitamise ja hoolduse, vaid ka põhjaveeallika enda seisukohast – potentsiaalsete kaevandusmäärade ja põhjaveekihi taastumise võrdluses;
  • Paljudes kuivade ja poolkuuliste alade piirkondades on põhjavesi tavaliselt soolane; on vaja põhjalikku hüdrogeoloogilist analüüsi;
  • Põhjaveeallikate arendamist karjakasvatuspiirkondades tuleb hoolikalt planeerida, arvestades nende lähedust karjatamisaladele ja rändeteedele. HECA eri piirkondades asuvates kuivade ja poolkuuliste alade puuraugud on viinud selleni, et karjakasvatajad on oma kariloomad nendesse veevõtukohtadesse toonud, mille tulemuseks on ülekarjatamine ja ümbritseva karjamaa tõsine halvenemine. On olnud ka juhtumeid, kus need püsivad veevõtukohad on soodustanud endiste rändkarjakasvatajate asumist. Samuti on nähtud veevõtukohtade ümber oleva maa (varem karjamaa/rohumaana kasutatud maa) füüsilist piiramist. Lühidalt öeldes nõuab uute puuraukude rajamine karjakasvatuspiirkondadesse ulatuslikku konsulteerimist kohalike sidusrühmadega, põhjalikku arusaamist piirkonna erinevate elatusallikate dünaamikast ja sobivaid kohti kariloomade jootmiseks (nt muldpannid). 

Muud põhjaveele juurdepääsu võimalused, mida võib puuraukude puurimisele eelistada, on järgmised:

  • Olemasolevate käsitsi kaevatud kaevude süvendamine;
  • Uute käsitsi kaevude rajamine;
  • Vooderdatud wadi kaevude arendamine.

Sularaha töö eest

Piirkondades, kus vett müüakse kaubanduslikult, kuid inimestel puudub ostujõud, võib töö eest sularaha maksmise algatus pakkuda inimestele sularaha, et nad saaksid jätkata vee ostmist tavapärasel viisil. Töö eest sularaha maksmise algatus peaks olema suunatud kõige haavatavamatele ja selle sekkumise eeltingimuseks on piisava arvu veemüüjate olemasolu sekkumispiirkonnas.  

Somaalia veevarustuse ja sanitaartehnika klastri suunised soovitavad kasutada CFW-d piirkondades, kus on olemas taastamiseks vajalik veeinfrastruktuur (veepaagid, birkadid, madalad kaevud jne) ja puuduvad püsivad veeallikad. Mõned CFW-ga seotud väljakutsed ASAL-idele on järgmised:

  • Põletusveega seotud sekkumine tuleb läbi viia õigeaegselt – põuaperioodi alguses, kui inimestel on veel jõudu töötada ja kui vesi on kaubanduslikult veel piisavas koguses saadaval;
  • ASALid on tavaliselt hõredalt asustatud ja CFW töökohtade asukoha valimisel tuleb arvestada nende lähedust sihtrühmale.

Veeveokitega seotud rahvatervise edendamise strateegiad 

Rahvatervise edendamine põua kontekstis on äärmiselt keeruline, kuna veepuudus piirab oluliselt potentsiaalselt rakendatavaid hügieenipraktikaid. Kuna elanikkond on hajutatud suurele alale ja kohati poolrändav, on ka põhisõnumite edastamine keeruline.  

Veetranspordi sekkumiste puhul peavad rahvatervise poliitika peamised tegevused olema praktilised ja veepuuduse kontekstis asjakohased ning keskenduma sihtrühmale teostatavatele tegevustele ja tavadele. Põhisõnumid ja tegevused keskenduvad ohutule veeahelale ja keskkonna puhtusele. See hõlmab järgmist:

  • Veevõtukohtade perimeetrite aiaga varustamine kohalike materjalidega, et tagada loomade ohutus kauguses hoidmine;
  • Koristustalgud veejaotuspunkti ja talu ümbruses;
  • Ohutute kogumismahutite kasutamine vee kogumiseks;
  • Ohutute veemahutite kasutamine kodus;
  • Kodumajapidamises kasutatav veetöötlus (Aquatabs või sarnane), kui vee kloorimist ei teostata allikal või mahutis.

Peamised tegevused on:

  • Massveemahutite puhastamine ja remont
  • Keskkonnakaitse kampaaniad, mis on suunatud veeveokite jaotuspunktidele, koolidele, kliinikutele ja ühiskasutatavatele koosolekuruumidele. Selle tegevuse jaoks saab jagada puhastuskomplekte ja see on potentsiaalne võimalus teenida raha töö eest;
  • Ohutute veekogumis-/säilitusmahutite jagamine; (ainult vajaduse korral või kõhulahtisuse puhangu ajal, kui enamik veemahuteid on halvas seisukorras, et neid korralikult puhastada);
  • Põua kontekstis tuleks vältida käimlate kasutamisega seotud tegevusi ja sõnumeid. Käimlate puudumine nendes piirkondades on krooniline probleem ja nende tõhusus veepuuduse kontekstis on parimal juhul küsitav. Selle asemel tuleks keskenduda väljaheidete ohutu kõrvaldamise edendamisele järgmiste meetodite abil:
    • inimeste roojamiseks piiritletud alade olemasolu;
    • roojamine veeallikatest eemal;
    • väljaheidete katmine liiva/mullaga (kassimeetod);
    • loomade karjatamise takistamine kohtades, kus inimesed on roojanud. 
  • Sõnumid veoautoga vee kasutamise kohta ainult joomiseks ja toiduvalmistamiseks;
  • Kõhulahtisuse varajase ravi kohta käiv teave, nt suhkru-soolalahuste valmistamine ja kasutamine.

Kuna sõnumite edastamine on nii laialt levinud ja hõredalt asustatud piirkonnas keeruline, sobivad ASAL-idele järgmised meetodid:

  • Raadiosaated kohalikes keeltes;
  • Kogukonna omaressursside isikute (CORPS) oskuste arendamine – veekasutajate ühingu liikmed, kogukonna tervishoiutöötajad, veetarbimise jälgimise jälgijad ja traditsioonilised sünnitusabilised;
  • Sihipärane sõnumite saatmine sihtrühmale ja kõige haavatavamatele – toidujaotuspunktid, toitlustuskeskused, tervisekeskused, koolid, veejaotuspunktid jne;

Tõhusa rahvatervise edendamise võti ei ole mitte ainult sõnumite sisu, vaid mis veelgi olulisem, motivatsioon nende sõnumite elluviimiseks. Nende kogukonnaliikmete tuvastamine ja kaasamine, kes neid tavasid juba kasutavad, on iga rahvatervise edendamise programmi edu võtmekomponent.

PHP tegevuste mõju ja tõhususe jälgimine toimub mitmel viisil:

  • NFI-järgne jagamine – majast majja
  • Eraldatud suitsugaaside väävlitustajad
  • Iganädalaste keskkonnapuhastustegevuste jälgimine
  • Veevõtukohtade ümbruse puhtuse otsene jälgimine
  • Asulate ja veejaotuspunktide ümber jalutamine transekti teel.
  • Veepaakide (kanistrite) seisukorra jälgimine leibkonna tasandil.
  • Tegevuskavade järelkontroll pärast CORPS-i koolitust, kes näivad olevat võtnud oma rollid ja kohustused iganädalase koristamise korraldamisel (veevõtukohtade, elamute ja kanistrite ümbruses).
  • WASH-iga seotud haigused kogukonna tasandil. 
  • Vee- ja hüdroksüetüülsalitsüülhappega (WASH) seotud haiguste (eriti kõhulahtisuse ja malaaria) haigestumusandmete kogumine – jaanuarist tänaseni – suundumuste kindlakstegemiseks ja seeläbi sobivate sekkumiste kavandamiseks

Juhtumiuuring: Wajir, Keenia 2011

Wajiri põuavastase võitluse PHP meeskond koostas PHP programmi, et täiendada 2011. aasta põuavastase võitluse ajal veetranspordi tegevust. Kogukonnad lükkasid tagasi mitu kavandatud PHP tegevust:

  • Jerrykanistrite puhastuskampaaniad – kogukonnad ärritusid, kui Jerrykanistrite puhastamiseks anti lisavett – nad nõudsid, et kogu lisavesi oleks tarbimiseks kättesaadav. Jerrykanistrite puhastuskampaaniaid kohandati nii, et need edendaksid puhastamist liiva ja gunikottide tükkide abil, mis leidis kogukondade seas laiemat omaksvõttu.
  • Vee kloorimine mahutites – kogukonnad keeldusid vee kloorimisest, kuna neile ei meeldinud kloori maitse. Vee saastumise ohu maandamiseks rõhutati oluliselt teiste ohutu veeahela lülide (vee ohutu ladustamine ja käitlemine) edendamist.  

Kogukondades osutusid kõige tõhusamaks keskkonna koristamise kampaaniad (eriti veevõtukohtade ümbruses) ja ohutu veeahela edendamine.

MEAL (kaugprogrammeerimise kontekstis karjakasvatuse kontekstis)

Veeveokitega hädaolukorras seiret vajavad tegevused/näitajad hõlmavad järgmist:

  • Vee tarnimine – kogus ja õigeaegsus;
  • Kodumajapidamise veekasutus (kogus, kasutusalad jne);
  • Vee õiglane jaotus;
  • Vee kvaliteet;

Vee kättesaadavust tuleb regulaarselt jälgida leibkondade külastuste ja vee sisalduse analüüside abil, jaotades need soo, varandusliku rühma, etnilise kuuluvuse ja sotsiaalse staatuse (võimaluse korral) järgi.

Veevarustuse jälgimine:

Tarnitud vee kogus ja tarnete õigeaegsus on nõuetekohaseks jälgimiseks olulised. Neid saab jälgida mitmel viisil:

  • Saatelehed – koopiad antakse: veemüüjale (kes müüb vett veepaagile), veepaagis oleva auto operaatorile ja Oxfami töötajatele.  
  • Jälgijad – kas tasustatud või vabatahtlikud – on kohal: veeallika juures, jaotuspunktis ja/või reisivad veepaagiga kaasas. Need jälgijad tagavad, et veetarned jõuavad õigeaegselt määratud kohtadesse ja et tarnitakse õige kogus vett. Jälgijad registreerivad selle teabe ja edastavad selle Oxfami töötajatele.  
  • PHP töötajad ja vabatahtlikud – PHP töötajad (ja laiemalt ka kogukonna tasandi vabatahtlikud, kellega nad töötavad) saavad jälgida vee tarnimist (kogus ja sagedus) osana oma tavapärasest kogukonna seiresüsteemist.  
  • Programmi töötajad – 2011. aastal Wajiris Keenias palkas iga kohalik valitsusväline partner, kelle kaudu Oxfam töötas, ühe veeveokite kontrollija. Nende ülesanne oli külastada kõiki jaotuspunkte ning kinnitada veetarneid saatelehtede kontrollimise, kogukonnaliikmetega peetud vestluste ja veepaagi omanike/juhtidega suhtlemise kaudu.  
  • Veepaakautode seire – veepaakautode juhuslik peatamine, et küsida neilt tehtud sõitude arvu ja tarnitud vee koguste kohta (kontrollitakse vee tarnimise ajakava, saatelehtede ja kogukonna tasandil suitsugaaside väävlisisalduse mõõtmise teel).  
  • Tagasiside/vastutusmehhanismide loomine, mis võimaldavad sihtrühmadel suhelda Oxfami töötajate ja/või partnertöötajatega, nt viivituste, vee kvaliteedi/kvantiteedi probleemide ja vihmade alguse ajal esinevate probleemide kohta. 

Veevarustuse jälgimine veevarustuspunktides:

  • Jälgijate või kohaliku komisjoni kasutamine vett võtvate abisaajate ja võetud koguse registreerimiseks/kontrollimiseks.  
  • Vautšerisüsteemis lunastavad abisaajad vautšereid eelnevalt kindlaksmääratud veekoguse vastu;
  • Kodumajapidamiste külastused on olulised, et jälgida majapidamises kasutatava vee kogust ja kvaliteeti.

Katastroofiohu vähendamine/põua seire ja kaardistamine

Enne põuaperioodi tuleks piirkondades, kus EWT-d on varem teostatud, registreerida ja kaardistada järgmine:

  • Potentsiaalsete veeallikate asukoht;
  • Planeeritud veeveoautode jaotuspunktide asukoht;
  • Oluliste karjamaade asukoht;
  • Potentsiaalse veehoidla infrastruktuuri asukoht.  

Nende põhikriteeriumide ja muuhulgas nende põhjal koostatud kaart aitab anda ülevaate veeveokite teenindatavast piirkonnast ning vahemaade ja asukohtade kuvamise kaudu aitab see oluliselt kaasa veeveograafiku koostamisele.

Nagu varem mainitud, tuleks enne tõsise põua algust sekkumiste sobiva ajastuse ja võimalike leevendustegevuste osas konsulteerida hooajaliste kalendrite ja kriisikalendritega, et minimeerida veeveokite hädaolukorras transportimise vajadust.

Piiriülene

Eriti Somaali poolsaare poolkuu ja poolkõrbealadel on piiriülene seire oluline praeguste ja tulevaste vajaduste mõistmiseks. Kuna suured karjakasvatuspopulatsioonid rändavad üle riigipiiride, et pääseda ligi karjamaadele ja veeallikatele (või karjamaade ja vee puuduse tõttu põua tõttu oma tavapärastel elualadel), võivad veenõudluses tekkida kiiresti ettenägematud kõikumised. Rahvusvaheliste piiride lähedal asuvates tegevuspiirkondades on oluline, et hindamisel ja seires võetaks arvesse rändemustreid või rahvastiku liikumist piiriülestelt aladelt (eriti oluline, kui Oxfamil või Oxfami partneritel on tegevust piiriülestel aladel).  

Järkjärguline väljumisstrateegia

Üks peamisi takistusi tõhusale EWT sekkumisele, mis ei tekita sõltuvust ega õõnesta olemasolevaid kogukonna toimetulekustrateegiaid, on selge ja täpselt määratletud väljumisstrateegia. Piirkonna EWT suuniste väljumisstrateegiate kriteeriumid soovitavad järgmist:

  • Alguspunkti kindlaksmääramiseks tuleb määratleda selged näitajad. ja mis tahes EWT-sekkumise lõpp;
  • Enne mis tahes EWT sekkumise alustamist tuleb ette näha väljumisstrateegia;
  • See väljumisstrateegia peab olema selge ning kohalike sidusrühmade ja toetusesaajate vahel kokku lepitud;

Tegelikkus on see, et jätkusuutlik väljumisstrateegia kuivadel ja poolkuudel on suur väljakutse järgmistel põhjustel:

  • Selgete näitajate puudumine määratlemiseks millal ja kuidas EWT tegevus lõpetatakse
  • Mõnes kuiva ja poolkuu alade piirkonnas ei ole jätkusuutlikud väljumisstrateegiad võimalikud. Mõnel alal puudub põhjavee potentsiaal või potentsiaal püsiva veeallika leidmiseks – milline on sellise asukoha väljumisstrateegia?  
  • Doonorite lühiajalised rahastamistsüklid ei võimalda mõnikord pikaajalisi väljumisstrateegiaid.  
  • Veeveo ühekordne summa lisatakse sageli ettepaneku eelarvesse, ilma et tegelikult arvestataks strateegilise veeveoprogrammi täieliku sisu ja sellega seotud kuludega (nt 1-kuuline veevedu ?? elanikkonnale ?? asukohtades, sh kütus, operaatorid, juhid, veoautode rent, vee testimise seadmed, veepuhastuskemikaalid, IEC-materjalid jne). 

Veetranspordi sekkumiste jaoks on olemas mitmesuguseid väljumisstrateegiaid:

  • Piirkondades, kus on mittetoimivaid veevõtukohti, mida saab parandada või taastada, peaks esmatähtis olema nende veevõtukohtade töölepanek ja veeveokite tegevuse lõpetamine kohe pärast seda; seejärel saab sekkumisi jätkata nende veevõtukohtade käitamise ja hoolduse (O&M) toetamisega;
  • Uute veevõtukohtade loomine – see viitab enamasti uute puuraukude rajamisele strateegilistesse kohtadesse (piirkonnad, kuhu suunatakse suurem osa veeveost, alad, kus puuduvad püsivad veevõtukohad, karjakasvatajate rändeteed);
  • Veeveokitega transpordi sekkumiste lõpetamine niipea, kui hakkab sadama piisavalt sademeid, et täita pinnavee kogumisstruktuure (mullapannid, tammid jne). Oht seisneb selles, et kuivadel ja poolkuudel on sademete hulk ebaühtlane ja mõnikord on see ruumiliselt jaotunud halvasti; mõnes piirkonnas võib olulisi sademeid olla aastaid.  

EWT väljumisstrateegiad, mis on sageli tingitud lühiajalistest rahastamistsüklitest, keskenduvad lühiajalistele lahendustele; tõeliselt tõhusad väljumisstrateegiad nõuavad aga pikka aega, et tegeleda veevarustuse ja -nõudluse muutliku olemusega kuivades ja poolkerades.  

Piirkondades, kus käegakatsutava väljumisstrateegia väljatöötamine pole teostatav, tuleks tõsiselt kaaluda veeveokitega transporditavate veokite otstarbekust. Veeveokitega transporti tuleks kaaluda ainult juhul, kui otseste vajaduste rahuldamiseks puuduvad alternatiivsed ja teostatavad lahendused.

Tehtud tööd

Albu, Mike. Turukaardistamise ja -analüüsi tööriistakomplekt hädaolukorraks. Practical Action Publishing.

Karani, Irene ja Mike Wedesa (2009). Ülevaade hädaolukorras veeveo olukorrast Keenia kuivades ja poolkuivades piirkondades . Tellitud FAO poolt WESCOORD Kenya jaoks.

Maailma Meteoroloogiaorganisatsioon (2006). Põua seire ja varajane hoiatamine: kontseptsioonid, edusammud ja tulevased väljakutsed . WMO nr 1006. ISBN 92-63-11006-9.

Riiklik Ookeani- ja Atmosfääriassotsiatsioon (NOAA) (2011). Põud vs. kuivus. www.ncdc.noaa.gov/climate-monitoring/dyk/drought-aridity

Wilhite, Donald A. (2006). Põua defineerimine: varajase hoiatamise süsteemide väljakutse . Nebraska-Lincolni Ülikool.

Gomes, Nathalie (2006). Juurdepääs veele, karjakasvatusressursside majandamine ja karjakasvatajate elatusvahendid: õppetunnid vee arendamisest valitud Ida-Aafrika piirkondades (Keenia, Etioopia, Somaalia). ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon. LSP töödokument 26.

Kesarine & Associates (2009). Mis ajendab Keenia poolkõrbelistes ja kuivades piirkondades hädaolukorra veeveokite transporti? Kas seda peaksid rahastama rahastajad või mitte? Milline oleks valitsuse parem roll hädaolukorra veeveokite transportimisel? Tellitud FAO poolt Keeniale WESCOORD.

Somaalia vee- ja sanitaartehnika klaster (2010). Veeveo kriteeriumid.

Somaalia veevarustuse ja sanitaartehnika klaster (2011). Vee kättesaadavus vautšeritega suuniste alusel.  

Etioopia veevarustuse ja sanitaartehnika klaster (2010). Juhised veeveokite hädaolukorraks – Etioopia.  

Somaalia põllumajandus- ja elatusvahendite ning vee- ja sanitaarteaduste klaster (2011). Seisukohavõtt põuaohtu käsitleval teemal. 

Keenia WESCOORD (2011). Hädaolukorras veeveokitega veo algatamine Keenias.  

Oxfam GB (2012). Veetranspordi turg Harshinis, Etioopias.

Seotud ressursid

Automatiseeritud tõlge

Pange tähele et see on automaattõlge ja see ei ole täiuslik. KÕIK artiklid on kirjutatud Inglise ja kui midagi tundub ebaloogilist, siis palun kontrollige üle Inglise.