Piaci alapú karbantartás a fenntartható vízellátásért
1. Kezelt probléma/hiányosság:
Kenya száraz és félszáraz területein (ASAL) a vidéki vízrendszerek kétharmada a kiépítést követő 3-5 éven belül súlyosan működésképtelenné válik, és körülbelül egyharmaduk bármikor nem működik (Világbank, 2015). Ennek alapvető oka a hatékony üzemeltetési és karbantartási (O&M) megközelítés hiánya. A legtöbb vidéki vízellátási szolgáltatást önkéntes közösségi tagok biztosítják, akik nem képesek megbízható javítási és karbantartási szolgáltatásokat nyújtani. Bár léteznek olyan magánszektorbeli szereplők, amelyek képesek a vízrendszerek üzemeltetésére és karbantartására, a vízszolgáltatók körében nem volt elegendő kereslet ahhoz, hogy biztosítsák a szükséges kereskedelmi ösztönzőket a bevonásukhoz és e szakmai szakértelem kihasználásához. Továbbá a WASH érdekelt felei következetesen alábecsülték és alábecsülték a WASH szolgáltatások hosszú távú fenntartásának tényleges költségeit, olyannyira, hogy nagyon kevés dokumentált információ áll rendelkezésre a megvalósítható, fenntartható vízellátás biztosításának valós költségeiről.
2. Megoldás:
2018-ban az Oxfam tanulmányt végzett a karbantartási szolgáltatások elvégzésére külső, magánszektorbeli szakemberek bevonásával járó pénzügyi költségek számszerűsítésére és minősítésére. Az ebben szereplő kezdeti pénzügyi modellezés azt sugallta, hogy a vízrendszerek pénzügyileg életképesek és fenntarthatóak lehetnek, ha a rendszer kulcsfontosságú elemeit kiszervezik magánszektorbeli szakembereknek, legalább 55-60 vízellátási rendszer egyetlen szolgáltatási szintű üzemeltetési és karbantartási megállapodásba történő csoportosításával. Ugyanez a pénzügyi elemzés azt is jelezte, hogy egy ilyen modellel jelentős nettó megtakarítás érhető el a jelenlegi helyzethez és a közszféra és a nem kormányzati szervezetek által végzett reaktív és lassú javítások kontextusához képest.
A projekt célja a koncepció bizonyítása. A kenyai Oxfam több mint 100 vízrendszerre kívánja kiterjeszteni a javaslatokat a vízszolgáltatók és a magánszektorbeli beszállítók/műszaki szakemberek közötti szolgáltatási szintű megállapodások elősegítésével és létrehozásával. A méretgazdaságosság az előre tervezéssel érhető el, amelynek keretében a berendezések szervizelését és javítását több faluban egyetlen útra konszolidálják. Ez javítja mind a beszállítói, mind a befogadó rendszerek költséghatékonyságát. Siker esetén a kormányzat számára költséghatékonyabb módszert kínál a megbízható és fenntartható vízszolgáltatások nyújtására a polgárok számára.
3. Eredmények:
198 vidéki vízműrendszert ellenőriztek az állapotuk, a használat jellemzése, az üzemeltetési költségek, a javítási és karbantartási költségek, valamint a tarifák vizsgálata céljából.
Meghatározták a fő teljesítménymutatókat, és kiszámították a 60 rendszer fenntartásának becsült költségeit. 60 vízrendszert regisztráltak a nyilvános részvételi folyamatot és a 240 közösségi és helyi önkormányzati képviselő részvételével lefolytatott konzultációs üléseket követően. Készpénzmentes mobilpénz (MPesa) tarifaszedési rendszert hoztak létre 60 rendszer számára a pénzügyi gazdálkodás és az elszámoltathatóság javítása érdekében.
Szolgáltatási szintű megállapodások tervezete és pályázati eljárás lezárult egy magánszektorbeli szolgáltató kiválasztására a folyamatos karbantartás biztosítására. Az országos kormány 130 000 fontos kötelezettségvállalását biztosították a bevezetés érdekében.
4. Tanulás/alkalmazhatóság máshol:
A projekt elérte a kitűzött célokat. A rendszer készen áll a bevezetésre, de még túl korai lenne kritikusan értékelni a hatását.
5. További információk:
Projektdokumentumok { Doboz ),
Kapcsolattartó:
Irene Gai, WASH stratégiai szakértő, Kenya, igai@oxfam.org.uk
Brian McSorley, PHE tanácsadó, GHT, brian.mcsorley@oxfam.org