Vatnsflutningar í þurrkaástandi

Hvernig gengur lífið dag frá degi? Er það í jafnvægi og allt eins og það á að vera? Er jafnvægi hvort sem litið er á veraldlega stöðu eða andlega? Lífið er eins og það er. Það er ekki alltaf sólskyn. Það koma reglulega lægðir með rok og rigningu. Við vitum að í heildar samhenginu er lægð hluti af vistkerfi að leita að jafnvægi. Stundum erum við stödd í miðju lægðarinnar. Þar er logn og gott veður, sama hvað gengur á þar sem stormurinn er mestur. Sama lögmál gildir varðandi þitt eigið líf. Ef þú ert í þinn miðju, þínum sannleik þá heldur þú alltaf jafnvægi átakalaust. Sama hvað gustar mikið frá þér þegar þú lætur til þín taka. Huldufólk hefur gefið okkur hugleiðslu sem hjálpar okkur að finna þessa miðju, finna kjarna okkar og sannleikann sem í honum býr. Þegar þú veist hver þú ert og hvers vegna þú ert hér, mun líf þitt vera í flæðandi jafnvægi. Hugleiðslan virkjar þekkinguna sem er í vitund jarðar og færir hana með lífsorkunni inn í líkama okkar. Þar skoðar hún hugsana og hegðunar munstrið og athugar hvort það myndar átakalausu flæðandi jafnvægi. Hinn möguleikinn er falskt jafnvægi sem hafa þarf fyrir að viðhalda með tilheyrandi striti, áhyggjum og ótta. Síðan leiðbeinir þessi þekking okkur að því jafnvægi sem er okkur eðlilegt. Við blómstrum átakalaust, líkt og planta sem vex átakalaut frá fræi í fullþroska plöntu sem ber ávöxt.

Neyðarflutningar með vatnsbílum eru yfirleitt skammtíma, lífsnauðsynleg íhlutun sem er notuð til að bregðast við truflunum á vatnsveitu eða aðgangi að nægilegu magni af vatni til að uppfylla kröfur um lífslíkur. 

Þótt neyðarvatnsflutningabílar gegni lögmætu hlutverki í viðbrögðum þegar þeir eru notaðir á viðeigandi hátt, þá gegna þeir oft allt öðru hlutverki í þurrum og hálfþurrum svæðum í Austur-Afríku, sem leið til að takast á við daglegt líf stórs hluta íbúanna. 

EWT er orðið næstum árleg mannúðaraðgerð meðal hjálparstofnana í ASAL-svæðunum. Þar að auki er öflugur markaður fyrir viðskiptaleg vatnsflutninga til staðar á mörgum svæðum til að þjóna íbúum og bændum sem hafa enga fasta vatnsuppsprettu. Auk vatnsskorts vegna loftslagsbreytinga eru fjölmargir aðrir þættir sem knýja EWT áfram:

• Léleg byggðamynstur knúin áfram af pólitískum hagsmunum stjórnmálamanna;
• Stofnun of margra nýrra héraða sem kallar á stofnun nýrra stjórnsýslumiðstöðva, jafnvel á stöðum án áreiðanlegra vatnslinda;
• Viðskiptahagsmunir kaupsýslumanna;
• Skortur á langtímaáætlunum til að fjárfesta í áreiðanlegum/fullnægjandi vatnslindum í svæðunum sem eru ekki eins öflug og mögulegt er;
• Tíð bilun í borholum;
• Ósjálfstæðisheilkenni af hálfu samfélaganna.  

Þegar unnið er í náttúruhamförum er mikilvægt að skilja muninn á þurrki og óhreinindum. Þurrkur er frábrugðinn öðrum náttúruhamförum að því leyti að hann hefur ekki alhliða skilgreiningu – hann er mjög svæðisbundinn og áhrifabundinn. Þurrkur er almennt skilgreindur sem „tímabil óeðlilega þurrs veðurs sem er nógu langt til að valda alvarlegu vatnsfræðilegu ójafnvægi“ (NOAA). Hann er tímabundinn og endurtekinn náttúruatburður sem er eðlilegur hluti af loftslagi, en erfitt er að greina upphaf og endi hans.  

Þurrkur er varanlegur eiginleiki loftslags, skilgreindur sem „að hve miklu leyti loftslag skortir virkan, lífsfjölgandi raka“ (Orðalisti veðurfræði, Bandaríska veðurfræðifélagið).  

Í stuttu máli - þurrkur veldur tímabundnum vatnsskorti, en þurrkur er ástand langvinns vatnsskorts. Langstærstur hluti Afríkuhornsins samanstendur af ASAL-svæðum og þjáist því af langvinnum vatnsskorti. Hefðbundið hafa íbúar á þessum svæðum lifað af þessum aðstæðum með því að tileinka sér hirðingja- eða hálf-hirðingjalífsstíl - flytja sig árstíðabundið með búfénað sinn í leit að vatni og haga og tileinka sér lífsstíl sem hefur almennt krafist allt að 20 kílómetra gönguleiða reglulega til að afla vatns; þetta eru þær aðferðir sem hafa gert þessum stofnum kleift að lifa af á ASAL-svæðum þar sem auðlindir eru takmarkaðar.  

Hvenær er viðeigandi að flytja vatn í neyðartilvikum?

Vatnsflutningabílar ættu að vera síðasta úrræðið til að útvega vatn í neyðartilvikum í þurrki. Nokkrar lykilspurningar þarf að hafa í huga við skipulagningu neyðarviðbragða til að meta viðeigandi viðbragðsaðferðir:

• Hvernig nálgast markhópurinn venjulega vatn á þurrkatímanum? Eru til staðar leiðir til að takast á við aðstæður sem hægt væri að styðja/styrkja?
• Ef beitarlöggjöfin á að einbeita sér að byggðum hagabúum, er þá hætta á ofbeit á beitarsvæðum á rigningartímabilinu (sérstaklega í kringum dreifingarstaði beitarlögðs beitar)?
• Mun EWT veita tímabundnum, færanlegum samfélögum stuðning með því að útvega vatn til fjarlægra beitarsvæða til að dreifa álagi á takmarkaðar náttúruauðlindir?
• Eru afköst borhola nægileg til að mæta vatnsþörf vatnsbíla auk daglegra notenda?

• Mun EWT hafa áhrif á flutningamynstur fjárhirðinga? 
• Verður ekki nægilega markvisst veitt aðstoð við viðkvæmustu íbúa og samfélög vegna vandamála með aðgengi að vegum? 

Mynd 1 er ákvarðanatré sem sýnir hvernig á að velja hvenær rafstuðningslosun (EWT) er viðeigandi viðbragðsmáti og hvenær önnur aðferð hentar betur.

*Afkassageta vísar til: fjölda, ástands og afkastagetu vatnsbíla sem eru í boði á markaðnum; afköst og stækkunarmöguleika vatnsstöðva sem nýta á fyrir vatnsflutninga; afkastagetu vatnsbíla til að komast að tilteknum samfélögum. Nánari upplýsingar um mat á markaðsafkastagetu er að finna í verkfærakistunni Neyðarmarkaðskortlagning og greining (EMMA) og skýrslunni Vatnsflutningamarkaðskerfi í Harshin, Eþíópíu (sjá heimildakaflann).

Að auki þarf að íhuga vandlega tímasetningu hugsanlegra vatnsflutninga. Matvæla- og landbúnaðarstofnun Sameinuðu þjóðanna (FAO) hefur þróað „kreppudagatöl“ fyrir mörg lönd sem þjást af lotubundnum þurrki (gott dæmi um þetta eru „vegvísir“ sem þróaðir voru af landbúnaðarverkefnahópi FAO í Eþíópíu fyrir þurrkasvæði í Eþíópíu); tilgangur þessara dagatala er að sýna fram á viðeigandi tímasetningu hugsanlegra þurrkaaðgerða. Allar hugsanlegar aðgerðir ættu að vera greindar í tengslum við árstíðabundið dagatal íbúanna til að ákvarða viðeigandi upphafs- og lokatíma algengra neyðaraðgerða eins og reiðufé fyrir vinnu, endurhæfingu/viðgerða á vatnsstöðvum, stofnun vatnsöflunarstöðva, vatnsflutninga o.s.frv.  

Tæknileg viðmið

Vatnsmagn

Þótt SPHERE mæli með 15 lítrum af vatni á mann á dag til að tryggja nægjanlegt vatnsmagn, þá neyta flestir íbúar í ASAL-svæðum töluvert minna magns en þetta á „venjulegum“ tímum. Þessi SPHERE-vísir er ekki raunhæfur í ASAL-svæðunum af eftirfarandi ástæðum: 

• Það er mjög erfitt að tryggja afhendingu upp á 15 lítra á mann á dag á strjálbýlum svæðum með takmarkaðar vatnsauðlindir.
• 5 lítrar/mann/dag eru taldir vera mikilvægur mælikvarði á lífsnauðsynleika (SPHERE);
• Aðeins drykkjarvatn og matreiðsluvatn ætti að vera forgangsverkefni í EWT-verkefnum.

Það er nauðsynlegt að öllum fyrri skilaboðum um hollustuhætti verði breytt verulega til að tryggja að engin aukinn álag verði á vatnsflutninga en samt sem áður hvetji til góðra hollustuhátta. Þróa ætti ný lykilskilaboð um hollustuhætti í samræmi við vatnsskort til að einbeita sér að góðri hollustuháttum án óhóflegrar vatnsnotkunar (t.d. að þvo hendur með ösku/sandi, kanna hvernig samfélög halda sér hreinum með því að nota hefðbundin lauf/brædda dýrafitu, nota sand til að þrífa eldunaráhöld o.s.frv.). Auk skilaboða er mikilvægt að vinna með fólki sem þegar notar góða starfshætti til að starfa sem „boðberar breytinga“ – mikilvægara en skilaboðin sjálf er hvatningin til að nýta sér þessi skilaboð í raun.

Leiðbeiningar um vatnsmagn í vatnsflutningabílum eru mismunandi, þó að lágmark 5 lítrar á mann á dag ætti að vera lágmarksmarkmiðið til að lifa af og tryggja grunnhreinlæti. WASH-hópar á Horni Afríku mæla með eftirfarandi:

Magn vatns sem veitt verður fer ekki aðeins eftir samþykktum vísitölum, heldur mun einnig geta til að flytja vatn til viðkomandi íbúa gegna mikilvægu hlutverki í afhendingarmagni til markhópanna. Aðrir hugsanlegir takmarkandi þættir í því að ná samþykktu vatnsmagni til samfélagsins eru: 

• fjarlægð frá áfyllingarstað tankbíls að dreifingarstað; 
• fjöldi vatnsstöðva sem eru tiltækar til notkunar á svæðinu; 
• fjöldi vatnsbíla sem eru til leigu á svæðinu;
• geymsluaðstaða sem er í boði á dreifingarstað.

Vatnsgæði 

Neysluvatnsflutningar verða að veita drykkjarhæft vatn sem uppfyllir SPHERE-viðmiðanir um vatnsgæði. Vatnsgæði eru tryggð í neyðarvatnsflutningum með eftirfarandi hætti:

1. Val á vatnsgjafa fyrir tankbíla – Vatnsveitur sem notaðar eru til vatnsflutninga í sérhæfðum vatnsveitusvæðum (ASALs) eru meðal annars boraðar holur, yfirborðsvatnsrennsli (safnað í jarðpönnum, hafirstíflum, birkad-stöðum o.s.frv.) og vatnsveitur sveitarfélaga. Vatnsgæði þessara mismunandi uppspretta eru mjög mismunandi. Þó að borholur veiti yfirleitt gott vatn sem auðvelt er að klóra til drykkjar, þá innihalda yfirborðsvatnssöfnunarstöðvar yfirleitt vatn sem er of gruggugt til að hægt sé að klóra það án forvinnslu (storknun/flokkun eða síun).  
2. Vatn Meðhöndlun – vatn ætti að vera klórað til að framleiða klórleifar upp á 0.5 mg/L á notkunarstað. Þetta er hægt að gera á ýmsa vegu:
   1. Klórun við vatnsból – klórun er hægt að gera í vatnstankinum sjálfum; kosturinn við þessa aðferð er að hægt er að klóra mikið magn af vatni fljótt og auðveldlega með HTH-klóri og vatnið getur nýst rétthöfum strax eftir að það hefur verið safnað. Áskorunin sem hefur hins vegar komið upp í mörgum viðbrögðum við þurrka hefur verið að rekstraraðilar vatnstanka neita að leyfa klórun í málmtönkum vegna hugsanlegrar tæringar á tankinum.  
   2. Klórun á dreifingarstað – klórun getur farið fram á dreifingarstaðnum þar sem starfsmenn sem sinna kynningu á samfélaginu bæta nauðsynlegum klór út í vatnið sem flutt er í flutningabílnum, áður en það er dreift. Þetta var gert í Wajir í Kenýa á meðan þurrkaviðbrögðin geisuðu árið 2011. Áskoranir sem komu upp í þessu sambandi voru að tryggja að klórskömmtun sé gerð í samræmi við vatnið sem afhent er og samkvæmt réttum skömmtum.
   3. Klórun á heimilisstigi – þetta er yfirleitt gert með því að útvega Aquatabs eða svipaða klórvöru sem getur meðhöndlað eina 20 lítra vatnsbrúsa. Þetta hefur verið innleitt í aðgerðum þar sem klórun vatns við upptökin var ekki möguleg. Klórun við vatnsból eða í vatnstankinum er æskilegri en þessi aðferð þar sem klórun á heimilinu krefst viðbótarstarfsemi og úrræða eins og:
      1. Dreifing Aquatabs til fyrirhugaðra notenda;
      2. Næmingarvakning vegna notkunar Aquatabs;
      3. Eftirlit eftir dreifingu á réttri notkun og klórleifum á heimilisstigi.

Vatnsgeymsla

Örugg vatnsgeymsla er ófrávíkjanleg krafa á hverjum vatnsdreifingarstað til að:

• Sjá til þess að geymslurými fyrir nægilegt vatn sé til að mæta þörfum íbúanna í tiltekinn tíma;
• Koma í veg fyrir mengun vatnsins og viðhalda gæðum vatnsins;
• Komið í veg fyrir uppgufun vatnsins.

Hægt er að nota ýmsar vatnsgeymslutankar:

• Núverandi vatnsgeymsluaðstöður Í byggðum (múrsteinsvatnstankar, tankar sem notaðir eru til að safna regnvatni á þökum o.s.frv.) – ætti að forgangsraða þessum. Fyrst ætti að þrífa tankana og athuga hvort þeir séu skemmdir. Kostir: þeir eru þegar til staðar í samfélaginu; hægt að nota þá fljótt. Ókostir: geta verið skemmdir; geta verið óhreinir eða huldir; geymslurými gæti verið ófullnægjandi.
• Plasttankar – Mörg lönd í HECA selja plasttanka sem eru framleiddir á staðnum (dæmi um þetta eru Roto-tankar í Austur-Afríku) sem eru fáanlegir í ýmsum stærðum, frá 1,000 til 24,000 lítrum. Tankarnir eru auðveldir í flutningi, endingargóðir, öruggir til geymslu á drykkjarvatni og auðvelt er að setja þá píputengi við úttak/inntak. Tankana þarf að hækka til að hægt sé að safna vatni í gegnum krana. Kranar og pípur þurfa að vera vel festir til að koma í veg fyrir skemmdir á tankinum.  Kostir: auðfáanlegt á flestum mörkuðum; sanngjarnt verð; hægt að skilja eftir hjá samfélaginu eða stofnunum á staðnum eftir að íhlutun lýkur sem örugg vatnsgeymsla eða varasjóður; auðvelt að flytja.   ÓkostirEf þörf er á mörgum tankum getur kostnaðurinn orðið óhóflegur; þótt tankar séu léttir taka þeir töluvert rúmmál þannig að flutningskostnaður getur orðið óhóflegur.
• Þvagblöðrur – Hægt er að setja upp blöðrur fyrir vatnsflutningabíla, þó að staðbundin innkaup séu áskorun. Blöðrur voru notaðar í Wajir í Kenýa árið 2011 þar sem enginn vatnsflutningabílanna hafði vatnsdælur til að losa vatnið; vatn á þessum svæðum er losað með þyngdarafli (venjulega í gegnum slöngu). Margar byggðir á þessum svæðum eru með sameiginlega plasttanka sem eru grafnir í jörðina til að leyfa losun með þyngdaraflsflæði frá vatnstankunum; gallinn við þetta er að topparnir á tankunum eru skornir af og skildir eftir opnir til að leyfa að draga vatnið út með reipi og fötu þar sem útrásin er grafin. Í byggðum þar sem engir tankar voru til staðar voru settar upp blöðrur (5,000 – 10,000 lítrar) til að geyma vatn, til að leyfa losun vatns úr tankunum með þyngdarafli. Þar sem hæð plasttankanna er yfir 2 metrar hefði ekki verið möguleg að losa í þá.  KostirAuðvelt í flutningi, hröð uppsetning, örugg geymsla fyrir vatn, auðvelt að tengja við kranastand.  Ókostirkostnaðarsamt, innkaupatíminn getur verið langur; viðkvæmt fyrir skemmdum.
• Geymsla fyrir færanlega fjárhirða – Þegar vatn er flutt með flutningabílum til færanlegra fjárhirða, sem líklega munu dvelja á svæðinu í stuttan tíma, getur geymsluaðstaða eins og plasttankur eða þvagblöðra verið óskilvirk vegna þess að þörf er á að flytja vatn með flutningabíl á ýmsa staði yfir tíma þar sem íbúar eru færanlegir. Fyrri aðgerðir hafa í staðinn grafið dældir í jörðina og klætt þær með sterkum plastfilmu til að lágmarka hugsanlega mengun. Þó að vatnið væri enn opið fyrir mengun var markmiðið að reyna að lágmarka lýðheilsuáhættu með því að koma í veg fyrir óhóflega grugg með því að klæðast dældinni, til að koma í veg fyrir leka, allt eftir jarðvegsgerð, og/eða uppgufun þegar hún er hulin.  
• Geymsla á heimilisstigi – heimili þurfa nægilegt geymslurými í öruggum ílátum til að geyma að lágmarki það magn vatns sem þau eiga rétt á að safna við hverja vatnsafhendingu.  

Útbreiðsla:

Hver vatnsgeymsluílát verður að hafa hreinlætisaðferð til að safna vatni. Þetta er best gert með því að tengja tankinn við kranastand (hefðbundinn Oxfam kranastand eða kranastand sem er framleiddur á staðnum). Þetta er nauðsynlegt til að:

• Koma í veg fyrir mengun við söfnun vatns;
• Komdu í veg fyrir langar biðraðir á söfnunartíma.

Öll geymsluílát verða að vera hækkuð að lágmarki 1-1.5 m til að leyfa þyngdaraflsflæði vatnsins að kranastöðunum. Það er áskorun þegar neðanjarðartankar/grafnir tankar eru notaðir til geymslu; í slíkum tilfellum verður að finna aðferð til að draga vatnið út sem lágmarkar mengunarhættu:

• Notkun handdælu;
• Sérstök fötu/reipi sem er hreinsað/sótthreinsað reglulega;
• Aðskilnaður fólks/dýra frá aðgangsstað;
• Verndarráðstafanir til að takmarka hættu á að óhreinindi/mengunarefni/o.s.frv. berist inn í geymsluílátið.

Notkun manna og búfénaðar

Flutningur vatns með flutningabílum er dýr og óviðráðanleg íhlutun, eingöngu notuð sem lífsnauðsynleg íhlutun. Þess vegna býður Oxfam aðeins upp á vatnsflutninga til að bjarga mannslífum og ekki til að mæta þörfum búfjár . Í „Leiðbeiningum um neyðarvatnsflutninga“ hjá DPPB í Sómalíu og Eþíópíu fyrir vatns- og hreinsunarkerfi (WASH) segir eftirfarandi:

Rökstuðningurinn fyrir því að fella ekki búfénað inn í vatnsflutninga er meðal annars:

• Ef beitiland/fóður er ekki tiltækt fyrir búfénaðinn, þá tryggir vatnsveita búfénaðarins ekki afkomu þeirra, þar sem fæðuþörfum þeirra er ekki mætt;
• Langvarandi flutningar á vatnsbílum kosta oft meira en kostnaðinn við að skipta um dýr (að því gefnu að viðeigandi fækkun og endurnýjun stofna eigi sér stað).

Ef markmið er að útvega búfénað vatn, er hægt að nota aðra íhlutun, svo sem eldsneytisstyrki til stefnumótandi borhola, til að mæta þessari þörf (sjá eldsneytis- og reiðuféstyrki til borhola í kaflanum um valkosti við raforkuvatnslosun og dæmisöguna um þurrkaviðbrögð í Wajir í Kenýa ).

Miðun

Þegar samkomulag hefur verið um neyðaraðgerðir vegna vatnsflutninga er næsta skref að miða á þá sem njóta góðs af þeim. Þegar vatnsskortur er hvað mestur er stundum markmiðið að ná til allra íbúa. Á öðrum tímum (sérstaklega á fyrstu stigum þurrka) gæti aðeins verið markmið um hlutfall íbúanna.  

Eftirfarandi spurningar þarf að hafa í huga áður en aðgerð hefst:

• Vegalengd sem samfélagið þarf að ferðast til að fá vatn á venjulegum tímum;
• Vegalengd sem samfélagið þarf að ferðast á meðan þurrkakreppan stendur yfir
• Hefur vatnsuppsprettan breyst síðustu vikur – t.d. er hún saltari, hefur rúmmálið minnkað, hefur uppsprettan þornað alveg?
• Hvaða viðbragðsleið yrði notuð ef engin vatnsflutningabílar yrðu innleiddir?
• Hvernig tókst samfélaginu að takast á við síðasta þurrkatímabil?
• Hefur samfélagið möguleika á að kaupa vatn frá einkareknum vatnsveitum?

Mat og skipulagning

Vatnsflutningabílar eru í eðli sínu óörugg aðferð til að flytja vatn. Auk bilana ef átök verða á svæðinu er rafrænt vatnsflutningakerfi viðkvæmt, ekki aðeins fyrir óöryggi heldur einnig fyrir skynjun öryggis. Rafrænt vatnsflutningakerfi er áhættusamt verkefni fyrir stofnun sem miðar að því að tryggja stöðugleika í framboði.

Þegar vatnsflutningar eru skipulögð þarf að leggja fram eftirfarandi upplýsingar áður en framkvæmdir hefjast:

1. Listi yfir forgangsraðaða staði til að taka við vatni. Hvert mat á staðnum ætti að innihalda:
   1. Fjöldi styrkþega sem á að ná til (alhliða eða sértækir markhópar);
   2. Núverandi vatnsgeymsluaðstöður og ástand þeirra;
   3. GPS hnit staðsetningarinnar;
   4. Fjarlægð að næstu vatnsuppsprettu vatnsuppspretta;
   5. Vatnspönnur eða aðrir vatnssöfnunarstaðir á svæðinu.
   6. Viðvera annarra aðila;
   7. Eru afskipti stjórnvalda eða frjálsra félagasamtaka af vatnsflutningum í gangi?
2. Mat og val á mögulegum vatnslindum. Þar á meðal:
   1. Framleiðslugeta vatnsfyllingarstöðvar tankskipsins (lítrar/dag) – örugg afköst borholunnar og afkastageta dælubúnaðarins;
   2. Núverandi eftirspurn við vatnsból (fjöldi notenda og magn sem veitt er á dag) og áætluð viðbótareftirspurn frá heimamönnum á fyrirhuguðu notkunartímabili – ekki er ætlunin að „taka fram úr“ vatnsbólinu og skerða aðgengi heimamanna að vatni. Forgangsverkefni ætti að vera að koma í veg fyrir að vatnsöryggi íbúa við vatnsból skaðist; þeir ættu ekki að bera kostnað af vatnsveituáætlun.
   3. Geymsla í boði við vatnspunkt og þörfin á aukinni dælugetu var tekin til greina á tillögustigi.
   4. Fjöldi keyrslustunda sem það er í gangi núna.
   5. Núverandi biðtími við vatnsstöðina:
      1. Hversu lengi bíður íbúar eftir að fá vatn?
      2. Hversu lengi þyrfti vatnsbíllinn að bíða eftir að fá vatn?
   6. Aðgengi að varabúnaði til dælinga, svo og varahlutum sem eru fljótir að koma og vélvirkjum/tæknimönnum til viðgerða og viðhalds. Mikilvægt er að huga að ákvæðum um stuðning við viðgerðir og viðhald á tillögustigi – hraðviðbragðsteymi, varahlutum sem eru fljótir að koma, vélvirkja til að hafa eftirlit með flutningum til að tryggja samfellda framboð. 
   7. Aðferðir til að koma í veg fyrir mengun vatns – hart undirlag, grindur til að hengja upp dreifslöngur. 
3. Mat á markaði fyrir vatnsflutningabíla og flutninga fyrir atvinnuhúsnæði. Þar á meðal:
   1. Fjöldi vatnstanka sem eru tiltækir og afkastageta þeirra;
   2. Ástand vatnsbílanna:
      1. Er tankbíllinn öruggur til geymslu á drykkjarvatni (ekki áður notaður fyrir bensín; er hreinn og ekki tærður; o.s.frv.).
      2. Er tankbíllinn vel við haldið og fær um að afhenda áreiðanlega á þeim vegum sem búist er við að aki á?
      3. Er vatnsflutningabílstjórinn búinn og fær um að stjórna dælu til að tæma flutt vatn?
   3. Fjöldi flatbed vörubíla í boði og afkastageta þeirra:
      1. Ástand vörubílanna (sama og í b.ii að ofan);
      2. Hvernig munu þeir flytja vatn? Plasttankur, þvagblöðra o.s.frv.
   4. Eru dælur og slöngur í vörubílnum til að dæla? Þarf að útvega þær?
   5. Lögmæti ökutækisins:
      1. Er skráning ökutækisins fullgerð og uppfærð?
      2. Hefur ökumaðurinn löglegt ökuskírteini fyrir þessa tegund ökutækis?
      3. Er ökutækið hæft til að fara á veg samkvæmt samgöngulögum á hverjum stað (vinnuljós, fullnægjandi dekk o.s.frv.)?
   6. Fyrri reynsla – hefur þetta ökutæki áður starfað í vatnsflutningabílaþjónustu?

4. Þróun áætlunar um vatnsflutninga, sem skal fela í sér:
   1. Vatnsmagn sem þarf á hvern stað;
   2. Ferðavegalengdir og áætlaður ferðatími frá vatnsuppsprettu að dreifingarstað;
   3. Áætlaður fyllingartími (við vatnsból og aftur við dreifingarstað);
   4. Núverandi geymslurými og viðbótargeymsluþarfir;
   5. Afkastageta vatnstankbíla;
   6. Heilbrigðis- og öryggisráðstafanir við vatnsból og vatnsdreifingarstað (á við um rekstraraðila borholu, vatnsbíla og starfsfólk á dreifingarstað). 
5. Þessum gögnum er síðan safnað saman í skýringarmynd (eða með forriti eins og Google Earth) eins og í þessu dæmi:

Út frá þessari áætlun er hægt að þróa afhendingaráætlun fyrir hvern samningsbundinn vatnsflutningabíl/flutningabíl.

6. Hönnun á aðferðum til ábyrgðar og eftirlits með afhendingum – koma þarf á aðferðum til að tryggja að afhendingar fari fram á réttum tíma, að þeir sem verst eru staddir í samfélaginu fái rétt magn og gæði.
   1. Að tryggja afhendingu vatns – til eru ýmsar aðferðir til að tryggja afhendingu, annað hvort einar sér eða saman:
      1. Flutningabréf – hver vatnsbíll hefur þríritaða flutningabók. Eitt eintak er skilið eftir hjá rekstraraðila borholunnar við fyllingu tankbílsins; eitt eintak er afhent tengilið á dreifingarstað við afhendingu vatnsins í geymsluílátinu; annað eintak er eftir hjá rekstraraðila bílsins til að skila til OGB.
      2. Eftirlitsaðilar – fólk sem tryggir að vatnsafhendingar séu lokið. Þetta geta verið íbúar eða ráðið starfsfólk; sjálfboðaliðar eða lausavinnuafl. Þeir geta verið staðsettir við vatnsból og/eða dreifingarstað, eða geta ferðast með vatnsflutningabílunum. Þeir halda skrá yfir afhendingar og tilkynna um allar afhendingar sem ekki bárust og/eða uppfylltu ekki samþykkt skilyrði (magn eða gæði vatns, afhendingartími o.s.frv.).  
      3. Gjafabréf – hægt er að afhenda gjafabréfin á eftirlitsmann sem er staðsettur á dreifingarstaðnum. Gjafabréfið er undirritað og afhent ökumanni vörubílsins við afhendingu; gjafabréfin eru síðan lögð fyrir Oxfam til greiðslu.

Aðferðafræði

Vatnsflutningabílar sem miða að færanlegum bændum (ókeypis vatn)

Þó að vatnsflutningar til rótgróinna byggða hafi fyrst og fremst verið fjallað um hér, þá eru ASAL-svæðin heimili stórs hóps hálf-hirðingja sem njóta oft góðs af þurrkaaðgerðum og þar af leiðandi neyðarvatnsflutningum.  

Færanleg vatnsflutningabílar til fjárhirða fela í sér að flytja vatn á tímabundna staði meðfram flutningaleiðum fjárhirðinga. Þetta vatn er annað hvort flutt í plasttanka eða, þegar vatnsmagnið er lítið og staðurinn er tímabundið (nokkrir dagar), eru dældir grafnar og fóðraðar með plastfilmu til að halda vatninu. Þetta var gert af Oxfam GB í Kenýa árið 2008 – íhlutunin miðaði að því að flytja vatn á tímabundna staði til að: 

• styðja hefðbundnar aðferðir fjárhirðinga til að takast á við aðstæður (t.d. flutningamynstur);
• draga úr hættu á umhverfisspjöllum (t.d. ofbeit) með því að draga úr miklum fjölda manna og búfénaðar við fáar varanlegar borholur og vatnsdreifingarstöðvar í föstum byggðum. 

Vatnsflutningar með áherslu á byggðir (ókeypis vatn) 

Þetta felur í sér vatnsflutninga með flutningabílum til þéttbýlisstaða sem ekki hafa fasta vatnsveitu. Í þessari tegund íhlutunar semur Oxfam beint við vatnsflutningabíla/flutningabíla til að afhenda ákveðið magn af vatni á tilgreinda dreifingarstaði. Oxfam greiðir fyrir vatnið (venjulega keypt úr borholum) og greiðir einnig fyrir flutninginn (vatnsflutningabíla/flutningabíla) til að afhenda vatnið. Vatn er veitt án endurgjalds fyrir þá sem njóta góðs af því. Reglulegar umræður í áhersluhópum með tilteknum þátttakendum eru nauðsynlegar til að tryggja að aðgangur sé ókeypis.

Vatnsveitingar með inneignarmiðum

Vatnsveiting með vatnsgjafa er valkostur sem hægt er að nýta á svæðum þar sem viðskiptalegur markaður fyrir vatnsflutninga er til staðar. Til dæmis, á svæðum í Sómalíu, Kenýa og Eþíópíu, sameina sum svæði þar sem langvarandi vatnsskortur ríkir reglulega auðlindir sínar til að kaupa vatn úr færanlegum vatnsflutningabílum. Forprentaðir peningagjafar eru dreift til tiltekinna rétthafa, sem síðan eru innleystir hjá venjulegum vatnsbirgjum þeirra fyrir tiltekið magn af vatni. Gjafabréfin geta verið einnota eða fjölnota. Reiðufé er síðan greitt til viðskiptabirgjanna gegn framlögðum gjafabréfum.  

Kostir afsláttarmiðakerfisins eru meðal annars:

• Notkun núverandi viðskiptamarkaðar – með því að nota núverandi söluaðila sem íbúar nota venjulega eru staðbundin vatnsflutningabílafyrirtæki studd og styrkt. Auðveldara er að hætta íhlutuninni þar sem vatnsflutningabílar eru enn tiltækir á svæðinu fyrir þá sem vilja halda áfram að kaupa vatn.  
• Bætt miðun – í íhlutunum þar sem ekki er æskilegt að einblína á almenna þjónustu fá aðeins markhópinn úthlutað vatnsmiðum. Í beinum vatnsflutningaíhlutunum er mjög erfitt að tryggja að aðeins markhópurinn fái aðgang að vatninu sem hann afhendir. Ef miðinn týnist eða er stolinn er hægt að koma á fót staðfestingarkerfi með því að spyrja markhópinn einnar af fyrirfram skilgreindum leynilegum spurningum hans (t.d. í tilviki markhópa í Túrkana eru þrjár leynilegar spurningar). 
• Kostnaðaráhrif – Þeir sem fá vatnsmiða fá vatn á gildandi markaðsverði. Beinar vatnsflutningaaðgerðir, þar sem frjáls félagasamtök ráða beint til fjölda vatnsflutningabíla, skekkja oft markaðsverð fyrir vatn og hækka verð fyrir þá sem venjulega myndu vilja halda áfram að kaupa vatn.  
• Bætt og einfölduð eftirlit – fjöldi safnaðra inneignarmiða sýnir hvernig vatnið er safnað. Inneignarmiðarnir sjálfir geta innihaldið upplýsingar um rétthafa til að fylgjast frekar með einstökum vatnssöfnunum. Eftirlit með vatnsgæðum (magn af óbundnum klórleifum) þarf enn að vera undir ströngu eftirliti og má ekki gleyma því.
• Aukinn kostur fyrir rétthafa –þegar sem njóta vatns geta einnig valið hvernig þeir vilja nýta eða dreifa vatni sínu – gefa það fjölskyldumeðlimum, dýrum, nágrönnum o.s.frv.  

Í samningi Oxfam og þjónustuveitunnar ætti eftirfarandi að koma fram:

• Magn vatns sem á að afhenda;
• Gæði vatnsins sem á að afhenda (uppruni vatnsins, nauðsynleg meðhöndlun o.s.frv.);
• Tíðni afhendinga til að tryggja að styrkþegar sæki vatn á réttum tíma.  

Nánari leiðbeiningar má finna í leiðbeiningum WASH-klasans í Sómalíu um vatnsveitu í gegnum vatnsgjafa (2011).

Valkostir við vatnsflutninga

Endurhæfing/viðgerðir á núverandi vatnsbólum

Á svæðum þar sem eru fyrirliggjandi vatnsveitur sem eru ekki starfhæfar ætti viðgerð og viðhald þessara aðstöðu að vera forgangsverkefni.  

Eldsneytis- og reiðuféstyrkir til borhola

Á svæðum þar sem íbúar hafa aðgang að vatni sem selt er í atvinnuskyni úr borholum en kaupmáttur hefur minnkað er hægt að veita niðurgreiðslur (venjulega eldsneyti) til stjórnenda borholanna til að lækka vatnsverð til viðskiptavina eða jafnvel veita það ókeypis á tímum mikillar neyðar. Markmiðið er að halda vatnsverði á verði sem markhópurinn hefur efni á eða veita það ókeypis á tímum mikillar kreppu. Að veita ókeypis eldsneyti, sem má túlka sem það sama og að veita ókeypis vatn, krefst stefnumótandi útgöngustefnu. Þetta gæti tengst koma rigningarinnar eða að samþætta ókeypis eldsneytið við tekjuöflunarstarfsemi, birgðaminnkun (ef við á) og reiðufé í gegnum inneignarnótur, vinnuafl o.s.frv. Þetta er yfirleitt æskileg aðferð þegar vatnsþarfir færanlegra bænda eru áhyggjuefni.

Kröfur :

• Nægilega mörg vatnsból innan hæfilegrar fjarlægðar frá markhópnum;
• Markhópurinn hefur reiðufé tiltækt til að kaupa vatn á niðurgreiddu verði;  
• Samningur við stjórnunarstofnun borholunnar um niðurgreitt verð á vatni.
• Mælingar og mat og ábyrgð – regluleg viðtöl til að tryggja að vatn sé veitt ókeypis.

Neyðarborholur

Neyðarborholur eru boraðar á fjarlægum beitarsvæðum með góðu haga en ófullnægjandi vatni, eða svæðum sem þjást af miklum vatnsskorti á þurrkatímum. Þessar borholur eru aðeins starfræktar á þurrkatímum til að mæta aukinni eftirspurn bænda (á fjarlægum beitarsvæðum) eða til að uppfylla kröfur neyðarflutninga á vatni. Þær eru síðan teknar niður á þurrkatímum, þar sem þær eiga ekki að vera notaðar sem varanleg vatnslind, til að laða ekki að sér byggðir í nágrenni sínu og eyðileggja beitarsvæði. Hægt er að útbúa þær fljótt með dælu og rafstöð á tímum aukinnar vatnsþarfar.

Ókostir:

• Erfitt að framfylgja niðurrifi þeirra á tímabilum sem ekki eru þurrkar
• Oft notað af stjórnmálamönnum til að koma samfélögum í lag.

Þróun grunnvatnslinda 

Þróun grunnvatnslinda á svæðum með óáreiðanlega úrkomu getur verið valkostur og stundum hagkvæm leið til að útvega vatn. Til dæmis getur bygging borhola með dælukerfum oft reynst ódýrari en stórfelld vatnsflutningastarfsemi. Borholur geta verið staðsettar á svæðum með lélega dreifingu fastra vatnspunkta, á stefnumótandi stöðum meðfram mikilvægum flutningsleiðum fjárhirðinga eða á stefnumótandi stöðum sem myndu stytta vegalengdir með vatnsflutningum.  

Kröfur um grunnvatnsþróun fela í sér nægjanlegan grunnvatnsmátt (sem er oft vandamál í afmörkuðum svæðum) og nægjanlegan grunnvatnsgæði (stór svæði af afmörkuðum svæðum í afmörkuðum svæðum með háa þéttleika hafa salt grunnvatn). Jafnvel á svæðum með nægjanlegan grunnvatnsmátt er borun holna flókið mál vegna eftirfarandi atriða:

• Huga þarf að sjálfbærni vatnslindanna – ekki aðeins hvað varðar rekstur og viðhald, heldur einnig hvað varðar grunnvatnslindina sjálfa – mögulega vinnsluhraða samanborið við endurnýjun grunnvatnsbólanna;
• Grunnvatn á mörgum svæðum í ASAL-svæðunum er yfirleitt salt; ítarleg jarðfræðileg greining er nauðsynleg;
• Þróun grunnvatnslinda á hjartræktarsvæðum þarf að vera vandlega skipulögð með tilliti til nálægðar þeirra við beitarsvæði og flutningsleiðir. Borholur á ýmsum svæðum í hálendissvæðum í HECA hafa leitt til þess að hirðingjar hafa fært búfé sitt að þessum vatnsstöðvum, sem leiðir til ofbeitar og mikillar hnignunar á nærliggjandi haga. Einnig hafa komið upp dæmi um að þessir varanlegu vatnsstöðvar hafi hvatt til landnáms fyrrverandi hirðingjahirðinga. Einnig hefur verið vitni að efnislegri girðingu lands í kringum vatnsstöðvar (land sem áður var notað sem beitarsvæði). Í stuttu máli krefst stofnun nýrra borhola á hjartræktarsvæðum mikils samráðs við hagsmunaaðila á staðnum, ítarlegs skilnings á gangverki hinna ýmsu lífsviðurværishópa á svæðinu og viðeigandi staðsetningar til að vökva búfé (t.d. jarðpönnur). 

Aðrir möguleikar á aðgangi að grunnvatni sem gætu verið betri en borun holna eru meðal annars:

• Dýpkun á handgrafnum brunnum sem fyrir eru;
• Þróun nýrra handgrafinna brunna;
• Þróun fóðraðra vaðíbrunna.

Reiðufé fyrir vinnu

Á svæðum þar sem vatn er selt í viðskiptalegum tilgangi en fólk skortir kaupmátt getur reiðufé fyrir vinnu (e. reiðufé for work (CFW)) veitt fólki reiðufé til að halda áfram að kaupa vatn á sinn venjulega hátt. CFW ætti að miða á þá sem eru verst staddir og forsenda fyrir þessari íhlutun er að nægilega margir vatnsveitendur séu til staðar á svæðinu þar sem íhlutunin fer fram.  

Leiðbeiningar Sómalíu um vatns-, hreinlætis- og vatnshreinsun mæla með því að nota vatnsból á svæðum þar sem fyrirliggjandi vatnsveitur eru til staðar til að endurbyggja (vatnsböð, birkad-svæði, grunn brunnar o.s.frv.) og engar fastar vatnsból eru til staðar. Meðal þeirra áskorana sem fylgja vatnsbólum sem tengjast vatnsbólum sem tengjast vatnsvernd eru:

• Inngrip vegna vatnsskorts verður að gera tímanlega – í upphafi þurrkatímabilsins þegar fólk hefur enn vinnuþrótt og þegar vatn er enn fáanlegt í nægilegu magni í atvinnuskyni;
• Vinnumálasvæðin þar sem vinnusvæði eru byggð eru yfirleitt strjálbýl og staðsetning vinnusvæða CFW þarf að taka með í reikninginn út frá nálægð þeirra við markhópinn.

Aðferðir til að efla lýðheilsu sérstaklega fyrir vatnsflutninga 

Lýðheilsuefling í þurrkatíma er afar krefjandi, þar sem vatnsskortur takmarkar verulega mögulegar hreinlætisvenjur sem hægt er að miða við. Þar sem íbúarnir eru dreifðir yfir stórt svæði og stundum hálf-hirðingjar, er miðlun lykilboða einnig áskorun.  

Þegar kemur að vatnsflutningum verða lykilverkefni PHP að vera hagnýt og viðeigandi í samhengi við vatnsskort og einbeita sér að aðgerðum og starfsháttum sem eru raunhæfar fyrir markhópinn. Lykilboðskapur og verkefni beinast að öruggri vatnskeðju og umhverfishreinleika. Þetta felur í sér:

• Girðingar meðfram vatnsbökkum úr efni sem er fáanlegt á staðnum til að tryggja að dýr séu haldið í öruggri fjarlægð;
• Hreinsunarherferðir í kringum vatnsdreifingarstaðinn og býlið;
• Notkun öruggra söfnunaríláta til vatnssöfnunar;
• Notkun öruggra vatnsgeymsluíláta á heimilinu;
• Vatnshreinsun á heimilum (Aquatabs eða sambærilegt) ef klórun vatns fer ekki fram við upptök eða geymsluílát.

Lykilstarfsemi er:

• Þrif og viðgerðir á vatnsgeymslutönkum
• Umhverfisherferðir sem beinast að dreifingarstöðvum vatnsflutningabíla, skólum, heilsugæslustöðvum og sameiginlegum samkomustöðum. Hægt er að dreifa hreinsibúnaði fyrir þessa starfsemi og þetta er hugsanlegt tækifæri til að fá peninga fyrir vinnu;
• Dreifing á öruggum vatnssöfnunar-/geymsluílátum; (aðeins ef við á eða við niðurgangsfaraldur þar sem meirihluti vatnsíláta er í slæmu ástandi til að hægt sé að þrífa þá almennilega);
• Forðast ætti aðgerðir og skilaboð varðandi notkun salernis í þurrkatíð. Skortur á salernum á þessum svæðum er langvarandi vandamál og skilvirkni þeirra í vatnsskorti er í besta falli vafasöm. Þess í stað ætti að einbeita sér að því að stuðla að öruggri förgun saurs með eftirfarandi aðferðum:
  • að hafa afmörkuð svæði fyrir hægðir manna;
  • hægðalosun fjarri vatnsbólum;
  • að hylja saur með sandi/mold (kattaraðferð);
  • að koma í veg fyrir að dýr beiti þar sem menn hafa gert hægðir. 
• Skilaboð um að vatnið sem flutt er í vörubílnum sé eingöngu notað til drykkjar og matreiðslu;
• Skilaboð varðandi snemmbúna meðferð niðurgangs, t.d. undirbúning og notkun sykurlausna.

Þar sem skilaboðasendingar eru krefjandi á svona víðfeðmu og strjálbýlu svæði, þá eru eftirfarandi aðferðir viðeigandi fyrir ASAL-svæðin:

• Útvarpsútsendingar á staðbundnum tungumálum;
• Hæfniþróun einstaklinga í samfélaginu sem sérhæfa sig í eigin auðlindum (CORPS) – meðlima í samtökum vatnsnotenda, heilbrigðisstarfsmanna samfélagsins, eftirlitsaðila með vatni og hefðbundinna fæðingarþjónustuaðila;
• Markviss skilaboð til fastra markhópa og þeirra sem eru viðkvæmastir – matvæladreifingarstöðvar, næringarstöðvar, heilsugæslustöðvar, skólar, vatnsdreifingarstöðvar o.s.frv.;

Lykillinn að árangursríkri lýðheilsueflingu er ekki aðeins innihald skilaboðanna, heldur, enn mikilvægara, hvatningin á bak við að koma þeim í framkvæmd. Að bera kennsl á og nýta sér þá samfélagsaðila sem þegar nota þessar aðferðir er lykilþáttur í velgengni allra PHP-námskeiða.

Eftirlit með áhrifum og árangri PHP-starfseminnar fer fram með ýmsum hætti:

• Dreifing eftir NFI – hús úr húsi
• Aðgreindar FGD-deildir
• Athugun á vikulegum umhverfisþrifum
• Bein athugun á hreinlæti í kringum vatnsveitur
• Gönguferð um byggðirnar og vatnsdreifingarstöðvarnar.
• Að fylgjast með stöðu vatnsgeymsluíláta (jerkönnur) á heimilisstigi.
• Eftirfylgni með aðgerðaáætlunum eftir þjálfun CORPS sem virðast hafa tekið að sér hlutverk sitt og ábyrgð við að skipuleggja vikulega þrif (í kringum vatnsstöðvar, íbúðarhúsnæði og bensínbrúsa).
• Sjúkdómar tengdir WASH á samfélagsstigi. 
• Söfnun gagna um sjúkdóma sem tengjast WASH (sérstaklega niðurgangi og malaríu) – frá janúar til dagsins í dag – til að ákvarða þróunina og hanna þannig viðeigandi íhlutun.

MEAL (með fjarstýrðri forritunarsamhengi í samhengi við hirðingja)

Starfsemi/vísbendingar sem þarf að fylgjast með í neyðarinngripi vegna vatnsflutninga eru meðal annars:

• Afhending vatns – magn og tímasetning;
• Vatnsnotkun á heimili (magn, notkun o.s.frv.);
• Réttlát dreifing vatns;
• Vatnsgæði;

Reglulegt eftirlit með aðgengi að vatni skal fara fram með heimsóknum til heimilis og afmörkuðum ræktunaraðferðum (FGD), sundurliðuðu eftir kyni, auðlegðarhópi, þjóðerni og félagslegri stöðu (ef mögulegt er).

Eftirlit með vatnsafhendingu:

Mikilvægt er að fylgjast rétt með magni vatns sem afhent er, sem og tímanlegri afhendingu. Hægt er að fylgjast með þessu með ýmsum aðferðum:

• Flutningsseðlar – afrit afhent: vatnssöluaðila (sem selur vatn til vatnsflutningabílsins), rekstraraðila vatnsflutningabílsins og starfsfólki Oxfam.  
• Eftirlitsaðilar – annað hvort launaðir eða sjálfboðaliðar, eru eftirlitsaðilar viðstaddir: við vatnsból, á dreifingarstað og/eða ferðast með vatnsflutningabílnum sjálfum. Þessir eftirlitsaðilar tryggja að vatnsafhendingar berist á tilgreinda staði á réttum tíma og að rétt magn af vatni sé afhent. Eftirlitsaðilar skrá þessar upplýsingar og tilkynna þær starfsfólki Oxfam.  
• Starfsfólk og sjálfboðaliðar PHP – Starfsfólk PHP (og þar með sjálfboðaliðar í samfélaginu sem það vinnur með) geta fylgst með vatnsafhendingu (magni og tíðni) sem hluta af venjulegu eftirlitskerfi sínu innan samfélagsins.  
• Starfsfólk verkefnisins – í Wajir í Kenýa árið 2011 réðu allir samstarfsaðilar Oxfam, sem Oxfam vann í gegnum, einn eftirlitsaðila fyrir vatnsflutningabíla – starf þeirra var að heimsækja alla dreifingarstaði og staðfesta vatnsafhendingar með því að athuga flutningsseðla, ræða við íbúa og hafa samskipti við eigendur/bílstjóra vatnsflutningabílanna.  
• Eftirlit með vatnsflutningabílum – handahófskennd stöðvun vatnsflutningabíla til að spyrja þá út í fjölda ferða og magn afhents vatns (borið saman við afhendingaráætlun vatns, farmseðla og afhentar vatnsdreifingar á samfélagsstigi).  
• Að koma á fót endurgjöfar-/ábyrgðarkerfum sem gera markhópunum kleift að eiga samskipti við starfsfólk Oxfam og/eða samstarfsaðila, t.d. um tafir, áhyggjur varðandi vatnsgæði/magn og þegar rigningin byrjar. 

Eftirlit með dreifingu á vatnsveitustöðvum:

• Notkun eftirlitsaðila eða sveitarnefndar til að skrá/hafa eftirlit með þeim sem njóta vatns og magni þess.  
• Í inneignarmiðakerfi eru inneignarmiðar innleystir af rétthafum fyrir fyrirfram ákveðið magn af vatni;
• Heimsóknir á heimili eru nauðsynlegar til að fylgjast með magni vatns sem hvert heimili fær og gæðum vatnsins.

Minnkun á áhættu vegna náttúruhamfara/eftirlit með þurrki og kortlagning

Á svæðum þar sem rafstuðsmælingar hafa áður farið fram fyrir þurrkatímabilið, ætti að skrá og kortleggja eftirfarandi:

• Staðsetning hugsanlegra vatnslinda;
• Staðsetning fyrirhugaðra dreifingarstaða fyrir vatn með flutningabílum;
• Staðsetning lykilbeitarsvæða fyrir fjárhirðinga;
• Staðsetning hugsanlegrar vatnsgeymsluinnviða.  

Kort sem þróað er með þessum lykilviðmiðum, meðal annars, hjálpar til við að gefa yfirsýn yfir svæðið sem vatnsflutningabílar munu þjóna og, með því að sýna vegalengdir og staðsetningar, hjálpar það mjög við þróun áætlunar fyrir vatnsflutningabíla.

Eins og áður hefur komið fram ætti að hafa í huga árstíðabundnar dagatöl og „kreppudagatöl“ varðandi viðeigandi tímasetningu íhlutunar og mögulegra mótvægisaðgerða áður en alvarlegur þurrkur hefst, til að lágmarka þörfina fyrir neyðarflutninga á vatni.

Yfir landamæri

Sérstaklega á svæðunum sem liggja að baki Afríkuhorninu er eftirlit með landamærum nauðsynlegt til að skilja núverandi og framtíðarþarfir. Þar sem stórir búfjárræktarhópar flytja yfir landamæri til að fá aðgang að beitarsvæðum og vatnslindum (eða vegna skorts á beitarsvæðum og vatni vegna þurrka á venjulegum svæðum sínum), geta ófyrirséðar sveiflur orðið hratt hvað varðar vatnsþörf. Á starfssvæðum nálægt alþjóðamörkum er mikilvægt að mat og eftirlit taki tillit til flutningamynstra eða íbúahreyfinga frá landamærasvæðum (sérstaklega viðeigandi ef Oxfam eða samstarfsaðilar Oxfam eru með starfsemi á landamærasvæðum).  

Útgöngustefna í áföngum

Ein helsta hindrunin fyrir árangursríkri íhlutun í rafrænni vinnu sem ekki skapar ósjálfstæði og grafar undan núverandi aðferðum samfélagsins til að takast á við erfiðleika er skýr og vel skilgreind útgönguleið. Viðmið fyrir útgönguleiðir úr leiðbeiningum um rafræna vinnu á svæðinu mæla með eftirfarandi:

• Skýrar vísbendingar verða að vera skilgreindar til að ákvarða upphafið og lok allra inngripa í rafrænu eftirliti;
• Gera þarf ráð fyrir útgönguleið áður en hafist er handa við inngrip vegna rafstuðnings;
• Þessi útgöngustefna verður að vera skýr og samþykkt af hagsmunaaðilum á staðnum og rétthafa;

Raunin er sú að sjálfbær útgöngustefna í ASAL er mikil áskorun af eftirfarandi ástæðum:

• Skortur á skýrum vísbendingum til að skilgreina Þegar og hvernig Starfsemi rafrænna útsendinga skal hætta
• Sjálfbærar útgönguleiðir eru ekki mögulegar á sumum svæðum í svæðunum sem eru ekki eins og hefðbundin alþýðusvæði. Sum svæði hafa enga möguleika á grunnvatni eða neinum varanlegum vatnsbólum – hver er útgönguleiðin á slíkum stað?  
• Skammtímafjármögnunarferli frá styrktaraðilum leyfa stundum ekki langtíma útgönguleiðir.  
• Eingreiðsla fyrir vatnsflutninga er oft innifalin í fjárhagsáætlun tillögunnar, án þess að raunverulegt tillit sé tekið til alls efnis og tengds kostnaðar stefnumótandi vatnsflutningaáætlunar (t.d. eins mánaðar vatnsflutningar til ?? íbúa af ?? stöðum, þar með talið eldsneyti, rekstraraðilar, bílstjórar, leiga á vörubílum, búnað til vatnsprófunar, vatnshreinsiefni, IEC efni o.s.frv.). 

Ýmsar útgönguleiðir eru til staðar vegna inngripa í vatnsflutningabílum:

• Á svæðum þar sem vatnsveitur eru óvirkar sem hægt er að gera við eða endurbyggja, ætti forgangsverkefnið að vera að gera þessar vatnsveitur virkar og hætta flutningum á vatni strax eftir það; íhlutun getur þá færst yfir í að styðja við rekstur og viðhald þessara vatnsveitna;
• Stofnun nýrra vatnsveitna – þetta vísar aðallega til þess að boraðar séu nýjar holur á stefnumótandi stöðum (svæði þar sem megnið af vatni er flutt með flutningabílum, svæði án fastra vatnsveitna, flutningsleiðir fjárhirðinga);
• Að hætta vatnsflutningum þegar nægilegt regn byrjar að fylla yfirborðsvatnssöfnunarmannvirki (jarðpöllum, stíflum o.s.frv.). Hættan hér er sú að úrkoma á yfirborðsvatnssöfnunarsvæðum er óregluleg og stundum vegna lélegrar landfræðilegrar dreifingar; sum svæði geta verið mörg ár án verulegrar úrkomu.  

Útgönguleiðir fyrir raforkuver, oft vegna skammtímafjármögnunarferla, beinast að skammtímalausnum; Hins vegar þurfa raunverulega árangursríkar útgönguleiðir langan tíma til að takast á við breytilegt eðli vatnsframboðs og eftirspurnar í sérhæfðum vatnssvæðum.  

Á svæðum þar sem ekki er mögulegt að útrýma áþreifanlegri lausn ætti að íhuga alvarlega hvort það sé viðeigandi að hrinda í framkvæmd vatnsflutningum. Vatnsflutningar ættu aðeins að vera teknir til greina ef engar aðrar raunhæfar lausnir eru til staðar til að mæta brýnum þörfum.

Heimildir

Albu, Mike. Verkfærakista fyrir kortlagningu og greiningu neyðarmarkaða. Hagnýtar aðgerðir.

Karani, Irene og Mike Wedesa (2009). Yfirlit yfir stöðu neyðarflutninga á vatnsveitum í þurrum og hálfþurrum héruðum Kenýa . Pöntun frá FAO fyrir WESCOORD Kenýa.

Alþjóðaveðurfræðistofnunin (2006). Þurrkaeftirlit og snemmbúin viðvörun: Hugtök, framfarir og framtíðaráskoranir . Alþjóðaveðurfræðistofnunin nr. 1006. ISBN 92-63-11006-9.

Þjóðsamtök hafs og lofthjúps (NOAA) (2011). Þurrkur vs. þurrkur. www.ncdc.noaa.gov/climate-monitoring/dyk/drought-aridity

Wilhite, Donald A. (2006). Að skilgreina þurrka: Áskorunin fyrir viðvörunarkerfi . Háskólinn í Nebraska-Lincoln.

Gomes, Nathalie (2006). Aðgangur að vatni, stjórnun búfjárræktarauðlinda og lífsviðurværi búfjárræktenda: Lærdómur af vatnsþróun á völdum svæðum í Austur-Afríku (Kenýa, Eþíópía, Sómalía). Matvæla- og landbúnaðarstofnun Sameinuðu þjóðanna. Vinnuskýrsla LSP 26.

Kesarine & félagar (2009). Hvað knýr neyðarflutninga á vatni í ASAL-svæðum Kenýa? Ættu styrktaraðilar að fjármagna þá eða ekki? Hvaða betra hlutverki geta stjórnvöld gegnt í neyðarflutningum á vatni? Pantað af FAO fyrir Kenýa, WESCOORD.

WASH-klasinn í Sómalíu (2010). Viðmið um vatnsflutninga.

Vatns- og hreinlætisþyrping í Sómalíu (2011). Leiðbeiningar um aðgang að vatni með vatnsgjafa.  

WASH-klasinn í Eþíópíu (2010). Leiðbeiningar um neyðarflutninga á vatni – Eþíópía.  

Landbúnaður og lífsviðurværi Sómalíu og vatns- og hreinlætis- og hreinlætis-klasinn (2011). Stefnumótun um viðbrögð við þurrka. 

Kenýa WESCOORD (2011). Neyðarflutningar vatnsflutninga í Kenýa.  

Oxfam GB (2012). Markaðskerfi fyrir vatnsflutninga í Harshin, Eþíópíu.