Pengantar

Pada puncak tanggap darurat, Oxfam GB mendukung 149,613 orang¹ ^dengan penyediaan air, sanitasi, dan promosi kebersihan di lebih dari 46 lokasi di wilayah Port-au-Prince. 18 kamp memiliki populasi lebih dari 1,000 orang, sementara kamp terbesar, Petionville Golf Course, memiliki populasi lebih dari 50,000 orang. Lokasi terkecil, Santo 14-B, memiliki populasi 482 orang.

Lokasi	#Project Situs	Populasi
Delmas	14	67,425
persimpangan	14	38,718
Carrefour Feuilles	5	7,950
Croix de Bouquet	11	26,320
karang	2	9,200

Banyak daerah, seperti Carrefour Feuilles, Carrefour, dan Delmas, tidak memiliki proses perencanaan kota formal dan memiliki kepadatan penduduk yang tinggi. Akses, terutama untuk kendaraan, buruk karena jalan setapak yang sempit. Banyak daerah yang paling terdampak juga terletak di lereng curam, yang dilintasi oleh jurang terjal, satu-satunya sarana drainase alami. Dengan demikian, jurang tersebut berfungsi sebagai saluran pembuangan air limbah (dari semua jenis), dan untuk membuang sampah padat. Sebelum gempa bumi, daerah-daerah tersebut sangat kekurangan layanan dasar; termasuk pasokan air, pembuangan tinja, pengelolaan sampah, drainase, dan fasilitas perawatan kesehatan.

Tanggapan Oxfam terhadap WASH (Air, Sanitasi, dan Kebersihan)

Kegiatan WASH utama yang dilakukan dalam penanggulangan gempa di Port-au-Prince meliputi:

•  Pengangkutan dan distribusi air
• Rehabilitasi sistem air & manajemen komunitas
•  Sanitasi di lokasi dan pengelolaan tinja
• Pengumpulan & pembuangan sampah
• Pengumpulan, pembuangan, dan pengolahan puing-puing.
• Mobilisasi masyarakat
• Promosi Kebersihan & Distribusi Barang Non-Makanan
• Dukungan kelembagaan untuk sektor WASH (Air, Sanitasi, dan Kebersihan).

Hal ini telah dicapai melalui berbagai pendekatan, termasuk implementasi langsung melalui tim Oxfam, bekerja sama dengan mitra (baik LSM internasional maupun LSM nasional), dan melalui dukungan langsung kepada lembaga WASH nasional dan Klaster WASH.

Oxfam telah menciptakan sejumlah hubungan inovatif dengan sejumlah LSM internasional, termasuk:

1. Pemulihan Limbah Bencana (DWR)
2. Penghidupan Terpadu Organik Berkelanjutan (SOIL)
3. Hidrokonsel
4. GRET

Kerja sama dengan Pemerintah, pemerintah kota, dan aktor nasional lainnya juga kuat, khususnya melalui partisipasi dalam Klaster WASH baik di tingkat nasional maupun kota. Oxfam juga telah mendukung pemerintah untuk mengembangkan kebijakan pengelolaan sampah nasional. Dukungan langsung telah diberikan kepada:

1. DINEPA (Arah National de Eau Potable et Assainissement)
2. Kementerian Pekerjaan Umum dan Telekomunikasi
3. CTE Port-au-Prince (dahulu CAMEP)
4. SMCRS
5. Universitas Quisqueya

Komponen penting lainnya dari respons WASH Oxfam adalah memobilisasi masyarakat, dan memberikan dukungan kepada masyarakat untuk mengelola layanan WASH mereka sendiri. Oxfam bekerja sama dengan mitra lokal yang sudah ada, termasuk PEJEFE, Friendship, APROSIFA, CRAD, COSPAM, dan MJS di area Carrefour Feuilles di Kota London.

Implementasi Aktivitas WASH di Konteks Perkotaan

Pada awalnya, program "Uang Tunai untuk Kerja" banyak digunakan di kamp-kamp yang dihuni lebih dari 800 keluarga. Tujuan utama penghidupan adalah untuk segera menyuntikkan uang tunai ke dalam perekonomian lokal, sementara tujuan sekundernya adalah untuk membersihkan lingkungan kamp. Memiliki dua tujuan yang berbeda mengurangi dampak keseluruhan dari kegiatan tersebut.

Sistem Bayar-untuk-Kerja atau Buruh Harian Lepas?

CFW adalah alat mata pencaharian yang dirancang untuk memberikan uang tunai kepada kelompok-kelompok tertentu dengan cepat, tetapi tidak selalu untuk melakukan tugas yang telah ditentukan.

Pekerja harian dipekerjakan oleh organisasi untuk menyelesaikan tugas tertentu, sekaligus memberikan sejumlah uang tunai kepada sejumlah anggota komunitas terpilih.

Dari perspektif WASH (Air, Sanitasi, dan Kebersihan), pembersihan kamp paling baik dilakukan dengan menggunakan pekerja harian di bawah pengelolaan Tim WASH daripada melalui kegiatan CFW (Community-Based Worker/Pekerja Harian) semata. Di Haiti, sering terjadi kebingungan antara keduanya, sehingga banyak organisasi hanya mencapai hasil parsial dengan kampanye pembersihan.

1. Mobilisasi Masyarakat

Sejumlah mekanisme telah digunakan untuk membangun hubungan kerja yang kuat dengan komunitas kamp yang terdampak, di antaranya:

•  Komite Manajemen Kamp
• Penggerak Komunitas PH
• Relawan Komunitas PH
• Pendidik Sebaya

Titik masuk bagi pekerjaan Oxfam di kamp-kamp pengungsi adalah komite manajemen kamp. Komite bertanggung jawab untuk mengidentifikasi calon Penggerak Komunitas, dan kemudian membantu membangun struktur PHP (Program Bantuan Komunitas). Penggerak Komunitas ditunjuk dari penduduk kamp, ​​berdasarkan kriteria seleksi yang jelas dan wawancara seleksi yang menyeluruh. Penggerak Komunitas adalah staf Oxfam yang dibayar, dipekerjakan dengan rasio satu orang per 1,000 orang, dengan pembagian yang sama antara pria dan wanita. Kemudian, sekelompok sepuluh relawan dipilih untuk bekerja langsung dengan setiap Penggerak Komunitas. Untuk melengkapi struktur ini, Pendidik Sebaya dipilih untuk mewakili kelompok-kelompok tertentu, seperti ibu, penyandang disabilitas, anak-anak, dan pria.

Pendekatan PHP

Pendekatan utama terhadap PHP di kamp-kamp tersebut terdiri dari:

1. Pelatihan bagi Manajer Komunitas & Relawan Kesehatan Masyarakat tentang pendekatan partisipatif
2. Kunjungan dukungan rumah tangga (1 Relawan Kesehatan Masyarakat per 20 keluarga)
3. Kampanye tematik bulanan (misalnya, cuci tangan, malaria, dll.)
4. Pemantauan aktivitas PH
5. Membentuk & mendukung Komite Air

Pelatihan dilakukan di dalam kamp, ​​atau di dekatnya di komunitas sekitar. Penentuan pendekatan PHP yang paling tepat untuk kamp tertentu bergantung pada ukuran kamp, ​​lokasi kamp (perkotaan dengan kepadatan tinggi vs pinggiran kota), dan harapan masyarakat. Menentukan langkah yang paling tepat ke depan membutuhkan dialog dan analisis dengan masyarakat itu sendiri. Peluang untuk membangun struktur komunitas dan organisasi masyarakat sipil yang sudah ada juga harus dimanfaatkan.

Promosi Kebersihan

Tim PHP menggunakan sejumlah teknik untuk meningkatkan kebersihan di kamp-kamp tersebut, termasuk:  

• Poster & Selebaran 
• Kampanye 
• Kunjungan rumah tangga 
• klub 
• NFIs
• Fasilitas cuci tangan bersama

Fasilitas Cuci Tangan Komunal

Salah satu masalah utama dengan fasilitas cuci tangan komunal adalah kurangnya tindak lanjut dari masyarakat untuk menjaga agar tempat cuci tangan tetap terisi. Selain itu, terjadi pencurian dan/atau vandalisme terhadap fasilitas tersebut karena kekurangan air. Hal ini terutama terjadi di tempat-tempat di mana sistem penampungan air hujan dipasang untuk keperluan pengisian. Karena keterlambatan implementasi, banyak dari sistem tersebut baru selesai dibangun saat musim kemarau dimulai.

Bekerja dengan Anak-Anak di Sekolah

“Layang-layang buatan tangan sangat populer di kalangan anak-anak Haiti”. Staf PHP di Carrefour mengamati hal ini di kamp-kamp pengungsi. Mereka bekerja sama dengan para penggerak komunitas lokal untuk menyediakan bahan-bahan bagi anak-anak untuk membuat layang-layang dengan pesan-pesan kebersihan, sebagai bagian dari kegiatan kesehatan anak.

Contoh lainnya termasuk pekerjaan yang dilakukan di Golf Course, di mana seniman lokal bekerja sama dengan anak-anak di dalam tenda khusus, untuk membuat mainan dari produk limbah daur ulang.

 Distribusi NFI

Distribusi barang-barang non-makanan (NFI) merupakan komponen utama dari respons Oxfam di wilayah Delmas & Carrefour. Dua pendekatan utama digunakan untuk mengidentifikasi dan menargetkan kebutuhan NFI:

1. Distribusi perlengkapan kebersihan sederhana secara merata di kamp-kamp tertentu pada tahap awal respons.
2. Penggunaan sistem voucher NFI (Non-Food and Incentives/Barang Non-Makanan) berdasarkan penggunaan toko-toko lokal yang terletak di sekitar kamp.

Penggunaan distribusi secara menyeluruh dirasa sangat tepat di awal respons. Hal ini tidak hanya memenuhi kebutuhan barang non-makanan (NFI) yang mendesak, tetapi juga memberikan ruang untuk mengidentifikasi: kebutuhan NFI spesifik, kelompok rentan, dan pemasok lokal (toko), jika merencanakan sistem voucher. Namun, distribusi secara menyeluruh mungkin lebih berisiko dari segi keamanan.

Sistem voucher lebih fleksibel; mengurangi risiko keamanan yang terkait dengan distribusi massal di daerah perkotaan padat penduduk, dan memberikan lebih banyak pilihan kepada penerima manfaat dalam memenuhi kebutuhan kebersihan pribadi mereka. Sistem ini menghilangkan kebutuhan Oxfam untuk membeli, mengemas, menyimpan, dan mendistribusikan barang-barang non-makanan (NFI).

2. Sanitasi

Tantangan utama bagi tim Oxfam adalah pembuangan feses dan praktik pengelolaan sampah padat yang buruk. Di Haiti, sebelum gempa bumi, hanya 29% penduduk perkotaan yang menggunakan sanitasi yang lebih baik (JMP 2008), dengan buang air besar di tempat terbuka dan toilet terbang menjadi hal yang umum di daerah perkotaan dengan kepadatan penduduk tinggi. Layanan pengumpulan sampah dan drainase hampir tidak ada di banyak wilayah kota.

Pengumpulan & Pembuangan Kotoran

Jamban komunal dan jamban lubang/parit keluarga bersama adalah solusi teknis yang paling umum digunakan oleh Oxfam selama program darurat. Pilihan dipilih berdasarkan karakteristik lokasi, ketersediaan ruang, dan izin pemasangan jamban dari pemilik lahan. Dalam banyak kasus, pemilik lahan menolak untuk mengizinkan pemasangan jamban di lahan mereka. Jamban dipasang secara bertahap:

•   Fase I – Jamban darurat menggunakan alas jongkok dan struktur atas dari lembaran plastik.
•   Fase II – Jamban parit yang distabilkan, pelat jongkok, dan struktur darurat kokoh.
•   Fase III – Lubang bervolume tinggi yang dilapisi, tempat duduk atau lempengan untuk jongkok, dan struktur atas dari kayu lapis.

Rincian lebih lanjut tentang pendekatan "bertahap" dapat ditemukan di kotak teks studi kasus Lapangan Golf Petionville.

Toilet kimia, yang disewa dari perusahaan swasta, digunakan di beberapa kamp pada awal masa darurat. Namun, mengingat kapasitas penyimpanan yang terbatas dan biaya perawatan yang tinggi (lebih dari $20/hari) untuk pengosongan/pembersihan, penggunaannya segera dihentikan.

Kemudian, unit-unit toilet portabel baru yang tidak terpakai digunakan sebagai kamar mandi di Corail. Tangki toilet dilepas, dan struktur atasnya dipasang di atas fondasi beton untuk menjadi bilik shower.

Salah satu mitra Oxfam, SOIL, juga mengubah unit-unit tersebut menjadi toilet kompos kering, dengan mengganti tangki toilet dengan ember dan dudukan pengalihan urin.

Unit toilet yang ditinggikan, yang dipasang di atas tangki air plastik, digunakan di lokasi-lokasi di mana: ruang terbatas, tidak mungkin untuk menggali, atau pemilik lahan menolak izin untuk menggali. Unit jamban yang ditinggikan memerlukan pengurasan lumpur secara berkala oleh truk tangki vakum. Oxfam memiliki biaya O&M yang lebih rendah daripada organisasi lain yang memilih toilet portabel. Konfigurasi terbaik adalah memiliki 3 atau 4 bilik yang mengalirkan air ke satu tangki "air" yang lebih besar.

PooBags, termasuk PeePoo, kantong plastik yang dapat terurai secara hayati, dan kantong plastik biasa, diujicobakan di dua kamp tempat pemasangan jamban dengan cepat menjadi sulit. Meskipun ada keterbatasan, hal ini memanfaatkan praktik yang sudah ada di masyarakat. Para lansia, orang dengan keterbatasan fisik, dan perempuan khususnya sangat menghargai kantong PeePoo, karena dapat digunakan pada malam hari di tenda mereka. Penggunaan sistem pengumpulan kantong yang terorganisir juga mencegah pembuangan "kantong" secara sembarangan ke saluran drainase dan jurang.

Kantong pipis sangat disukai karena kemampuannya mengurangi bau, terutama saat digunakan di dalam tenda. Sayangnya, setelah uji coba awal, penggunaan kantong tersebut dihentikan dan kesempatan untuk menyediakan pilihan toilet malam yang "aman" bagi individu yang rentan pun hilang.

Rincian lebih lanjut mengenai pengalaman Poo Bag dapat ditemukan dalam Catatan Pengarahan Teknis terpisah: Oxfam TBN #19

UD Toilets, mitra Oxfam, SOIL, melakukan uji coba toilet UD di 32 lokasi, dengan total 194 unit yang dipasang. Dua lokasi pengomposan komunitas juga didirikan. Uji coba ini berjalan dengan baik berkat motivasi tinggi dari para mitra dan kerja mobilisasi komunitas. Setelah 12 bulan, banyak unit masih beroperasi. Petugas toilet yang dibayar dengan upah harian merupakan salah satu faktor yang memastikan kepuasan pengguna yang tinggi terhadap unit-unit tersebut.

Informasi lebih lanjut mengenai toilet SOIL dapat ditemukan di bagian kemitraan.

Pengelolaan Jamban

Tiga model manajemen utama digunakan untuk fasilitas sanitasi yang diimplementasikan oleh Oxfam:

•  Toilet umum, dipelihara oleh para sukarelawan.
• Toilet umum, dirawat oleh petugas yang dibayar.
• Jamban keluarga bersama, dipelihara oleh 4-5 keluarga secara sukarela.

Awalnya, model manajemen terbaik adalah membayar petugas toilet menggunakan upah harian. Penggunaan pekerja rumah tangga (CFW) ternyata kurang berhasil. Oxfam juga menyediakan bahan-bahan pembersih secara berkala untuk memastikan kebersihan dan sanitasi yang baik.

Pada tahap selanjutnya, untuk mengembangkan rasa kepemilikan yang lebih kuat, diperkenalkan model pengelolaan jamban keluarga bersama. Keluarga-keluarga diberi gembok dan kunci, beserta perlengkapan pembersih yang dibutuhkan. Namun, hasilnya beragam, tergantung pada homogenitas komunitas yang terlibat.

Pengelolaan dan Pembuangan Kotoran

Oxfam membeli dua truk penyedot vakum untuk membantu pengelolaan lumpur tinja di Haiti, dan truk-truk tersebut disumbangkan ke DINEPA. Oxfam juga mengontrak DWR mereka untuk membantu DINEPA mendirikan unit manajemen armada truk penyedot vakum. Proyek tersebut kemudian diserahkan kepada UN OPS. Salah satu kendala dalam kegiatan ini adalah penundaan yang sangat lama yang dialami oleh bea cukai untuk pelepasan kendaraan, yang sangat menghambat implementasi Proyek Manajemen Armada.

Sejumlah pompa lumpur manual juga dibeli untuk membantu pengurasan lubang jamban. Pompa-pompa tersebut diuji coba di Lapangan Golf, tetapi ternyata tidak efektif karena volume sampah padat yang dibuang ke dalam lubang sangat tinggi. Sampah tersebut secara efektif menyumbat diafragma pompa; akibatnya, Oxfam mempekerjakan "Bayacoo" untuk menguras lumpur secara manual.

Pembuangan Akhir

Pembuangan akhir tinja terbukti menjadi salah satu isu paling kontroversial di Haiti, karena hanya ada satu tempat pembuangan utama (Truitier). Lokasi tersebut tidak layak secara lingkungan dan pengelolaannya buruk. Namun, berbagai organisasi terpaksa membuang lumpur tinja di Truitier karena tidak ada alternatif yang layak. Setahun kemudian, meskipun ada lobi kuat dari komunitas internasional, belum ada fasilitas alternatif yang dibangun karena kurangnya lahan. Kelambatan tindakan dari berbagai lembaga juga menjadi faktor penyebab.

3. Air

Selama penanggulangan, sebagian besar air yang disuplai ke lokasi yang didukung Oxfam dikirim melalui truk tangki air. Sumber lain termasuk jaringan CAMEP, penjual air (kios), dan pompa tangan. Pemanfaatan air hujan dan pengumpulan air permukaan sangat minim. Akses ke lokasi dan kedekatan dengan infrastruktur yang ada merupakan faktor penentu dalam memilih cara pengiriman air.

Oxfam melakukan dua survei pengguna air di Haiti, satu meneliti praktik konsumsi air di kamp-kamp pengungsi, dan satu lagi meneliti pasar air. Meskipun survei konsumsi air digunakan untuk mengidentifikasi strategi keluar dari kamp, ​​survei pasar air tidak banyak digunakan di dalam Oxfam. Survei pasar air terbukti populer di kalangan DINEPA dan lembaga lainnya.

Kios air dan pasokan air perkotaan

CAMEP bertanggung jawab atas penyediaan air perkotaan di Port-au-Prince. Meskipun secara teori banyak daerah tercakup oleh jaringan; layanannya tidak teratur; dan tekanan air sangat rendah. Air dikomersialkan melalui kios air, yang dikelola oleh komite atau asosiasi air yang ada, yang membeli air dalam jumlah besar dari CAMEP. Air ini kemudian dijual kepada masyarakat umum per ember.

Sebagai bagian dari strategi keluar untuk pasokan air di kamp-kamp pengungsi, Oxfam membantu komite yang ada untuk merehabilitasi kios yang sudah ada atau membangun yang baru. Mengingat layanan yang tidak teratur dan tekanan jaringan yang rendah di beberapa area proyek, jalur cabang baru dibahas & dirancang bersama para insinyur CAMEP, dengan pekerjaan yang dilakukan oleh kontraktor.

Jaringan pasokan air perkotaan yang tidak memadai

Di beberapa daerah, kerja sama dengan CAMEP tidak membuahkan hasil yang baik, karena solusi teknis dari jaringan tersebut tidak memungkinkan. Sayangnya, keterbatasan teknis dalam bekerja sama dengan CAMEP baru ditemukan di saat-saat terakhir. Dalam kasus seperti itu, Oxfam bernegosiasi dengan masyarakat untuk membentuk komite air, dan membeli air dalam jumlah besar dari operator truk tangki air swasta. Karena dimulainya kerja sama yang terlambat, waktu yang tersedia untuk membentuk komite air, melatih mereka, dan menyerahkan tanggung jawab sangat terbatas.

Kualitas air

Sebuah proyek kualitas air terpisah dibentuk bersama Universitas Quisqueya dan DINEPA. Oxfam menyediakan sumber daya untuk merehabilitasi laboratorium kualitas air di Universitas tersebut. Sumber daya juga disediakan untuk mempekerjakan orang.

Sebanyak 28 mahasiswa ditugaskan untuk mengambil sampel air setiap hari dari kamp-kamp yang didukung Oxfam selama 6 bulan. Namun, karena kurangnya berbagi informasi dan koordinasi yang baik, tim lapangan Oxfam dan DINEPA tidak mengetahui layanan yang ditawarkan oleh universitas tersebut.

Mengintegrasikan Akuntabilitas WASH ke dalam Arus Utama

Akuntabilitas di Haiti berfokus pada 3 dimensi utama: partisipasi; transparansi dan umpan balik. Secara nasional, terdapat satu penasihat akuntabilitas dan 4 petugas lapangan (Delmas, Croix de Bouquets, Carrefour & Carrefour Feuilles). Petugas lapangan juga memperhatikan isu gender dan perlindungan, dan siap mendukung tim lapangan. Tim lapangan bertanggung jawab untuk memasukkan akuntabilitas dalam cara kerja mereka. Kegiatan utama meliputi:

• Kunjungan dukungan petugas lapangan ke kamp-kamp (observasi)
• Diskusi Kelompok Fokus dengan komunitas
• Papan informasi dengan nomor bebas pulsa 400

Aspek teknis nomor bebas pulsa “400” membutuhkan waktu 2 minggu untuk disiapkan. Seorang Asisten Akuntabilitas, yang menerima rata-rata lebih dari 100 panggilan per minggu, mengelola panggilan tersebut. Panggilan tersebut beragam, termasuk: permintaan informasi, umpan balik positif tentang kegiatan Oxfam, keluhan tentang layanan Oxfam, dan keluhan tentang perilaku staf. Mekanisme pengaduan juga dibentuk, dan umpan balik diberikan kepada pengadu.

Kesulitan yang dihadapi meliputi: tingkat pengetahuan akuntabilitas yang ada di antara staf, khususnya di tingkat lapangan. Pelatihan akuntabilitas terbukti sulit karena pertumbuhan program yang eksponensial di awal. Kurangnya kerangka kerja di tingkat manajemen senior juga memperlambat penerimaan program. Kunjungan dukungan Petugas Lapangan terkadang dianggap sebagai "pengawasan", bukan sebagai kesempatan untuk meningkatkan partisipasi dan mendorong umpan balik dari komunitas sasaran.

Papan Nama # 400

Papan informasi, yang berisi detail nomor bebas pulsa 400, dipasang di 47 lokasi yang didukung oleh Oxfam.

Komunitas Umpan Balik Reuni

Di Corail, tim PH juga mengadakan pertemuan komunitas dua kali sebulan di setiap sektor kamp sebagai cara untuk mencari masukan tentang isu-isu akuntabilitas.

Masalah Perlindungan

Respons terhadap gempa bumi terjadi dalam konteks "ketidakamanan", dan dalam budaya di mana kekerasan seksual adalah hal yang biasa. Secara umum, sedikit informasi resmi yang tersedia tentang hak-hak masyarakat, dan sumber daya yang tersedia terbatas dibandingkan dengan besarnya respons yang diberikan. Isu-isu utama yang diidentifikasi terkait dengan perlindungan adalah:

• Kemungkinan eksploitasi & penyalahgunaan kekuasaan oleh panitia kamp
• Kekerasan seksual, khususnya di fasilitas Oxfam.
• Penggusuran paksa (pemilik tanah pribadi)

Kekhawatiran utama Oxfam adalah risiko eksploitasi dan penyalahgunaan kekuasaan oleh Komite Kamp. Komite sering kali "ditunjuk sendiri", dan staf Oxfam PH memiliki sedikit atau bahkan tidak ada kendali atas mereka. Tim Oxfam mengevaluasi kemungkinan risiko eksploitasi, dan melakukan mitigasi terhadapnya sesuai kebutuhan.

Kendala utama adalah pengetahuan tim yang sudah ada tentang isu-isu perlindungan. Tim pengarusutamaan juga mengumpulkan masukan tentang isu-isu perlindungan melalui sesi umpan balik komunitas.

Umpan Balik Komunitas

Diskusi kelompok terfokus (FGD) dilakukan secara rutin di sejumlah kamp. Meskipun tidak ada kasus eksploitasi atau pelecehan yang terdeteksi secara langsung terkait dengan fasilitas Oxfam, terdapat banyak laporan tentang Komite yang menyalahgunakan kekuasaannya. Seleksi peserta CFW dan pekerja harian sangat bermasalah. Akibatnya, Oxfam menerapkan berbagai strategi untuk mengurangi risiko, termasuk penggunaan "Lotere".

Penerangan Jalan Tenaga Surya

Oxfam melobi agar penerangan yang lebih baik disertakan di atau dekat fasilitas WASH melalui Klaster Perlindungan. Sebagai hasilnya, sejumlah lampu jalan tenaga surya dipasang oleh ESF (Electricité Sans Frontières) dan UNFPA, untuk meningkatkan keamanan bagi pengguna, khususnya perempuan dan anak-anak. Sedikit yang diketahui tentang dampak penyediaan penerangan tersebut.

Isu Gender dan Keragaman

Isu-isu utama yang disoroti kepada tim pengarusutamaan dalam sesi FGD dengan perempuan meliputi kekhawatiran tentang:

Penggunaan lempengan untuk jongkok, karena para wanita merasa "udara panas" dari lubang tersebut akan menyebabkan mereka tertular penyakit.

Isu keselamatan terkait dengan penempatan fasilitas sanitasi, dan penggunaan fasilitas tersebut pada malam hari.

Meskipun perempuan dilibatkan dalam banyak sesi umpan balik komunitas, hanya ada sedikit bukti bahwa konsultasi tersebut mengarah pada keterlibatan perempuan dalam proses pengambilan keputusan tentang lokasi fasilitas sanitasi dan desain akhirnya.

Akses bagi Penyandang Disabilitas

Sejumlah besar orang di Haiti mengalami cacat fisik akibat gempa bumi. Pada Fase I intervensi, toilet portabel disediakan untuk penyandang disabilitas, sebagai bagian dari upaya yang dilakukan terkait penggunaan kantong tinja.

Pada Fase III, tim PH merancang fasilitas sanitasi dengan akses yang lebih baik bagi pengguna kursi roda.

Integrasi WASH & Mata Pencaharian

Terdapat sedikit peluang untuk integrasi langsung antara tim Oxfam PH dan EFSL. Secara umum, kegiatan WASH dilakukan di dalam kamp dan sebagian besar kegiatan mata pencaharian dilakukan di luar kamp di lingkungan sekitar.

Contoh kegiatan terintegrasi antara PH dan EFSL meliputi:

• Kebersihan dan cuci tangan telah berhasil diintegrasikan ke dalam proyek kantin komunitas.
• Studi Pasar Air yang dilakukan oleh tim mata pencaharian.

Sejumlah hibah usaha kecil juga diberikan kepada warga kamp untuk memulai kembali bisnis mereka, termasuk kontraktor teknik sipil dan bisnis perpipaan. Jika memungkinkan, warga kamp yang memiliki keterampilan yang dibutuhkan diintegrasikan ke dalam proyek infrastruktur di dalam kamp mereka melalui proses tender yang kompetitif.

Koordinasi dengan Struktur Nasional

Mitra utama Pemerintah di Haiti adalah DINEPA, yang dianggap sebagai mitra yang proaktif dan memiliki sumber daya yang memadai. DINEPA juga memimpin Klaster WASH dan menjadi tuan rumah Manajemen Informasi Klaster. Hal ini dianggap sebagai keuntungan besar dalam perencanaan respons.

Klaster WASH

Oxfam telah menjadi peserta aktif dalam Klaster WASH Nasional sejak awal pembentukannya pada Januari 2010. Oxfam juga merupakan anggota Kelompok Penasihat Strategis (SAG). Oxfam juga berperan penting dalam mendirikan Klaster WASH Kota (Baby WASH) sejak awal.

Klaster WASH (Bayi) Kota

Awalnya merupakan inisiatif Oxfam di Carrefour, ini kemudian diadopsi lebih luas oleh DINEPA & UNICEF. Staf Oxfam mengidentifikasi beberapa keuntungan dari koordinasi tingkat kota, termasuk; diskusi yang berlangsung di tingkat lokal; zona intervensi yang diidentifikasi dengan aktor lain; kehadiran otoritas lokal (DPC – kantor Walikota); kehadiran aktor masyarakat sipil; dan pertemuan dalam bahasa Prancis/Kreol. DINEPA juga menunjuk staf WASH lokal untuk mendukung kota-kota tersebut. Tim Oxfam menemukan mitra-mitra ini bermanfaat, meskipun mereka tidak dimanfaatkan secara maksimal oleh struktur koordinasi.

Kesulitan yang dihadapi meliputi: partisipasi dari pejabat lokal yang menurun setelah beberapa waktu, kurangnya struktur pertemuan, dan kurangnya arahan strategis. Selain itu, diskusi Klaster WASH Nasional tidak sampai ke tingkat kota/kabupaten.

Program WASH melalui Mitra

Pemulihan Limbah Bencana (DWR)

DWR adalah LSM yang berbasis di Inggris yang khusus bergerak di bidang pengelolaan limbah padat (sampah, puing, daur ulang, dll.) dalam situasi bencana. DWR telah bekerja secara global dengan Oxfam sejak tahun 2005. Area intervensi utama DWR di Haiti meliputi:

1. Layanan pengelolaan sampah untuk 50,000 orang di Lapangan Golf Petionville, dan 2 kamp besar di Carrefour. Mereka juga mendirikan skema pengelolaan sampah komunitas di Carrefour Feuilles.
2. Dukungan kelembagaan kepada DINEPA, termasuk membantu mengembangkan kebijakan WM nasional dan mendukung pembentukan struktur manajemen armada untuk truk pengangkut lumpur.
3. Pengumpulan dan penanganan puing-puing gempa di Carrefour Feuilles untuk mendukung kegiatan mata pencaharian dan tempat penampungan.
4. Pembersihan saluran drainase di Cité Soleil sebagai upaya mengurangi kerentanan terhadap banjir pada awal musim badai.

DWR membawa keahlian khusus pengelolaan limbah (WM) ke program perkotaan (misalnya peran manajer armada penguras lumpur), yang mungkin tidak tersedia di Oxfam.

Secara keseluruhan, kemitraan ini berjalan dengan baik, meskipun masih ada peluang untuk kolaborasi yang lebih erat di tingkat lapangan, khususnya dalam hal mobilisasi dan pengarusutamaan masyarakat. Komitmen yang lebih besar dari kedua belah pihak juga diperlukan untuk memastikan kegiatan seperti pembersihan saluran drainase lebih berkelanjutan dalam jangka panjang.

Hidrokonsel

Hydroconseil adalah perusahaan teknik yang berbasis di Prancis yang berspesialisasi dalam program air dan sanitasi untuk penduduk berpenghasilan rendah, serta manajemen layanan publik. Hydroconseil memiliki pengalaman yang cukup besar di Haiti dalam mengerjakan reformasi sektor WASH (Air, Sanitasi, dan Kebersihan). Area intervensi utama Hydroconseil dalam penanggulangan gempa Haiti bersama Oxfam adalah studi teknik untuk perluasan jaringan pasokan air di Croix-de-Bouquet.

Tugas yang diberikan kepada Hydroconseil dianggap sesuai dengan kompetensi mereka. Hydroconseil membawa keahlian khusus dalam masalah penyediaan dan pengelolaan air perkotaan. Mereka juga membawa pengetahuan tentang lembaga-lembaga utama Haiti yang terlibat (DINEPA & Pemerintah Kota).

Secara keseluruhan, hubungan tersebut belum sepenuhnya optimal di Haiti, tetapi ada potensi untuk mengembangkan kemitraan ini dalam keadaan darurat di masa mendatang, terutama yang terjadi di lingkungan perkotaan.

GRET

GRET adalah LSM yang berbasis di Prancis yang mengkhususkan diri dalam pengelolaan air komunitas. GRET memiliki pengalaman lebih dari 15 tahun bekerja di Port-au-Prince bersama CAMEP dalam sistem pengelolaan untuk pengguna perkotaan/pinggiran kota berpenghasilan rendah. Interaksi utama antara GRET dan Oxfam untuk respons gempa bumi meliputi:

1. Membangun berdasarkan struktur pengelolaan air yang sudah ada melalui LSM berbasis komunitas lokal.
2. Mengintegrasikan kegiatan promosi kebersihan ke dalam cara kerja LSM berbasis komunitas.

Rehabilitasi dan peningkatan kios air di wilayah kota yang terdampak gempa, dengan tujuan mengembangkan solusi jangka panjang untuk penyediaan air minum bagi masyarakat di sekitar permukiman pengungsi perkotaan/pinggiran kota.

Sustainable Organic Integrated Livelihoods (SOIL) adalah LSM yang berbasis di AS yang berspesialisasi dalam sanitasi ekologis berbasis komunitas. SOIL telah bekerja sama dengan Oxfam di Haiti (Cap Haitian) sejak tahun 2008. Intervensi utama SOIL dalam penanggulangan gempa bumi meliputi:

1. Pembangunan 194 toilet UD komunal yang ditinggikan (atau semi-terkubur) di 32 lokasi.
2. Penyediaan sanitasi komunal terkelola untuk 22,000 orang di 32 lokasi (8 sekolah & 24 kamp), pada puncak masa tanggap darurat.
3. Pembuatan lokasi untuk pengomposan limbah manusia dan pemasangan sistem pengumpulan limbah manusia.
4. Koordinasi dengan DINEPA dan mitra Klaster WASH terkait isu pengelolaan feses.

Tugas-tugas yang didelegasikan kepada SOIL dianggap sesuai dengan kompetensi mereka. SOIL membawa keahlian khusus terkait sanitasi ekologis (mobilisasi masyarakat dan rekayasa) dalam konteks perkotaan/pinggiran kota, yang tidak umum di Oxfam.

Secara keseluruhan, kemitraan ini berjalan dengan baik, meskipun diperlukan perhatian lebih lanjut mengenai bagaimana toilet UD dapat dibuat lebih berkelanjutan dalam jangka panjang. Analisis biaya-manfaat sederhana untuk memproduksi dan menjual kompos kepada calon pengguna, dan strategi untuk mengembangkan pasar kompos akan menjadi elemen penting untuk intervensi di masa mendatang di mana toilet UD akan digunakan.

Standar dan Indikator WASH?

Pada awal respons, banyak staf PH berfokus pada indikator 15 l/p/d untuk pengiriman air di kamp-kamp. Secara keseluruhan, pengalaman di Golf menunjukkan bahwa indikator proksi, seperti waktu antrean di titik air, akan lebih sesuai, terutama di lingkungan perkotaan yang memiliki banyak sumber air. Akhirnya, hanya 7 l/p/d yang benar-benar dikirim di Golf melalui keran air. Waktu antrean diamati singkat dan FGD dengan masyarakat tidak mengungkapkan kekhawatiran tentang kekurangan air.

Pada tahap awal respons, DINEPA dan klaster WASH menghasilkan serangkaian standar minimum untuk respons di Port-au-Prince. Meskipun standar minimum ini dianggap bermanfaat, terutama untuk organisasi yang lebih kecil dan kurang berpengalaman, standar tersebut didasarkan pada indikator kuantitatif (misalnya 1 jamban per 100 orang). Pilihan lain, khususnya yang didasarkan pada indikator kualitatif atau proksi, akan lebih bermanfaat (misalnya waktu antrean di jamban).

“ Pertimbangkan indikator baru, jangan hanya mengubah rasio”

Pelajaran yang Dipetik dari Haiti

• Komunikasi internal yang baik, mengenai kegiatan dan kemitraan internal Oxfam PH, merupakan prasyarat dalam operasi darurat sebesar ini. Hal ini tidak hanya menghindari duplikasi, tetapi juga merangsang ide-ide tim dan mendorong penggunaan sumber daya yang lebih efektif.
• Kegiatan PH yang melibatkan penggunaan aktivitas padat karya perlu memiliki tujuan yang jelas dan tingkat pengawasan yang memadai untuk mencapai hasil yang diinginkan. Kegiatan tersebut mungkin paling baik dicapai melalui tenaga kerja harian lepas yang ditargetkan daripada kegiatan CFW (Consumer Service Worker).
• Pertimbangan yang cermat diperlukan tentang bagaimana membuat kegiatan lebih berkelanjutan dalam jangka panjang. Hal ini terutama berlaku ketika melakukan kampanye pembersihan. Dalam beberapa kasus, 2^nd Program tindak lanjut fase selanjutnya akan diperlukan untuk memanfaatkan keuntungan awal.
• Mobilisasi komunitas yang efektif di banyak lokasi yang didukung Oxfam merupakan kunci keberhasilan intervensi. Membangun hubungan kerja yang baik dengan komunitas penerima manfaat memungkinkan identifikasi kegiatan PHP yang inovatif, dan juga memungkinkan akuntabilitas, perlindungan, dan kesetaraan gender untuk diintegrasikan ke dalam program tersebut.
• Isu keamanan dalam distribusi barang non-makanan (NFI) secara massal perlu ditangani dengan serius, terutama ketika ada tekanan untuk mendistribusikan kepada banyak orang. Praktik yang baik meliputi: (a) selalu bekerja sama dengan panitia kamp untuk memeriksa dan memastikan kembali daftar registrasi dan mengatur keamanan. (b) bersikap fleksibel dalam pendekatan distribusi – berinovasi dalam menangani isu keamanan tertentu.
• Berbagai pilihan pembuangan tinja, berdasarkan konteks lokasi, terbukti lebih efektif daripada satu solusi tunggal. Koordinasi yang lemah antara Klaster WASH dan para donor mengakibatkan sejumlah besar toilet kimia diimpor tanpa banyak konsultasi dengan lembaga pelaksana. Meskipun ditemukan cara-cara inovatif untuk menggunakan unit-unit tersebut, sumber daya yang berharga pada akhirnya terbuang sia-sia.
• Operasi dan pemeliharaan jamban/toilet komunal paling baik dilakukan dengan menggunakan pekerja harian yang dibayar. Pengawasan yang memadai terhadap staf juga diperlukan. Tenaga kerja sukarela harus didorong ketika jamban/toilet menjadi unit keluarga yang digunakan bersama atau unit keluarga individu.
• Tidak hanya pengoperasian dan pemeliharaan jamban yang perlu diperhatikan, tetapi juga tempat cuci tangan, terutama jika jamban tersebut digunakan bersama. Seperti halnya jamban umum, petugas harus dibayar untuk memastikan air dan sabun selalu tersedia dan tempat cuci tangan bersih serta terawat.
• Memberikan dukungan kepada kelompok-kelompok tertentu seperti “Bayacoos”, tidak hanya untuk membuat kegiatan pengosongan jamban lebih bermartabat, tetapi juga untuk meningkatkan kesadaran tentang isu-isu lingkungan seperti:
  Membuang limbah jamban secara sembarangan dan dampak dari menuangkan produk yang tidak ramah lingkungan (misalnya bahan bakar diesel) ke dalam lubang jamban.
• Saat menentukan strategi keluar untuk kegiatan penyediaan air, beberapa pendekatan harus dipertimbangkan daripada berasumsi bahwa otoritas air setempat akan mampu membuat sambungan jaringan yang sederhana. Perusahaan air kota terkenal kompleks, dan peluang untuk perbaikan kecil dan cepat dapat dengan cepat terhalang di tingkat yang lebih tinggi. Mengembangkan rencana B selalu bermanfaat.
• Sejumlah kemitraan inovatif telah terjalin dengan mitra yang sudah ada maupun mitra baru, menghasilkan sejumlah hasil positif termasuk pembuangan feses yang aman (SOIL), pengumpulan & pengolahan puing (DWR), dan pengembangan kebijakan nasional untuk pengelolaan limbah (DWR). Inisiatif lain, meskipun sebagian berhasil, akan lebih bermanfaat jika diawasi dengan lebih jelas dan komunikasi internal yang lebih baik mengenai tujuan kemitraan tersebut.