Samstarf og WASH
Oxfam á sér langa sögu í samstarfi við ríkisstjórnir, félagasamtök og samfélagsmiðaða samstarfsaðila til að tryggja að þörfum mannúðarstarfs, vatns-, hreinlætis- og heilbrigðisþjónustu sé mætt. Oxfam telur að samstarf við samstarfsaðila sé líklegra til að tryggja varanlegar, viðeigandi og ábyrgar mannúðaraðgerðir. Sem samtök stefnum við að því að koma á fót fjölbreyttum samstarfsaðilum, allt frá heimabyggðum til einkageirans og stjórnvalda. Þátttaka fólks sem hefur orðið fyrir áhrifum af kreppu er kjarninn í forystu í mannúðarstarfi á staðnum. Sérstök eðli mannúðarsamhengis hefur áhrif á hvernig við vinnum með öðrum. Það sem staðbundnar stofnanir geta gert með nægilegum gæðum, árangri og skilvirkni ætti þær að gera. Saman getum við skipt meira máli [1].
Samstarf innan mannúðarstarfs, vatns- og hreinsunarstarfs kemur fram í mörgum mismunandi myndum.
Það er almenn skoðun að samstarf og staðbundin forysta í mannúðarmálum = alþjóðleg frjáls félagasamtök sem vinna með eða í gegnum staðbundin frjáls félagasamtök. Þó að einn lykilvísir um skuldbindingu Oxfam við afnýlenduvæðingu og staðbundna mannúðarforystu sé að tryggja að að minnsta kosti 25% af mannúðarfjármagni renni til innlendra og staðbundinna frjálsra félagasamtaka, er það ekki alltaf viðeigandi.
Í flestum löndum eru ríkisumboðsaðilar (eða í reynd), svo sem veitur og tæknideildir ríkisins, sem bera ábyrgð á veitingu vatns-, hreinlætis- og efnaþjónustu (WASH) og heilbrigðisþjónustu. Sérstaklega í þéttbýli og útjaðri þéttbýlissvæða eru þessar tæknideildir, og tengdir opinberir eða einkareknir þjónustuaðilar, náttúrulegir samstarfsaðilar fyrir mannúðarsamtök, vatns- og efnaþjónusta og efnaþjónusta til að gera kleift að leiða staðbundnar mannúðaraðgerðir til að ná árangri í vatns- og efnaþjónustu, þar sem þeir eru langtímaþjónustuaðilar og yfirvöld. Þegar þessir aðilar fá tæknilegan stuðning frá Oxfam eru þeir seigri og betur í stakk búnir til að bregðast hratt við truflunum í vatns-, vatns- og efnaþjónustu og lýðheilsuþjónustu í kreppum. Árangursrík lág- og láglýðheilsuþjónusta (LHL) í vatns- og efnaþjónustugeiranum þýðir að styrkja þessa aðila.
Í mörgum kreppum eru þessar stofnanir annað hvort ekki til staðar, veikar eða yfirhlaðnar, eða hafa ekki umboð, úrræði og/eða löngun til að veita þjónustu, t.d. í flóttamanna- og innflytjendabúðum. Í slíkum aðstæðum geta borgaraleg samfélagssamtök, trúarleg samtök og félagasamtök og einkageirinn fyllt eyður, eða alls ekki. Allir þessir eru hugsanlegir samstarfsaðilar Oxfam á staðnum; þó er þekking, reynsla, fagmennska, hvatir og geta mjög mismunandi og það tekur tíma að skilja þetta. Til að fyrsta áfanga viðbragða við vatns-, hreinlætis- og heilbrigðisþjónustu (WASH) geti hafist hratt þarf að hefja skipulagningu með samstarfsaðilum fyrir kreppu.
Fjöldi samstarfsaðila á staðnum er tekinn saman í töflunni hér að neðan:
| Ríkisstjórn/stjórnvöld | Utilities | Félagasamtök/Borgaralegt samfélag/Sjálfstætt | Einkaaðila | Kreppan hefur áhrif á íbúa |
| Fagriáðuneyti (vatn, heilbrigðismál, menntamál). Sveitarstjórn/sýslustjórn, heilsugæslustöðvar, skólar | Vatns- og hreinlætisfyrirtæki (aðallega þéttbýli) | Staðbundin og landsbundin frjáls félagasamtök, trúarleg samtök, Rauði krossinn/Rauði hálfmáninn, háskólar | Vatnsveitendur, hreinlætisaðilar, frumkvöðlar | Vatnsstjórnunarnefndir, sjálfboðaliðar í heilbrigðismálum samfélagsins |
Langvarandi kreppur og langtíma WASH-áætlanir gera samstarfi kleift að þróa og kynna tækifæri til nýsköpunar og rannsókna með staðbundnum stofnunum, þar á meðal fræðastofnunum. Í Bangladess gekk Oxfam til samstarfs við Háskólann í Dhaka í verkefni sínu um félagslega arkitektúr til að tryggja notendamiðaða hönnun hreinlætisaðstöðu og til að móta grunnvatn til að magngreina sjálfbærar auðlindir í Cox's Bazar-héraði, sem voru mjög nýttar vegna straums flóttamanna.
Kreppur sem höfðu áhrif á fólk í miðju forystu í mannúðarmálum á staðnum
Í öllum Oxfam WASH verkefnum um allan heim vinnum við með fyrir áhrifum íbúa og einstaklingum og hópum sem eru fulltrúar þeirra, þar á meðal en ekki takmarkað við vatnsstjórnunar-/WASH nefndir, sjálfboðaliða í heilbrigðismálum samfélagsins (CHV), skóla, heilsugæslustöðvar, ungmenna- og kvennahópa. Þetta eru grasrótarfulltrúar og samtök - sum með lagalega viðurkenningu og skráningu en önnur óformlegri. Ólíkt staðbundnum frjálsum félagasamtökum sem þurfa venjulega fjármögnun og styrki frá utanaðkomandi aðilum til að halda sér gangandi, gera þessir hópar það oft ekki, eða þeir hafa aðrar tekjustrauma sem eru óháðir hjálpargeiranum. Þótt þessi sambönd séu oft ekki talin „samstarf“, þá styrkja þau heimamenn, ef þau eru vel stjórnuð og byggð á samráði og þátttöku, og eru vafalaust raunverulegasta form staðbundinnar mannúðarleiðtoga. „Reiðufé fyrir vatn“ (Sómalía) og samfélagsstyrkir (Úkraína) eru dæmi um þetta.
Virkni samstarfs og viðeigandi viðbrögð
Það tekur tíma að þróa samstarf, bæði hvað varðar formleg ferli og að þróa traust, virðingu, skýrleika varðandi væntingar, hlutverk, ábyrgð og vinnubrögð. Öll tengd Oxfam hafa sín eigin formlegu, skyldubundnu ferli, kerfi og verklagsreglur áður en samstarf getur hafist eða til að virkja núverandi samstarf. Án efa mætti hagræða sumum þessara ferla og Oxfam þarf að aðlagast til að tileinka sér að fullu sanngjarnt samstarf, en í fyrirsjáanlegri framtíð mun verklagsregla samstarfsins halda áfram að vera takmörkun á tímanlegri mannúðarviðbrögðum Oxfam.
Í langvinnum og endurteknum kreppum er tími til að þróa og hlúa að samstarfi á tímabilum sem ekki eru kreppur. Til dæmis, í Kenýa, Palestínu, Indónesíu og Filippseyjum, hefur Oxfam komið á fót netum staðbundinna (félagasamtaka) samstarfsaðila með reynslu af mannúðarverkefnum, vatns-, hreinlætis- og heilsufarsáætlunum sem geta brugðist hratt við kreppum; en þetta er oft ekki raunin í verkefnum í öðrum löndum.
Í nokkrum stórum mannúðarkreppum nýlega, t.d. í Marokkó, Tyrklandi og Mósambík, átti Oxfam samstarfsaðila á staðnum, en hvorki starfsfólk Oxfam í landinu né samstarfsaðilar þess höfðu reynslu af mannúðarstarfi eða verkefnatengdri WASH-starfsemi. Á sama hátt var það í Úkraínu og tengdum viðbragðsaðilum í Póllandi, þar sem Oxfam hafði ekki áður verið viðstaddur, og því var nauðsynlegt að alþjóðlegt Oxfam-viðbragðsteymi hefði hafið viðbrögð og stjórnaði aðgerðum beint og í gegnum samninga við sérhæfða þjónustuaðila í einkageiranum.
Viðbragðsteymi Oxfam þarf að taka tillit til einstakra aðstæðna í hverju aðstæðum fyrir sig og ákveða bestu vinnubrögðin og aðferðir við viðbrögð sem nýta sér tæknilega hæfni Oxfam á sviði mannúðarmála, vatns-, hreinlætis- og heilbrigðisþjónustu og styðja samstarfsreglur okkar, án þess að skerða þá mannúðarlegu nauðsyn að veita gæða- og hreinlætisþjónustu á réttum tíma, sem getur verið lífsnauðsynleg.
Oft er umfang þarfa, vatns-, hreinlætis- og heilsugæslunnar og viðbragða sem krafist er vegna átaka eða náttúruhamfara umfram það sem Oxfam-landsteymi og staðbundnar stofnanir hafa áður upplifað. Þess vegna er alþjóðlegt mannúðarteymi Oxfam, vatns- og hreinlætisþjónusta (WASH). Með 28 starfsmönnum, af 17 þjóðernum, hver með 10-20 ára eða meiri reynslu af viðbrögðum við mannúðarkreppum um allan heim, getur þetta fjölbreytta teymi fyllt tæknileg eyður og stutt eða leitt staðbundin teymi til að þróa og innleiða viðeigandi viðbrögð. Þetta gæti leitt til þess að reyndir starfsmenn Oxfam séu sendir til samstarfsstofnana til að styðja og leiðbeina á meðan á umbreytingu og uppsveiflu stendur, sem felur í sér nýjar aðferðir, starfsemi og aukið vinnuálag.
Athugasemd um varúð
Samstarf er mikilvæg nálgun fyrir Oxfam, en ekki markmið í sjálfu sér. Við munum vinna saman þegar mögulegt er og framkvæma þar sem þörf krefur. [2] Að hanna og framkvæma hágæða vatns- og hreinlætisþjónustu krefst hæfs, sérhæfðs starfsfólks með sannaða reynslu í verkfræði, lýðheilsu og samfélagsþátttöku. Ekki allar stofnanir (þar á meðal sum Oxfam teymi) búa yfir þessari færni. Í sumum löndum hefur breytingin yfir í samstarf með samstarfsaðilum fylgt fækkun og lækkun á starfsfólki Oxfam vatns- og hreinlætisþjónustu, sem leiðir til aðstæðna þar sem Oxfam hefur minni þekkingu á vatns- og hreinlætisþjónustu en samstarfsaðilinn, sem vekur upp spurninguna, fyrir utan fjármögnun, hvert er aukið virði Oxfam? Samstarf getur leitt til þess að Oxfam hafi minna teymi, en ef eitthvað er, krefst það starfsfólks af hærra gæðum, sérstaklega ef við viljum viðhalda orðspori okkar sem hugmyndafræðilegur leiðtogi í mannúðarmálum, vatns- og hreinlætisþjónustu. Teymi sem skortir reynslu munu útvega vatns- og hreinlætisaðstöðu sem uppfyllir ekki kröfur, er byggð á fyrri viðbrögðum eða hagkvæmni [ 3 ] , frekar en að greina gagnrýnislega raunverulegar þarfir.
Þarfir Oxfam til mannúðaraðstoðar, vatns- og hreinlætismála (WASH) eru að aukast á þeim tíma sem umfang, umfang og metnaður WASH-áætlana Oxfam eru að minnka. Að taka þátt í samstarfi og lífsnauðsynlegum stuðningi þýðir ekki að Oxfam ætti ekki að vera til staðar og veita þjónustu beint til íbúa sem verða fyrir áhrifum af kreppu. Í þeim tilvikum þar sem samstarfsaðilar á staðnum með nauðsynlega reynslu og getu í WASH-málum eru ekki til staðar eða hafa ekki getu til að stækka og mæta þörfum, en Oxfam hefur það, þá ætti Oxfam að veita mannúðaraðstoð beint. Þetta er að fullu í samræmi við skuldbindingar samtakanna. Á sama hátt, þó að mannúðarþarfir geti verið verulegar, gæti það verið að aðrar stofnanir séu betur í stakk búnar til að bregðast við í sumum kreppum og takmarkað virði er af WASH-viðbrögðum Oxfam, þegar allir ytri þættir hafa verið teknir til greina.
Framtíðin: Sterkara samstarf og forysta í mannúðarmálum á staðnum
Oxfam faðmar samstarf og forystu í mannúðarmálum á staðnum en er enn að læra hvernig hægt er að hámarka öll tækifæri sem það býður upp á og þróa vinnubrögð sem nýta bæði alþjóðlega þekkingu og orðspor sem Oxfam hefur byggt upp á síðustu 50 árum með þekkingu og sérþekkingu staðbundinna stofnana. Óháð því hverjum Oxfam vinnur með, framkvæmdarháttum og hvort um leiðsögn eða stuðning er að ræða, til að vera hluti af hágæða mannúðaraðgerðum í vatns-, jarð- og hreinlætismálum, verður Oxfam að hafa hæft og reynslumikið starfsfólk.
Til að tryggja að Oxfam hafi trúverðuga samstarfsaðila í vatns-, hreinlætis- og heilbrigðisþjónustu (WASH) í öllum löndum sem eru virkir í mannúðarstarfi þarf að útvega fjármagn og forgangsraða viðbúnaði og styrkja stofnanir. Svæðisbundnir ráðgjafar í vatns- og hreinlætisþjónustu, tæknilegir ráðgjafar og heilbrigðisstarfsmenn innan GHT eru tiltækir til að styðja viðleitni til að styrkja forystu í mannúðarstarfi á staðnum, en starfsfólk Oxfam í hverju landi verður að leiða þetta fyrir og á milli kreppna, með því að eiga samskipti við og veita viðeigandi tæknilegan stuðning og styrkja stofnanir til að gera staðbundnum samtökum og/eða ríkisumboðuðum yfirvöldum kleift að veita seiglu þjónustu, í þeim aðstæðum þar sem það er mögulegt.
[1] Útdrættir úr samstarfsstefnu Oxfam (OGB og OUS)
[2] Mannúðarskýrsla Oxfam 2024
[3] Dreifing á neyðarþjónustu, vatnsflutningar og hreinlætisráðstefnur geta verið nauðsynlegar aðgerðir en ef þær eru ekki vel markvissar og skipulagðar geta þær jafnframt haft lágmarksáhrif á að bæta aðgengi að vatns-, hreinlætis- og vatnshreinsunaraðstöðu og lýðheilsu.