Perkongsian dan WASH
Oxfam mempunyai sejarah panjang dalam bekerjasama dengan kerajaan, bukan kerajaan dan rakan kongsi berasaskan komuniti untuk memastikan keperluan WASH kemanusiaan ditangani. Oxfam percaya bahawa bekerjasama dengan rakan kongsi lebih berkemungkinan untuk memastikan intervensi kemanusiaan yang berkekalan, relevan dan bertanggungjawab. Sebagai sebuah organisasi, kami berhasrat untuk mewujudkan pelbagai perkongsian daripada komuniti tempatan kepada sektor swasta dan kerajaan. Penyertaan orang yang terjejas oleh krisis merupakan komponen teras dalam kepimpinan kemanusiaan tempatan. Sifat konteks kemanusiaan yang tersendiri mempengaruhi cara kita bekerjasama dengan orang lain. Apa sahaja yang boleh dilakukan dengan kualiti, keberkesanan dan kecekapan yang mencukupi oleh organisasi tempatan harus dilakukan oleh mereka. Bersama-sama kita boleh membuat lebih banyak perubahan [1]
Perkongsian dalam WASH kemanusiaan datang dalam pelbagai bentuk.
Terdapat persepsi umum bahawa perkongsian dan kepimpinan kemanusiaan tempatan = NGO antarabangsa yang bekerjasama dengan atau melalui NGO tempatan. Walaupun satu petunjuk utama komitmen Oxfam terhadap dekolonisasi dan kepimpinan kemanusiaan tempatan (LHL) adalah memastikan sekurang-kurangnya 25% daripada pembiayaan kemanusiaan disalurkan kepada NGO kebangsaan dan tempatan, ia tidak selalunya sesuai.
Di kebanyakan negara, terdapat pihak berkuasa yang dimandatkan oleh kerajaan (atau de facto), seperti utiliti dan jabatan teknikal kerajaan, yang bertanggungjawab untuk penyediaan perkhidmatan WASH dan kesihatan. Terutamanya di kawasan bandar dan pinggir bandar, jabatan teknikal ini, dan penyedia perkhidmatan awam atau swasta yang berkaitan, merupakan rakan kongsi semula jadi bagi NGO WASH kemanusiaan dalam membolehkan kepimpinan tempatan dalam tindakan kemanusiaan untuk hasil WASH, kerana mereka merupakan penyedia perkhidmatan dan pihak berkuasa jangka panjang. Apabila pelakon ini disokong secara teknikal oleh Oxfam, mereka lebih berdaya tahan dan lebih bersedia untuk bertindak balas dengan cepat terhadap gangguan dalam perkhidmatan WASH dan kesihatan awam semasa krisis. LHL yang berkesan dalam sektor WASH bermaksud memperkukuhkan pelakon ini.
Dalam banyak krisis, institusi-institusi ini sama ada tidak wujud, lemah atau terbeban, atau tidak mempunyai mandat, sumber dan/atau keinginan untuk menyediakan perkhidmatan, contohnya di kem pelarian dan pelarian. Dalam konteks ini, jurang mungkin diisi oleh kumpulan masyarakat sivil, organisasi berasaskan agama dan bukan kerajaan serta sektor swasta, atau tidak langsung. Semua ini merupakan rakan kongsi tempatan yang berpotensi untuk Oxfam; walau bagaimanapun, pengetahuan, pengalaman, profesionalisme, motif dan kapasiti sangat berbeza, dan ia memerlukan masa untuk memahami perkara ini. Untuk fasa pertama tindak balas WASH yang berkesan dalam krisis yang bermula dengan pantas, perancangan dengan rakan kongsi perlu bermula sebelum krisis.
Julat rakan kongsi tempatan diringkaskan dalam jadual di bawah:
| Kerajaan/Negeri | Kesediaan | NGO/Masyarakat Sivil/Bebas | Sektor swasta | Populasi yang Terjejas Krisis |
| Kementerian-kementerian barisan (Air, Kesihatan, Pendidikan). Kerajaan daerah/daerah tempatan, pusat kesihatan, sekolah | Syarikat air & sanitasi (terutamanya kawasan bandar) | NGO tempatan dan kebangsaan, organisasi berasaskan agama, Palang Merah/Bulan Sabit Merah, universiti | Penjual air, penyedia sanitasi, usahawan | Jawatankuasa pengurusan air, sukarelawan kesihatan komuniti |
Krisis berlarutan dan program WASH jangka panjang membolehkan perkongsian membangun dan membentangkan peluang untuk inovasi dan penyelidikan dengan organisasi tempatan termasuk institut akademik. Di Bangladesh, Oxfam bekerjasama dengan Universiti Dhaka dalam projek seni bina sosialnya untuk memastikan reka bentuk berpusatkan pengguna untuk kemudahan sanitasi dan memodelkan air bawah tanah untuk mengukur sumber lestari di wilayah Cox's Bazar, yang sedang dieksploitasi secara besar-besaran disebabkan oleh kemasukan pelarian.
Krisis Menjejaskan Orang Ramai di Pusat Kepimpinan Kemanusiaan Tempatan
Merentasi semua program Oxfam WASH di seluruh dunia, kami bekerjasama dengan populasi yang terjejas dan individu serta kumpulan yang mewakili mereka, termasuk tetapi tidak terhad kepada jawatankuasa pengurusan air/WASH, sukarelawan kesihatan komuniti (CHV), sekolah, pusat kesihatan, kumpulan belia dan wanita. Ini adalah wakil dan organisasi akar umbi – ada yang mempunyai pengiktirafan dan pendaftaran yang sah dan ada yang lebih tidak formal. Tidak seperti NGO tempatan yang biasanya memerlukan pembiayaan dan geran penderma luaran untuk mengekalkan mereka, kumpulan ini selalunya tidak memerlukannya, atau mereka mempunyai aliran pendapatan lain yang bebas daripada sektor bantuan. Walaupun selalunya tidak dianggap sebagai "perkongsian", hubungan ini jika diuruskan dengan baik dan berdasarkan perundingan dan penglibatan, memperkasakan penduduk tempatan dan boleh dikatakan sebagai bentuk kepimpinan kemanusiaan tempatan yang paling sebenar. "Tunai untuk air" (Somalia) dan geran komuniti (Ukraine) adalah contohnya.
Mekanik Perkongsian dan Respons Paling Sesuai
Ia mengambil masa untuk membangunkan perkongsian dari segi proses formal dan membangunkan hubungan kepercayaan, rasa hormat, kejelasan jangkaan, peranan, tanggungjawab dan cara kerja. Semua ahli gabungan Oxfam mempunyai proses, sistem dan prosedur mandatori formal mereka sendiri sebelum perkongsian boleh dimulakan, atau untuk mengaktifkan perkongsian sedia ada. Tidak dinafikan sebahagian daripada proses ini boleh diperkemas dan Oxfam perlu menyesuaikan diri untuk menerima sepenuhnya perkongsian yang saksama, tetapi untuk masa hadapan yang boleh dijangka, mekanik prosedur perkongsian akan terus menjadi kekangan kepada ketepatan masa tindak balas kemanusiaan Oxfam.
Bagi krisis yang berlarutan dan berulang, terdapat masa untuk membangun dan memupuk perkongsian semasa tempoh bukan krisis. Contohnya, di Kenya, Palestin, Indonesia dan Filipina – Oxfam telah mewujudkan rangkaian rakan kongsi tempatan (NGO) yang berpengalaman dalam program WASH kemanusiaan yang boleh bertindak balas dengan pantas terhadap krisis; tetapi ini selalunya tidak berlaku dalam program negara lain.
Dalam beberapa krisis kemanusiaan berskala besar baru-baru ini, contohnya Maghribi, Turkiye, Mozambique, Oxfam mempunyai rakan kongsi tempatan, tetapi kakitangan Oxfam di negara ini mahupun rakan kongsinya tidak mempunyai pengalaman WASH kemanusiaan atau programatik. Begitu juga untuk Ukraine dan tindak balas berkaitan di Poland, tanpa kehadiran Oxfam terlebih dahulu, untuk menangani keperluan kemanusiaan jangka pendek, adalah perlu bagi pasukan lonjakan Oxfam antarabangsa untuk memulakan tindak balas dan mengurus aktiviti secara langsung dan melalui perjanjian kontraktual dengan penyedia perkhidmatan sektor swasta pakar.
Pasukan tindak balas Oxfam perlu mempertimbangkan keunikan setiap konteks dan memutuskan cara kerja dan modaliti penyampaian tindak balas yang paling sesuai yang memanfaatkan kecekapan teknikal dalaman Oxfam dalam WASH kemanusiaan dan menyokong prinsip perkongsian kami, tanpa menjejaskan keperluan kemanusiaan untuk memberikan akses yang berkualiti dan tepat pada masanya kepada perkhidmatan WASH, yang boleh menyelamatkan nyawa.
Selalunya skala keperluan WASH dan tindak balas yang diperlukan akibat konflik atau bencana alam adalah melebihi apa yang pernah dialami oleh pasukan Oxfam Country dan organisasi tempatan sebelum ini. Inilah sebabnya mengapa pasukan WASH Kemanusiaan Global Oxfam wujud. Dengan 28 kakitangan, 17 kewarganegaraan, setiap satunya mempunyai pengalaman 10-20 tahun atau lebih dalam menangani krisis kemanusiaan di seluruh dunia, pasukan yang pelbagai ini boleh mengisi jurang teknikal dan menyokong atau memimpin pasukan tempatan untuk membangun dan melaksanakan tindak balas yang sesuai. Ini mungkin mengakibatkan peminjaman dan penyertaan kakitangan Oxfam yang berpengalaman ke dalam organisasi rakan kongsi untuk menyokong dan membimbing semasa peralihan dan meningkatkan skala yang melibatkan pendekatan, aktiviti dan peningkatan beban kerja baharu.
Catatan Perhatian
Kerjasama merupakan pendekatan penting bagi Oxfam, tetapi bukan matlamat itu sendiri. Kami akan bekerjasama bila-bila masa yang mungkin dan melaksanakannya jika perlu. [2] Mereka bentuk dan melaksanakan respons WASH yang berkualiti tinggi memerlukan kakitangan yang berkelayakan dan khusus dengan pengalaman terbukti dalam kejuruteraan, kesihatan awam dan penglibatan komuniti. Tidak semua organisasi (termasuk beberapa pasukan Oxfam) memiliki kemahiran ini. Di sesetengah negara, peralihan kepada kerjasama dengan rakan kongsi telah disertai dengan pengurangan dan penurunan taraf Kakitangan WASH Oxfam, yang membawa kepada situasi di mana Oxfam mempunyai kurang pengetahuan WASH berbanding rakan kongsi, menimbulkan persoalan selain membiayai apakah nilai tambah Oxfam? Bekerja secara kerjasama, mungkin mengakibatkan Oxfam mempunyai pasukan yang lebih kecil, tetapi jika ada, memerlukan kakitangan yang lebih berkaliber, terutamanya jika kami ingin mengekalkan reputasi kami sebagai pemimpin pemikiran dalam WASH kemanusiaan. Pasukan yang kurang pengalaman akan menyediakan kemudahan air dan sanitasi yang tidak memenuhi piawaian yang diperlukan, berdasarkan respons atau kesesuaian sebelumnya [ 3 ] , daripada menganalisis keperluan sebenar secara kritis.
Keperluan WASH kemanusiaan semakin meningkat pada masa skala, skop dan cita-cita program WASH Oxfam sendiri semakin berkurangan. Menerima kerjasama dan LHL tidak bermakna Oxfam tidak seharusnya hadir dan menyediakan perkhidmatan secara langsung kepada populasi yang terjejas krisis. Dalam konteks di mana rakan kongsi tempatan dengan tahap pengalaman dan kapasiti WASH yang diperlukan tidak hadir atau tidak mempunyai keupayaan untuk meningkatkan dan mencapai keperluan, tetapi Oxfam ada, maka Oxfam harus menyampaikan bantuan kemanusiaan secara langsung. Ini selaras sepenuhnya dengan komitmen organisasi kami. Begitu juga dalam beberapa krisis, walaupun keperluan kemanusiaan mungkin ketara, mungkin organisasi lain berada pada kedudukan yang lebih baik untuk bertindak balas dan terdapat nilai tambah yang terhad dalam tindak balas WASH Oxfam, setelah semua faktor luaran dipertimbangkan.
Masa Depan: Perkongsian yang Lebih Kukuh dan Kepimpinan Kemanusiaan Tempatan
Oxfam menerima pakai perkongsian dan kepimpinan kemanusiaan tempatan tetapi masih belajar bagaimana untuk mengoptimumkan semua peluang yang ditawarkannya dan membangunkan cara kerja yang memanfaatkan kepakaran dan reputasi global yang telah dibangunkan oleh Oxfam sejak 50 tahun lalu dengan kepakaran dan pengetahuan organisasi tempatan. Tidak kira siapa yang bekerjasama dengan Oxfam, modaliti pelaksanaan, dan sama ada memimpin atau menyokong, untuk menjadi sebahagian daripada intervensi WASH kemanusiaan yang berkualiti tinggi, Oxfam mesti mengekalkan kakitangan yang berkelayakan dan berpengalaman.
Untuk memastikan Oxfam mempunyai rakan kongsi WASH yang boleh dipercayai di semua negara kemanusiaan yang aktif, sumber dan keutamaan diperlukan untuk kesiapsiagaan dan pengukuhan institusi. Penasihat WASH serantau, penasihat teknikal dan HSP dalam GHT sedia ada untuk menyokong usaha memperkukuh kepimpinan kemanusiaan tempatan, tetapi ini mesti diketuai oleh kakitangan Oxfam Country sebelum dan di antara krisis, dengan melibatkan diri dan menyediakan sokongan teknikal yang sesuai dan pengukuhan institusi untuk membolehkan organisasi tempatan dan/atau pihak berkuasa yang diamanahkan oleh negeri menyediakan perkhidmatan yang berdaya tahan, dalam konteks di mana ini mungkin.
[1] Petikan daripada Dasar Perkongsian Oxfam (OGB dan OUS)
[2] Dosier Kemanusiaan Oxfam 2024
[3] Pengagihan NFI, pengangkutan air melalui trak, sesi promosi kebersihan boleh menjadi intervensi penting tetapi jika tidak disasarkan dan dirancang dengan baik, ia juga boleh memberi impak yang minimum dalam meningkatkan akses kepada hasil WASH dan kesihatan awam.