Շուկայական հիմքով սպասարկում՝ կայուն ջրամատակարարման համար
1. Լուծվող խնդիր/բացթողում.
Քենիայի չորային և կիսաանջարային հողերի (ASAL) գյուղական ջրամատակարարման համակարգերի երկու երրորդը խիստ անգործունակ են դառնում կառուցումից հետո 3-5 տարվա ընթացքում, և մոտ 1/3-ը ցանկացած պահի չի գործում (Համաշխարհային բանկ, 2015): Դրա հիմնական պատճառը շահագործման և պահպանման (O&M) արդյունավետ մոտեցման բացակայությունն է: Գյուղական ջրամատակարարման ծառայությունների մեծ մասը մատուցվում է համայնքի կամավոր անդամների կողմից, ովքեր ի վիճակի չեն ապահովել հուսալի վերանորոգման և պահպանման ծառայություններ: Չնայած գոյություն ունեն ջրային համակարգերը շահագործելու և պահպանելու կարողություն ունեցող մասնավոր հատվածի դերակատարներ, ջրամատակարարման ծառայություններ մատուցողների շրջանում բավարար պահանջարկ չի եղել՝ ապահովելու համար անհրաժեշտ առևտրային խթանը՝ նրանց ներգրավելու և այս մասնագիտական փորձագիտությունն օգտագործելու համար: Ավելին, WASH շահագրգիռ կողմերը մշտապես թերագնահատել և թերագնահատել են WASH ծառայությունների երկարաժամկետ պահպանման իրական արժեքը այնքանով, որ շատ քիչ փաստաթղթավորված տեղեկատվություն կա կենսունակ, կայուն ջրամատակարարման ծառայություն մատուցելու իրական ծախսերի վերաբերյալ:
2. Լուծում:
2018 թվականին Oxfam-ը իրականացրեց ուսումնասիրություն՝ քանակականացնելու և որակավորելու մասնավոր հատվածի երրորդ կողմի մասնագետներին սպասարկման ծառայությունները ստանձնելու ֆինանսական ծախսերը: Այս շրջանակներում նախնական ֆինանսական մոդելավորումը ենթադրում էր, որ ջրային համակարգերը կարող են ֆինանսապես կենսունակ և կայուն լինել՝ համակարգի հիմնական բաղադրիչները մասնավոր հատվածի մասնագետներին վստահելով՝ առնվազն 55-60 ջրամատակարարման սխեմաներ միավորելով մեկ ծառայության մակարդակի շահագործման և պահպանման համաձայնագրում: Նույն ֆինանսական վերլուծությունը նաև ցույց տվեց, որ նման մոդելով կարելի է հասնել զգալի զուտ խնայողությունների՝ համեմատած պետական հատվածի և ՀԿ-ների կողմից իրականացվող ռեակտիվ և դանդաղ վերանորոգման ներկայիս իրավիճակի և համատեքստի հետ:
Այս նախագիծը նպատակ ունի ապահովել հայեցակարգի ապացույցը: Քենիայում Oxfam-ը ձգտում է փորձարկել առաջարկությունները 100-ից ավելի ջրային համակարգերի վրա՝ նպաստելով և կնքելով ծառայության մակարդակի համաձայնագրեր ջրամատակարարների և մասնավոր հատվածի մատակարարների/տեխնիկական մասնագետների միջև: Մասշտաբի տնտեսություն կարելի է հասնել՝ նախապես պլանավորելով մեկ ուղևորության ընթացքում մի քանի գյուղերում սարքավորումների սպասարկումն ու վերանորոգումը համախմբել: Սա կբարելավի ինչպես մատակարարների, այնպես էլ ստացողների համակարգերի ծախսարդյունավետությունը: Հաջողության դեպքում այն կառավարությանը կտրամադրի ավելի ծախսարդյունավետ մեթոդ՝ քաղաքացիներին հուսալի և կայուն ջրամատակարարման ծառայություններ մատուցելու համար:
3. Արդյունքներ:
Աուդիտ է անցկացվել 198 գյուղական ջրամատակարարման համակարգերի համար՝ վիճակը, օգտագործումը բնութագրելու, շահագործման ծախսերը, վերանորոգման և սպասարկման ծախսերը և սակագները ուսումնասիրելու համար։
Սահմանվել են 60 սխեմաների պահպանման հիմնական ցուցանիշները և հաշվարկվել են 60 սխեմաների պահպանման գնահատված ծախսերը։ Հանրային մասնակցության գործընթացի և համայնքային և տեղական ինքնակառավարման մարմինների 240 ներկայացուցիչների մասնակցությամբ խորհրդակցական հանդիպումների արդյունքում գրանցվել է 60 ջրային սխեմա։ Ֆինանսական կառավարումը և հաշվետվողականությունը բարելավելու համար 60 սխեմաների համար ստեղծվել է անկանխիկ շարժական փողի (MPesa) սակագների հավաքագրման համակարգ։
Մշակվել են սպասարկման մակարդակի համաձայնագրեր և ավարտվել է մրցույթի գործընթացը՝ մասնավոր հատվածի ծառայություններ մատուցող գտնելու համար, որը կապահովի շարունակական սպասարկումը: Երկրի կառավարությունից ապահովվել է 130,000 ֆունտ ստեռլինգի պարտավորություն՝ աշխատանքների մեկնարկի համար:
4. Սովորել/կիրառելիություն այլուր.
Նախագիծը հասել է իր նպատակին։ Ծրագիրը պատրաստ է գործարկման, բայց դեռ շատ վաղ է դրա ազդեցությունը քննադատաբար գնահատելու համար։
5. Լրացուցիչ տեղեկություններ.
Նախագծային փաստաթղթեր { վանդակ ),
Կոնտակտային անձ `
Իրենե Գայ, WASH ռազմավար, Քենիա, igai@oxfam.org.uk
Բրայան ՄաքՍորլի, PHE խորհրդատու, GHT, brian.mcsorley@oxfam.org