Penyelenggaraan berasaskan pasaran untuk bekalan air yang mampan
1. Masalah/Jurang yang Ditangani:
Dua pertiga daripada sistem air luar bandar di tanah gersang dan separa gersang Kenya (ASAL) mengalami gangguan fungsi yang teruk dalam tempoh 3-5 tahun pembinaan, dan kira-kira 1/3 tidak berfungsi pada bila-bila masa (Bank Dunia, 2015). Sebab asas untuk ini adalah kekurangan pendekatan yang berkesan untuk Operasi & Penyelenggaraan (O&M). Kebanyakan perkhidmatan bekalan air luar bandar disediakan oleh ahli komuniti sukarela, yang tidak dapat menyediakan perkhidmatan pembaikan dan penyelenggaraan yang boleh dipercayai. Walaupun pelaku sektor swasta yang mempunyai kapasiti untuk mengendalikan dan menyelenggara sistem air memang wujud, permintaan yang mencukupi dalam kalangan penyedia perkhidmatan air untuk menyediakan insentif komersial yang diperlukan untuk melibatkan mereka dan memanfaatkan kepakaran profesional ini. Tambahan pula, pihak berkepentingan WASH secara konsisten telah mengurangkan keutamaan dan memandang rendah kos sebenar penyelenggaraan perkhidmatan WASH dalam jangka masa panjang sehingga terdapat sangat sedikit maklumat yang didokumenkan tentang kos sebenar yang terlibat dalam menyediakan perkhidmatan air yang berdaya maju dan lestari.
2. Penyelesaian:
Pada tahun 2018, Oxfam telah menjalankan satu kajian untuk mengukur dan melayakkan kos kewangan bagi mengupah pakar sektor swasta bahagian ketiga untuk mengambil perkhidmatan penyelenggaraan. Pemodelan kewangan awal dalam kajian ini mencadangkan bahawa sistem air boleh berdaya maju dan mampan dari segi kewangan dengan menyumber luar komponen utama sistem kepada profesional sektor swasta dengan menggabungkan minimum 55-60 skim bekalan air bersama-sama dalam satu perjanjian O&M peringkat perkhidmatan. Analisis kewangan yang sama juga menunjukkan penjimatan bersih yang ketara boleh dicapai dengan model sedemikian berbanding situasi semasa dan konteks pembaikan reaktif dan perlahan yang dilakukan oleh sektor awam dan NGO.
Projek ini bertujuan untuk menyediakan bukti konsep. Oxfam di Kenya berusaha untuk merintis cadangan merentasi lebih 100 skim air dengan memudahkan dan mewujudkan perjanjian tahap perkhidmatan antara penyedia perkhidmatan air dan pembekal/pakar teknikal sektor swasta. Ekonomi skala boleh dicapai melalui perancangan masa hadapan untuk menyatukan servis dan pembaikan peralatan di berbilang kampung dalam satu perjalanan. Ini akan meningkatkan kecekapan kos untuk kedua-dua sistem pembekal dan penerima. Jika berjaya, ia akan menyediakan kerajaan dengan kaedah yang lebih kos efektif untuk menyediakan perkhidmatan air yang andal dan mampan kepada rakyat.
3. Keputusan:
198 skim air luar bandar telah diaudit untuk memeriksa keadaan, mencirikan penggunaan, kos operasi, kos pembaikan dan penyelenggaraan serta tarif.
Petunjuk prestasi utama menentukan dan menganggarkan kos untuk menyelenggara 60 skim yang dikira. 60 skim air didaftarkan berikutan proses penyertaan awam dan mesyuarat perundingan yang melibatkan 240 wakil komuniti dan kerajaan tempatan. Sistem kutipan tarif wang mudah alih tanpa tunai (MPesa) disediakan untuk 60 skim bagi meningkatkan pengurusan kewangan dan akauntabiliti.
Perjanjian tahap perkhidmatan telah digubal dan proses tender telah diselesaikan untuk mengenal pasti penyedia perkhidmatan sektor swasta bagi menyediakan penyelenggaraan berterusan. Komitmen sebanyak £130,000 daripada Kerajaan Negara telah diperolehi untuk pelaksanaannya.
4. Pembelajaran/kebolehgunaan di tempat lain:
Projek ini telah mencapai apa yang disasarkan. Skim ini sedia untuk dilancarkan tetapi masih terlalu awal untuk menilai secara kritis impaknya.
5. Maklumat Tambahan:
Dokumen Projek { Kotak ),
Orang kenalan:
Irene Gai, Pakar Strategi WASH, Kenya, igai@oxfam.org.uk
Brian McSorley, Penasihat PHE, GHT, brian.mcsorley@oxfam.org