Memoriu tehnic

Transportul de apă în situații de urgență cauzate de secetă

Ianuarie 2013

Transportul de urgență cu apă către populațiile afectate de secetă, în special în Cornul Africii, a devenit o intervenție ciclică, deoarece modelele de precipitații din aceste zone au devenit din ce în ce mai imprevizibile. Pe lângă faptul că este costisitor și nesustenabil, transportul ciclic cu apă este supus unei atenții sporite, deoarece pare să aibă din ce în ce mai mult impact negativ asupra mijloacelor de trai ale păstorilor, asupra mecanismelor de adaptare existente în perioadele de deficit de apă și asupra inflației prețului apei. 

Acest document tehnic prezintă informații despre evaluarea oportunității intervențiilor prin transportul cu camioane de apă, configurarea transportului cu camioane de apă de urgență în perioade de secetă și alternative la acesta. Acesta își propune să asiste personalul de teren și managerii cu privire la cea mai potrivită opțiune pentru furnizarea de apă de urgență în perioade de secetă și să ofere studii de caz practice care să demonstreze configurarea acestora și provocările asociate. Acest ghid este destinat a fi utilizat în etapele inițiale ale secetei pentru a selecta și implementa în mod corespunzător (și a renunța în mod responsabil) la cea mai potrivită formă de furnizare a apei de urgență.

Introducere

Transportul rutier de apă de urgență (EWT) este de obicei o intervenție pe termen scurt, care salvează vieți, utilizată pentru a acoperi întreruperile în serviciul de apă sau accesul la cantități suficiente de apă pentru a satisface cerințele de supraviețuire. 

Deși joacă un rol legitim în răspuns atunci când este utilizat în mod corespunzător, în zonele aride și semiaride (ASAL) din Africa de Est, transportul de urgență cu apă joacă adesea un rol foarte diferit, ca mecanism de adaptare în viața de zi cu zi a unui procent mare din populație. 

Transportul de apă prin camioane (EWT) a devenit o intervenție umanitară aproape anuală în rândul organizațiilor de ajutor din zonele aride și asfalte (ASAL). În plus, în multe zone există o piață robustă de transport comercial cu camioane de apă pentru a deservi populațiile și păstorii care nu au o sursă permanentă de apă. Pe lângă deficitul de apă indus de climă, o serie de alți factori determină EWT:

  • Modele de așezare precare, propulsate de interesele politice ale politicienilor;
  • Crearea a prea multor districte noi, necesitând înființarea de noi centre administrative, chiar și în locații fără surse sigure de apă;
  • Interesele comerciale ale oamenilor de afaceri;
  • Lipsa strategiilor pe termen lung pentru investiții în surse de apă fiabile/adecvate în zonele aride și aridități;
  • Avarii frecvente la foraj;
  • Sindromul de dependență din partea comunităților.  

Atunci când se lucrează în zonele aride și aridității, este vital să se înțeleagă diferența dintre secetă și ariditate. Seceta diferă de alte dezastre naturale prin faptul că nu are o definiție universală - este foarte specifică fiecărei regiuni și impactului. Seceta este definită generic ca „o perioadă de vreme anormal de uscată, suficient de lungă pentru a provoca un dezechilibru hidrologic grav” (NOAA). Este un eveniment natural temporar și recurent, care face parte din mediul înconjurător normal, al cărui debut și sfârșit sunt dificil de identificat.  

Ariditatea este o caracteristică permanentă a climei, definită ca „gradul în care unei clime îi lipsește umiditatea eficientă, favorabilă vieții” (Glosar de meteorologie, Societatea Americană de Meteorologie).  

În concluzie – o secetă provoacă penurii temporare de apă, în timp ce ariditatea este o stare de deficit cronic de apă. Marea majoritate a Cornului Africii este formată din zone aride și aridități (ASAL) și, ca atare, suferă de un deficit cronic de apă. În mod tradițional, populațiile din aceste regiuni au supraviețuit în aceste condiții adoptând un stil de viață nomad sau semi-nomad – migrând sezonier cu animalele lor în căutare de apă și pășuni și adoptând un stil de viață care a necesitat, de obicei, parcurgerea regulată a unor distanțe de drumeție de până la 20 de kilometri pentru a obține apă; acestea sunt mecanismele de adaptare care au permis acestor populații să supraviețuiască în zonele aride și aridități (ASAL), cu resurse limitate.  

Când este potrivit transportul cu autocamionul de apă în caz de urgență?

Transportul cu camioane de apă ar trebui să fie o opțiune de ultimă instanță pentru furnizarea de apă în caz de secetă. În faza de planificare a răspunsului la situații de urgență trebuie luate în considerare câteva întrebări cheie pentru a evalua modalitatea de răspuns adecvată:

  • Cum accesează populația țintă, în mod normal, apa în timpul sezonului uscat? Există mecanisme de adaptare care ar putea fi sprijinite/consolidate?
  • Dacă TEW se concentrează pe comunitățile pastorale stabilite, există riscul de a cauza suprapășunatul în zonele de pășunat din sezonul ploios (în special în jurul punctelor de distribuție TEW)?
  • Va oferi EWT sprijin comunităților mobile temporare prin furnizarea de apă către zonele de pășunat îndepărtate, pentru a distribui presiunea asupra resurselor naturale limitate?
  • Sunt debitele puțurilor de foraj suficiente pentru a satisface nevoile de apă ale cisternelor de apă, pe lângă cele ale utilizatorilor de zi cu zi?
  • Va influența EWT modelele de migrație ale populațiilor pastorale? 
  • Vor fi populațiile și comunitățile cele mai vulnerabile insuficient vizate din cauza problemelor de acces rutier? 

Figura 1 este un arbore decizional care demonstrează cum se selectează momentul în care EWT este o modalitate de răspuns adecvată și când o modalitate alternativă este mai potrivită.

image10
Figura 1 Arborele decizional pentru furnizarea de apă în caz de urgență.

*Capacitatea se referă la: numărul, starea și capacitatea cisternelor de apă disponibile pe piață; randamentul și posibilitatea de extindere a punctelor de apă care urmează să fie utilizate pentru transportul cu cisterna de apă; capacitatea cisternelor de apă de a accesa comunitățile vizate. Pentru informații suplimentare privind evaluarea capacității pieței, consultați Setul de instrumente pentru cartografierea și analiza pieței în situații de urgență (EMMA) și raportul Sistemul pieței de transport cu cisterna de apă din Harshin, Etiopia (a se vedea secțiunea Referințe).

În plus, momentul unei potențiale intervenții de transport cu camioane de apă trebuie luat în considerare cu atenție. Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO) a elaborat „calendare de criză” pentru multe țări care suferă de secetă ciclică (un bun exemplu în acest sens sunt „foile de parcurs” elaborate de Grupul operativ FAO pentru Agricultură în Etiopia, pentru regiunile afectate de secetă din Etiopia); scopul acestor calendare este de a demonstra momentul potrivit pentru potențialele intervenții în caz de secetă. Toate activitățile potențiale ar trebui analizate în raport cu calendarul sezonier al populației pentru a determina momentele adecvate de început și de sfârșit ale intervențiilor de urgență comune, cum ar fi „Bani pentru muncă”, reabilitarea/repararea punctelor de apă, crearea de puncte de colectare a apei, transportul cu camioane de apă etc.  

Criterii tehnice

Cantitatea de apă

Deși SPHERE recomandă 15 litri de apă de persoană pe zi pentru o asigurare adecvată cu apă, majoritatea populațiilor din zonele aride și aridității (ASAL) consumă o cantitate semnificativ mai mică decât aceasta în perioadele „normale”. Acest indicator SPHERE nu este unul realist în zonele aride și aridității din următoarele motive: 

  • Din punct de vedere logistic, este foarte dificil să se asigure livrarea a 15 litri/persoană/zi în zone slab populate cu resurse de apă limitate;
  • 5 litri/persoană/zi este considerat indicatorul critic de salvare a vieții (SPHERE);
  • Doar apa potabilă și cea pentru gătit ar trebui să fie prioritizată în timpul programelor EWT.

Este esențial ca toate mesajele anterioare de promovare a igienei să fie modificate semnificativ pentru a se asigura că nu există o povară suplimentară asupra volumelor de transport de apă prin camioane, dar să încurajeze în continuare practicile cheie de igienă. Ar trebui elaborate noi mesaje cheie de igienă, în conformitate cu deficitul de apă, pentru a se concentra pe comportamentele de igienă corespunzătoare, fără utilizarea excesivă a apei (de exemplu, spălarea mâinilor cu cenușă/nisip, descoperirea modului în care comunitățile se mențin curate prin utilizarea frunzelor tradiționale/grăsimilor animale topite, utilizarea nisipului pentru curățarea ustensilelor de gătit etc.). Pe lângă mesaje, este esențial să se colaboreze cu persoane care utilizează deja bune practici pentru a acționa ca „mesageri ai schimbării” - mai importantă decât mesajele în sine este motivația de a utiliza efectiv aceste mesaje.

Recomandările privind cantitatea de apă în operațiunile de transport cu camioane variază, deși un minim de 5 litri/persoană/zi ar trebui să rămână obiectivul minim pentru supraviețuire și nevoile de igienă de bază. Clusterele WASH din Cornul Africii recomandă următoarele:

Grupul WASH pentru Somalia:

5 litri/persoană/zi pentru populațiile afectate de secetă;

7.5 litri/persoană/zi pentru persoanele strămutate în interiorul țării (IDP).

Clusterul WASH din Etiopia:

5 litri/persoană/zi pentru populațiile afectate de secetă;

Kenya WESTCOORD:

7.5 litri/persoană/zi pentru populațiile afectate de secetă;

Cantitatea de apă furnizată va depinde nu numai de indicatorul convenit, ci și de capacitatea de a transporta fizic apa către populația afectată, care va juca, de asemenea, un rol semnificativ în volumele livrate către populațiile țintă. Alți factori potențiali limitatori în atingerea volumelor convenite de apă către comunitate sunt: 

  • distanța de la punctul de alimentare cu cisternă până la punctul de distribuție; 
  • numărul de puncte de apă disponibile pentru utilizare în zonă; 
  • numărul de autocisterne cu apă disponibile pentru închiriere în zonă;
  • facilități de depozitare disponibile la punctul de distribuție.

Calitatea apei 

Transportul cu camioane de apă pentru consumul uman trebuie să furnizeze apă potabilă și să respecte indicatorii SPHERE pentru calitatea apei. Calitatea apei este asigurată în transportul cu camioane de apă în caz de urgență prin următoarele:

  1. Selectarea sursei de apă pentru umplerea cisternei – punctele de apă furnizate pentru transportul cisternelor cu apă în zonele aride și aride (ASAL) includ foraje, scurgeri de apă de suprafață (colectate în bazine de pământ, baraje hafir, birkad etc.) și sisteme municipale de alimentare cu apă. Calitatea apei din aceste surse diferite variază foarte mult. În timp ce forajele furnizează de obicei apă de bună calitate, care poate fi ușor clorinată pentru băut, punctele de colectare a apei de suprafață conțin de obicei apă prea tulbure pentru a fi clorinată fără pretratare (coagulare/floculare sau filtrare).  
  2. Tratarea apei – apa trebuie clorurată pentru a produce un conținut rezidual de clor de 0.5 mg/l la punctul de utilizare. Acest lucru se poate realiza în mai multe moduri:
    1. Clorarea la sursa de apă – clorinarea se poate face chiar în cisterna de apă; avantajul acestei metode este că o cantitate mare de apă poate fi clorinată rapid și ușor folosind clor HTH, iar apa poate fi utilizată imediat de către beneficiari după colectare. Provocarea întâlnită în multe situații de intervenție în caz de secetă a fost însă refuzul operatorilor cisternelor de apă de a permite clorinarea în rezervorul metalic din cauza potențialei coroziuni a cisternei.  
    2. Clorinare la punctul de distribuție – clorinarea se poate face la punctul de distribuție, prin care operatorii de orientare comunitară adaugă clorul necesar în apa transportată prin camion, înainte de distribuție. Acest lucru a fost realizat în Wajir, Kenya, în timpul intervenției la seceta din 2011. Provocările întâlnite în acest sens constau în asigurarea faptului că dozarea clorului se face în funcție de apa livrată și respectă cerințele de dozare corectă.
    3. Clorinarea la nivel de gospodărie – acest lucru se realizează de obicei prin furnizarea de Aquatabs sau a unui produs similar pe bază de clor, capabil să trateze un bidon de apă de 20 de litri. Această metodă a fost implementată în intervenții în care clorinarea apei la sursă nu a fost posibilă. Clorinarea la sursa de apă sau în cisterna de apă este preferată acestei metode, deoarece clorinarea la nivel de gospodărie necesită activități și resurse suplimentare, cum ar fi:
      1. Distribuirea Aquatabs către utilizatorii vizați;
      2. Sensibilizare privind utilizarea Aquatabs;
      3. Monitorizare post-distribuire a utilizării corecte și a reziduurilor de clor la nivel de gospodărie.

Lac de acumulare

Stocarea sigură a apei este o cerință indispensabilă la fiecare punct de distribuție a apei pentru a:

  • Asigurarea stocării unei cantități de apă suficiente pentru a satisface nevoile populației pentru o perioadă de timp specificată;
  • Prevenirea contaminării apei și menținerea calității acesteia;
  • Preveniți evaporarea apei.

Pot fi utilizate diverse recipiente pentru stocarea apei:

  • Instalații de stocare a apei existente în așezări (rezervoare de apă din zidărie, rezervoare folosite pentru colectarea apei pluviale de pe acoperișuri etc.) – acestea ar trebui prioritizate. Rezervoarele ar trebui mai întâi curățate și verificate pentru a vedea dacă există deteriorări. Avantaje: există deja în cadrul comunității; pot fi utilizate rapid. Dezavantaje: pot fi deteriorate; pot să nu fie curate sau acoperite; capacitatea de stocare poate fi insuficientă.
  • Rezervoare de plastic – multe țări din Africa de Sud-Est (HEAC) vând rezervoare din plastic fabricate local (rezervoarele Roto fiind un exemplu în Africa de Est), disponibile în diferite dimensiuni, de la 1,000 la 24,000 de litri. Rezervoarele sunt ușor de transportat, durabile, sigure pentru stocarea apei potabile și pot fi ușor echipate cu fitinguri la ieșire/intrare. Rezervoarele trebuie ridicate pentru a permite colectarea apei prin intermediul unui robinet. Robinetele și conductele trebuie ancorate rigid pentru a preveni deteriorarea rezervorului.  Avantaje: ușor disponibil în majoritatea piețelor; cost rezonabil; poate fi lăsat la comunitate sau la instituțiile locale după încheierea intervenției pentru a servi ca rezervor sigur de apă sau pentru situații de urgență; ușor de transportat.   DezavantajeDacă sunt necesare multe rezervoare, costul poate deveni excesiv; deși rezervoarele sunt ușoare, ele ocupă un volum semnificativ, astfel încât costurile de transport pot deveni excesive.
  • vezici – rezervoarele pot fi instalate rapid pentru transportul apei prin cisternă, deși achizițiile locale reprezintă o provocare. Rezervoarele au fost utilizate în Wajir, Kenya, în 2011, deoarece niciuna dintre cisternele de apă nu avea pompe de apă pentru descărcarea apei; apa în aceste zone este descărcată gravitațional (de obicei printr-un furtun). Multe așezări din aceste zone au rezervoare comune din plastic, care sunt îngropate în pământ pentru a permite descărcarea prin curgere gravitațională din cisterne; dezavantajul este că partea superioară a rezervoarelor este tăiată și lăsată deschisă pentru a permite extragerea apei cu o frânghie și o găleată, deoarece orificiul de evacuare este îngropat. În așezările unde nu existau rezervoare, au fost instalate rezervoare (5,000 – 10,000 de litri) pentru stocarea apei, pentru a permite descărcarea apei din cisterne prin curgere gravitațională. Deoarece înălțimea rezervoarelor de plastic depășește 2 metri, descărcarea în acestea nu ar fi fost posibilă.  AvantajeUșor de transportat, instalare rapidă, stocare sigură a apei, ușor de conectat la stativul de robinet.  Dezavantajecostisitor, timpul de achiziție poate fi lung; susceptibil la deteriorare.
  • Depozitare pentru păstori mobili – atunci când se transportă apă prin camion către păstorii mobili, care probabil vor rămâne într-o zonă pentru o perioadă scurtă de timp, asigurarea unor facilități de depozitare, cum ar fi un rezervor de plastic sau o balsam de colectare, poate să nu fie eficientă, din cauza necesității de a transporta apa în diverse locații pe o perioadă de timp, deoarece populația este mobilă. Intervențiile anterioare au constat în schimb în săparea depresiunilor în pământ și căptușirea acestora cu folii de plastic rezistente pentru a minimiza potențiala contaminare. În timp ce apa era încă deschisă contaminării, scopul a fost de a încerca să se minimizeze riscurile pentru sănătatea publică prin prevenirea turbidității excesive prin căptușirea depresiunii, pentru a preveni infiltrațiile, în funcție de tipul de sol, și/sau evaporarea atunci când este acoperită.  
  • Depozitare la nivel de gospodărie – gospodăriile necesită spații de depozitare suficiente în recipiente sigure pentru a stoca, cel puțin, cantitatea de apă pe care au dreptul să o colecteze per livrare de apă.  

Distribuire

Fiecare recipient de stocare a apei trebuie să aibă o metodă igienică pentru colectarea apei. Cel mai bine este să conectați rezervorul la un robinet (robinet standard Oxfam sau o unitate fabricată local). Acest lucru este esențial pentru:

  • Preveniți contaminarea în timpul colectării apei;
  • Evitați cozile lungi în timpul perioadelor de colectare.

Toate vasele de depozitare trebuie să fie ridicate la minimum 1-1.5 m pentru a permite curgerea apei prin gravitație către stația de alimentare. O provocare apare atunci când se utilizează rezervoare subterane/îngropate pentru depozitare; în această situație, trebuie concepută o metodă de extracție a apei care să minimizeze riscul de contaminare:

  • Utilizarea unei pompe manuale;
  • O găleată/frânghie dedicată, care este curățată/dezinfectată în mod regulat;
  • Separarea persoanelor/animalelor de punctul de acces;
  • Măsuri de protecție pentru a limita riscul ca murdăria/contaminanții/etc. să pătrundă în recipientul de depozitare.

Utilizare umană și animalieră

Transportul cu camioane de apă este o intervenție costisitoare și nesustenabilă, utilizată doar ca intervenție de salvare a vieții. Ca atare, Oxfam oferă transport cu camioane de apă doar pentru nevoile de supraviețuire ale oamenilor și nu oferă transport cu camioane de apă pentru a răspunde nevoilor animalelor . „Ghidul pentru transportul cu camioane de apă în situații de urgență” al clusterului WASH al DPPB pentru regiunea somaleză și Etiopia prevede următoarele:

În general, costul apei furnizate animalelor prin transportul cu camioane ar depăși cu mult valoarea lor de înlocuire. În plus, animalele au nevoie de furaje, nu doar de apă, pentru a supraviețui. Prin urmare, nu este o practică bună – și o risipă de resurse limitate – să încerci să susții animalele prin transportul cu camioane cu apă.

Motivele pentru care nu se include animalele în intervențiile de transport cu camioane de apă includ:

  • Dacă pășunea/furaje nu sunt disponibile pentru animale, atunci asigurarea cu apă a acestora nu asigură supraviețuirea acestora, deoarece nevoile lor alimentare nu sunt satisfăcute;
  • Costul înlocuirii unui animal este adesea depășit de intervențiile prelungite de transport cu camioane cu apă (presupunând că vor avea loc depopularea și repopularea corespunzătoare).

Dacă asigurarea cu apă pentru animale este considerată un obiectiv, o intervenție alternativă, cum ar fi subvențiile pentru combustibil pentru foraje strategice, poate fi utilizată pentru a satisface această nevoie (a se vedea Subvențiile pentru combustibil și numerar pentru foraje din secțiunea Alternative la EWT și Studiul de caz privind răspunsul la secetă din Wajir, Kenya ).

Direcționarea în funcție de

Odată ce s-a convenit asupra unei intervenții de urgență prin transportul cu camioane de apă, următorul pas este identificarea beneficiarilor. În perioada de vârf a deficitului de apă, uneori obiectivul este acoperirea generală a populației. Alteori (în special în primele etape ale unei secete), doar un procent din populație poate fi vizat.  

Înainte de începerea operațiunii trebuie luate în considerare următoarele întrebări:

  • Distanța pe care comunitatea trebuie să o parcurgă pentru a obține apă în perioade normale;
  • Distanța pe care comunitatea trebuie să o parcurgă în timpul crizei de secetă
  • S-a schimbat sursa de apă în ultimele săptămâni – de exemplu, este mai salină, volumul s-a redus, sursa s-a uscat complet?
  • Ce mecanism de gestionare a problemelor ar fi utilizat în cazul în care nu s-ar implementa transportul cu camioane de apă?
  • Cum a făcut față comunitatea în timpul sezonului secetos precedent?
  • Are comunitatea opțiunea de a cumpăra apă de la furnizori privați?

Studiu de caz: Harshin, Etiopia 2011 

Oxfam GB a implementat o intervenție WASH (Electrical Water Waste Water) aici pentru a aborda lipsa ploilor care au afectat această zonă. Intervenția a avut ca scop furnizarea de apă doar persoanelor „vulnerabile” din fiecare comunitate, aproximativ 20% din populație din fiecare așezare identificată ca punct de distribuție a apei. Un Comitet WASH (Apă, Sănătate și Igienă) a fost înființat la fiecare punct de distribuție pentru a asigura primirea apei către beneficiarii vizați.  

Monitorizarea pe teren a constatat însă următoarele:

  • La livrarea apei la rezervorul de distribuție, apa a fost preluată de primii membri ai comunității care au sosit cu recipiente de depozitare (indiferent dacă fuseseră sau nu vizați ca persoane vulnerabile); mulți dintre persoanele vizate ca persoane vulnerabile nu și-au primit alocația de apă;
  • Grupurile de discuții grupate au arătat că un mecanism normal de gestionare a problemelor în această zonă este ca familiile mai înstărite să reducă colectiv efectivele de animale și să își pună banii în comun pentru a cumpăra apă de la operatorii comerciali de transport cu apă; de obicei, această apă era împărțită chiar și cu persoanele mai vulnerabile din comunitate. Cu toate acestea, din cauza închirierii de către ONG-uri a tuturor cisternelor comerciale de apă din zonă, acestea nu au mai putut închiria aceste camioane și, în schimb, au concurat cu populația mai defavorizată pentru apa furnizată prin această intervenție.

Încredințarea comitetului WASH a responsabilității de a asigura distribuția echitabilă a apei către beneficiarii vizați nu a fost eficientă. Un sistem de vouchere ar fi putut asigura o intervenție mai bine direcționată.  

Evaluare și planificare

Transportul cu camioane cu apă este o metodă inerent nesigură de transport al apei. Pe lângă defecțiunile care pot apărea în cazul unui conflict în zonă, transportul cu camioane cu apă este vulnerabil nu doar la insecuritate, ci și la percepția de securitate. Transportul cu camioane cu apă este o activitate cu risc ridicat pentru o agenție care își propune să asigure consecvența în aprovizionare.

Atunci când se planifică o intervenție de transport cu camionul de apă, sunt necesare următoarele informații înainte de începere:

  1. Lista amplasamentelor prioritizate pentru primirea apei. Fiecare evaluare a amplasamentului trebuie să includă:
    1. Numărul de beneficiari care vor fi vizați (grupuri țintă generale sau specifice);
    2. Instalațiile de stocare a apei existente și starea acestora;
    3. Coordonatele GPS ale locației;
    4. Distanța până la cea mai apropiată sursă de apă;
    5. Bazine de apă sau alte puncte de colectare a apei din zonă.
    6. Prezența altor actori;
    7. Există intervenție guvernamentală sau a ONG-urilor pentru transportul cu camioane de apă?
  2. Evaluarea și selectarea surselor potențiale de apă. Include:
    1. Capacitatea de producție a punctului de umplere cu apă al cisternei (litri/zi) – randamentul sigur al forajului și capacitatea echipamentului de pompare;
    2. Cererea actuală la punctul de apă (numărul de utilizatori și cantitatea distribuită pe zi) și cererea suplimentară estimată din partea populației locale în perioada de utilizare preconizată – nu se dorește „depășirea” punctului de apă și reducerea accesului la apă al utilizatorilor locali. O preocupare prioritară ar trebui să fie prevenirea afectării securității apei populației la sursa de apă; aceștia nu ar trebui să suporte costurile unui program de alimentare cu apă.
    3. Stocare disponibilă la punctul de apă și necesitatea asigurării unei capacități suplimentare de pompare a fost luată în considerare în etapa de propunere.
    4. Numărul de ore de funcționare la care funcționează în prezent.
    5. Timpul actual de așteptare la punctul de alimentare cu apă:
      1. Cât timp așteaptă populația să primească apă?
      2. Cât timp ar trebui să aștepte camionul cu apă pentru a primi apă?
    6. Disponibilitatea echipamentelor de pompare de rezervă, precum și a pieselor de schimb cu producție rapidă și a mecanicilor/tehnicienilor pentru reparații și întreținere. Este vital să se ia în considerare prevederi pentru sprijinirea reparațiilor și întreținerii în etapa de propunere - echipe de răspuns rapid, piese de schimb cu producție rapidă, mecanic care să supravegheze operațiunile de transport pentru a asigura continuitatea aprovizionării. 
    7. Mijloace de prevenire a contaminării apei – suporturi dure, rame pentru suspendarea furtunurilor de alimentare. 
  3. Evaluarea pieței de transporturi și cisterne de apă comerciale. Include:
    1. Numărul de cisterne cu apă disponibile și capacitatea acestora;
    2. Starea cisternelor de apă:
      1. Cisterna este sigură pentru depozitarea apei potabile (nu a fost folosită anterior pentru benzină; este curată și nu este corodată; etc.)?
      2. Este cisterna bine întreținută și capabilă să efectueze livrări în mod fiabil pe drumurile pe care se așteaptă să circule?
      3. Este operatorul de transport cu apă echipat și capabil să acționeze o pompă pentru golirea apei transportate?
    3. Numărul de camioane cu platformă disponibile și capacitatea acestora:
      1. Starea camioanelor (aceeași ca la b.ii de mai sus);
      2. Cum vor transporta apa? Rezervor de plastic, balon etc.
    4. Are camionul pompe și furtunuri pentru a permite pomparea? Va trebui să le achiziționeze?
    5. Legalitatea vehiculului:
      1. Este înmatricularea vehiculului completă și actualizată?
      2. Are șoferul permis de conducere legal pentru acest tip de vehicul?
      3. Este vehiculul apt de circulație rutieră conform legislației locale privind transportul (lumini de lucru, anvelope suficiente etc.)?
    6. Experiență anterioară – a lucrat acest vehicul anterior într-o operațiune de transport pe apă?
  1. Elaborarea planului de transport cu camioane pe apă, care va include:
    1. Volumul de apă necesar per amplasament;
    2. Distanțe de călătorie și timpi estimați de călătorie de la sursa de apă la punctul de distribuție;
    3. Timpul estimat de umplere (la sursa de apă și din nou la punctul de distribuție);
    4. Capacități de stocare existente și cerințe suplimentare de stocare;
    5. Capacitatea cisternelor de apă;
    6. Măsuri de sănătate și siguranță la sursa de apă și la punctul de distribuție a apei (aplicabile pentru operatorii de foraj, autocisterne și însoțitorii de la punctul de distribuție). 
  2. Aceste date sunt apoi adunate într-o schemă (sau folosind un program precum Google Earth), cum ar fi în acest exemplu:
image12 3
Figura 2 – Exemplu de plan de livrare a apei prin camion.

Pe baza acestui plan, se poate elabora un program de livrare pentru fiecare cisternă/camion cu apă contractat.

  1. Proiectarea unor mecanisme de responsabilitate și monitorizare a livrărilor – trebuie implementate mecanisme pentru a se asigura că livrările se efectuează la timp, că cei mai vulnerabili din comunitate primesc alimente, precum și că sunt livrate în cantitatea și calitatea corecte.
    1. Asigurarea furnizării de apă – există diverse metode de asigurare a furnizării, fie singure, fie în combinație:
      1. Scrisori de transport – fiecare camion de apă are un carnet de scrisori de transport în triplicat. Un exemplar este lăsat la operatorul forajului la umplerea cisternei; un exemplar este înmânat punctului de contact de la punctul de distribuție la livrarea apei în rezervorul de stocare; un exemplar rămâne la operatorul camionului pentru a fi depus la OGB.
      2. Monitori – persoane care se asigură că livrările de apă sunt efectuate complet. Aceștia pot fi membri ai comunității locale sau personal angajat; voluntari sau muncitori ocazionali. Pot fi staționați la sursa de apă și/sau la punctul de distribuție sau pot călători cu cisternele de apă. Aceștia țin un registru al livrărilor și raportează orice livrări ratate și/sau livrări care nu au îndeplinit criteriile convenite (cantitatea sau calitatea apei, ora livrării etc.).  
      3. Vouchere – voucherele pot fi furnizate monitorului poziționat la punctul de distribuție. Voucherul este semnat și înmânat operatorului camionului după livrarea cu succes; voucherele sunt apoi prezentate către Oxfam pentru plată.

Metodologie

Transportul cu camioane de apă către păstorii mobili (apă gratuită)

Deși transportul cu camioane de apă către așezările deja stabilite a fost abordat în principal aici, zonele aride și asiatice (ASAL) găzduiesc o populație numeroasă de păstori semi-nomazi care sunt adesea beneficiari ai intervențiilor în caz de secetă și, prin extensie, ai transportului cu camioane de apă în caz de urgență.  

Transportul mobil de apă către păstori implică livrarea apei către locuri temporare de-a lungul rutelor de migrație ale păstorilor. Această apă este fie livrată în rezervoare de stocare din plastic, fie, atunci când cantitatea de apă este mică și locul este temporar (câteva zile), se sapă depresiuni și se căptușesc cu folii de plastic pentru a reține apa. Acest lucru a fost realizat de Oxfam GB în Kenya în 2008 – intervenția a avut ca scop transportul apei către locuri temporare pentru a: 

  • sprijinirea mecanismelor tradiționale de adaptare ale pastoraliștilor (de exemplu, modelele de migrație);
  • reducerea riscului de degradare a mediului (de exemplu, suprapășunatul) prin diminuarea concentrărilor mari de oameni și animale la puținele foraje permanente și la punctele de distribuție a apei prin transportul cisternelor din așezările permanente. 

Transportul cu camioane de apă către așezări (apă gratuită) 

Aceasta implică transportul de apă cu camioane către centre populate deja existente, care nu au o alimentare permanentă cu apă. În acest tip de intervenție, Oxfam contractează direct cisterne/camioane pentru livrarea de apă pentru a livra cantități specificate de apă către puncte de distribuție specificate. Oxfam plătește pentru apă (de obicei achiziționată din puțuri) și, de asemenea, pentru transport (cisterne/camioane pentru livrarea apei). Apa este furnizată gratuit beneficiarilor. Sunt necesare discuții regulate în grupuri de lucru cu beneficiarii vizați pentru a se asigura că accesul este gratuit.

Furnizarea de apă prin vouchere

Furnizarea de apă prin vouchere este o opțiune care poate fi utilizată în zonele în care există o piață comercială de transport cu camioane de apă. În zone din Somalia, Kenya și Etiopia, de exemplu, unele zone cu deficit cronic de apă își pun în comun resursele pentru a achiziționa apă de la cisterne mobile. Vouchere pre-imprimate în numerar sunt distribuite beneficiarilor vizați, care sunt apoi utilizate la furnizorii lor obișnuiți de apă pentru o cantitate specificată de apă. Voucherele pot fi de unică folosință sau de mai multe ori. Plățile prin transfer de numerar sunt apoi efectuate către furnizorii comerciali în baza voucherelor depuse.  

Avantajele unui sistem de vouchere includ:

  • Utilizarea pieței comerciale existente – prin utilizarea furnizorilor comerciali existenți pe care populația îi utilizează în mod normal, afacerile locale cu cisterne de apă sunt sprijinite și consolidate. Ieșirea din intervenție este mai ușoară, deoarece cisternele comerciale de apă sunt încă disponibile în zonă pentru cei care doresc să continue să cumpere apă.  
  • Direcționare îmbunătățită – în intervențiile în care nu se dorește o direcționare generală, doar beneficiarii vizați primesc vouchere. Într-o intervenție directă de transport cu camioane de apă, este foarte dificil să se asigure că doar beneficiarii vizați sunt cei care au acces la apa livrată. În cazurile în care voucherul este fie pierdut, fie furat, se poate implementa un sistem de verificare, adresând beneficiarului vizat una dintre întrebările secrete prestabilite (de exemplu, în cazul comunităților vizate din Turkana, există trei întrebări secrete). 
  • Eficiența costurilor – beneficiarii voucherelor primesc apă la prețurile actuale ale pieței. Intervențiile directe de transport cu camioane de apă, în cadrul cărora ONG-urile contractează direct un număr mare de cisterne, distorsionează adesea prețurile pieței pentru apă și cresc prețurile pentru cei care în mod normal ar dori să continue să cumpere apă.  
  • Monitorizare îmbunătățită și simplificată – numărul de vouchere colectate arată modul în care este colectată apa. Voucherele în sine pot conține informații despre beneficiari pentru a monitoriza în continuare colectarea individuală a apei. Monitorizarea calității apei (nivelurile de clor rezidual liber) trebuie în continuare monitorizată pe deplin și nu trebuie uitată.
  • Mai multe opțiuni pentru beneficiari –beneficiarii pot alege, de asemenea, modul în care doresc să utilizeze sau să distribuie apa – să o dea membrilor familiei, animalelor, vecinilor etc.  

Acordul contractual dintre Oxfam și furnizorul de servicii trebuie să specifice următoarele:

  • Cantitatea de apă care trebuie livrată;
  • Calitatea apei care urmează a fi livrată (sursă de apă, orice tratament necesar etc.);
  • Frecvența livrărilor pentru a asigura colectarea la timp a apei de către beneficiari.  

Pentru îndrumări suplimentare, consultați Ghidul Clusterului WASH din Somalia pentru furnizarea de apă prin vouchere (2011).

Studiu de caz: Somaliland, Somalia 2011.

Furnizarea de apă a fost asigurată prin intermediul unor vouchere în peste 30 de sate afectate de secetă. Direcționarea s-a bazat pe comunitate, iar voucherele au fost distribuite beneficiarilor vizați (confirmate printr-un apel public) săptămânal - voucherul săptămânal a furnizat o cantitate fixă ​​de apă, bazată pe necesarul de apă pentru o săptămână al unei gospodării (pe baza a 7.5 litri/persoană/zi pentru o gospodărie medie de 6 persoane, o gospodărie avea dreptul la 315 litri pe săptămână).  

Voucherele pentru apă au fost acordate exclusiv femeilor, datorită rolului de gen în colectarea apei și igiena la nivel domestic. Această decizie a fost luată la nivel comunitar, deoarece apa nu era furnizată pentru animale.

Fiecare sat și-a ales furnizorul de apă (furnizorul în care avea cea mai mare încredere). Beneficiarii au predat voucherul vânzătorului de apă după ce și-au colectat rația săptămânală; vânzătorul de apă a dus apoi voucherul la furnizorul de bani pentru plată (după verificarea de către partenerul de implementare).  

Toată apa a fost furnizată din puțuri. Pentru tratarea apei din casă, beneficiarilor li s-au oferit aquatab-uri și au fost instruiți cu privire la modul de utilizare a acestora. A existat o promovare continuă a sănătății publice, urmărire și monitorizare pentru a asigura respectarea regulilor. 

Voucherul are o cotoare serializată, care a fost utilizată pentru a verifica dacă voucherele din teren sunt autentice. Furnizorului de apă i s-a furnizat lista beneficiarilor, care a fost utilizată pentru a înregistra volumul zilnic de apă colectat de fiecare gospodărie. Beneficiarii au fost informați cu privire la alocarea săptămânală și au semnat pe numele lor, înregistrând volumul de apă colectat în fiecare zi. Comunitatea a avut un acord cu furnizorul cu privire la ziua și ora livrării.

Partenerul de implementare a efectuat vizite regulate de monitorizare și a purtat discuții cu beneficiarii pentru a colecta feedback. Evaluarea a fost realizată intern (la jumătatea proiectului) și extern la finalizarea acestuia.

Responsabilitatea a fost asigurată prin următoarele modalități:

  • vânzătorul a fost plătit doar la verificarea livrării; 
  • Comunitatea avea puterea de a rezilia serviciile unui furnizor de apă în caz de neexecutare. 
  • Diverse discuții grupate de discuții și întâlniri publice au fost organizate la nivel comunitar. Au existat întâlniri la două săptămâni cu părțile interesate (lideri locali, ministere de resort) pentru a analiza progresul.

Au existat rapoarte conform cărora unele femei în vârstă și-au pierdut cupoanele, dar exista un registru la nivel de sat (pe care beneficiarii îl foloseau pentru a bifa apa colectată) care era folosit ca rezervă în aceste cazuri. Distribuirea săptămânală a voucherelor a redus aceste incidente. În final, peste 95% din vouchere au fost utilizate.

În ceea ce privește acceptabilitatea metodologiei voucherelor:

  • Furnizarea de vouchere pentru apă a fost strategia aprobată de Clusterul WASH pentru Somalia;
  • alte ONG-uri (SOMTRAG, COOPI) foloseau aceeași metodologie;
  • Autoritățile locale au îmbrățișat abordarea;

Feedback-ul din partea furnizorilor de apă a fost, de asemenea, pozitiv – aceștia au preferat să lucreze în zone geografice pe care le cunoșteau deja bine și și-au primit plățile săptămânal (prin intermediul furnizorului de bani), ceea ce a fost mult mai rapid decât în ​​cazul intervențiilor anterioare în care Oxfam și/sau partenerul operau direct. De asemenea, au apreciat faptul că voucherul era autoreglementat – primesc plata în funcție de ceea ce este livrat, iar beneficiarii erau cei care, în esență, le gestionau performanța.  

Personalul Oxfam și al partenerilor a raportat că volumul de muncă logistic a fost substanțial mai mic decât în ​​cazul unei intervenții de transport cu camioane de apă implementate direct. De asemenea, au raportat că această metodologie ar putea fi utilizată în zone nesigure și gestionată de la distanță. Opinia generală a personalului a fost că această metodologie este, în cele din urmă, mai transparentă și împuternicește comunitățile.

voucher de apă
Figura 3 Bon fiscal pentru apă. În fundal este registrul de bord care indică cantitatea de apă.
luate zilnic de beneficiari.

Alternative la transportul pe apă cu camioane

Reabilitarea/Repararea Surselor de Apă Existente

În zonele în care există puncte de apă care nu sunt operaționale, repararea și întreținerea acestor instalații ar trebui să fie intervenția prioritară.  

Subvenții pentru combustibil și numerar pentru puțuri

În zonele în care populația are acces la apă vândută comercial în foraje, dar puterea de cumpărare a scăzut, se pot acorda subvenții (de obicei combustibil) structurilor de gestionare a forajelor pentru a reduce prețul apei pentru clienți sau chiar pentru a o furniza gratuit în perioadele de extremă dificultate. Scopul este de a menține prețul apei la un cost pe care populația țintă și-l poate permite sau de a o furniza gratuit în perioadele de criză extremă. Furnizarea de combustibil gratuit, care poate fi interpretată ca fiind același lucru cu furnizarea de apă gratuită, necesită o strategie strategică de ieșire. Aceasta ar putea fi legată de sosirea ploilor sau de integrarea combustibilului gratuit împreună cu activități generatoare de venituri, destockarea (dacă este cazul) și numerar prin vouchere, numerar pentru muncă etc. Aceasta este de obicei abordarea preferată atunci când nevoile de apă ale păstorilor mobili reprezintă o preocupare.

Cerințe :

  • Suficiente puncte de apă la o distanță rezonabilă de populația țintă;
  • Populația țintă are numerar disponibil pentru a achiziționa apă la preț subvenționat;  
  • Acord cu structura de administrare a forajului privind prețul subvenționat al apei.
  • M&E și Responsabilitate – interviuri regulate pentru a asigura furnizarea gratuită a apei.

Studiu de caz: Wajir, Kenya 2011.

Județul Wajir a fost una dintre cele mai grav afectate zone din Kenya în timpul secetei din 2011. Deși intervențiile de transport cu camioane de apă au fost implementate în așezările unde nu exista o sursă permanentă de apă, evaluările au arătat că persoanele care locuiau în apropierea puțurilor de forare nu aveau bani pentru a cumpăra această apă. Întrucât principalul cost de funcționare care avea impact asupra prețului apei era motorina necesară pentru alimentarea pompelor de forare acționate de generatoare, partenerii Oxfam au furnizat gratuit motorină Asociațiilor Utilizatorilor de Apă care gestionau aceste puțuri de forare. În schimb, apa din aceste puțuri era furnizată gratuit utilizatorilor.  

Subvențiile pentru combustibil nu au fost acordate tuturor forajelor, ci au fost acordate pentru a obține o acoperire egală pe zonă geografică. Cantitatea de combustibil care trebuie furnizată fiecărui foraj a fost estimată pe baza calculelor de sarcină (dimensiunea generatorului și sarcina la care funcționează generatorul), ceea ce oferă o estimare a consumului în kilowatt-oră. Estimările rapide inițiale s-au bazat pe experiența partenerilor și au fost ulterior verificate prin aceste calcule de sarcină.

Deși apa era gratuită pentru beneficiari, autocisternele care utilizau aceste foraje nu făceau parte din procesul de subvenționare și se aștepta ca acestea să continue să plătească pentru apă. Oficiile Districtuale de Apă (parte a Guvernului Kenian) au fost informate cu privire la obiectivul intervenției, astfel încât să poată sprijini eforturile de a se asigura că utilizatorii nu erau taxați pentru apă.

Subvențiile pentru combustibil au fost acordate în paralel cu o intervenție realizată de un alt partener Oxfam, care a asigurat întreținerea și reparațiile rapide ale puțurilor de sondă; în acest fel, a fost asigurată funcționarea lor continuă. 

O analiză inițială a intervenției privind subvenționarea combustibilului, comparativ cu transportul direct de apă efectuat, de asemenea, în Wajir, a arătat următoarele:

Wajir a arătat următoarele:
Transport de apă de urgență
(Implementare directă) Furnizarea de subvenții pentru combustibil
Numărul de beneficiari
Atins
80,000 de oameni 250,000 de oameni + animale
Cantitatea de apă furnizată 7.5 litri/persoană/zi Necunoscută, deși anecdotică
dovezile sugerează că oamenii
accesau cantități de
apă comparabilă cu perioadele fără secetă
Cost/persoană/lună 660 șilingi kenyeni 220 șilingi kenyeni

Transport de apă de urgență
(Implementare directă)
Furnizarea de subvenții pentru combustibil
Numărul de beneficiari80,000 oameni250,000 de oameni + animale
Cantitatea de apă furnizată7.5 litri/persoană/ziNecunoscut, deși anecdotic
dovezile sugerează că oamenii
accesau cantități de
apă comparabilă cu perioadele fără secetă
Cost/persoană/lună660 de șilingi kenyeni220 de șilingi kenyeni

Foraje de urgență

Forajele de urgență sunt foraje forate în zone de pășunat îndepărtate, cu pășuni bune, dar cu apă insuficientă, sau în zone care suferă de o penurie extremă de apă în perioadele de secetă. Aceste foraje sunt operate doar în perioadele de secetă pentru a satisface cererea crescută a păstorilor (în zonele de pășunat îndepărtate) sau pentru a îndeplini cerințele intervențiilor de urgență privind transportul cu camioane de apă. Apoi sunt demontate în perioadele fără secetă, deoarece nu trebuie utilizate ca sursă permanentă de apă, pentru a nu atrage o populație stabilită în vecinătatea lor și a nu distruge zonele de pășunat. Ele pot fi rapid dotate cu o pompă și un generator în perioadele cu nevoi crescute de apă.

Dezavantaje:

  • Dificultate în aplicarea dezmembrării lor în perioadele fără secetă
  • Adesea folosit de politicieni pentru a stabili comunități.

Dezvoltarea surselor de apă subterană 

Dezvoltarea surselor de apă subterană în zonele cu precipitații nesigure poate fi o metodă alternativă și, uneori, rentabilă de furnizare a apei. Construcția de foraje cu sisteme de pompare, de exemplu, se poate dovedi adesea mai ieftină decât o operațiune de transport cu camioane de apă la scară largă. Forajele pot fi amplasate în zone cu o distribuție spațială deficitară a punctelor permanente de apă, în locații strategice de-a lungul rutelor importante de migrație a păstorilor sau în locații strategice care ar reduce distanțele de transport cu camioane de apă.  

Cerințele pentru dezvoltarea apelor subterane includ un potențial suficient de apă subterană (adesea o problemă în zonele aride și aride) și o calitate suficientă a apelor subterane (zone semnificative din zonele aride și aride din HECA au apă subterană salină). Chiar și în zonele cu potențial suficient de apă subterană, forarea de puțuri de sondă este o problemă complexă din cauza următoarelor aspecte:

  • Sustenabilitatea surselor de apă trebuie luată în considerare – nu doar în ceea ce privește operarea și întreținerea, ci și în ceea ce privește sursa de apă subterană în sine – ratele potențiale de extracție versus reîncărcarea acviferului;
  • Apele subterane din multe zone din zonele aride și aride tind să fie saline; este necesară o analiză hidrogeologică amănunțită;
  • Dezvoltarea surselor de apă subterană în zonele pastorale trebuie planificată cu atenție în ceea ce privește proximitatea lor față de zonele de pășunat și rutele de migrație. Forajele din diferite zone ale zonelor aride și semi-aride din HECA au determinat păstorii să își aducă animalele la aceste puncte de apă, ceea ce a dus la suprapășunat și la degradarea severă a pășunilor din jur. Au existat, de asemenea, cazuri în care aceste puncte permanente de apă au încurajat stabilirea foștilor păstori nomazi. S-a observat și îngrădirea fizică a terenurilor din jurul punctelor de apă (terenuri folosite anterior ca zone de pășunat/pășunat). Pe scurt, crearea de noi foraje în zonele pastorale necesită un nivel ridicat de consultare cu părțile interesate locale, o înțelegere aprofundată a dinamicii diferitelor grupuri de mijloace de trai din zonă și locații adecvate pentru adăparea animalelor (de exemplu, bazine de pământ). 

Alte opțiuni de acces la apele subterane care pot fi preferate forării de puțuri includ:

  • Adâncirea puțurilor existente săpate manual;
  • Dezvoltarea de noi fântâni săpate manual;
  • Dezvoltarea fântânilor de wadi căptușite.

Bani pentru muncă

În zonele în care apa este comercializată, dar oamenii nu au putere de cumpărare, programul „bani pentru muncă” (CFW) poate oferi oamenilor numerar pentru a continua să cumpere apă în mod normal. CFW ar trebui să vizeze persoanele cele mai vulnerabile, iar o condiție prealabilă pentru această intervenție este prezența unui număr suficient de furnizori de apă în zona de intervenție.  

Liniile directoare ale Clusterului WASH din Somalia recomandă utilizarea CFW în zonele în care există infrastructură de apă care trebuie reabilitată (bazine de apă, puțuri de mică adâncime, puțuri etc.) și nu există surse permanente de apă. Printre provocările legate de CFW, inerente zonelor aride și aride, inclusiv:

  • O intervenție CFW trebuie efectuată în timp util – la începutul perioadei de secetă, când oamenii încă au forța de muncă și când apa este încă disponibilă comercial în cantități suficiente;
  • Zonele asale și aripioare (ASAL) sunt de obicei slab populate, iar amplasarea locurilor de muncă pentru luptătorii forțați trebuie luată în considerare în funcție de proximitatea lor față de populația țintă.

Strategii de promovare a sănătății publice specifice transportului cu camioane de apă 

Promovarea sănătății publice (SSP) în contextul secetei este extrem de dificilă, deoarece lipsa apei limitează sever practicile de igienă potențiale care pot fi vizate. Deoarece populația este răspândită pe o suprafață mare și uneori semi-nomată, comunicarea mesajelor cheie este, de asemenea, o provocare.  

Pentru intervențiile de transport cu camioane de apă, activitățile cheie ale PHP trebuie să fie practice și relevante pentru un context de deficit de apă și să se concentreze pe acțiuni și practici fezabile pentru populația țintă. Mesajele și activitățile cheie se concentrează pe lanțul de alimentare cu apă sigură și curățenia mediului. Acestea includ:

  • Împrejmuirea perimetrelor punctelor de apă folosind materiale disponibile local pentru a asigura ținerea animalelor la o distanță sigură;
  • Campanii de curățenie în jurul punctului de distribuție a apei și al gospodăriei;
  • Utilizarea unor recipiente de colectare sigure pentru colectarea apei;
  • Utilizarea recipientelor sigure pentru stocarea apei în locuință;
  • Tratarea apei la nivel menajer (Aquatabs sau similar) dacă clorinarea apei nu se efectuează la sursă sau în vasul de stocare.

Activitățile cheie sunt:

  • Curățarea și repararea rezervoarelor de stocare a apei în masă
  • Campanii de curățenie a mediului care vizează punctele de distribuție a apei cu camioane, școlile, clinicile și zonele de întâlnire comune. Pentru această activitate se pot distribui kituri de curățenie și reprezintă o oportunitate potențială pentru programul „Banaj pentru muncă” (Bash For Work);
  • Distribuirea de recipiente sigure pentru colectarea/stocarea apei (numai dacă este cazul sau în timpul unei epidemii diareice, când majoritatea recipientelor de apă sunt în stare proastă pentru a fi curățate corespunzător);
  • Acțiunile și mesajele legate de utilizarea latrinelor ar trebui evitate în contextul secetei. Lipsa latrinelor în aceste zone este o problemă cronică, iar eficacitatea lor într-un context de deficit de apă este, în cel mai bun caz, îndoielnică. În schimb, accentul ar trebui pus pe promovarea eliminării în siguranță a fecalelor prin următoarele metode:
    • delimitarea zonelor pentru defecația umană;
    • defecarea departe de sursele de apă;
    • acoperirea fecalelor cu nisip/sol (metoda pisicii);
    • prevenirea pășunării animalelor acolo unde oamenii și-au făcut nevoile. 
  • Mesaje despre utilizarea apei transportate din camion doar pentru băut și gătit;
  • Mesaje despre tratamentul precoce al diareei, de exemplu, prepararea și utilizarea soluțiilor de sare din zahăr.

Întrucât transmiterea mesajelor este dificilă într-o zonă atât de extinsă și slab populată, următoarele sunt metode adecvate pentru zonele cu acces direct la apă (ASAL):

  • Emisiuni radio în limbile locale;
  • Dezvoltarea competențelor Persoanelor cu Resurse Proprii ale Comunității (CORPS) – membri ai asociațiilor utilizatorilor de apă, lucrători în domeniul sănătății comunitare, monitori ai monitorizării apei și asistenti tradiționali la nașteri;
  • Mesaje direcționate către publicul captiv și cele mai vulnerabile – centre de distribuție a alimentelor, centre de alimentare, centre de sănătate, școli, puncte de distribuție a apei etc.;

Cheia unei promovări eficiente a sănătății publice nu constă doar în conținutul mesajelor, ci, mai important, în motivația din spatele punerii în practică a acestor mesaje. Identificarea și utilizarea membrilor comunității care utilizează deja aceste practici reprezintă o componentă cheie a succesului oricărui program PHP.

Monitorizarea impactului și eficacității activităților PHP se realizează printr-o varietate de aspecte:

  • Distribuție post-NFI – din casă în casă
  • FGD-uri segregate
  • Observarea activităților săptămânale de curățenie a mediului
  • Observarea directă a curățeniei în jurul punctelor de apă
  • Traversare transversală în jurul așezărilor și punctelor de distribuție a apei.
  • Observarea stării recipientelor de stocare a apei (bidoane) la nivel de gospodărie.
  • Urmărirea planurilor de acțiune după instruirea CORPS-urilor, care par să-și fi asumat rolurile și responsabilitățile în organizarea curățeniei săptămânale (în jurul punctelor de apă, locuințelor și canistrelor)
  • Boli legate de WASH la nivel comunitar. 
  • Colectarea datelor privind morbiditatea bolilor legate de WASH (în special diaree și malaria) – din ianuarie până în prezent – ​​pentru a determina tendințele și, prin urmare, a concepe intervenții adecvate.

Studiu de caz: Wajir, Kenya 2011

Echipa PHP din cadrul intervenției la seceta din Wajir a elaborat un program PHP pentru a completa activitățile de transport cu camioane de apă din timpul intervenției la seceta din 2011. Mai multe activități PHP planificate au fost respinse de comunități:

  • Campanii de curățare a jerry-bin-urilor – comunitățile s-au supărat când s-a furnizat apă suplimentară pentru curățarea jerry-bin-urilor – au insistat ca orice apă suplimentară să fie pusă la dispoziție pentru consum. Campaniile de curățare a jerry-bin-urilor au fost adaptate pentru a promova curățarea acestora prin utilizarea de nisip și bucăți de saci de jută, ceea ce a fost acceptat pe scară mai largă de către comunități;
  • Clorinarea apei în rezervoarele de stocare – comunitățile au respins clorinarea apei, deoarece nu le plăcea gustul clorului. Pentru a asigura atenuarea riscului de contaminare a apei, s-a pus un accent deosebit pe promovarea altor verigi din lanțul apei sigure (depozitarea și manipularea în siguranță a apei).  

Activitățile care s-au dovedit cele mai eficiente în comunități au fost campaniile de curățenie a mediului (în special în jurul punctelor de apă) și promovarea lanțului de alimentare cu apă sigură.

MEAL (cu context de programare la distanță în context pastoral)

Activitățile/indicatorii care necesită monitorizare în cadrul unei intervenții de urgență pentru transportul cu camioane de apă includ:

  • Livrarea apei – cantitate și punctualitate;
  • Consumul de apă la nivel de gospodărie (cantitate, utilizări etc.);
  • Distribuția echitabilă a apei;
  • Calitatea apei;

Se va realiza o urmărire regulată a accesului la apă prin vizite la gospodării și discuții grupate de discuții (FGD), defalcate pe sex, grup de avere, etnie și statut social (dacă este posibil).

Monitorizarea livrărilor de apă:

Cantitatea de apă livrată, precum și promptitudinea livrărilor, sunt esențiale pentru a fi monitorizate corect. Acestea pot fi monitorizate printr-o varietate de metode:

  • Scrisori de trăsură – copii înmânate: furnizorului de apă (care vinde apă cisternei), operatorului cisternei și personalului Oxfam.  
  • Monitorii – fie plătiți, fie voluntari, monitorii sunt prezenți: la sursa de apă, la punctul de distribuție și/sau călătoresc cu cisterna de apă. Acești monitori se asigură că livrările de apă sunt efectuate în locațiile specificate în timp util și că este livrată cantitatea corectă de apă. Monitorii înregistrează aceste informații și le raportează personalului Oxfam.  
  • Personalul și voluntarii PHP – Personalul PHP (și, prin extensie, voluntarii la nivel comunitar cu care lucrează) poate monitoriza livrările de apă (cantitate și frecvență) ca parte a sistemului lor normal de monitorizare din cadrul comunității.  
  • Personalul programului – în Wajir, Kenya, în 2011, fiecare dintre partenerii ONG locali prin intermediul cărora Oxfam a lucrat a angajat câte un supraveghetor pentru transportul apei – sarcina acestuia era să viziteze toate punctele de distribuție și să confirme livrările de apă prin verificarea scrisorilor de transport, discuții cu membrii comunității și comunicarea cu proprietarii/șoferii cisternelor de apă.  
  • Monitorizarea cisternelor de apă – oprirea aleatorie a cisternelor de apă pentru a le întreba cu privire la numărul de curse efectuate și cantitățile de apă livrate (verificate în funcție de programul de livrare a apei, scrisorile de transport și declarațiile de debit la nivel comunitar).  
  • Stabilirea unor mecanisme de feedback/responsabilizare care să permită comunităților vizate să comunice cu personalul Oxfam și/sau cu personalul partenerilor, de exemplu, pentru a comunica întârzierile, problemele legate de calitatea/cantitatea apei și în timpul debutului ploilor. 

Monitorizarea distribuției apei la punctele de livrare:

  • Utilizarea monitorilor sau a comitetelor locale pentru a înregistra/controla beneficiarii care consumă apă și cantitatea prelevată.  
  • Într-un sistem de vouchere, voucherele sunt valorificate de către beneficiari pentru o cantitate predeterminată de apă;
  • Vizitele la gospodării sunt esențiale pentru a monitoriza cantitatea de apă primită per gospodărie și calitatea apei.

Reducerea riscului de dezastre/monitorizarea și cartografierea secetei

În perioada premergătoare sezonului de secetă, în zonele în care s-a efectuat anterior testarea temperaturii din jurul apei (EWT), trebuie înregistrate și cartografiate următoarele:

  • Amplasarea potențialelor surse de apă;
  • Amplasarea punctelor planificate de distribuție a apei cu camioane;
  • Amplasarea principalelor zone de pășunat pentru pășunați;
  • Amplasarea potențialei infrastructuri de stocare a apei.  

O hartă elaborată folosind aceste criterii cheie, printre altele, ajută la oferirea unei imagini de ansamblu asupra zonei care va fi deservită de transportul cu camioane de apă și, prin afișarea distanțelor și locațiilor, ajută foarte mult la elaborarea unui program de transport cu camioane de apă.

Așa cum s-a menționat anterior, ar trebui consultate calendarele sezoniere și „calendarele de criză” în ceea ce privește momentul potrivit al intervențiilor și posibilele activități de atenuare înainte de debutul secetei severe, pentru a reduce la minimum nevoia de transport de apă în caz de urgență.

Transfrontalieră

În special în zonele aride și aridități (ASAL) din Cornul Africii, monitorizarea transfrontalieră este esențială pentru înțelegerea nevoilor actuale și viitoare. Deoarece populațiile pastorale mari migrează peste granițele țărilor pentru a accesa zone de pășunat și surse de apă (sau din cauza lipsei de zone de pășunat și de apă din cauza secetei din zonele lor obișnuite), pot apărea fluctuații neprevăzute rapide în ceea ce privește cererea de apă. În zonele operaționale din apropierea frontierelor internaționale, este esențial ca evaluările și monitorizarea să ia în considerare modelele de migrație sau mișcările populației din zonele transfrontaliere (relevant în special dacă Oxfam sau partenerii Oxfam au operațiuni în zonele transfrontaliere).  

Strategia de ieșire pe etape

Unul dintre principalele obstacole în calea unei intervenții eficiente de tip EWT, care nu creează dependență și nu subminează strategiile de adaptare existente ale comunității, este o strategie de ieșire clară și bine definită. Criteriile pentru strategiile de ieșire din ghidurile EWT din regiune recomandă următoarele:

  • Trebuie definiți indicatori clari pentru a decide începutul și sfârșitul oricărei intervenții EWT;
  • Strategia de ieșire trebuie anticipată înainte de începerea oricărei intervenții EWT;
  • Această strategie de ieșire trebuie să fie clară și convenită de părțile interesate și beneficiarii locali;

Realitatea este că o strategie de ieșire sustenabilă în domeniul ASAL-urilor reprezintă o provocare majoră din următoarele motive:

  • Lipsa unor indicatori clari pentru definire cand și cum Activitățile EWT vor înceta
  • Strategiile de ieșire durabile nu sunt posibile în unele zone din zonele aride și aride. Unele zone nu au potențial de apă subterană sau potențial pentru orice tip de sursă permanentă de apă - care este strategia de ieșire într-o astfel de locație?  
  • Ciclurile de finanțare pe termen scurt din partea donatorilor uneori nu permit strategii de ieșire pe termen lung.  
  • O sumă forfetară pentru transportul cu camioane de apă este adesea inclusă în bugetul propunerii, fără a se lua în considerare real conținutul complet și costul asociat al unui program strategic de transport cu camioane de apă (de exemplu, transportul cu camioane de apă timp de 1 lună către o populație de ?? locații, inclusiv combustibil, operatori, șoferi, închiriere de camioane, echipamente de testare a apei, substanțe chimice pentru tratarea apei, materiale IEC etc.). 

Există diverse strategii de ieșire pentru intervențiile privind transportul cu camioane de apă:

  • În zonele în care există puncte de apă nefuncționale care pot fi reparate sau reabilitate, prima prioritate ar trebui să fie punerea în funcțiune a acestor puncte și încetarea imediată a operațiunilor de transport cu camioane de apă; intervențiile se pot apoi muta la sprijinirea operării și întreținerii (O&M) acestor puncte de apă;
  • Crearea de noi puncte de apă – aceasta se referă în principal la crearea de noi foraje în locații strategice (zone care primesc cea mai mare parte a transportului de apă, zone fără puncte permanente de apă, rute de migrație ale păstorilor);
  • Încetarea intervențiilor de transport cu camioane de apă la începerea unor precipitații suficiente pentru a umple structurile de colectare a apei de suprafață (bazine de pământ, baraje etc.). Pericolul este că precipitațiile în zonele aride și aride sunt neregulate și uneori suferă de o distribuție spațială deficitară; unele zone pot trece ani fără precipitații semnificative.  

Strategiile de ieșire pentru EWT, adesea din cauza ciclurilor de finanțare pe termen scurt, se concentrează pe soluții pe termen scurt; cu toate acestea, strategiile de ieșire cu adevărat eficiente necesită termene lungi de pregătire pentru a aborda natura variabilă a ofertei și cererii de apă în zonele aride și aride (ASAL).  

În zonele în care o strategie de ieșire concretă nu este fezabilă, ar trebui luată în serios în considerare oportunitatea implementării activităților de transport cu camioane de apă. Transportul cu camioane de apă ar trebui luat în considerare doar în cazul în care nu există soluții alternative viabile în ceea ce privește satisfacerea nevoilor imediate.

Referinte

Albu, Mike. Trusă de cartografiere și analiză a pieței în situații de urgență. Practical Action Publishing.

Karani, Irene și Mike Wedesa (2009). O analiză a stării transportului rutier de apă în caz de urgență în districtele aride și semiaride din Kenya . Comandat de FAO pentru WESCOORD Kenya.

Organizația Meteorologică Mondială (2006). Monitorizarea secetei și avertizarea timpurie: concepte, progrese și provocări viitoare . OMM-nr. 1006. ISBN 92-63-11006-9.

Asociația Națională Oceanică și Atmosferică (NOAA) (2011). Secetă vs. Ariditate. www.ncdc.noaa.gov/climate-monitoring/dyk/drought-aridity

Wilhite, Donald A. (2006). Definirea secetei: Provocarea pentru sistemele de avertizare timpurie . Universitatea din Nebraska-Lincoln.

Gomes, Nathalie (2006). Accesul la apă, gestionarea resurselor pastorale și mijloacele de trai ale păstorilor: lecții învățate din dezvoltarea apei în anumite zone din Africa de Est (Kenya, Etiopia, Somalia). Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură. Document de lucru LSP 26.

Kesarine & Associates (2009). Ce motivează transportul rutier de apă în caz de urgență în zonele aride și aridității (ASAL) din Kenya? Ar trebui finanțat de donatori sau nu? Ce rol mai bun poate juca guvernul în transportul rutier de apă în caz de urgență? Comandat de FAO pentru Kenya WESCOORD.

Grupul WASH pentru Somalia (2010). Criterii pentru transportul apei prin camion.

Grupul WASH pentru Somalia (2011). Ghiduri pentru accesul la apă prin vouchere.  

Clusterul WASH din Etiopia (2010). Linii directoare privind transportul de apă în caz de urgență – Etiopia.  

Grupul pentru Agricultură și Mijloace de Trai și Apă, Sănătate și Sănătate din Somalia (2011). Document de poziție privind răspunsul la secetă. 

Kenya WESCOORD (2011). Inițierea transportului de apă în caz de urgență în Kenya.  

Oxfam GB (2012). Sistemul pieței de transport cu apă prin camion în Harshin, Etiopia.

Resurse conexe

Traducere automată

Vă rugăm să rețineți că aceasta este o traducere automată și că nu va fi perfectă. Toate soluțiile articolele au fost scrise în Engleză și dacă ceva pare a nu avea sens, vă rugăm să verificați din nou Engleză.