Traballando cos Comités Comunitarios

introdución

Unha forte participación da comunidade, a miúdo canalizada a través de grupos ou comités beneficiarios, é a columna vertebral do enfoque de Oxfam á programación de saúde pública. Facilita o deseño, a implementación e o seguimento de proxectos liderados pola comunidade e fomenta a participación e a responsabilidade. Traballar con comités tamén nos permite traballar eficazmente con grandes poboacións e continuar as actividades cando non é seguro ou práctico que o persoal estea presente no terreo.

O obxectivo deste documento informativo é garantir a concienciación entre o persoal de xestión e do programa sobre os problemas relacionados cos comités comunitarios e fomentar a coherencia na planificación, orzamento, implementación e seguimento das actividades cos comités e voluntarios.

Consideracións clave

Consistencia

Unha estratexia de traballo ad hoc ou descoordinada cos comités pode levar a incoherencias prexudiciais entre os diferentes lugares do proxecto ou entre os sectores do programa. Por exemplo, poden xurdir incoherencias se algunhas actividades as levan a cabo traballadores remunerados (eventuais) e outras as realizan voluntarios. Os niveis e os tipos de «incentivos» (diñeiro en metálico, comida, roupa ou outros bens que ás veces se lles dan aos membros do comité para fomentar a participación) tamén poden variar considerablemente entre os proxectos.

O impacto destas incoherencias amplifícase cando se consideran as diferentes políticas de participación comunitaria entre as distintas ONG e axencias da ONU. As discrepancias entre axencias prexudican gravemente a relación entre as comunidades, as autoridades locais e as ONG e poden crear riscos de seguridade para o persoal de campo.

Medios de subsistencia

É ben sabido que as oportunidades de xeración de ingresos para os beneficiarios son limitadas. Cando os voluntarios do comité dedican tempo a actividades de saúde pública, isto pode afectar á súa capacidade de ingresos.

O persoal adoita asumir (ou recomendar) que as actividades de Oxfam son para o beneficio da comunidade; polo tanto, os voluntarios deberían ser compensados ​​polos seus esforzos por outros membros da súa comunidade. Non obstante, esta solución ideal debe equilibrarse coa falta de oportunidades de subsistencia; a delicada dinámica comunitaria (étnica, política, etc.) e a necesidade urxente de levar a cabo actividades de saúde pública para certos grupos (por exemplo, os recén chegados).

É preciso salientar a importancia da participación nas comunidades e, desde o comezo dun programa, débese entender claramente que sempre haberá actividades que os beneficiarios deberán asumir por si mesmos: isto é moito máis doado se houbo unha achega significativa da comunidade ao deseño do programa.

Unha solución simplista para o problema dos medios de subsistencia que ás veces se propón é incluír voluntarios do comité como beneficiarios do proxecto de medios de subsistencia. Isto corre o risco de pasar por alto os máis vulnerables da comunidade e difuminar o foco da achega dos voluntarios ás actividades de saúde pública. Só se debería considerar se se establecen criterios moi claros para os beneficiarios/voluntarios e se acordan coa comunidade.

cuestións legais

A lexislación nacional que abrangue os dereitos dos empregados e as responsabilidades dos empresarios pode outorgar dereitos considerables aos voluntarios e aos comités. Nalgúns países, os «voluntarios» son tratados como empregados en termos legais se reciben algunha remuneración regular polo seu traballo, mesmo que se trate só de té e azucre semanais.

Dado o número de voluntarios que traballan con Oxfam e a necesidade crucial das súas achegas, as responsabilidades legais deben tratarse coa máxima prioridade.

Xénero e grupos vulnerables

As mulleres son as principais beneficiarias, xestoras e usuarias da auga. Pode que sexan conscientes dos problemas antes ou que teñan unha perspectiva diferente sobre a mellor maneira de conseguilos. Non se pode asumir que os intereses de toda a familia se optimicen se o comité está formado só por homes. Con todo, cando se deseñan os papeis e responsabilidades do comité, é común que as comunidades asignen tarefas non remuneradas ás mulleres, mentres que os homes reciben traballo eventual remunerado.

Unha solución habitual para este problema é que as nosas propostas ou marcos lóxicos se centren en que o 50 % dos membros do comité sexan mulleres. Aínda que a representación igualitaria é importante, é vital ir máis alá deste indicador cualitativo básico. Se non, poderiamos pasar por alto, por exemplo, que 8 mulleres do comité realizan 3 días de limpeza de residuos sólidos non remunerada á semana, mentres que 8 homes cavan tubaxes por 10 $ ao día.

As diferenzas na participación nos comités por xénero van máis alá da segregación de actividades; é importante controlar o grao de influencia que as mulleres teñen nas decisións dos comités. Isto é algo que require consideración e debate cos diferentes grupos (mulleres, mozos, homes, etc.) cando se estableza o comité e despois dun período de revisión.

Nalgúns casos é beneficioso establecer comités de mulleres separados para garantir que se escoite a voz feminina; porén, isto pode levar a unha maior marxinalización se todas as decisións clave se toman no comité separado de "homes" ou "líderes". Uns mecanismos sólidos de seguimento e retroalimentación son cruciais para identificar isto.

Os grupos vulnerables da comunidade, por exemplo, as persoas maiores e as persoas con discapacidade, tamén poden ser membros activos dun comité mesmo se non son capaces de realizar traballos físicos como a operación e o mantemento. Por exemplo, poden desempeñar un papel importante noutras áreas como as finanzas ou o rexistro. Se algún membro do comité non ten un traballo significativo, corre o risco de converterse nunha presenza simbólica.

Sustentabilidade

Un argumento común en contra de dar incentivos aos voluntarios dos comités é que simplemente fomentan a participación cando se lles entregan. A participación diminúe cando se interrompen os incentivos (xa sexa por cambios nas estratexias de implementación ou despois da saída da ONG) porque os voluntarios non entenden a verdadeira importancia da súa participación e non desenvolveron os seus propios mecanismos para garantir a sustentabilidade. O argumento suxire que o esforzo debería centrarse en educar os beneficiarios sobre a importancia a longo prazo da actividade e no desenvolvemento de comités de xestión baseados na comunidade, por exemplo, comités de operación e mantemento de puntos de auga que cobren taxas e non dependen dos incentivos de Oxfam.

Esta é unha consideración válida para moitos dos nosos programas e para unha proporción das nosas actividades (por exemplo, actividades de hixiene a nivel familiar). Non obstante, nalgunhas emerxencias agudas non buscamos a «sustentabilidade»; a situación de emerxencia en si mesma é insustentable. A prioridade inmediata de Oxfam é garantir que se leven a cabo actividades esenciais de saúde pública, non se podemos «transferir» as actividades ás comunidades a curto ou longo prazo. Isto está estreitamente ligado á cuestión dos medios de subsistencia mencionada anteriormente e debe xulgarse caso por caso, equilibrando as oportunidades para desenvolver actividades sostibles que proporcionen beneficios a longo prazo ás comunidades coa realidade das emerxencias dinámicas e agudas.

Motivación

Como é de esperar, as persoas e os grupos de comités cos que traballamos teñen diferentes motivacións para dedicar o seu tempo e esforzo a actividades comunitarias.

Entre as posibles motivacións para a participación poden incluír o altruísmo; o espírito comunitario; a oportunidade de mellorar a súa posición social dentro da comunidade; o desexo de aprender; a importancia da representación do clan ou da tribo; e a expectativa de recibir incentivos económicos ou agasallos.

Aínda que a nosa comprensión da gama de factores de motivación persoal adoita ser limitada, paga a pena o esforzo debatelo entre o equipo e informalmente cos voluntarios: comprender as súas motivacións axudará no deseño dunha estrutura de comité máis sostible, axeitada e transparente.

Cuestións orzamentarias

As preocupacións sobre a dispoñibilidade orzamentaria poden limitar as oportunidades para a participación sostida do comité en emerxencias crónicas.

É evidente que non todos os voluntarios de Oxfam poden recibir unha compensación todos os días. Non obstante, pagar aos empregados por actividades prioritarias (por exemplo, os operadores de bombas) ou en momentos específicos (por exemplo, un brote de cólera) é unha opción que pode fomentar a rápida implementación do programa.

As implicacións orzamentarias disto non teñen por que ser excesivas; porén, é importante considerar a necesidade desta continxencia no momento da elaboración do orzamento preliminar/anual para garantir que non haxa atrasos cando se requira man de obra eventual.

Principios Comúns

Cada programa de Oxfam é diferente; polo tanto, non debemos aplicar necesariamente estruturas ou formas de traballo idénticas a comités e voluntarios en diferentes países ou contextos. Non obstante, hai certos principios que deberían aplicarse aos comités comunitarios (ou, como mínimo, ter en conta) independentemente da situación.

Coordinación

A planificación e a posta en marcha do traballo cos comités deberían estar claramente coordinadas en todo o programa de Oxfam (por exemplo, con Livelihoods) e con outras ONG, para evitar sobrecargar a certas persoas e garantir a coherencia. Isto debería incluír un acordo común sobre a selección, a composición e os incentivos dos comités. Tamén se pode obter un valor engadido compartindo formación e recursos (por exemplo, lugares de reunión comunitarios) entre grupos e aprendendo leccións sobre cuestións legais e prácticas tradicionais de voluntariado comunitario doutras ONG.

Ligazón a estruturas existentes

É importante comprender as prácticas locais de voluntariado e organización comunitaria antes de establecer comités de Oxfam. Deberíamos respectar e, na medida do posible, traballar coas estruturas locais establecidas, suxerindo pequenas adaptacións (por exemplo, para promover a igualdade de xénero ou a diversidade étnica) en lugar de crear novos grupos (rivais) por completo.

Nalgúns casos, podería ser posible traballar coas estruturas gobernamentais axeitadas, así como cos grupos comunitarios tradicionais. Isto pode ofrecer máis oportunidades para a sustentabilidade, pero debe xestionarse con coidado en lugares de conflito ou politicamente sensibles.

Selección de Comités

É preciso acordar canto antes un mecanismo claro e transparente para a selección dos membros do comité con toda a comunidade (é dicir, non só cos líderes). Resulta tentador aceptar simplemente unha lista de nomes "da comunidade", pero se un grupo foi seleccionado abertamente, é máis probable que siga rendendo contas á comunidade beneficiaria en xeral.

A participación activa das mulleres e outros grupos vulnerables, así como a representación xusta dos diferentes grupos étnicos, deberían promoverse e acordarse desde o principio do proxecto.

Pódese obter unha mostra da base de datos de voluntarios no equipo de saúde pública de Oxford. É unha boa práctica manter unha base de datos dos membros da comunidade que participan directamente no traballo de Oxfam (tanto voluntarios en comités como traballadores eventuais) rexistrando detalles da representación en aldeas ou campamentos, o tempo que os voluntarios levan traballando con Oxfam e calquera formación que recibiron, etc. Isto pode documentar e compartir leccións de desenvolvemento de capacidades e podería utilizarse como un recurso para minimizar os problemas de dereito laboral.

Enfoque do Comité

A miúdo, un comité comunitario establecido ou apoiado por Oxfam centrarase nun problema principal de saúde pública, xa sexa a auga, o saneamento ou a promoción da hixiene. Se é así, é...

É importante ter en conta este enfoque ao establecer os comités, para garantir que os membros teñan a aptitude para o tema en particular. Se se van adoptar tecnoloxías específicas no proxecto (por exemplo, bombeo solar ou hixiene escolar), isto terá un impacto no funcionamento do comité.

Claridade nos roles e responsabilidades

A comunidade debería participar na elaboración e acordo das funcións e responsabilidades dos membros do comité e de Oxfam na execución do proxecto. As funcións e responsabilidades deberían rexistrarse e o seguimento continuo pode avaliar o rendemento do acordo. O desenvolvemento dunha constitución para o comité nunha fase temperá pode mellorar a transparencia e a confianza entre a comunidade en xeral e debería incluír os seguintes aspectos (fonte: WUA Toolkit):

1. Papel claramente definido da WUA como institución (definido por un obxectivo) e membros individuais que a compoñen (quen cualifica para ser membro).
2. Cargos e funcións claramente definidas (descricións de postos de traballo).
3. Frecuencia das reunións e toma de decisións (número de persoas necesarias para adoptar as decisións) e método de toma de decisións (votación maioritaria ou unánime).
4. Duración do mandato claramente definida (frecuencia das eleccións).
5. Un procedemento electoral claramente definido onde os membros poden decidir sen coacción.
6. Métodos de responsabilidade: procedementos financeiros, auditoría, contabilidade, intercambio de información cos usuarios da auga.

Unha maneira de garantir a coherencia e un acordo sobre as funcións e responsabilidades é a sinatura dun Memorando de Entendimento (MoU) ou dunha Carta de Acordo (LoA) entre Oxfam e a comunidade. Nel poden indicarse os nomes dos implicados, as datas do proxecto, os compromisos de Oxfam e do comité e os detalles de calquera material, incentivo ou remuneración que recibirá o comité.

Ten en conta que un memorando de entendemento é un documento legal nalgúns países, polo que a súa redacción debe acordarse cun avogado aprobado por Oxfam antes de asinalo coa comunidade. As copias deben traducirse á lingua local e lerse a calquera membro analfabeto do comité para obter a súa aprobación.

Incentivos

É unha boa práctica que cada proxecto de Oxfam dentro dunha área definida (país, estado) utilice un orzamento anual consistente para incentivos por membro do comité comunitario; mellor aínda se este nivel se acorda con outras ONG. Acordar un orzamento por voluntario permite que os comités grandes e pequenos reciban o mesmo trato. Isto garante unha abordaxe coherente e anima a que a complexa cuestión dos incentivos sexa debatida e acordada no momento da planificación e elaboración do orzamento do proxecto.

A partida orzamentaria pódese asignar a diferentes incentivos reais (camisetas, comida, días de festa, etc.) segundo os plans do proxecto e as prioridades da comunidade.

Tras o debate entre ONG sobre os incentivos, o Grupo de Atención á Saúde, Saneamento e Higiene de Zimbabue acordou que o obxectivo principal dos incentivos debería ser "fomentar o voluntariado e a responsabilidade da comunidade pola saúde comunitaria". O Grupo recomendou as seguintes opcións de incentivos para os "voluntarios de Atención á Saúde, Saneamento e Higiene" (definidos como membros da comunidade que traballan en actividades de Atención á Saúde, Saneamento e Higiene durante unhas poucas horas á semana [aproximadamente de 1 a 4 horas á semana]):

• Proporcionar camisetas, gorras, impermeables, paraugas ou outro equipo "promocional"
• Proporcionar bicicletas ou outro método de transporte (por exemplo, recollida por ONG) para realizar tarefas específicas (por exemplo, formacións).
• Ofrecer xantares/refrixeracións en eventos específicos.
• Proporcionar artigos non alimentarios (por exemplo, xabón, baldes) para demostrar as boas prácticas de hixiene.
• Considere a posibilidade de pagar as taxas escolares ou de proporcionarlles material escolar aos seus fillos.
• Ofrecer clases de alfabetización (ou outras necesidades definidas pola comunidade).
• Ofrecer unha axuda económica cando se realicen prácticas fóra das súas zonas de orixe durante máis dun día.

Desenvolvemento de capacidades do comité

Un programa exhaustivo de formación para comités e voluntarios é esencial para que teñan a capacidade necesaria para apoiar as actividades de saúde pública de Oxfam. As necesidades de formación deben desenvolverse en colaboración coa comunidade para garantir que os materiais sexan axeitados e fomentar a participación.

A capacitación dos comités é un proceso continuo e non debería depender simplemente de sesións de formación formal. A titoría dos membros do comité é importante e as visitas de proxectos a outros comités poden fomentar o intercambio de leccións aprendidas.

Nalgúns casos pode ser útil (ou necesario) axudar aos comités a rexistrarse como organismos oficiais, por exemplo, segundo a lexislación nacional sobre augas. Isto tamén pode axudar á sustentabilidade e á transparencia.

Responsabilidade

É importante garantir que non consideremos os comités como man de obra barata para levar a cabo actividades de Oxfam, senón como unha forma rápida de acadar os obxectivos do noso proxecto. A relación debe ser bidireccional, con Oxfam igualmente responsable ante o comité: escoitando as súas necesidades e propoñendo as nosas solucións.

A desconfianza, os atrasos e a baixa participación pódense evitar establecendo mecanismos para mellorar a interacción e a retroalimentación sobre o rendemento de cada parte.

Podemos contribuír en gran medida a mellorar a responsabilidade garantindo unha resposta oportuna ás preocupacións da comunidade e o cumprimento dos compromisos cos beneficiarios dentro dun prazo acordado. Con demasiada frecuencia, un rendemento deficiente en cuestións sinxelas, como presentarse ás reunións comunitarias a tempo ou entregar as laxes das letrinas inmediatamente despois de cavar o burato, pode prexudicar gravemente as relacións comunitarias.

A responsabilidade tamén se pode promover facendo calquera entrega de materiais ou diñeiro a un comité nun foro público (quizais durante un evento de lanzamento do proxecto) para garantir que toda a comunidade teña unha comprensión común do programa e estea ao tanto das doazóns de recursos específicos.

Evitar a sobrecarga

Nos proxectos adoita haber o mesmo grupo de beneficiarios (xeralmente os máis cualificados ou influentes) que participan na maior parte do traballo de Oxfam, tanto remunerado como non remunerado. Isto inevitablemente supón unha gran carga para un pequeno número de persoas e supón o risco de centrar os recursos e os servizos nun grupo dominante limitado.

Recoméndase distribuír a carga de traballo do voluntariado de forma máis ampla entre a comunidade para reducir esta carga xeral. Isto tamén promove a transparencia, xa que os beneficiarios poden ver claramente o traballo e os beneficios específicos dos diferentes comités de voluntariado e reduce as perdas para o proxecto cando persoas altamente cualificadas da comunidade abandonan a zona.

Unha solución para evitar a sobrecarga é promover a rotación dos membros despois dun certo período, baixo unha estrutura de comité forte. Non obstante, isto require unha planificación coidadosa para garantir que o comité orixinal non quede privado de dereitos e que non se perda tempo seleccionando e formando continuamente novos membros do comité. Unha posible solución é ter un número determinado de membros que dimitan despois dun período específico.

Implicar a RRHH

Debido ás implicacións de seguridade, legais e de programa de traballar cun gran número de voluntarios e ocasionais, o persoal do programa debe discutir a formación de novos comités ou grupos de voluntarios co persoal de recursos humanos. Solicitar axuda específica a recursos humanos en:

• Coñecemento da lexislación laboral vixente.
• Desenvolver sistemas documentados para a participación de voluntarios e comités.
• Comprobación dos grupos actuais de traballo eventual e voluntariado e identificación dos riscos legais e do programa.

O departamento de recursos humanos debe tratar os problemas relacionados cos comités e os voluntarios co mesmo rigor, responsabilidade e coherencia que se lles outorga aos salarios e condicións internas do persoal de Oxfam.

Monitorización baseada na comunidade

Os comités comunitarios poden desempeñar un papel importante no seguimento e a avaliación participativos das actividades do programa, xunto cos procesos de seguimento directo de Oxfam.

É importante lembrar que non debemos abusar dos comités e dos voluntarios cando facemos seguimento e avaliación. É preciso consultar a un amplo espectro da comunidade sobre o progreso do noso traballo para comprender todos os problemas. Por exemplo, se só facemos grupos focais cos voluntarios que coñecemos (quizais porque son os máis fáciles de organizar!), estes grupos darán unha opinión parcial das actividades e os participantes terán unha conciencia pouco representativa das prácticas de hixiene.

Planificación de continxencia

Os comités comunitarios poden desempeñar un papel principal á hora de garantir que os programas de saúde pública continúen durante os períodos de inseguridade ou xestión remota. Isto require unha planificación clara e anticipada para establecer canles de comunicación e outras canles loxísticas, así como plans de implementación específicos (➔ Documento informativo de Oxfam sobre xestión remota/acceso limitado).

Estratexia de saída do plan de futuro

O tempo durante o cal estaremos involucrados activamente cun comité comunitario require unha planificación coidadosa ao comezo de calquera intervención e debe ser discutido e acordado coa comunidade nesta fase.

Isto é relevante en todas as situacións, xa sexan respostas humanitarias a curto prazo, traballo de desenvolvemento ou emerxencias crónicas a longo prazo nas que poidamos traballar con comités durante moitos anos.

A miúdo, a opción máis viable para que Oxfam deixe de apoiar directamente a un comité comunitario é vincular a organización a estruturas de gobernanza local máis amplas.

Sempre é difícil evitar os problemas da dependencia do apoio de Oxfam e garantir a sustentabilidade do comité ao 100 %; non obstante, unha estratexia de saída ou transferencia clara e coherente pode axudar a abordar estes problemas.

Cadro de puntuación do comité

Este é un exemplo de matriz ou cadro de puntuación desenvolvido en Kenya para os comités de xestión da auga que abrangue moitos dos principios comúns de traballo con comités e voluntarios. Debería adaptarse segundo o proceso e a función do comité.

Caderno de puntuación do Comité de Xestión da Auga			Aldea:		data:
	Criterios	Escala de puntuación 0	Escala de puntuación 1	Escala de puntuación 2	Escala de puntuación 3	Score
1	A comunidade está rexistrada ao abeiro da Lei da Auga de 2002 para xestionar as instalacións de auga	Sen forma legal de rexistro	AUA rexistrada no Ministerio de Cultura e Servizos Sociais	Rexistrada no MoC&SS e en proceso de converterse nun provedor de servizos de auga	WSP legalmente recoñecido pola Xunta de Servizos de Auga
2	A comisión reúnese periodicamente para tratar cuestións relativas á xestión das súas instalacións	Sen reunións programadas, pode que se reúnan ocasionalmente cando teñan que responder a un problema	Reúnese con regularidade, aínda que é máis probable que responda de forma reactiva a un problema. Os problemas non están ben documentados ou compartidos coa comunidade.	Reunímonos regularmente, consérvase algunha documentación e compártese coa comunidade en xeral, pero é preciso mellorala	Reúnese con periodicidade mensual, cunha axenda clara e acta das reunións que poden ser consultadas polos membros
3	O comité ten un marco claro que define o seu papel e informa a toma de decisións	Non existe ningún documento	Existe unha constitución ou regulamentos, pero non se empregan na práctica	Existen constitucións ou regulamentos e utilízanse, pero requiren algunha revisión ou reforzo.	Constitución clara e práctica que define activamente o papel da WUA/as formas de traballo
4	Os membros do comité teñen claro o seu papel e están motivados para cumprir a tarefa	Membros sen claras as funcións, pouco motivados e pouco activos	Algunha confusión nos roles, participación parcial dos membros con decisións dominadas por uns poucos individuos	Os membros poden explicar os seus papeis con máis claridade, a participación da maioría dos membros demóstrase mediante a asistencia e a participación na reunión, pero podería mellorarse.	As descricións escritas describen o papel de cada persoa e/ou as conversas cos membros da WUA confirman que coñecen o seu papel e están motivados para o traballo.
5	A WUA é responsable dos ingresos e gastos	Non se gardan contas bancarias nin rexistros de ingresos e gastos. Non hai mecanismos para comprobar se hai fraude.	Existe unha conta bancaria pero non está activa. Algúns rexistros consérvanse pero están incompletos ou obsérvanse discrepancias.	Conta bancaria activa con transaccións periódicas. Os rexistros mantéñense e, en xeral, están en orde, pero a análise é difícil e/ou a información non está dispoñible para o público.	A comunidade mantén unha conta bancaria con asinantes aprobados e un rexistro detallado de todas as transaccións. Os depósitos/retiradas bancarias pódense conciliar co libro de caixa, rexistrando todos os ingresos e pagamentos, que está dispoñible publicamente para o seu escrutinio. As contas poden ser inspeccionadas/consultadas polos usuarios ou auditadas.
6	Existe unha estrutura de tarifas equitativa, o pago realízase contra os recibos de venda en efectivo, os rexistros están feitos no libro de caixa e o seu seguimento realízase en función da demanda.	Non hai unha estrutura de tarifas vixente e a auga xeralmente non se paga	Existe unha tarifa de auga, pero a recadación é puntual (menos do 30 % dos usuarios contribúen regularmente). As necesidades dos pobres non se teñen en conta plenamente ou os grandes usuarios/propietarios de gando non renden contas.	Cobraron as taxas dos usuarios da auga pero non se contabilizaron correctamente. Non se emitiron recibos de venda en efectivo nin se manteñeu un libro de caixa.	Cobro de taxas de auga contra recibos e rexistro de caixa. O 75 % ou máis paga pola auga con concesións acordadas para os fogares máis vulnerables.
7	A WUA é elixida de forma xusta e representa verdadeiramente os intereses da comunidade.	A WUA non é elixida de forma xusta nin rende contas aos usuarios.	Os defectos no sistema electoral (por exemplo, facer cola ou levantar a man) poden comprometer a xustiza. O mandato non está claramente definido/celebráronse reeleccións.	Os membros da votación e da WUA xeralmente considéranse representativos, pero hai algúns defectos no proceso de elección/reelección	Votación secreta ou sistema que os usuarios consideren aberto e xusto polos membros. Mandato fixo con reeleccións celebradas segundo corresponda.
8	representación equitativa	Non hai mulleres representadas na WUA	Mulleres presentes nos comités pero sen participación activa na toma de decisións	Polo menos o 30 % das mulleres que traballan para as mulleres con algunha ou máis persoas como cargos directivos. As mulleres participan activamente nas reunións e inflúen nas decisións.	Equilibrio de xénero tanto na representación na WUA como nos postos de toma de decisións
9	O comité é consciente da súa responsabilidade de converterse en autosuficiente e é capaz de articular a súa relación co goberno a nivel de distrito	A vila depende en gran medida do apoio externo para xestionar as súas instalacións e non está a facer nada para abordar a dependencia. Deficientes vínculos coas partes interesadas a nivel de distrito.	O Comité é consciente da súa responsabilidade coa autosuficiencia	A comunidade é consciente das súas responsabilidades e avanza na dirección correcta, pero require habilidades para xestionar as súas instalacións e obter apoio externo onde sexa necesario.	A comunidade é autosuficiente, desenvolveu fortes vínculos coas institucións do sector da auga e é capaz de comunicarse e influír na toma de decisións a nivel de distrito a través de canles de comunicación habituais.
10	Os usuarios da auga mostran satisfacción co traballo da súa comisión	Descontento xeral ou desconfianza cara ao comité. A maioría non está satisfeita co seu rendemento e non cre que o comité represente os seus intereses.	Unha minoría de usuarios expresa certa preocupación polo rendemento do comité (por exemplo, sinalando a responsabilidade ou prácticas deshonestas)	A maioría dos usuarios están satisfeitos co comité, pero cren que hai marxe de mellora.	8 de cada 10 usuarios nunha mostra aleatoria expresan confianza na responsabilidade e cren que a WUA está a servir aos seus intereses.
Comentarios:
Plan de acción: Que cuestións cómpre abordar nos próximos 12 meses?

Máis información

Appiah, JO (1999) Comités de Auga e Saneamento Sostibles, documento presentado na 25ª Conferencia WEDC. http://wedc.lboro.ac.uk/conferences/pdfs/25/069.pdf

IRC (2003) Auga comunitaria, xestión comunitaria.

Oxfam (2008) Borrador de memorando de entendemento para os comités comunitarios (elaborado polo Programa Sudán).

Oxfam (2009) Kit de ferramentas para a formación de comités de xestión da auga en Kenya (elaborado polo Programa Kenya).

Oxfam (2009) Recomendacións sobre o traballo con facilitadores de WASH a nivel comunitario (elaboradas polo Programa de Zimbabue).

Directrices de Esfera (2004) Capítulo 1:

Estándar común 1: Participación (páx. 28-

29) e Capítulo 2: Promoción da hixiene

Estándar 1: Notas de orientación 5 Xestión

Instalacións e 6 Sobrecarga (páx. 62).

Programa de Auga e Saneamento (2001) Por que algúns comités de auga e saneamento das aldeas son mellores que outros: un estudo de Karnataka e Uttar Pradesh (India). http://www.wsp.org/UserFiles/file/327200744509_saybetter.pdf

Directrices para profesionais de sistemas de traballadores baseados na comunidade (2007). http://www.khanya-aicdd.org

Contribuíntes

O seguinte persoal de Oxfam achegou información e exemplos valiosos da súa experiencia de campo para este documento informativo:

Margaret Asewe, Mary Atieno Atayo, Andy Bastable, Nicholas Brooks, St. John Day, Martin Samson Etolu, Brian McSorley, Zedak Maithya, Evalyne Nyasani, Marion O'Reilly, Boiketho Matshalaga, Joyce Poggo, Kitumaini Sezibera, James Smith, Vivien Walden.