有害廃棄物

有害廃棄物とは何ですか？

有害廃棄物には、アスベスト、電池、ガスボンベ、病院廃棄物、産業廃棄物、油、化学廃棄物、農薬、殺菌剤などが含まれる可能性があります。あらゆる発生源からの有害廃棄物は、管理が不十分な封じ込めや取り扱いによって、深刻な健康被害を引き起こす可能性があります。 

緊急時の清掃作業は、多くの場合、ボランティアや地域住民によって行われますが、彼らは様々な廃棄物に伴う危険性を認識しておらず、有害物質を識別できない場合があります。オックスファムの職員やボランティアが緊急清掃作業に関わる場合、様々な廃棄物に伴う危険性を認識し、有害廃棄物を識別し、それらの廃棄物を適切に処理・保管する方法を知っていることが重要です。

有害廃棄物は、通常の都市ごみとは別に分別、取り扱い、処分しなければならない。

一般的に言って、オックスファムは、通常の廃棄物に含まれるものを除き、ほとんどの有害廃棄物を日常的に取り扱うことはまずありませんが、オックスファムの公衆衛生担当職員がそのような物質を取り扱う必要が生じる場合もあります。 

医療廃棄物

医療廃棄物は、医療機関で発生する廃棄物のわずか10～25%を占めるにすぎません。残りの非臨床廃棄物には、事務室や厨房の廃棄物が含まれます。医療廃棄物は、健康に対する最大のリスクをもたらします。医療廃棄物は、さらに以下のように分類できます。

• 感染性廃棄物（検査室培養物、隔離病棟からの廃棄物、組織、使用済み包帯）
• 病理学的廃棄物（身体の一部、ヒト胎児、胎盤、血液およびその他の体液）
• 医薬品廃棄物（不要になった医薬品、期限切れの医薬品）
• 化学廃棄物（診断作業で発生した化学物質、洗浄剤など）
• 鋭利なもの（針、刃物、割れたガラスなど）
• 放射性廃棄物（放射線治療や実験室作業から生じる放射性物質）
• 加圧廃棄物（ガスボンベ、カートリッジ、エアゾール缶）
• 重金属含有量が高いもの（電池、壊れた体温計、血圧計など）

ほとんどの緊急事態において、医療廃棄物の主な種類は、感染性廃棄物、病理学的廃棄物、および鋭利物である。

医療廃棄物は健康に重大なリスクをもたらします。最も明白なリスクは、注射針、廃棄された包帯、人体組織や体液などの感染性廃棄物との接触による疾病の伝播です。その他のリスクとしては、媒介生物を介した疾病伝播や、水質汚染を含む周辺環境の汚染などが挙げられます。また、放射性廃棄物や有害廃棄物の取り扱いに伴うリスクも存在します。

アスベスト廃棄物

アスベストは、優れた引張強度、低い熱伝導率、比較的高い耐薬品性、そして非生分解性という特性を持つ天然鉱物です。これらの特性から、アスベストは世界中で、特に建築資材や断熱材として広く使用されています。しかし、アスベスト含有建材が損傷すると、微細なアスベスト繊維が飛散し、深刻な肺疾患を引き起こす可能性があります。アスベスト繊維への曝露に関する最小許容値や安全レベルは定められていません。

アスベストには主に白石綿、青石綿、茶石綿の3種類があります。白石綿は最も一般的に使用されているアスベストです。

アスベストは、以下のような多くの一般的な建築材料や断熱材に含まれています。

• ボイラー、加熱容器、断熱材
• セメント管
• クラッチ、ブレーキ、トランスミッション部品
• 電線用導管
• パイプカバーと断熱カバー
• 屋根材および屋根関連製品
• ダクトと住宅の断熱
• 防火パネル
• 炉用断熱パッド
• シートビニール、床タイル、下地材
• 間仕切り壁の設置と漆喰塗り。

有害廃棄物の分別

有害廃棄物が特定された場合は、通常の一般廃棄物とは分けて保管し、適切なラベルを貼った密封容器に入れて、適切に処分できるまで保管することが重要です。例えば、病院廃棄物は、鋭利物、綿棒、その他の血液汚染物質、および処分が必要な医薬品をそれぞれ密封容器に分けて保管する必要があります。これらの容器には、適切な危険警告ラベルを含め、適切なラベルを貼付し、可能であれば、保管物に応じて異なる色の容器を使用することが望ましいです。

有害廃棄物のラベルには、内容物（例：病院の鋭利物）と容器の充填および密封日を記載する必要があります。また、適切な危険警告ラベルも貼付する必要があります。

有害廃棄物は細心の注意を払って取り扱う必要があります。可能な限り、こうした廃棄物の取り扱いに精通し経験豊富な専門家から助言を求めるべきです。それが不可能な場合、廃棄物を移動させる必要がある場合は、極めて慎重に行う必要があります。有害廃棄物は、人の健康に差し迫った危険がある場合にのみ移動させるべきです。

既存の容器から漏れが生じ、安全でないと判断される場合、廃棄物をある容器から別の容器に移し替えるべきではありません。これは、廃棄物を劣悪な容器にそのまま放置するよりも、健康や環境へのリスクを高める可能性があるためです。代わりに、廃棄物は可能な限り、既存の容器ごと防液堤内に封じ込めるべきです。 

適切に封じ込められ、ラベルが貼られた有害廃棄物は、堤防壁と防水シートで保護された平坦な場所に積み上げ／保管する必要があります。保管場所は雨水から保護されるよう努めなければなりません。また、動物や子供などが立ち入ったり近づいたりしないよう、保管場所を施錠する必要があります。

リスク

有害廃棄物は、直接接触によって、あるいは環境中に放出されて土壌、地下水、大気に影響を与えることによって間接的に、健康と環境に直接的なリスクをもたらします。

有害廃棄物は、他の廃棄物と混ぜたり、焼却したり、無秩序に積み上げたりしてはならない。

有害廃棄物は、互いに分別し、一般の都市ごみとも分別しなければならない。

有害廃棄物はすべて、細心の注意を払って取り扱う必要があります。有害廃棄物の種類によって、取り扱う人へのリスクを軽減するための具体的な対策が異なります。例えば、アスベストを取り扱う際には、繊維の飛散を防ぐため、アスベストが破損したり、ひび割れたりしないよう特に注意を払う必要があります。 

有害廃棄物による最大の危険は、廃棄物を発生させる人、廃棄物を扱う人、そして廃棄物を処分する人に及ぶでしょう。オックスファムの職員は、有害廃棄物の取り扱いと保管に関わる可能性が高く、ごくまれに（医療廃棄物などの場合）これらの廃棄物を処分することもあります。

有害廃棄物による危険にさらされているその他の人々は、有害廃棄物が含まれている可能性のある一般廃棄物の収集と分別に携わる廃棄物回収業者である。 

有害廃棄物の取り扱いに伴うリスクを最小限に抑える方法

有害物質の所在を特定し、特定された特定の廃棄物に関連する具体的なリスクを明らかにするために、リスク評価を実施する必要がある。

廃棄物処理に携わる人々が、廃棄物処理におけるリスクと最善の実施方法について十分な情報を得ていることが重要です。彼らは、有害廃棄物に関連する特有のリスクと、それらを識別する方法について認識しておく必要があります。

あらゆる種類の有害廃棄物の攪乱を最小限に抑えることが重要です。これにより、粉塵の発生を防ぎ、漏洩時の封じ込めなどを行い、有害物質が広範囲の環境に放出されるリスクを低減できます。 

有害廃棄物との接触を最小限に抑えることも非常に重要です。公衆衛生や環境に差し迫った危険がない限り、有害廃棄物を移動させてはなりません。

有害物質の取り扱いおよび封じ込めが必要な場合、廃棄物を取り扱う作業員に適切な個人用保護具を提供することが不可欠です。最低限必要なのは、頑丈な手袋、安全メガネ、作業服（できれば使い捨て）、取り扱う廃棄物に適した防塵マスクです（アスベストを取り扱う場合は、アスベスト繊維を遮断できる十分なマスクを使用するよう注意が必要です）。

廃棄物管理システムは、有害廃棄物との接触を最小限に抑えるように設計されるべきである。（例えば、二重処理の削減、適切な保管施設の整備、効率的な輸送など。）

有害廃棄物は、いかなる状況下でも焼却してはならない（唯一の例外は一部の医療廃棄物であり、その場合も管理された適切な焼却方法に限る）。

有害廃棄物との間接的な接触リスクは、廃棄物を適切なラベルを貼付した密閉ドラム缶に適切に保管することで低減できます。廃棄物を覆い、強力な媒介生物耐性ドラム缶に保管するなど、媒介生物対策を実施する必要があります。水源は有害廃棄物による汚染から保護する必要があります。廃棄物の取り扱い者は、手洗いや汚染された個人用保護具を自宅に持ち帰らないなど、適切な衛生習慣を実践する必要があります。

有害廃棄物の分別

有害廃棄物は一般廃棄物とは分別し、通常の廃棄物との混入を防ぐために別々に保管する必要があります。有害廃棄物は化学的性質と物理的性質に基づいて分別する必要があります。多くの廃棄物は時間の経過とともに変化するため、継続的な監視を行う必要があります。

医療廃棄物の分別

医療廃棄物は、最低でも3種類の分別容器を用意することで、発生源で容易に分別できます。1つは一般廃棄物用、1つは感染性・病原性廃棄物用、そして3つ目は鋭利物用です。その他の廃棄方法が必要な場合は、例えば胎盤を感染性廃棄物とは別に、胎盤専用容器などに廃棄するなど、他の分別容器を用意することも可能です。

病棟、検査室、予防接種会場など、治療、診断、相談を行う各場所には、廃棄物の種類ごとに適切な処理方法を実施できるよう、最低でも3つの個別の容器を用意する必要があります。

有害廃棄物の保管

有害廃棄物の保管場所を特定し、最終処分方法が決定されるまでの間、安全に保管できるようにする必要があります。保管場所は、可能な限り雨水から保護され、堤防で囲まれた、堅固で不浸透性の地面（できればコンクリート）上に設置する必要があります。保管場所は、適切な標識を備えたフェンスで囲まれ、安全が確保されている必要があります。これには、構造的に健全な特定の建物が含まれる場合があります。 

貯蔵場所は、水源、水たまり、窪地から少なくとも150m離れた場所に設置し、熱源からも離れた場所に設置する必要があります。また、貯蔵場所は最高地点に設置してはなりません。

廃棄物を一時保管場所へ運搬する際、また最終処分場へ運搬する際には、保管場所へのアクセスが良いことが望ましい。 

分別された有害廃棄物は、適切なラベル（危険警告ラベルを含む）を貼付した密閉容器に保管する必要があります。ラベルには、内容物と容器に入れた日付を記載する必要があります。

保管されているすべての廃棄物について、記録簿を作成しておくべきである。

保管されている有害廃棄物の場所、種類、量については、関係する政府機関（環境省または環境局）に通知する必要があります。

廃棄物	ガイド
アスベスト	一般廃棄物とは分けてください。砕かないでください。個人用保護具を必ず使用してください。アスベストを取り扱う際は、粉塵の発生を防ぐため、常に湿らせておいてください。安全で保護された場所に保管してください。密封されラベルが貼られたドラム缶または丈夫なビニール袋に入れて保管してください。燃やさないでください。
廃油	密閉ドラム缶に集めて、堤防で囲まれた硬い場所に保管してください。漏れているドラム缶は適切に処理してください。燃やさないでください。
医療廃棄物	適切にラベルを貼った密閉ドラム缶に収集・保管してください。制御されていない状態で燃やさないでください。
重度に汚染された土壌	ドラム缶に入れて安全な場所に保管してください。

医療廃棄物の保管

他の有害廃棄物と同様に、すべての容器には蓋が付いており、水漏れがない構造でなければなりません。可能な限り、医療廃棄物の種類ごとに容器の色を統一してください。それが不可能な場合は、同じ種類の医療廃棄物には同じ色のラベルを使用してください。 

使用済み注射針の容器は、注射針を再度取り扱う必要がないように適切に設計する必要があります。簡単な鋭利物用容器は、空の医薬品容器の蓋を接着剤やテープで閉じて作ることができます。蓋に小さな三角形の切り込みを入れることで、使用済みの注射器を容器に落とし込み、使用済みの注射針に触れることなく注射器を取り出すことができます。

WHOとユニセフは、ユニセフまたはその他の医療機関から入手できる段ボール製の注射針廃棄容器を承認しました。

鋭利物容器は、盗難や廃棄物回収業者、清掃業者への危害を防ぐため、密封して安全に保管しなければならない。

廃棄オプション

有害廃棄物の最終処分は、適切な訓練を受けた担当者のみが、関係当局の承認された方法に従って実施しなければならない。これには、適切に設計・管理された衛生埋立地での処分が含まれる。 

オックスファムの職員は、有害廃棄物の処分を試みてはならない。

医療廃棄物の処理責任は明確に定められ、施設を管理する組織が負うべきである。オックスファムが関与する可能性は低い。しかし、処理が安全に行われていないことが判明した場合は、オックスファムが支援を提供することができる。

医療廃棄物は焼却できますが、適切に設計され、適切に管理および運用されている焼却炉でのみ可能です。たとえば、鋭利物の焼却は1000℃を超える必要があり、期限切れの医薬品を焼却すると有毒ガスが発生する可能性があります。不適切な焼却ではすべての危険が除去されず、大気汚染を引き起こす可能性があります。国境なき医師団（MSF）は、医療廃棄物焼却炉に関する詳細な設計ガイダンスを提供しています（参照：MSF医療廃棄物管理マニュアルおよびデ・モンフォール医療廃棄物焼却炉）。 

（http://www.mw-incinerator.info/en/101_welcome.html）

健康と安全

有害廃棄物を取り扱うすべての人、およびそのような廃棄物に接触する可能性のある人（廃棄物収集人、清掃人、子供など）に対して、有害廃棄物の危険性に関する教育、訓練、および意識向上を行うべきである。

有害廃棄物の取り扱いは、常に細心の注意を払って行う必要があります。保護服および保護具の着用は必須です。最低限、作業服、手袋、マスク、ヘルメットを着用する必要があります。これらの個人用保護具は、使用しないときは指定された場所に保管するか、廃棄しなければなりません。有害廃棄物の取り扱いに使用した個人用保護具を自宅に持ち帰ることは、いかなる場合も許されません。

廃棄物の収集、積載、輸送には適切な設備を用意する必要があります。可能な限り、作業員が有害廃棄物に直接接触する機会を減らすための設備を使用すべきです。

労働者には手洗い設備を提供しなければならない。労働者は、飲食や喫煙の前、そして帰宅前に手洗いが必要であることを認識しておくべきである。

有害廃棄物を取り扱う者は、破傷風やB型肝炎などの適切な予防接種を受けるべきである。さらに、適切な医療施設へのアクセスが確保されているべきである。

有害廃棄物の清掃作業に関与しない者は、清掃作業区域への立ち入りを禁止すべきである。作業区域を明確に示すため、適切な危険警告ラベルを貼付する必要がある。

アスベストの取り扱い

アスベストを取り扱う際には、特別な対策を講じる必要があります。これには以下のものが含まれます。

個人用保護具を着用しなければならず、これにはアスベスト物質を取り扱うのに十分なフィルターを備えた適切なマスク／呼吸器が含まれる必要があります。

埃が付着しないように、素材を湿らせておいてください。

アスベスト含有物質の取り扱いは最小限に抑えてください。アスベスト含有建造物は、できる限り丁寧に解体してください。もし、そのような物質を移動、切断、または粉砕する必要がある場合は、空気中に飛散する繊維や粉塵の量を減らすために、物質を十分に湿らせてください。

アスベスト含有物質で汚染された表面の清掃は、湿式清掃法で行う必要があります。空気中に粉塵や繊維が飛散するのを防ぐため、いかなる場合も、埃を払ったり、掃いたり、掃除機を使用したりしてはいけません。

アスベストは、粉塵が飛散しないよう、丈夫な密閉ドラム缶またはビニール袋に保管しなければならない。

オイルの取り扱い

石油および類似製品を取り扱う際に講じるべき具体的な措置には、以下のものが含まれる。

• 個人用保護具を着用しなければなりません。
• 油は膨張するため、容器は決して上まで満たしてはいけません。
• 機械油と作動油など、異なる種類の油は分けて保管してください。

追加サポート／専門家のアドバイス

災害廃棄物回収（DWR）

ウェブサイト：www.disasterwaste.org

マーティン・ビェレガード

martin@disasterwaste.org

電話：+ 44 7971 49 29 57

ヘレン・ミーキングス

helenmeekings@yahoo.com

TEL：+ 44 7919 447737