סיכום טכני

מקלט חירום

כחלק מהמנדט ההומניטרי שלנו, אוקספם יוזמת ותומכת בהתערבויות חירום למקלט עבור אנשים שנפגעו מאסונות וסכסוכים. ניסיוננו מראה כי חלוקה מהירה של תוכניות חירום למקלט ותמיכה במקלט למשפחות מארחות יכולה לסייע לאנשים לענות על צרכיהם המיידיים לכבוד, פרטיות והגנה מפני מזג אוויר סוער. סיכום טכני זה מתאר את הגישות השונות והעקרונות המרכזיים שיש לקחת בחשבון בתוכניות חירום למקלט בתגובות הומניטריות.

אוקספם ומקלט חירום

  בעקבות אסון טבע, או כאשר סכסוך מזוין גורם לעקירה מבתים וקהילות, פעילויותיה ההומניטריות של אוקספם מתמקדות ב:    

  • הצלת חיים באמצעות הבטחת מים בטוחים, תברואה והתערבויות בריאות הציבור (תמיכה ב-WASH);
  • תמיכה בהפעלה מחדש של מקורות מחיה ושווקים מקומיים (תמיכה ב-EFSL); ו
  • סנגוריה וקמפיינים בנושאים של סיוע הומניטרי (כגון גישה, אחריות; הגנה). 

  כדי שאוקספם תוכל לבצע את פעילויות הסיוע הללו, יש תחילה למצוא אוכלוסיות שנפגעו מחסה זמני במקומות בטוחים. בעוד שרוב האנשים מעדיפים להישאר במקומות מגוריהם המקוריים או בסמוך להם, סכסוך או אסון עלולים לאלץ אנשים לעבור דירה מספר פעמים לפני שיגיעו לפתרונות מחסה עמידים. מתן תמיכה מהירה ומתאימה במחסה חירום ביישובים מקובלים יכול:

  • לסייע במילוי צרכי הישרדות קריטיים מיידיים;
  • לספק מרחב פיזי וחברתי לקיום פעילויות WASH ו- EFSL; ו-
  • סיוע בבניית מקלטים לאחר חירום (באמצעות אספקת חומרים וכלים שימושיים).

מדיניות המקלט של אוקספם

מדיניות המקלט של אוקספם בריטניה משנת 2006 מכירה בתפקיד התמיכה במקלט חירום בסיוע לנו למלא את המנדט ההומניטרי שלנו. מדיניות זו מאשרת את מחויבותנו הארגונית "לשמר את המומחיות שלנו ולמלא תפקיד פעיל" במקלט חירום.
דיור קבוע ו/או בניית מקלטים זמניים דורשים משאבים רבים מבחינת זמן ומימון. כמו כן, הדבר דורש תמיכה טכנית וניהולית ייעודית. מסיבות אלה, פרויקטים מסוג זה אינם נחשבים כחלק מהמומחיות ההומניטרית של אוקספם.

מי אחראי?

   למרות שסיוע במקלט חירום הוא יותר מסתם עניין טכני, מהנדסי אוקספם בתחום המים, התברואה והשמש (WASH) אחראים בעיקר להבטיח שההערכות הראשוניות יכללו ניתוח של צורכי המקלט החירום. אם ההערכות מצביעות על כך שישנם צרכים לא מסופקים למקלט חירום, מצופה שמהנדסי אוקספם ייקחו את ההובלה בזיהוי התערבויות מתאימות ויבצעו את הפעולות כדי לוודא שהסיוע במקלט יינתן במועד. 

  עבור התערבויות הדורשות חלוקה ישירה של חומרי עזר לאומיים (NFI) למחסה כסיוע משלים לתוכניות המים, התברואה והשימור שלנו, מהנדסי אוקספם צפויים לספק מפרטים טכניים וליזום הליכי דרישה מול אנשי הלוגיסטיקה. זיהוי מוטבים וחלוקת חומרי עזר לאומיים למחסה מובלים בדרך כלל על ידי צוותי PHP או ESFL, או צוותי הפצה ייעודיים. כמו כל תוכניות אוקספם האחרות, ניטור השימוש בחומרים אלה והשפעת ההתערבויות שלנו נותר באחריות כל צוות אוקספם. 

 עבור חלוקת חומרי NFI למקלטים בהובלת שותפים, מהנדסי אוקספם יהיו אחראים על קידום הסטנדרטים של אוקספם למפרט של חומרי NFI למקלטים. במקרים מסוימים, מהנדסי אוקספם יוטלו על מתן פיקוח טכני על השימוש המתאים בחומרים אלה על ידי המוטבים. כמו בכל התוכניות ההומניטריות של אוקספם בהן מעורבים שותפים, דרכי העבודה שלנו צריכות לאמץ גישת בניית יכולות שתשפר את יכולת השותפים לספק סיוע איכותי למקלטים.

   מצבי חירום בקנה מידה גדול ככל הנראה ידרשו צוות חלוקת NFI ייעודי ורכזי פרויקטים של מקלטי חירום. כדי למנוע עיכובים בתוכניות עקב קשיי גיוס, יש להדגיש את הצורך בצוותי חלוקת NFI במקלט מוקדם.

 כשותפה פעילה באשכול המקלטים הגלובלי, אוקספם מחויבת למטרה של תגובה הומניטרית מהירה ומתואמת לצורכי מחסה חירום. זה כולל אחריות לספק דוחות בזמן על תוכניות הסיוע והפעילויות שלנו לתת-קבוצת ניהול המידע של אשכול המקלטים המקומי/ארצי. 

שבעה עקרונות מרכזיים של מקלט חירום

  1. השבועות הראשונים לאחר אסון או סכסוך הם הקריטיים ביותר בטיפול בצורכי מחסה חירום. לאחר מכן, סדרי העדיפויות של המוטבים נוטים לעבור לפתרונות מחסה עמידים יותר. כדי לסייע בהבטחת ההשפעה המרבית של פעולות הסיוע, חלוקת מקלטי חירום צריכה להתרחש בתוך 45 הימים הראשונים של התגובה.
  2. יש להשתמש בתקני מחסה והתיישבות כדוריים כמדריך לכל חלוקת מקלטי חירום. במידת האפשר, יש להקפיד על ההנחיות המינימליות של 3.5 מ"ק של שטח מקורה לאדם. לשם כך, יש לחלק שתי חתיכות של יריעות בגודל 6 מטר על 4 מטר לכל משפחה של 4 אנשים או יותר (ראה איור למטה) 
3 33
  1. יריעות פלסטיק מחוזקות לחלוטין משמש למקלט חירום חייבים לעמוד במפרטי אוקספם, אשר קודמו והתקבלו באופן נרחב על ידי הקהילה ההומניטרית הבינלאומית.
  2. שני הפריטים שאינם ניתנים למשא ומתן שיש לכלול בערכות מחסה לחירום צריכים להיות שתי (2) חתיכות של יריעות פלסטיק מחוזקות או יריעות ברזנט, וחבל מספיק או מחברים אחריםבאזורים צחיחים או במקומות בהם בירוא יערות עלול להתרחש, יש לשקול גם הוספת מוטות במבוק או עץ בחלוקת הצמחים. 
  3. יש להימנע מניסיון להגיע למספר גבוה יותר של מוטבים על ידי חלוקת יריעת פלסטיק אחת למשפחה במקום שתיים. חלוקות מעקב מתרחשות לעיתים קרובות מאוחר מדי מכדי להשפיע הרצוי על מתן מענה יעיל לצורכי מחסה חירום.
  4. אנשים שנעקרו עקב אסונות וסכסוכים הם בעלי תושייה וכישורים, ולעתים קרובות מסוגלים להקים מחסה חירום הולם ללא תמיכה טכנית. הימנעו ממאמצים לתכנן מקלטי חירום חדשים או משופרים באמצעות יריעות פלסטיק או יריעות ברזנט ומוטות במבוק, פלסטיק או עץ. אם הערכות מצביעות על כך שיש צורך במקלטים חירום עצמאיים, יש לספק אוהלים.
  5. צורכי המקלט והשימוש בו משתנים עם הזמן. בעוד שיריעות פלסטיק או אוהלים עשויים לא להיות האפשרות הרצויה ביותר, הסברה ותיאום של אוקספם עם אחרים הוא לעתים קרובות האמצעי היעיל ביותר לתמיכה בפתרונות מחסה עמידים יותר.

מקומות NFI במקלט

חומרי מחסה חירום נכללו בתוכנית ההומניטרית הראשונה של אוקספם בשנת 1942, כאשר שמיכות נכללו בחבילות סיוע במזון שנשלחו ליוון במהלך סגר ימי. מאז, ניסיונה של אוקספם בתגובת החירום הראה לנו כי חלוקה מהירה של חומרי סיוע במזון יכולה לעזור לאנשים לענות על הצורך המיידי שלהם בכבוד, פרטיות והגנה מפני פגעי מזג האוויר.

NFIs אופייניים למקלטים כוללים:

  • יריעות פלסטיק או יריעות ברזנט (מינימום 2 למשפחה);
  • חבל שזור או קלוע מסיבים טבעיים או סינתטיים;
  • מוטות עץ, במבוק, אלומיניום או מברשות למבנה עילי למגורים לחירום;
  • אוהלים למשפחות בודדות עשויים כותנה או חומרים סינתטיים;
  • שמיכות, שטיחי קרקע ו/או מזרנים;
  • חומרים שנרכשו באופן מקומי ונקטפו באופן בר-קיימא, כגון מחצלות במבוק או עלי דקל;
  • חומרי הצללה עשויים כותנה, סיבים סינתטיים או טבעיים ארוגים לרשת או סדינים;
  • יריעות קירוי מיוצרות מברזל מגולוון גלי (CGI), PVC או סיבים מצופים ביטומן;
  • חומרי הידוק כגון מסמרים, ברגי קירוי או ברגים, או אזיקוני כבלים;
  • כלי עבודה ידניים כגון פטישים, מסורים, צבתות, חותכי מתכת, סרטי מדידה; אתי חפירה וכו';
  • מנורות סולאריות; תנורים (לבישול/חימום); סירי בישול וכלי בית.

  מכיוון שהשימוש העיקרי שלהם הוא לאמצעי הדברה של וקטורים, אוקספם אינה מחשיבה את הפריטים הבאים כ-NFIs למחסה:

מכיוון שהשימוש העיקרי שלהם הוא לאמצעי הדברה של וקטורים, אוקספם אינה מחשיבה את הפריטים הבאים כ-NFIs למחסה:

  • יריעות פלסטיק שטופלו בקוטלי חרקים;
  • רשתות מיטה.

אם ההערכות יצביעו על סיכונים גבוהים וצרכים לא מסופקים לצורך בפריטים אלה, צוות קידום בריאות הציבור של אוקספם יוביל את הטיפול בחששות אלה.

שדרוגי מקלטי חירום

במצבים של עקירה ממושכת, ייתכן שיהיה צורך לספק חומרים נוספים או סיוע טכני כדי לסייע לאנשים לשדרג או לשפר את מקלטי החירום שלהם. לפני תחילת פעילויות שדרוג המקלט, יש לבצע הערכות מעקב כדי לשמוע את דעותיהם של המוטבים, בעלי הקרקעות, הרשויות המקומיות, הנהלת המחנה ואשכול המקלטים. 

בעוד שמטרת פעילויות שדרוג מחסה לאנשים פגיעים הגיונית מנקודת מבט של תוכניות הומניטריות, הדבר עלול ליצור סכסוכים בקהילות ולהוביל לטינה כלפי אלו המקבלים סיוע. שותפים מקומיים עשויים להיות בעמדה הטובה ביותר לייעץ כיצד ניתן לצמצם סיכונים אלה.

שיטות עבודה במקלט חירום בהקשרים שונים

מחנות

במחנות עקורים רבים המתוכננים או שאושרו על ידי הממשלה, סביר להניח שסוכנויות אחרות נמצאות בעמדה טובה יותר מאוקספם כדי להבטיח שהתושבים יקבלו מחסה הולם. התערבות החירום המתאימה ביותר שאוקספם יכולה לספק במצבים אלה היא לרוב תמיכה משלימה, שבה אוקספם משלימה את חלוקת האוהלים או יריעות הפלסטיק של סוכנויות אחרות. רמות גבוהות של תיאום חיוניות כדי להבטיח עמידה בסטנדרטים המינימליים וכי יש עודף מלאי מספיק כדי לתמוך בכל זרם של פליטים/עקורים חדשים.

מכיוון שמחנות יישוב עצמי נחשבים לעתים קרובות כבלתי חוקיים, כל תוכנית למתן סיוע במחסה חירום חייבת לקבל תחילה את אישור הרשויות הרלוונטיות. חלוקת חומרי מחסה חירום צריכה להתחשב בתנאי הצפיפות ובאופיים החולף של מחנות אלה. ברוב המקרים, יריעות פלסטיק וחבלים עדיפים על פני אוהלים מכיוון שחומרים אלה נחשבים בדרך כלל לפתרון זמני יותר.

שיטפונות

באופן כללי, אנשים שנעקרו עקב גשמים עזים ושיטפונות להוטים לחזור לבתיהם בהקדם האפשרי. לכן, כל תוכנית לסיוע חירום במקלט חייבת לקחת בחשבון שייתכן שאנשים עברו דירה במהלך הזמן שלוקח לתהליכי רכש החומרים של אוקספם להתרחש. כדי להימנע מכך, יש לערב צוותי לוגיסטיקה בהקדם האפשרי בשלב ההערכה כדי לייעץ לגבי זמני אספקה ​​ריאליים לרכש.

חלוקת חומרי מחסה חירום למשפחות החוזרות למקומות מוצאן יכולה לסייע בהפחתת עומס במחנות או במרכזים קולקטיביים צפופים ולתמוך במאמצי ההתאוששות המוקדמים של האוכלוסיות שנפגעו.

בין אם מחולק לאנשים שנעקרו לאחרונה או לאנשים שחזרו, חשוב ביותר שכל משפחה תקבל שתי (2) יריעות פלסטיק או יריעות ברזנט מכיוון שהגשמים עלולים להימשך. 

ציקלונים / הוריקנים

הסכנות של רוחות עזות וגשמים עזים המאפיינים ציקלונים והוריקנים מציבות אתגרים ברורים לסיוע במקלטים חירום. תוכניות חירום צריכות להתמקד בהבטחת מערכות התרעה מוקדמת חזקות, ושלמשפחות הפגיעות ביותר תהיה גישה למקלטים מפני ציקלונים. 

מכיוון שהנזקים הנפוצים ביותר של ציקלון/הוריקן לבניינים הם גגות שניזוקו, יש לשקול אגירת יריעות קירוי ומהדקים מ-CGI כדי להקל על חלוקה מהירה. כל חלוקת CGI צריכה להיות מלווה בחומרי מידע, חינוך ותקשורת (IEC) הממחישים שיטות בנייה מומלצות עבור אזורים המושפעים מרוחות עזות.

רעידות אדמה  

הניסיון מראה שאנשים שנפגעו מרעידות אדמה מעדיפים להישאר בבתיהם שניזוקו או בסמוך להם, מאשר להיכנס למחנות או למרכזים קהילתיים. הרבגוניות של יריעות פלסטיק או יריעות ברזנט הופכת אותם לחומר המועדף לתמיכה במחסות חירום. מכיוון שאנשים שנפגעו מרעידות אדמה מסוגלים לעתים קרובות להציל חומרי בניין מבתיהם, בדרך כלל אין צורך לכלול קורות עץ או מוטות במבוק בחלוקה. 

יריעות ברזל מגולוון גלי (CGI) הן גם שימושיות מאוד בסיוע למוטבים בשיקום בתיהם שניזוקו מרעידת אדמה. אם התקציבים חזקים מספיק כדי לשקול יריעות CGI כחלק מסיוע חירום למקלטים, יש לכלול התקני הידוק כגון מסמרים או ברגים עם ראשי קפל. ייתכן שיהיה צורך גם לשקול אספקת עץ עבור מבני גג.  

באזורים עירוניים בהם יש מספר רב של שוכרים או יישובים בלתי פורמליים, ייתכן שלאנשים שנפגעו מרעידת אדמה אין הזדמנויות או תמריצים רבים לבנות מחדש (למשל, רעידת האדמה בהאיטי 2010). בעוד שצורות הסיוע היעילות ביותר למקלט חירום במצבים אלה הן ככל הנראה יריעות פלסטיק, מאמצי הסברה צריכים להתמקד באתגרים שיש להתגבר עליהם לפני שניתן יהיה לשקול פתרונות מקלט עמידים יותר.

אקלים חם / צחיח

מכיוון שיריעות פלסטיק יכולות לגרום לחום רב בחללים פנימיים באקלים חם או צחיח, יש לאוורר היטב את המקלטים ולהצלל אותם במידת האפשר. יש לשקול שימוש בחומרי הצללה על גגות או קירות. באקלים טרופיים רבים, דשא או סכך דקל עשויים להיות זמינים לשימוש כחומר הצללה לגגות, קירות או גדרות. 

גלילים של רשת צל מפלסטיק ארוגה העשויות מפוליפרופילן או פוליאתילן הם צורת הצללה נוספת וחסכונית ומתאימה מאוד. היתרונות כוללים קלות שימוש והפחתת הסיכון לכריתת יערות או נזקים סביבתיים. עם זאת, ייתכנו קשיים במציאת ספקים מקומיים מספיקים לרשתות צל מפלסטיק ארוגות כדי לענות על הביקוש ההומניטרי.

אקלים קר

בעוד שיריעות פלסטיק או אוהלים יכולים לספק רמת הגנה בסיסית מפני רוח/גשם/שלג, עקורים באקלים קר זקוקים לצורות נוספות של תמיכה בחירום. בגדים חמים, שמיכות ומצעים מוגבהים (כולל עריסות ומזרנים) הם פריטים חיוניים שאוקספם או סוכנויות אחרות חייבות להבטיח שיהיו זמינים בכמויות מספיקות עבור כל בני המשפחה.  

ייתכן שיידרשו גם תנורים ודלק לחימום ובישול. כדי למנוע סיכוני שריפה, יש להציב את הכיריים על משטח חול או אבן הרחק מקירות ומצעים.

כסף כפעילות מחסה חירום

השימוש בהעברות מזומנים בהקשרים הומניטריים גבר בשנים האחרונות. בתגובות חירום למקלטים, העברות מזומנים משמשות בדרך כלל באחת או יותר מהדרכים הבאות:

  • תשלום עבור עבודה: מוטבי הפרויקט מקבלים פיצוי כספי עבור השתתפות בפעילויות כגון: פינוי הריסות; הכנת אתרים; ייצור חומרי בניין; ו/או בניית מחסות. 
  • העברות מזומנים מותנות: מקבלי דירות מקבלים שוברי מזומן או חומרים עבור חומרים עם השלמת משימות הקשורות לפעילויות מחסה כגון: אירוח משפחות עקורות אחרות; תמיכה בשכר דירה; חפירת יסודות או בניית בסיסים; וכו'.

כמו בכל תוכניות העברת מזומנים, המרכיבים החיוניים להצלחה הם: בהירות לגבי מטרות התוכנית; מיקוד נכון וניתוח שוק טוב. ניתוח ה-SWOT הבא מדגיש כמה מהנושאים שיש לקחת בחשבון כשחושבים על שימוש במזומן כמרכיב משלים לתוכניות מחסה חירום:


נקודתי חוזקחולשות




מזומן תמורת עבודה


מספק הכנסה זמנית לאנשים שנפגעו, במיוחד לקבוצות פגיעות שאולי אין להן מקורות הכנסה אחרים;
מדרבן אנשים להשתתף בפעולות סיוע ושיקום; 
רמה גבוהה של קבלה מצד הרשויות באופן כללי.
פרויקטים של עבודה פיזית עלולים להדיר נשים ואנשים עם מוגבלויות; עלולים ליצור ציפיות שארגונים לא ממשלתיים ישלמו לאנשים עבור השתתפות בכל עבודות הסיוע; עלולים להתחרות בכוח אדם מהמגזר הפרטי; פעילויות CFW נבחרות עשויות שלא להיות בעלות קוהרנטיות חזקה עם פעילויות מקלט.
הזדמנויותאיומים

יכול לסייע בטיפול בחששות מניהול פסולת מאסונות;
יכולים להתחבר לתוכניות הכשרה לשיפור בניית מיומנויות וקורות חיים.
בעיות בריאות ובטיחות פוטנציאליות; איכות העבודה עלולה להיות ירודה; אם השכר שנקבע לפעילויות CFW גבוה מדי, הוא עלול להרתיע פעילויות מחיה רגילות; אם השכר נמוך מדי, ההשתתפות עלולה להיות מופחתת.

נקודתי חוזקחולשות


מענקי מזומן מותנים  (כולל שוברים)


תורם להתאוששות כלכלית של שווקים מקומיים;
מענקי כסף יכולים לתמוך בגישה למקומות מגורים להשכרה;
רמה גבוהה של קבלה מצד הרשויות באופן כללי.

הצורך בניטור תכוף ובניטורים מיומנים לעיתים קרובות אינו מוערך כראוי; קבוצות בעלות כושר עבודה נמוך וקבוצות פגיעות יותר עשויות לא להיות מסוגלות לעמוד בתנאים ויזדקקו לתמיכה נוספת; השקעת זמן מצד המוטבים כדי לעמוד בתנאים עלולה להתנגש בפעילויות מחיה עונתיות.
הזדמנויותאיומים
תוכניות מבוססות שוברים דורשות קשר הדוק עם ספקים מקומיים, מה שיכול לסייע בהבטחת איכות חומרי המחסה; קביעת יעדים והעברת מזומנים בתשלומים המבוססים על התקדמות יכולות לתמוך בבנייה בטוחה ובבנייה מחדש טובה יותר. מענקי מזומן למשפחות מארחות יכולים להפחית את הנטל הכלכלי שלהן ולהקל על הפחתת עומס במחנות. ביקוש מוגבר לחומרי מחסה עלול לעלות על ההיצע המקומי; השפעה אינפלציונית אפשרית על המחירים על ידי יצירת ביקוש גבוה לחומרי מחסה.

שיטה שלישית של העברות מזומנים כוללת העברות מזומנים ללא תנאי, שבהן המוטבים חופשיים להחליט כיצד ברצונם להשתמש בכספים שהתקבלו. בעוד שישנן עדויות המצביעות על כך שמוטבים מוציאים חלק מכספים אלה על פעילויות או רכישות הקשורות למקלט, ברוב המצבים ההומניטריים סדרי עדיפויות אחרים (למשל, מזון, תרופות או החזר חובות) מקבלים עדיפות. 

מגדר ומקלט במצבי חירום

6 35

לנשים, נערות, בנים וגברים יש לעתים קרובות צרכים שונים ותפקידים ייחודיים ביחס למקלט/דיור. כדי להבטיח שכל האנשים שנפגעו ממשבר ייהנו באופן שווה מהתערבויות המקלט החירום של אוקספם, יש לשלב שיקולים מגדריים בהערכות, בתכנון ובתכנות. יש לבצע את הפעולות הבאות כדי לסייע בהשגת שוויון מגדרי בפעילויות מקלט חירום:

השתתפות שווה 

  • השתמשו בטכניקות הערכה משתפות הכוללות נשים וגברים כדי לקבוע את צורכי המקלט ואפשרויות התוכנית. 
  • קיום פגישות לדיון בנושאים הקשורים למקלטים (למשל, חלוקת כספים לאומיים למקלטים) עם נשים וגברים יחד ולחוד בזמנים שנוחים להם. 
  • להבטיח שלנשים וגברים, נערות ובנים מתבגרים יהיו הזדמנויות שוות למעורבות בכל היבטי בניית המקלטים ויקבלו שכר שווה עבור עבודה שווה.
  • לנטר את השתתפותן האפקטיבית של נשים בקבלת החלטות בנושאי מחסה ולוודא שדעותיהן נשמעות ובעלות השפעה.

זיהוי והתמודדות עם הבדלים

  • לעשות מאמצים להבטיח שההעדפות הספציפיות של נשים וגברים יילקחו בחשבון בבחירת חומרי NFI למקלט.
  • מוצעת דחיפה לתמיכה קהילתית במשקי בית שבראשם נשים בפרויקטים של בניית מקלטים; אם זה לא אפשרי, יש לחפש כוח אדם נוסף.
  • יש לוודא שאפשרויות המקלט מציעות פרטיות לנשים ולנערות וממזערות את הסיכונים להגנה.

הקצאת סחורות ושירותים למקלט

  • להבטיח שלראשי משק בית, גברים ונשים, ולנשים וגברים רווקים, תהיה גישה שווה למחסה ולחומרי מחסה.
  • להקים מנגנוני ניטור ואחריות שיוכלו להתריע במהירות ולטפל במכשולים לגישה שווה.
  • לזהות את אלו הנמצאים בסיכון לניצול במהלך הקצאת מחסה ובנייתו, ולפתח מנגנונים באמצעות התייעצות איתם כדי להפחית סיכונים אלה.
7 37

ניטור ודיווח

  • יש לאסוף, לנתח ולדווח על נתונים לפי מין בנוגע לצרכים, בחירת מוטבים ופעילויות התוכנית.
  • יש לנטר מקלטים קהילתיים או מחנות לאיתור מקרים של אלימות מגדרית, ולדווח על כל אירוע לרשויות המתאימות.
  • יש לאסוף ולשתף מחקרי מקרה של השפעת תוכניות המקלט החירום של אוקספם על נשים, נערות, בנים וגברים. אתגרים ובעיות חשובים לא פחות מהצלחות.

מתי אוקספם מעורבת במקלטים לאחר חירום?   

מדיניות המקלט של אוקספם משנת 2006 קובעת את גבולות פעילויות המקלט המועדפות עלינו, ומתמקדת במאמצינו ההומניטריים בשלב הראשון של מצבי חירום, כאשר צורכי המקלט הבסיסיים הם החריפים ביותר. בשנים האחרונות, עם זאת, היו מצבים בהם התרחשה עבודה במקלט לאחר מצבי חירום, בעיקר באסיה (למשל, אינדונזיה 2006; פקיסטן 2010; בנגלדש 2012). 

לפני שמנהלים אזוריים בכירים יוכלו לאשר פטורים ממדיניות זו, על המרכיבים החיוניים הבאים להתקיים:

  • יש צורכי מחסה ארוכי טווח מבוססים בבירור, שלא נענו על ידי אחרים;
  • יש שותפים בעלי ניסיון, יכולת ומיומנויות לספק פרויקטים של מחסה עמידים יותר;
  • יש מימון מספיק לטווח ארוך  מקורות זמינים למימון פרויקטים כאלה;

משאבים נוספים

  • מקלט חירום ומעבר הנחיות
    • יישובי מעבר לאוכלוסיות עקורות (ShelterCentre, 2005)
    • התיישבות מעבר ושיקום לאחר אסונות טבע (ShelterCentre, 2010)
    • הנחיות למקלט מעבר (ShelterCentre, 2011) 
    • מקלטים זמניים - שמונה הנחיות עיצוב (IFRC, 2011) 
      – זמין בספריית מרכז המקלט www.sheltercentre.org
    • מדריך הספירה: מגילת הומניטרית וסטנדרטים מינימליים בתגובה הומניטרית
      – זמין באתר האינטרנט של פרויקט ספיר www.sphereproject.org/handbook
  • מקלט חירום ומסגרות מחנה
    • ערכת כלים לניהול מחנה (NRC, 2008) זמינה ב www.nrc.no
    • מדריך UNHCR למקרי חירום (UNHCR 2000) זמין באתר www.unhcr.org
  • מקלט חירום וסביבה
    • רשימת בדיקה לזיהוי שיקולים סביבתיים קריטיים במקלט חירום (קלי, 2005)
      – זמין בכתובת postconlfict.unep.ch/humanitarianaction/documents/02_05-01.pdf
  • מקלט חירום ומגדר
    • נשים, בנות, בנים וגברים: צרכים שונים - הזדמנויות שוות (IASC, 2006) – – זמין באתר האינטרנט של IASC www.humanitarianinfo.org/iasc/gender   
  • מקלט חירום וסכנות   
    • מקלט מעבר: הבנת מחסה ממצב חירום דרך שיקום ומעבר לו (קורסליס, 2010)
    • תגובה לרעידות אדמה: למידה מפעולות סיוע ושיקום מרעידות אדמה (קוסגרייב, 2008)
    • תגובה לאסונות עירוניים: למידה מפעולות סיוע ושיקום קודמות (או'דונל, 2009)
    • אסונות שיטפונות: למידה מפעולות סיוע ושיקום קודמות (אלאם, 2008)
    • מצב חירום צונאמי - למידה מאסונות טבע קודמים (הוטון, 2005)
      – זמין באתר האינטרנט של ALNAP www.alnap.org
  • מקלט ומזומן
    • מענקי כספים לשיקום קהילתי בסומטרה (פלמרה, 2010)
    • שיקום חיים בעזרת מענקי מחסה (IFRC, 2011)
    • תוכנית "כסף תמורת מקלט" – הוריקן ריצ'רד 2010 (IFRC, 2010)
    • תוכנית CRS למקלטים מעבר בסומטרה (CRS, 2010)
      – זמין באתר האינטרנט של CALP www.cashlearning.org/resources
  • מקרי בוחן של מקלט
    • פרויקטים של מחסה 2008 / פרויקטים של מחסה 2009 / פרויקטים של מחסה 2010 (UNHCR)
      – זמין באתר האינטרנט של נציבות האו"ם לפליטים www.unhabitat.org/pmss/
  • מדריכים טכניים
    • יריעות פלסטיק - מדריך למפרט ושימוש ביריעות פלסטיק בסיוע הומניטרי (Oxfam-IFRC, 2007) - זמין ב-4 שפות באתר plastic-sheeting.org
    • אוהלים - מדריך לשימוש ולוגיסטיקה של אוהלי משפחות בסיוע הומניטרי (OCHA, 2006)
    • עץ כחומר בנייה בתגובות הומניטריות (OCHA, 2009)
    • בטיחות אש והכנת אוהל לחורף - מדריך מאויר (אשמור, 2005)
    • הנחיות טכניות להתאמת חורף לפקיסטן (אשמור, 2005)
      – כל המסמכים זמינים באתר josephashmore.org
    • במבוק הומניטרי - מדריך לשימוש הומניטרי בבמבוק באינדונזיה (הודג'קין, 2009)
      – מחקר במימון אוקספם בריטניה, זמין באתר humanitarian.bamboo.org

משאבים קשורים

תרגום אוטומטי

שים לב שזהו תרגום אוטומטי והוא לא יהיה מושלם. הכל מאמרים נכתבו ב אנגלית ואם משהו נראה לא הגיוני, אנא בדקו שוב אנגלית.