परिचय

आपातकालीन प्रतिक्रिया के चरम पर, ऑक्सफैम जीबी पोर्ट-औ-प्रिंस क्षेत्र में 46 से अधिक स्थलों पर 149,613 लोगों को जल, स्वच्छता और स्वास्थ्य संवर्धन सेवाएं प्रदान कर रहा था ^। 18 शिविरों में 1,000 से अधिक लोग थे, जबकि सबसे बड़े शिविर, पेटियनविले गोल्फ कोर्स में 50,000 से अधिक लोग थे। सबसे छोटे स्थल, सैंटो 14-बी में 482 लोग थे।

स्थान	#परियोजना साइटें	आबादी
डेलमास	14	67,425
प्रतिच्छेदन	14	38,718
कैरेफोर फ्यूइल्स	5	7,950
क्रोइक्स डे बुके	11	26,320
Corail	2	9,200

कैरेफोर फ्यूइल्स, कैरेफोर और डेलमास जैसे कई क्षेत्रों में औपचारिक शहरी नियोजन प्रक्रिया का अभाव है और जनसंख्या घनत्व बहुत अधिक है। संकरे रास्तों के कारण आवागमन, विशेष रूप से वाहनों के लिए, कठिन है। सबसे अधिक प्रभावित क्षेत्रों में से कई खड़ी ढलानों पर स्थित हैं, जहाँ से गहरी खाइयाँ बहती हैं, जो जल निकासी का एकमात्र प्राकृतिक साधन हैं। इस प्रकार, ये खाइयाँ सभी प्रकार के अपशिष्ट जल के निकास और ठोस कचरे के निपटान का काम करती हैं। भूकंप से पहले, इन क्षेत्रों में बुनियादी सेवाओं की भारी कमी थी; इनमें जल आपूर्ति, मल-मूत्र निपटान, अपशिष्ट प्रबंधन, जल निकासी और स्वास्थ्य देखभाल सुविधाएं शामिल थीं।

ऑक्सफैम की WASH प्रतिक्रिया

पोर्ट-औ-प्रिंस में भूकंप राहत कार्य के दौरान किए गए मुख्य जल निकासी और स्वच्छता (WASH) गतिविधियों में निम्नलिखित शामिल थे:

•  पानी की ढुलाई और वितरण
• जल प्रणाली का पुनर्वास और सामुदायिक प्रबंधन
•  परिसर में स्वच्छता और मल-मूत्र प्रबंधन
• अपशिष्ट संग्रहण एवं निपटान
• मलबे का संग्रहण, निष्कासन और प्रसंस्करण
• सामुदायिक लामबंदी
• स्वच्छता संवर्धन एवं गैर-खाद्य पदार्थों का वितरण
• जल निकासी एवं स्वच्छता क्षेत्र को संस्थागत सहायता

यह उपलब्धि कई तरह के दृष्टिकोणों के माध्यम से हासिल की गई है, जिसमें ऑक्सफैम टीमों के माध्यम से प्रत्यक्ष कार्यान्वयन, साझेदारों (दोनों अंतर्राष्ट्रीय गैर सरकारी संगठनों और राष्ट्रीय गैर सरकारी संगठनों) के माध्यम से काम करना, और राष्ट्रीय डब्लूएएस संस्थानों और डब्लूएएस क्लस्टर को प्रत्यक्ष समर्थन देना शामिल है।

ऑक्सफैम ने कई अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों (आईएनजीओ) के साथ कई नवोन्मेषी संबंध स्थापित किए हैं, जिनमें शामिल हैं:

1. आपदा अपशिष्ट पुनर्प्राप्ति (डीडब्ल्यूआर)
2. सतत जैविक एकीकृत आजीविका (SOIL)
3. हाइड्रोकॉन्सिल
4. महान

सरकार, नगरपालिका और अन्य राष्ट्रीय संस्थाओं के साथ सहयोग भी मजबूत रहा है, विशेष रूप से राष्ट्रीय और नगरपालिका स्तर पर WASH क्लस्टर में भागीदारी के माध्यम से। ऑक्सफैम ने राष्ट्रीय अपशिष्ट प्रबंधन नीति विकसित करने में सरकार का समर्थन भी किया है। निम्नलिखित को प्रत्यक्ष सहायता प्रदान की गई है:

1. DINEPA (दिशा नेशनल डी ईओ पोटेबल एट असैनिसमेंट)
2. लोक निर्माण एवं दूरसंचार मंत्रालय
3. पोर्ट-औ-प्रिंस का सीटीई (पूर्व में सीएएमईपी)
4. एसएमसीआरएस
5. क्विस्केया विश्वविद्यालय

ऑक्सफैम की जल निकासी और स्वच्छता (WASH) संबंधी पहलों का एक और महत्वपूर्ण पहलू समुदायों को संगठित करना और उन्हें अपनी जल निकासी सेवाओं का प्रबंधन करने में सहायता प्रदान करना रहा है। ऑक्सफैम ने शहर के कैरेफोर फ्यूइल्स क्षेत्र में PEJEFE, फ्रेंडशिप, APROSIFA, CRAD, COSPAM और MJS सहित मौजूदा स्थानीय साझेदारों के साथ मिलकर काम किया।

शहरी संदर्भ में जल निकासी और स्वच्छता (WASH) गतिविधियों का कार्यान्वयन

शुरुआत में, 800 से अधिक परिवारों वाले शिविरों में 'काम के बदले नकद' योजना का व्यापक रूप से उपयोग किया गया। आजीविका का मुख्य उद्देश्य स्थानीय अर्थव्यवस्था में तेजी से नकदी का प्रवाह करना था, जबकि दूसरा उद्देश्य शिविर के वातावरण को स्वच्छ बनाना था। दो अलग-अलग उद्देश्यों के होने से गतिविधियों का समग्र प्रभाव कम हो जाता है।

काम के बदले नकद भुगतान पाने वाले या दिहाड़ी मजदूर?

सीएफडब्ल्यू एक आजीविका साधन है जिसे विशिष्ट समूहों को शीघ्रता से नकद राशि प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, लेकिन जरूरी नहीं कि इसके लिए कोई परिभाषित कार्य करना आवश्यक हो।

संगठन द्वारा दैनिक मजदूरों का उपयोग किसी विशिष्ट कार्य को पूरा करने के लिए किया जाता है, साथ ही साथ समुदाय के कुछ चयनित सदस्यों को कुछ नकद राशि भी प्रदान की जाती है।

जल निकासी और स्वच्छता (WASH) के दृष्टिकोण से, शिविरों की सफाई का सबसे अच्छा तरीका जल निकासी टीम के प्रबंधन के तहत दैनिक श्रमिकों का उपयोग करना है, न कि केवल बाल कल्याण कार्यकर्ता (CFW) की गतिविधियों के माध्यम से। हैती में, इन दोनों के बीच अक्सर भ्रम की स्थिति रहती थी, जिसके परिणामस्वरूप कई संगठनों को सफाई अभियानों में केवल आंशिक सफलता ही मिली।

1. सामुदायिक लामबंदी

प्रभावित शिविर समुदायों के साथ मजबूत कामकाजी संबंध बनाने के लिए कई तंत्रों का उपयोग किया गया है, जिनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

•  शिविर प्रबंधन समितियाँ
• पीएच सामुदायिक लामबंदीकर्ता
• सामुदायिक पीएच स्वयंसेवक
• सहकर्मी शिक्षक

शिविरों में ऑक्सफैम के कार्यों का प्रवेश द्वार शिविर प्रबंधन समितियाँ थीं। समितियाँ संभावित सामुदायिक मोबिलाइज़रों की पहचान करने और फिर पीएचपी संरचना स्थापित करने में सहायता करने के लिए जिम्मेदार थीं। सामुदायिक मोबिलाइज़रों की नियुक्ति शिविर निवासियों में से स्पष्ट चयन मानदंडों और गहन चयन साक्षात्कारों के आधार पर की जाती थी। सीएम ऑक्सफैम के वेतनभोगी कर्मचारी थे, जिन्हें प्रति 1,000 व्यक्तियों पर एक व्यक्ति के अनुपात में नियुक्त किया गया था, जिसमें पुरुषों और महिलाओं की संख्या बराबर थी। इसके बाद प्रत्येक सीएम के साथ सीधे काम करने के लिए दस स्वयंसेवकों का एक समूह चुना गया। इस संरचना को पूरक बनाने के लिए, विशिष्ट समूहों, जैसे माताओं, विकलांगों, बच्चों और पुरुषों का प्रतिनिधित्व करने के लिए पीयर एजुकेटर्स का चयन किया गया।

PHP दृष्टिकोण

शिविरों में PHP के लिए मुख्य दृष्टिकोण में निम्नलिखित शामिल थे:

1. सहभागी दृष्टिकोणों में मुख्यमंत्री और सार्वजनिक स्वास्थ्य स्वयंसेवकों के लिए प्रशिक्षण
2. घरेलू सहायता दौरे (प्रति 20 परिवारों पर 1 पीएच स्वयंसेवक)
3. मासिक विषयगत अभियान (जैसे हाथ धोना, मलेरिया आदि)
4. पीएच गतिविधियों की निगरानी
5. जल समितियों की स्थापना और उन्हें सहयोग प्रदान करना

प्रशिक्षण शिविर में या उसके आस-पास के समुदाय में आयोजित किए गए। विशिष्ट शिविरों के लिए सबसे उपयुक्त पीएचपी दृष्टिकोण का निर्धारण शिविर के आकार, स्थान (घनत्व वाले शहरी क्षेत्र बनाम अर्ध-शहरी क्षेत्र) और समुदाय की अपेक्षाओं पर निर्भर करता था। आगे बढ़ने का सबसे उपयुक्त तरीका तय करने के लिए समुदाय के साथ संवाद और विश्लेषण आवश्यक है। मौजूदा सामुदायिक संरचनाओं और नागरिक समाज संगठनों का लाभ उठाने के अवसरों का भी उपयोग किया जाना चाहिए।

स्वच्छता संवर्धन

पीएचपी टीमों ने शिविरों में बेहतर स्वच्छता को बढ़ावा देने के लिए कई तकनीकों का इस्तेमाल किया, जिनमें शामिल हैं:  

• पोस्टर और पर्चे 
• अभियान 
• घरेलू दौरे 
• क्लबों 
• एनएफआई
• सामूहिक हाथ धोने की सुविधाएँ

सामूहिक हाथ धोने की सुविधाएँ

सामुदायिक हाथ धोने की सुविधाओं के साथ एक बड़ी समस्या यह थी कि केंद्रों को भरा रखने के लिए समुदाय द्वारा नियमित रूप से निगरानी नहीं की जाती थी। पानी की कमी के कारण इन सुविधाओं की चोरी और/या तोड़फोड़ भी होती थी। यह समस्या विशेष रूप से उन जगहों पर देखी गई जहां पानी भरने के लिए वर्षा जल संचयन प्रणाली लगाई गई थी। कार्यान्वयन में देरी के कारण, इनमें से कई प्रणालियां शुष्क मौसम शुरू होने पर ही पूरी हो पाईं।

स्कूलों में बच्चों के साथ काम करना

"हैती के बच्चों में हाथ से बनी पतंगें बहुत लोकप्रिय हैं।" कैरेफोर में पीएच के कर्मचारियों ने शिविरों में यह देखा। उन्होंने स्थानीय सामुदायिक कार्यकर्ताओं के साथ मिलकर बच्चों को स्वच्छता संदेशों वाली पतंगें बनाने के लिए सामग्री उपलब्ध कराई, जो बाल स्वास्थ्य गतिविधियों का एक हिस्सा था।

अन्य उदाहरणों में गोल्फ कोर्स में किया गया काम शामिल है, जहां स्थानीय कलाकारों ने एक समर्पित तम्बू में बच्चों के साथ काम किया, ताकि पुनर्चक्रित अपशिष्ट उत्पादों से विशेष रूप से खिलौने बनाए जा सकें।

 एनएफआई वितरण

डेलमास और कैरेफोर क्षेत्रों में ऑक्सफैम की प्रतिक्रिया का एक प्रमुख घटक गैर-खाद्य सामग्री (एनएफआई) वितरण था। एनएफआई आवश्यकताओं की पहचान और उन्हें लक्षित करने के लिए दो मुख्य दृष्टिकोणों का उपयोग किया गया:

1. बचाव अभियान के शुरुआती दौर में विशिष्ट शिविरों में साधारण स्वच्छता किटों का व्यापक वितरण किया गया।
2. शिविर के आसपास स्थित स्थानीय दुकानों के उपयोग पर आधारित गैर-खाद्य सामग्री वाउचर प्रणाली का उपयोग।

आपातकालीन प्रतिक्रिया के शुरुआती चरण में व्यापक वितरण को विशेष रूप से उपयुक्त माना जाता है। इससे न केवल गैर-खाद्य सामग्री (NFI) की तत्काल आवश्यकता पूरी होती है, बल्कि वाउचर प्रणाली की योजना बनाते समय विशिष्ट NFI आवश्यकताओं, कमजोर समूहों और स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं (दुकानों) की पहचान करने का अवसर भी मिलता है। हालांकि, व्यापक वितरण से सुरक्षा जोखिम अधिक हो सकता है।

वाउचर प्रणाली अधिक लचीली होती है; यह घनी आबादी वाले शहरी क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर वितरण से जुड़े सुरक्षा जोखिमों को कम करती है, और लाभार्थियों को अपनी व्यक्तिगत स्वच्छता संबंधी जरूरतों को पूरा करने में अधिक विकल्प प्रदान करती है। इससे ऑक्सफैम को गैर-खाद्य सामग्री (एनएफआई) की खरीद, पैकेजिंग, भंडारण और वितरण करने की आवश्यकता समाप्त हो जाती है।

2. स्वच्छता

ऑक्सफैम टीमों के सामने मुख्य चुनौतियाँ मल-मूत्र का निपटान और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन की खराब व्यवस्थाएँ थीं। हैती में भूकंप से पहले, शहरी निवासियों में से केवल 29% ही उन्नत स्वच्छता सुविधाओं का उपयोग करते थे (जेएमपी 2008), जबकि घनी आबादी वाले शहरी क्षेत्रों में खुले में शौच और उबड़-खाबड़ शौचालय आम थे। शहर के कई क्षेत्रों में अपशिष्ट संग्रहण सेवाएँ और जल निकासी व्यवस्था लगभग न के बराबर थी।

मल-मूत्र का संग्रह एवं निपटान

आपातकालीन कार्यक्रम के दौरान ऑक्सफैम द्वारा सबसे अधिक उपयोग किए जाने वाले तकनीकी समाधान सामुदायिक और साझा पारिवारिक खाई/गड्ढे वाले शौचालय थे। विकल्पों का चयन स्थल की विशेषताओं, उपलब्ध स्थान और भूस्वामियों द्वारा शौचालय स्थापित करने की अनुमति मिलने के आधार पर किया गया था। कई मामलों में भूस्वामियों ने अपनी भूमि पर शौचालय स्थापित करने की अनुमति देने से इनकार कर दिया। शौचालयों को चरणबद्ध तरीके से स्थापित किया गया:

•   चरण I – बैठने के लिए बनी स्लैब और प्लास्टिक शीट से बने ढांचे का उपयोग करके आपातकालीन शौचालय।
•   चरण II – स्थिर खाई शौचालय, बैठने के लिए स्लैब और कठोर आपातकालीन अधिरचनाएँ
•   चरण III – लाइनिंग वाले, उच्च मात्रा वाले गड्ढे, बैठने या उकड़ू बैठने के लिए स्लैब और प्लाईवुड के ऊपरी ढांचे।

चरणबद्ध दृष्टिकोण के बारे में अधिक जानकारी पेटियनविले गोल्फ कोर्स केस स्टडी टेक्स्ट बॉक्स में पाई जा सकती है।

आपातकाल की शुरुआत में ही कुछ शिविरों में निजी कंपनियों से किराए पर लिए गए रासायनिक शौचालयों का उपयोग किया गया था। हालांकि, भंडारण क्षमता सीमित होने और खाली करने/साफ करने की उच्च रखरखाव लागत (प्रति दिन 20 डॉलर से अधिक) को देखते हुए, इनका उपयोग शीघ्र ही बंद कर दिया गया।

बाद में, कोरेल में नए अप्रयुक्त पोर्टेबल शौचालयों को शॉवर के रूप में इस्तेमाल किया गया। शौचालय के टैंक हटा दिए गए और उनके ऊपर की संरचनाओं को कंक्रीट की नींव पर स्थापित करके शॉवर क्यूबिकल बना दिए गए।

ऑक्सफैम की एक सहयोगी संस्था, SOIL ने भी शौचालय की टंकी को बाल्टी और मूत्र को मोड़ने वाली सीट से बदलकर इकाइयों को शुष्क खाद शौचालयों में परिवर्तित कर दिया।

प्लास्टिक के पानी के टैंकों के ऊपर लगाए जाने वाले ऊंचे शौचालय उन जगहों पर इस्तेमाल किए जाते थे जहां जगह सीमित थी, खुदाई करना असंभव था, या ज़मीन मालिकों ने खुदाई की अनुमति देने से इनकार कर दिया था। इन ऊंचे शौचालयों को वैक्यूम टैंकरों द्वारा नियमित रूप से साफ करना पड़ता है। पोर्टेबल शौचालयों का विकल्प चुनने वाले अन्य संगठनों की तुलना में ऑक्सफैम की शौचालय एवं रखरखाव लागत कम थी। सबसे अच्छा तरीका यह था कि 3 या 4 छोटे शौचालयों का पानी एक बड़े पानी के टैंक में जाए।

पेशाब के लिए इस्तेमाल होने वाले बैग, जिनमें बायोडिग्रेडेबल और साधारण प्लास्टिक बैग शामिल थे, का परीक्षण दो ऐसे शिविरों में किया गया जहाँ शौचालय बनाना तुरंत संभव नहीं था। हालाँकि इसमें कुछ सीमाएँ थीं, फिर भी इसने लोगों की मौजूदा आदतों को बढ़ावा दिया। बुजुर्गों, कमज़ोर शारीरिक क्षमता वाले लोगों और महिलाओं ने विशेष रूप से पेशाब के लिए इस्तेमाल होने वाले बैगों की सराहना की, क्योंकि इनका उपयोग रात में अपने टेंट में किया जा सकता था। एक व्यवस्थित बैग संग्रहण प्रणाली के उपयोग से नालों और खाइयों में बैगों को बेतरतीब ढंग से फेंकने से भी रोका जा सका।

पीपू बैग विशेष रूप से इसलिए पसंद किए गए क्योंकि वे गंध को कम करने में सक्षम थे, खासकर टेंट के अंदर इस्तेमाल करने पर। दुर्भाग्यवश, शुरुआती पायलट प्रोजेक्ट के बाद, बैग का उपयोग बंद कर दिया गया और कमजोर व्यक्तियों को रात में शौचालय का एक "सुरक्षित" विकल्प प्रदान करने का अवसर खो गया।

पू बैग के अनुभव के बारे में अधिक जानकारी एक अलग तकनीकी ब्रीफिंग नोट: ऑक्सफैम टीबीएन #19 में पाई जा सकती है।

ऑक्सफैम की सहयोगी संस्था SOIL ने 32 स्थानों पर UD शौचालयों का प्रायोगिक परीक्षण किया, जिसमें कुल 194 शौचालय स्थापित किए गए। इसके साथ ही दो सामुदायिक खाद निर्माण केंद्र भी स्थापित किए गए। सहयोगी संस्था के उच्च प्रोत्साहन और सामुदायिक लामबंदी प्रयासों के कारण यह प्रायोगिक परियोजना सफल रही। 12 महीने बाद भी, इनमें से कई शौचालय अभी भी चालू हैं। दैनिक मजदूरी दर पर वेतनभोगी शौचालय परिचारकों की नियुक्ति, शौचालयों से उपयोगकर्ताओं की उच्च संतुष्टि सुनिश्चित करने वाले कारकों में से एक है।

SOIL शौचालयों के बारे में अधिक जानकारी साझेदारी संबंधी अनुभाग में पाई जा सकती है।

शौचालय प्रबंधन

ऑक्सफैम द्वारा कार्यान्वित स्वच्छता सुविधाओं के लिए तीन मुख्य प्रबंधन मॉडल का उपयोग किया गया था:

•  स्वयंसेवकों द्वारा रखरखाव किए जाने वाले सामुदायिक शौचालय
• सामुदायिक शौचालय, जिसका रखरखाव वेतनभोगी परिचारकों द्वारा किया जाता है
• परिवार द्वारा साझा रूप से संचालित शौचालय, जिनका रखरखाव 4-5 परिवार स्वैच्छिक आधार पर करते हैं।

प्रारंभ में, शौचालय परिचारकों को दैनिक मजदूरी दर पर भुगतान करना सर्वोत्तम प्रबंधन मॉडल था। CFW का उपयोग कम सफल पाया गया। ऑक्सफैम ने स्वच्छता और सफाई सुनिश्चित करने के लिए नियमित रूप से सफाई सामग्री भी उपलब्ध कराई।

बाद के चरण में, स्वामित्व की भावना को मजबूत करने के लिए, साझा पारिवारिक शौचालय प्रबंधन मॉडल शुरू किया गया। परिवारों को ताले और चाबियाँ, साथ ही सफाई के लिए आवश्यक सामग्री प्रदान की गई। हालाँकि, परिणाम मिश्रित रहे, जो शामिल समुदायों की एकरूपता पर निर्भर थे।

मल प्रबंधन और गाद निकालना

ऑक्सफैम ने हैती में मल-मूत्र प्रबंधन में सहायता के लिए दो वैक्यूम सक्शन ट्रक खरीदे, जिन्हें डीआईएनईपीए को दान कर दिया गया। ऑक्सफैम ने अपने डीडब्ल्यूआर को डीआईएनईपीए के लिए वैक्यूम ट्रक फ्लीट प्रबंधन इकाई स्थापित करने में सहायता करने का ठेका भी दिया। इसके बाद परियोजना को संयुक्त राष्ट्र संचालन सेवा (यूएन ऑप्स) को सौंप दिया गया। इस गतिविधि में एक बाधा वाहनों की रिहाई के लिए सीमा शुल्क में हुई भारी देरी थी, जिसने फ्लीट प्रबंधन परियोजना के कार्यान्वयन में काफी रुकावट पैदा की।

शौचालय के गड्ढों से गाद हटाने में सहायता के लिए कई हाथ से चलने वाले गाद पंप भी खरीदे गए। गोल्फ कोर्स में इन पंपों का परीक्षण किया गया, लेकिन गड्ढों में डाले गए ठोस कचरे की अधिक मात्रा के कारण ये अप्रभावी पाए गए। कचरे ने पंप के डायाफ्राम को पूरी तरह से अवरुद्ध कर दिया; परिणामस्वरूप, ऑक्सफैम ने गाद को मैन्युअल रूप से हटाने के लिए "बायाकू" नामक मशीन का उपयोग किया।

अंतिम निपटान

हैती में मल-मूत्र के अंतिम निपटान का मुद्दा सबसे विवादास्पद रहा है, क्योंकि यहाँ केवल एक ही प्रमुख डंपिंग स्थल (ट्रूटियर) मौजूद है। यह स्थल पर्यावरण की दृष्टि से अनुपयुक्त है और इसका प्रबंधन भी ठीक से नहीं होता। हालांकि, संगठनों को मजबूरन ट्रूटियर में ही मल-मूत्र का निपटान करना पड़ा, क्योंकि कोई अन्य व्यवहार्य विकल्प उपलब्ध नहीं था। एक वर्ष बीत जाने के बाद भी, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के ज़ोरदार प्रयासों के बावजूद, भूमि की कमी के कारण कोई वैकल्पिक सुविधा स्थापित नहीं की जा सकी है। एजेंसियों की निष्क्रियता भी एक कारण रही है।

3। पानी

राहत कार्य के दौरान, ऑक्सफैम समर्थित स्थलों को आपूर्ति किए गए अधिकांश जल की आपूर्ति टैंकरों के माध्यम से की गई। अन्य स्रोतों में सीएएमईपी नेटवर्क, जल विक्रेता (किओस्क) और हैंडपंप शामिल थे। वर्षा जल संचयन और सतही जल संग्रहण न्यूनतम स्तर पर था। स्थल तक पहुंच और मौजूदा बुनियादी ढांचे की निकटता जल वितरण के साधन के चयन में महत्वपूर्ण कारक थे।

ऑक्सफैम ने हैती में दो जल उपयोगकर्ता सर्वेक्षण किए, एक शिविरों में जल उपभोग प्रथाओं पर केंद्रित था और दूसरा जल बाजार पर। हालांकि जल उपभोग सर्वेक्षण का उपयोग शिविर से बाहर निकलने की रणनीतियों की पहचान करने के लिए किया गया था, लेकिन जल बाजार सर्वेक्षण का ऑक्सफैम के भीतर व्यापक रूप से उपयोग नहीं किया गया। जल बाजार सर्वेक्षण डीआईएनईपीए और अन्य एजेंसियों के बीच लोकप्रिय साबित हुआ।

पानी के कियोस्क और शहरी जल आपूर्ति

पोर्ट-औ-प्रिंस में शहरी जल आपूर्ति की ज़िम्मेदारी CAMEP की है। सैद्धांतिक रूप से कई क्षेत्र जल नेटवर्क से जुड़े हुए हैं, लेकिन सेवाएं अनियमित हैं और पानी का दबाव बहुत कम है। पानी का व्यवसायीकरण मौजूदा जल समितियों या संघों द्वारा संचालित जल कियोस्कों के माध्यम से किया जाता है, जो CAMEP से थोक में पानी खरीदते हैं। फिर इसे बाल्टी के हिसाब से आम जनता को बेचा जाता है।

शिविरों में जल आपूर्ति के लिए बनाई गई वैकल्पिक रणनीति के तहत, ऑक्सफैम ने मौजूदा समितियों को या तो पुराने जल केंद्रों का जीर्णोद्धार करने या नए केंद्र बनाने में सहायता प्रदान की। कुछ परियोजना क्षेत्रों में अनियमित सेवा और नेटवर्क पर कम दबाव को देखते हुए, सीएएमईपी इंजीनियरों के साथ नई शाखा लाइनों पर चर्चा और डिजाइन तैयार किए गए, और ठेकेदारों द्वारा काम किया जा रहा है।

शहरी जल आपूर्ति नेटवर्क की अपर्याप्तता

कुछ क्षेत्रों में, CAMEP के साथ काम करने से अच्छे परिणाम नहीं मिले, क्योंकि नेटवर्क से तकनीकी समाधान संभव नहीं थे। दुर्भाग्यवश, CAMEP के साथ काम करने की तकनीकी सीमाएँ बहुत बाद में पता चलीं। ऐसे मामलों में, ऑक्सफैम ने समुदाय के साथ बातचीत करके जल समितियाँ गठित कीं और निजी जल टैंकर संचालकों से थोक में पानी खरीदा। देर से शुरू होने के कारण, जल समितियाँ बनाने, उन्हें प्रशिक्षित करने और जिम्मेदारियाँ सौंपने के लिए सीमित समय था।

पानी की गुणवत्ता

क्विस्केया विश्वविद्यालय और डाइनपा के सहयोग से एक अलग जल गुणवत्ता परियोजना स्थापित की गई। ऑक्सफैम ने विश्वविद्यालय में जल गुणवत्ता प्रयोगशाला के पुनर्वास के लिए संसाधन उपलब्ध कराए। रोजगार हेतु संसाधन भी उपलब्ध कराए गए।

ऑक्सफैम समर्थित शिविरों से 28 छात्रों को 6 महीने की अवधि के लिए प्रतिदिन पानी के नमूने लेने थे। हालांकि, सूचना साझाकरण और समन्वय की कमी के कारण, ऑक्सफैम की फील्ड टीमें और डीआईएनईपीए विश्वविद्यालय द्वारा दी जा रही सेवाओं से अनभिज्ञ थे।

जल निकासी और स्वच्छता (WASH) जवाबदेही को मुख्यधारा में लाना

हैती में जवाबदेही तीन प्रमुख आयामों पर केंद्रित थी: सहभागिता, पारदर्शिता और प्रतिक्रिया। राष्ट्रीय स्तर पर, एक जवाबदेही सलाहकार और चार फील्ड अधिकारी (डेल्मास, क्रोइक्स डी बुकेट्स, कैरेफोर और कैरेफोर फ्यूइल्स) थे। फील्ड अधिकारी लिंग और सुरक्षा संबंधी मुद्दों पर भी ध्यान देते थे और फील्ड टीमों को सहायता प्रदान करने के लिए उपलब्ध थे। फील्ड टीमें अपने कार्य करने के तरीकों में जवाबदेही को शामिल करने के लिए जिम्मेदार थीं। प्रमुख गतिविधियों में शामिल थे:

• क्षेत्र अधिकारी शिविरों के दौरे (अवलोकन) में सहायता प्रदान करते हैं।
• समुदायों के साथ फोकस समूह चर्चाएँ
• 400 टोल-फ्री नंबर वाले सूचना बोर्ड

टोल-फ्री नंबर "400" के तकनीकी पहलुओं को स्थापित करने में 2 सप्ताह का समय लगा। एक जवाबदेही सहायक, जिसे औसतन प्रति सप्ताह 100 से अधिक कॉल आती थीं, ने इन कॉलों का प्रबंधन किया। कॉलें मिश्रित प्रकार की थीं, जिनमें शामिल थे: सूचना अनुरोध, ऑक्सफैम की गतिविधियों पर सकारात्मक प्रतिक्रिया, ऑक्सफैम सेवाओं के बारे में शिकायतें और कर्मचारियों के व्यवहार के बारे में शिकायतें। एक शिकायत निवारण तंत्र भी स्थापित किया गया और शिकायतकर्ता को प्रतिक्रिया दी गई।

कठिनाइयों में शामिल थीं: कर्मचारियों, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर, के बीच जवाबदेही संबंधी ज्ञान का निम्न स्तर। कार्यक्रम की शुरुआती तीव्र वृद्धि के कारण जवाबदेही प्रशिक्षण देना कठिन साबित हुआ। वरिष्ठ प्रबंधन स्तर पर एक रूपरेखा की कमी ने भी कार्यक्रम में भागीदारी को धीमा कर दिया। फील्ड ऑफिसर के सहायता दौरों को कभी-कभी लक्षित समुदायों से भागीदारी बढ़ाने और प्रतिक्रिया प्राप्त करने के अवसर के बजाय "पुलिसिंग" के रूप में देखा जाता था।

# 400 साइनबोर्ड

ऑक्सफैम द्वारा समर्थित 47 स्थलों पर टोल फ्री नंबर 400 की जानकारी वाले साइनबोर्ड लगाए गए थे।

रीयूनियन डे फीडबैक कम्युनॉटेयर

कोरेल में, पीएच टीम ने जवाबदेही संबंधी मुद्दों पर प्रतिक्रिया प्राप्त करने के साधन के रूप में प्रत्येक शिविर क्षेत्र में महीने में दो बार सामुदायिक बैठकें भी आयोजित कीं।

संरक्षण संबंधी मुद्दे

भूकंप राहत कार्य "असुरक्षा" के माहौल में और एक ऐसी संस्कृति में हुआ जहाँ यौन हिंसा आम बात है। आम तौर पर, लोगों के अधिकारों के बारे में आधिकारिक जानकारी बहुत कम उपलब्ध थी और राहत कार्य की व्यापकता के अनुपात में उपलब्ध संसाधन सीमित थे। सुरक्षा से संबंधित प्रमुख मुद्दे निम्नलिखित थे:

• शिविर समितियों द्वारा सत्ता का संभावित शोषण और दुरुपयोग
• यौन हिंसा, विशेष रूप से ऑक्सफैम सुविधाओं में
• जबरन बेदखली (निजी भूस्वामियों की)

ऑक्सफैम की मुख्य चिंता शिविर समितियों द्वारा शोषण और सत्ता के दुरुपयोग का खतरा था। समितियाँ अक्सर "स्वयं नियुक्त" होती थीं, और ऑक्सफैम सार्वजनिक स्वास्थ्य कर्मचारियों का उन पर बहुत कम या नगण्य नियंत्रण था। ऑक्सफैम की टीमों ने शोषण के संभावित जोखिमों का मूल्यांकन किया और तदनुसार उनसे बचाव के उपाय किए।

मुख्य बाधा संरक्षण संबंधी मुद्दों पर टीम के मौजूदा ज्ञान की कमी थी। मुख्यधारा में शामिल करने वाली टीम ने सामुदायिक प्रतिक्रिया सत्रों के माध्यम से संरक्षण संबंधी मुद्दों पर प्रतिक्रिया भी एकत्र की।

सामुदायिक प्रतिक्रिया

कई शिविरों में नियमित रूप से प्रत्यक्ष समूह चर्चाएँ (FGDs) आयोजित की गईं। हालाँकि ऑक्सफैम सुविधाओं से सीधे तौर पर शोषण या दुर्व्यवहार का कोई मामला सामने नहीं आया, लेकिन समितियों द्वारा अपनी शक्ति का दुरुपयोग करने की कई रिपोर्टें मिलीं। सहचर श्रम कार्यकर्ता (CFW) प्रतिभागियों और दिहाड़ी मजदूरों का चयन विशेष रूप से समस्याग्रस्त था। परिणामस्वरूप, ऑक्सफैम ने जोखिम को कम करने के लिए विभिन्न रणनीतियाँ अपनाईं, जिनमें "लॉटरी" का उपयोग भी शामिल था।

सोलर स्ट्रीट लाइटिंग

ऑक्सफैम ने प्रोटेक्शन क्लस्टर के माध्यम से जल निकासी और स्वच्छता सुविधाओं के आस-पास बेहतर प्रकाश व्यवस्था को शामिल करने के लिए पैरवी की। परिणामस्वरूप, ईएसएफ (इलेक्ट्रिसिटे सैंस फ्रंटियर्स) और यूएनएफपीए द्वारा उपयोगकर्ताओं, विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों की सुरक्षा में सुधार के लिए कई सौर स्ट्रीटलाइटें स्थापित की गईं। इस प्रकार की प्रकाश व्यवस्था के प्रभाव के बारे में बहुत कम जानकारी है।

लिंग और विविधता के मुद्दे

महिलाओं के साथ हुए एफजीडी सत्रों में मुख्यधारा में शामिल करने वाली टीम के सामने उजागर किए गए प्रमुख मुद्दों में निम्नलिखित चिंताओं को शामिल किया गया था।

बैठने के लिए तख्तों का इस्तेमाल किया जाता था, क्योंकि महिलाओं को लगता था कि गड्ढे से निकलने वाली "गर्म हवा" से उन्हें बीमारियां हो सकती हैं।

स्वच्छता सुविधाओं के स्थान निर्धारण और रात में उन सुविधाओं के उपयोग से संबंधित सुरक्षा मुद्दे।

कई सामुदायिक प्रतिक्रिया सत्रों में महिलाओं को शामिल किए जाने के बावजूद, इस बात के बहुत कम प्रमाण हैं कि परामर्शों के परिणामस्वरूप स्वच्छता सुविधाओं के स्थान और उनके अंतिम डिजाइन के बारे में निर्णय लेने की प्रक्रिया में महिलाओं को शामिल किया गया।

विकलांगों के लिए पहुंच

हैती में भूकंप से बड़ी संख्या में लोग शारीरिक रूप से विकलांग हो गए। हस्तक्षेप के पहले चरण में, मल-मूत्र त्यागने के लिए इस्तेमाल होने वाली थैलियों के उपयोग से संबंधित कार्यों के तहत विकलांग लोगों के लिए कमोड उपलब्ध कराए गए।

तीसरे चरण में, पीएच टीमों ने व्हीलचेयर उपयोगकर्ताओं के लिए बेहतर पहुंच वाली स्वच्छता सुविधाओं को डिजाइन किया।

जल निकासी, स्वच्छता और आजीविका एकीकरण

ऑक्सफैम पीएच और ईएफएसएल टीमों के बीच प्रत्यक्ष समन्वय के अवसर बहुत कम थे। सामान्यतः, जल निकासी और स्वच्छता संबंधी गतिविधियाँ शिविरों के अंदर ही संचालित की जाती थीं और आजीविका से संबंधित अधिकांश गतिविधियाँ शिविरों के बाहर आस-पास के इलाकों में की जाती थीं।

एकीकृत पीएच और ईएफएसएल गतिविधियों के उदाहरणों में निम्नलिखित शामिल हैं:

• स्वच्छता और हाथ धोने के नियमों का पालन करना और सामुदायिक कैंटीन परियोजनाओं में सफलतापूर्वक एकीकृत होना।
• आजीविका टीम द्वारा किए गए जल बाजार अध्ययन।

शिविर निवासियों को अपने व्यवसाय पुनः शुरू करने के लिए कई लघु व्यवसाय अनुदान भी प्रदान किए गए, जिनमें सिविल इंजीनियरिंग ठेकेदार और प्लंबिंग व्यवसाय शामिल थे। जहां संभव हो, आवश्यक कौशल वाले शिविर निवासियों को प्रतिस्पर्धी निविदा प्रक्रियाओं के माध्यम से उनके शिविरों के भीतर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में एकीकृत किया गया।

राष्ट्रीय संरचनाओं के साथ समन्वय

हैती में सरकार का मुख्य सहयोगी DINEPA था, जिसे सक्रिय और संसाधनों से परिपूर्ण सहयोगी माना जाता था। DINEPA ने WASH क्लस्टर का नेतृत्व भी किया और क्लस्टर सूचना प्रबंधन की मेजबानी भी की। इसे राहत कार्य की योजना बनाने में एक महत्वपूर्ण लाभ माना गया।

WASH क्लस्टर

जनवरी 2010 में अपनी स्थापना के बाद से ही ऑक्सफैम राष्ट्रीय डब्ल्यूएएसएच क्लस्टर में सक्रिय भागीदार रहा है। ऑक्सफैम रणनीतिक सलाहकार समूह (एसएजी) का सदस्य भी था। ऑक्सफैम ने प्रारंभिक चरण में नगरपालिका (बेबी) डब्ल्यूएएसएच क्लस्टर स्थापित करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

नगरपालिका (शिशु) डब्ल्यूएएसएच क्लस्टर

मूल रूप से कैरेफोर में ऑक्सफैम की एक पहल, इसे बाद में डाइनपा और यूनिसेफ द्वारा व्यापक रूप से अपनाया गया। ऑक्सफैम के कर्मचारियों ने नगरपालिका समन्वय के कई लाभ बताए, जिनमें शामिल हैं: स्थानीय स्तर पर चर्चाएँ होना; अन्य हितधारकों के साथ हस्तक्षेप के क्षेत्रों का निर्धारण; स्थानीय अधिकारियों की उपस्थिति (डीपीसी - महापौर कार्यालय); नागरिक समाज के प्रतिनिधियों की उपस्थिति; और फ्रेंच/क्रेओल भाषा में बैठकें होना। डाइनपा ने नगरपालिकाओं को सहयोग देने के लिए स्थानीय जल निकासी और स्वच्छता (डब्ल्यूएचएस) कर्मचारियों को भी नियुक्त किया। ऑक्सफैम की टीमों ने इन समकक्षों को उपयोगी पाया, हालांकि समन्वय संरचना द्वारा उनकी पूरी क्षमता का उपयोग नहीं किया गया।

सामने आने वाली कठिनाइयों में शामिल थीं: स्थानीय अधिकारियों की भागीदारी का समय के साथ कम हो जाना, बैठक की संरचना का अभाव और रणनीतिक दिशा का अभाव। साथ ही, राष्ट्रीय WASH क्लस्टर की चर्चाएँ नगरपालिका स्तर तक नहीं पहुँच पाईं।

साझेदारों के माध्यम से WASH कार्यक्रम

आपदा अपशिष्ट पुनर्प्राप्ति (डीडब्ल्यूआर)

डीडब्ल्यूआर ब्रिटेन स्थित एक गैर-सरकारी संगठन है जो आपदाग्रस्त परिस्थितियों में ठोस अपशिष्ट प्रबंधन (कूड़ा, मलबा, पुनर्चक्रण आदि) में विशेषज्ञता रखता है। डीडब्ल्यूआर 2005 से ऑक्सफैम के साथ वैश्विक स्तर पर काम कर रहा है। हैती में डीडब्ल्यूआर के मुख्य कार्यक्षेत्र निम्नलिखित हैं:

1. पेटियनविले गोल्फ कोर्स में 50,000 लोगों के लिए अपशिष्ट प्रबंधन सेवा और कैरेफोर में 2 प्रमुख शिविरों की व्यवस्था की गई है। इसके अलावा, उन्होंने कैरेफोर फ्यूइल्स में एक सामुदायिक अपशिष्ट प्रबंधन योजना भी शुरू की है।
2. डीआईएनईपीए को संस्थागत सहायता प्रदान करना, जिसमें राष्ट्रीय जल प्रबंधन नीति विकसित करने में सहायता करना और डीस्लजिंग ट्रकों के लिए फ्लीट प्रबंधन संरचना शुरू करने में सहयोग देना शामिल है।
3. कैरेफोर फ्यूइल्स में भूकंप के मलबे का संग्रहण और उपचार, आजीविका और आश्रय संबंधी गतिविधियों के समर्थन में किया जा रहा है।
4. सिटे सोलेइल में जल निकासी चैनलों की सफाई, तूफान के मौसम की शुरुआत में बाढ़ से होने वाले नुकसान को कम करने के उपाय के रूप में की जा रही है।

डीडब्ल्यूआर शहरी कार्यक्रम में विशिष्ट जल प्रबंधन कौशल लाता है (जैसे कि डीस्लजिंग फ्लीट मैनेजर की भूमिका), जो ऑक्सफैम के भीतर उपलब्ध नहीं हो सकता है।

कुल मिलाकर, साझेदारी कारगर रही, हालांकि जमीनी स्तर पर घनिष्ठ सहयोग की गुंजाइश थी, विशेष रूप से सामुदायिक लामबंदी और मुख्यधारा में शामिल करने के संबंध में। जल निकासी चैनलों की सफाई जैसी गतिविधियों को दीर्घकालिक रूप से अधिक टिकाऊ बनाने के लिए दोनों पक्षों की ओर से अधिक प्रतिबद्धता की आवश्यकता है।

हाइड्रोकॉन्सिल

हाइड्रोकॉन्सिल एक फ्रांसीसी इंजीनियरिंग फर्म है जो कम आय वाले निवासियों के लिए जल और स्वच्छता कार्यक्रमों के साथ-साथ सार्वजनिक सेवा प्रबंधन में विशेषज्ञता रखती है। हाइड्रोकॉन्सिल को हैती में जल, स्वच्छता और स्वच्छता क्षेत्र में सुधार पर काम करने का व्यापक अनुभव है। ऑक्सफैम के साथ हैती भूकंप राहत कार्य में हाइड्रोकॉन्सिल का मुख्य कार्य क्रोइक्स-डी-बुकेट में जल आपूर्ति नेटवर्क के विस्तार के लिए एक इंजीनियरिंग अध्ययन करना था।

हाइड्रोकॉन्सेल को सौंपे गए कार्य उनकी क्षमता के दायरे में ही थे। हाइड्रोकॉन्सेल शहरी जल आपूर्ति और प्रबंधन से संबंधित विशिष्ट कौशल लेकर आई थी। साथ ही, वे इसमें शामिल प्रमुख हाईटियन संस्थानों (डीआईएनईपीए और नगरपालिकाओं) का ज्ञान भी लेकर आई थी।

कुल मिलाकर, हैती में यह संबंध पूरी तरह से अनुकूलित नहीं हो पाया, लेकिन भविष्य की आपात स्थितियों में, विशेष रूप से शहरी संदर्भ में, इस साझेदारी को विकसित करने की क्षमता है।

महान

GRET एक फ्रांसीसी गैर-सरकारी संगठन है जो सामुदायिक जल प्रबंधन में विशेषज्ञता रखता है। GRET को पोर्ट-औ-प्रिंस में CAMEP के साथ मिलकर कम आय वाले शहरी/अर्ध-शहरी उपयोगकर्ताओं के लिए प्रबंधन प्रणालियों पर काम करने का 15 वर्षों से अधिक का अनुभव है। भूकंप राहत कार्य के दौरान GRET और Oxfam के बीच मुख्य सहयोग में निम्नलिखित शामिल थे:

1. स्थानीय समुदाय आधारित गैर सरकारी संगठनों के माध्यम से मौजूदा जल प्रबंधन संरचनाओं को मजबूत बनाना
2. स्वच्छता संवर्धन गतिविधियों को सामुदायिक आधारित गैर सरकारी संगठनों के कार्य करने के तरीकों में मुख्यधारा में लाना

शहर के भूकंप प्रभावित हिस्सों में पानी के कियोस्कों का पुनर्वास और सुधार करना, ताकि शहरी/अर्ध-शहरी शिविरों के आसपास सामुदायिक जल आपूर्ति के लिए दीर्घकालिक समाधान विकसित किया जा सके।

सस्टेनेबल ऑर्गेनिक इंटीग्रेटेड लाइवलीहुड्स (SOIL) अमेरिका स्थित एक गैर-सरकारी संगठन है जो समुदाय आधारित पारिस्थितिक स्वच्छता में विशेषज्ञता रखता है। SOIL 2008 से हैती (कैप हैतियन) में ऑक्सफैम के साथ काम कर रहा है। भूकंप राहत कार्यों में SOIL के मुख्य हस्तक्षेपों में शामिल हैं:

1. 32 स्थलों पर 194 ऊंचे (या अर्ध-दफन) सामुदायिक शौचालयों का निर्माण।
2. संकट के चरम पर, 32 स्थलों (8 स्कूल और 24 शिविरों) पर 22,000 लोगों के लिए प्रबंधित सामुदायिक स्वच्छता की व्यवस्था की गई।
3. मानव मल के खाद बनाने के लिए एक स्थल का निर्माण और मानव मल संग्रहण प्रणाली की स्थापना।
4. मल प्रबंधन संबंधी मुद्दों पर DINEPA और WASH क्लस्टर के साझेदारों के साथ समन्वय।

SOIL को सौंपे गए कार्य उनकी क्षमताओं के दायरे में ही माने गए। SOIL शहरी/अर्ध-शहरी परिवेश में पारिस्थितिक स्वच्छता (सामुदायिक लामबंदी और इंजीनियरिंग) से संबंधित विशिष्ट कौशल रखती है, जो ऑक्सफैम में आम नहीं हैं।

कुल मिलाकर, यह साझेदारी कारगर रही, हालांकि इस बात पर और ध्यान देने की आवश्यकता है कि शहरी शौचालयों को दीर्घकालिक रूप से अधिक टिकाऊ कैसे बनाया जा सकता है। खाद के उत्पादन और संभावित उपयोगकर्ताओं को बिक्री के लिए एक सरल लागत-लाभ विश्लेषण और खाद बाजार विकसित करने की रणनीति, भविष्य में शहरी शौचालयों के उपयोग से संबंधित परियोजनाओं के लिए महत्वपूर्ण तत्व होंगे।

WASH मानक और संकेतक?

शुरुआत में, कई सार्वजनिक स्वास्थ्य कर्मचारी शिविरों में पानी की आपूर्ति के लिए 15 लीटर/प्रति व्यक्ति/दिन के संकेतक पर ध्यान केंद्रित कर रहे थे। गोल्फ में मिले अनुभव से पता चला कि पानी के पॉइंट पर लगने वाली कतार का समय जैसे वैकल्पिक संकेतक अधिक उपयुक्त होंगे, खासकर शहरी क्षेत्रों में जहां पानी के कई स्रोत उपलब्ध हों। अंततः, गोल्फ में नल के माध्यम से वास्तव में केवल 7 लीटर/प्रति व्यक्ति/दिन पानी ही पहुंचाया गया। कतार का समय कम पाया गया और समुदाय के साथ किए गए समूह सर्वेक्षण में पानी की कमी के बारे में कोई चिंता सामने नहीं आई।

राहत कार्य की शुरुआत में, DINEPA और WASH समूह ने पोर्ट-औ-प्रिंस में राहत कार्य के लिए न्यूनतम मानकों का एक सेट तैयार किया। हालांकि ये न्यूनतम मानक उपयोगी साबित हुए, खासकर छोटे और कम अनुभवी संगठनों के लिए, लेकिन ये मात्रात्मक संकेतकों (जैसे प्रति 100 लोगों पर 1 शौचालय) पर आधारित थे। अन्य विकल्प, विशेष रूप से गुणात्मक या परोक्ष संकेतकों (जैसे शौचालय में लगने वाला समय) पर आधारित, अधिक उपयोगी होते।

“ नए संकेतकों पर विचार करें, केवल अनुपात न बदलें।”

हैती से सीखा गया सबक

• ऑक्सफैम पीएच की आंतरिक गतिविधियों और साझेदारियों के बारे में बेहतर आंतरिक संचार, इतने बड़े आपातकालीन अभियान में एक पूर्व शर्त है। इससे न केवल कार्यों की पुनरावृत्ति से बचा जा सकता है, बल्कि टीम के विचारों को भी प्रोत्साहन मिलता है और संसाधनों का अधिक प्रभावी उपयोग सुनिश्चित होता है।
• श्रम प्रधान गतिविधियों से संबंधित सार्वजनिक स्वास्थ्य गतिविधियों के लिए वांछित परिणाम प्राप्त करने हेतु स्पष्ट रूप से परिभाषित उद्देश्य और पर्याप्त पर्यवेक्षण की आवश्यकता होती है। ऐसी गतिविधियाँ आकस्मिक दैनिक श्रम के माध्यम से बेहतर ढंग से संपन्न की जा सकती हैं, न कि सामान्य श्रमिक श्रम (सीएफडब्ल्यू) गतिविधियों के माध्यम से।
• गतिविधियों को दीर्घकालिक रूप से अधिक टिकाऊ बनाने के तरीकों पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है। सफाई अभियान चलाते समय यह बात विशेष रूप से लागू होती है। कुछ मामलों में, 2^nd प्रारंभिक लाभों को पूरी तरह से बनाए रखने के लिए चरणबद्ध अनुवर्ती कार्यक्रम आवश्यक होंगे।
• ऑक्सफैम द्वारा समर्थित कई स्थलों पर प्रभावी सामुदायिक लामबंदी सफल हस्तक्षेपों की कुंजी थी। लाभार्थी समुदाय के साथ अच्छे कामकाजी संबंध स्थापित करने से नवीन पीएचपी गतिविधियों की पहचान करने में मदद मिली, और साथ ही जवाबदेही, सुरक्षा और लैंगिक समानता को कार्यक्रम के माध्यम से मुख्यधारा में शामिल करना संभव हुआ।
• व्यापक गैर-खाद्य सामग्री वितरण के दौरान सुरक्षा संबंधी मुद्दों को गंभीरता से लेना आवश्यक है, विशेषकर जब बड़ी संख्या में लोगों तक वितरण करने का दबाव हो। बेहतर कार्यप्रणाली में निम्नलिखित शामिल हैं: (क) पंजीकरण सूचियों की जाँच और सुरक्षा व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए शिविर समितियों के साथ मिलकर काम करना। (ख) वितरण के तरीके में लचीलापन अपनाना – विशिष्ट सुरक्षा मुद्दों से निपटने के लिए नवीन दृष्टिकोण अपनाना।
• स्थल की परिस्थितियों के आधार पर मल-मूत्र निपटान के विभिन्न विकल्प एक अनूठे समाधान की तुलना में अधिक प्रभावी साबित हुए। वाशिंग, स्वच्छता और स्वास्थ्य देखभाल (WASH) क्लस्टर और दानदाताओं के बीच कमजोर समन्वय के कारण बड़ी संख्या में रासायनिक शौचालयों का आयात किया गया, जबकि कार्यान्वयन एजेंसियों से बहुत कम परामर्श किया गया। हालांकि इन इकाइयों के उपयोग के नवीन तरीके खोजे गए, लेकिन अंततः बहुमूल्य संसाधन व्यर्थ ही गए।
• सामुदायिक शौचालयों की स्वच्छता और रखरखाव के लिए दिहाड़ी मजदूरों की व्यवस्था करना सबसे अच्छा उपाय है। कर्मचारियों की उचित निगरानी भी आवश्यक है। जब शौचालय साझा पारिवारिक या व्यक्तिगत परिवार इकाई बन जाते हैं, तो स्वैच्छिक श्रम को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
• शौचालयों की स्वच्छता और रखरखाव के साथ-साथ हाथ धोने के स्टेशनों की व्यवस्था भी की जानी चाहिए, विशेषकर जब वे सार्वजनिक हों। सार्वजनिक शौचालयों की तरह ही, पानी और साबुन की उपलब्धता सुनिश्चित करने और स्टेशनों को साफ-सुथरा और सुव्यवस्थित रखने के लिए परिचारकों को वेतन दिया जाना चाहिए।
• “बायकोस” जैसे विशिष्ट समूहों को सहायता प्रदान करें, न केवल शौचालय खाली करने की गतिविधियों को अधिक गरिमापूर्ण बनाने के लिए, बल्कि पर्यावरणीय मुद्दों जैसे कि:
  शौचालय के कचरे को बेतरतीब ढंग से फेंकना और शौचालय के गड्ढों में पर्यावरण के लिए हानिकारक उत्पादों (जैसे डीजल ईंधन) को डालने का प्रभाव।
• जल आपूर्ति गतिविधियों के लिए निकास रणनीति तय करते समय, यह मानकर न चलें कि स्थानीय जल प्राधिकरण एक साधारण नेटवर्क कनेक्शन स्थापित कर पाएगा, बल्कि कई दृष्टिकोणों पर विचार करें। नगरपालिका जल कंपनियां बेहद जटिल होती हैं, और छोटे-मोटे त्वरित समाधानों के अवसर उच्च स्तर पर आसानी से बाधित हो सकते हैं। इसलिए, योजना B विकसित करना हमेशा उपयोगी होता है।
• मौजूदा और नए साझेदारों के साथ कई नवोन्मेषी साझेदारियाँ स्थापित की गईं, जिनसे कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए, जिनमें सुरक्षित मल-मूत्र निपटान (SOIL), मलबा संग्रहण एवं प्रसंस्करण (DWR), और अपशिष्ट प्रबंधन के लिए राष्ट्रीय नीति का विकास (DWR) शामिल हैं। अन्य पहलें, यद्यपि आंशिक रूप से सफल रहीं, फिर भी स्पष्ट निगरानी और साझेदारियों के उद्देश्यों के बारे में बेहतर आंतरिक संचार से उन्हें और अधिक लाभ मिल सकता था।