Održavanje temeljeno na tržištu za održivu opskrbu vodom
1. Problem/praznina koja se rješava:
Dvije trećine ruralnih vodovodnih sustava u aridnim i poluaridnim područjima Kenije (ASAL) ozbiljno su disfunkcionalne unutar 3-5 godina od izgradnje, a oko 1/3 je nefunkcionalna u bilo kojem trenutku (Svjetska banka, 2015.). Temeljni razlog za to je nedostatak učinkovitog pristupa radu i održavanju (O&M). Većinu usluga ruralne vodoopskrbe pružaju dobrovoljni članovi zajednice, koji nisu u mogućnosti pružiti pouzdane usluge popravka i održavanja. Iako postoje akteri iz privatnog sektora s kapacitetom za upravljanje i održavanje vodovodnih sustava, među pružateljima vodoopskrbnih usluga nije bilo dovoljne potražnje za pružanjem komercijalnih poticaja potrebnih za njihovo uključivanje i korištenje ove profesionalne stručnosti. Nadalje, dionici WASH-a dosljedno su depriorizirali i podcjenjivali stvarne troškove održavanja WASH usluga dugoročno do te mjere da postoji vrlo malo dokumentiranih informacija o stvarnim troškovima uključenim u pružanje održive vodoopskrbne usluge.
2. Rješenje:
Oxfam je 2018. godine proveo studiju kako bi kvantificirao i kvalificirao financijske troškove ugovaranja usluga održavanja od strane stručnjaka iz privatnog sektora. Početno financijsko modeliranje u sklopu toga sugeriralo je da bi vodovodni sustavi mogli biti financijski održivi prepuštanjem ključnih komponenti sustava stručnjacima iz privatnog sektora grupiranjem najmanje 55-60 vodoopskrbnih sustava u jedinstveni ugovor o radu i održavanju na razini usluge. Ista financijska analiza također je pokazala da bi se takvim modelom mogle postići značajne neto uštede u usporedbi sa trenutnom situacijom i kontekstom reaktivnih i sporih popravaka koje provode javni sektor i nevladine organizacije.
Ovaj projekt ima za cilj pružiti dokaz koncepta. Oxfam u Keniji nastoji primijeniti preporuke u više od 100 vodoopskrbnih shema olakšavanjem i uspostavljanjem sporazuma o razini usluge između pružatelja vodoopskrbnih usluga i dobavljača/tehničkih stručnjaka iz privatnog sektora. Ekonomije razmjera mogu se postići planiranjem unaprijed kako bi se objedinilo servisiranje i popravak opreme u više sela u jednom putovanju. To će poboljšati isplativost i za sustave dobavljača i za sustave primatelja. Ako bude uspješno, vladi će se pružiti isplativija metoda za pružanje pouzdanih i održivih vodoopskrbnih usluga građanima.
3. Rezultati:
Revidirano je 198 ruralnih vodovodnih sustava kako bi se ispitalo stanje, okarakterizirala upotreba, operativni troškovi, troškovi popravka i održavanja te tarife.
Definirani ključni pokazatelji uspješnosti i izračunati procijenjeni troškovi održavanja 60 shema. 60 vodoopskrbnih shema registrirano je nakon procesa sudjelovanja javnosti i konzultacijskih sastanaka u kojima je sudjelovalo 240 predstavnika zajednice i lokalne samouprave. Uspostavljen je sustav bezgotovinske naplate mobilnog novca (MPesa) za 60 shema radi poboljšanja financijskog upravljanja i odgovornosti.
Izrađeni su ugovori o razini usluge i dovršen je natječajni postupak za odabir privatnog pružatelja usluga koji će pružati tekuće održavanje. Osigurana je obveza Vlade države u iznosu od 130,000 funti za implementaciju.
4. Učenje/primjenjivost drugdje:
Projekt je postigao ono što je zacrtao. Program je spreman za provedbu, ali je prerano za kritičku procjenu njegovog utjecaja.
5. Dodatne informacije:
Projektni dokumenti { Okvir ),
Osoba za kontakt:
Irene Gai, strateginja za WASH, Kenija, igai@oxfam.org.uk
Brian McSorley, savjetnik za PHE, GHT, brian.mcsorley@oxfam.org