Rozsiahle kampane na upratovanie životného prostredia

pozadia

Zemetrasenia, cunami, veľké hurikány a rozsiahle záplavy môžu vytvoriť veľké množstvo odpadu, stavebných sutín, sutín, sedimentov, organického odpadu a možno aj toxického odpadu. Takýto odpad predstavuje nielen hrozbu pre verejné zdravie, ale môže tiež vážne brániť programom pomoci a následným rekonštrukčným snahám. Nekontrolované skládkovanie takéhoto odpadu má negatívny vplyv na verejné zdravie a môže mať škodlivý vplyv na životné prostredie. Nesprávna likvidácia odpadu môže viesť k vyplavovaniu chemikálií a ťažkých kovov do podzemných vôd, zvýšenému výskytu škodcov, negatívnemu zápachu a vizuálnemu dopadu. Veľké množstvo viditeľného odpadu má negatívny psychologický vplyv na postihnuté komunity.

Napriek tomu môžu tieto odpady poskytnúť cenný zdroj pre rekonštrukčné práce prostredníctvom recyklácie a opätovného použitia, čím sa zabezpečia stavebné materiály a príležitosti na generovanie príjmov. Obyvateľstvo môže tiež zohrať pozitívnu úlohu pri plánovaní a realizácii aktivít na čistenie životného prostredia.

Možnosti nakladania s odpadom

Obrovské množstvo trosiek vznikajúcich pri veľkých udalostiach bude pravdepodobne predstavovať veľký problém na začiatku záchranných prác. Veľké množstvo trosiek nielenže vytvára problémy s prístupom, ale predstavuje aj nebezpečenstvo z hľadiska verejného zdravia a zvýšeného rizika nehôd. Včasné plánovanie rozsiahleho nakladania s odpadom zabraňuje miešaniu tokov odpadu, zabraňuje dvojitej manipulácii a je z dlhodobého hľadiska nákladovo efektívnejšie.

Počiatočné posúdenie potrieb

Ako prvý krok je zapojenie odborníka na odpadové hospodárstvo do tímu pre počiatočné hodnotenie/implementáciu nevyhnutným predpokladom pre analýzu a zavedenie stratégie odpadového hospodárstva od začiatku núdzovej situácie. Do fázy počiatočného hodnotenia by mali byť od prvého dňa zahrnuté aj hlavné zainteresované strany, ako napríklad Ministerstvo zdravotníctva (MoH), Ministerstvo prác (MoW) a podniky zaoberajúce sa odpadovým hospodárstvom (WMU).

Počiatočné posúdenie zdôrazní objem odpadových frakcií, s ktorými sa má nakladať, možnosti možného skladovania, potreby prepravy, požiadavky na predbežnú úpravu a možnosti konečného zneškodnenia. Možnosti nakladania s odpadom zvyčajne zahŕňajú:

• Odstraňovanie polámaných stromov z kopcovitých oblastí (na zlepšenie prístupu a zníženie rizík)
• Demolácia a odstraňovanie sutín z hlavných ciest (vyčistenie štvrtí)
• Odstraňovanie a spracovanie kovového odpadu (najmä zinkových plechov)
• Odvoz a skladovanie objemných frakcií odpadu (nekovový stavebný odpad)
• Odstraňovanie veľkého množstva bahna a sedimentov z hlavných ciest a obytných oblastí.
• Identifikácia a izolácia zdrojov toxického odpadu.

Jasne napísané podmienky (ToR) a dostupnosť skúsených odborníkov sú predpokladom úspešnej fázy posúdenia potrieb.

Možnosti likvidácie po významných udalostiach

Hlavným miestom ukladania veľkého množstva odpadu vzniknutého pri rozsiahlej prírodnej katastrofe sú zvyčajne veľké skládky alebo smetiská. V mnohých rozvojových krajinách sú však takéto lokality pravdepodobne v zlom stave už pred katastrofou. Takéto lokality nemajú kapacitu na skladovanie alebo likvidáciu odpadu vzniknutého pri rozsiahlej katastrofe. 

Včasné nasadenie odborníka na odpadové hospodárstvo umožňuje orgánom zamerať sa na rozsah a závažnosť katastrofy a vyhodnotiť krátkodobé riešenia vrátane zriadenia viacerých dočasných skladovacích priestorov, kde je možné dočasne skladovať rôzne frakcie odpadu, triedené podľa typu, až do ďalšieho spracovania alebo konečnej likvidácie.

Zavádzanie komunálnych schém odpadu

Pokiaľ ide o zber objemného odpadu, najefektívnejším riešením je vytvorenie komunitného systému, v rámci ktorého sa systematicky vypratávajú špecifické oblasti. Za presun objemného odpadu z pozemkov domácností k ceste môžu byť zodpovedné jednotlivé domácnosti. Na zber tohto odpadu z cesty je potom možné použiť prenajaté nákladné autá. Odpad by sa mal zbierať a prepravovať v príslušnej frakcii. Platba za prácu (CFW) je účinný spôsob, ako platiť zamestnancom za nakladanie odpadu do nákladných áut, pričom zamestnanci CFW sú vyberaní z vyčistenej oblasti. CFW je účinný prostriedok na regeneráciu živobytia po veľkej katastrofe. Rieky a potoky, ako aj ďalšie kľúčové verejné priestranstvá, by mali byť tiež vyčistené od odpadu tímami CFW.

Medzi prepravované materiály môžu typicky patriť:

• Objemný stavebný odpad (vrátane azbestu)
• Strešné plechy z vlnitého plechu
• Malé stromy/konáre a iná organická hmota
• Zaťaženie bahnom a sedimentmi (v prípade záplav)
• Starý nábytok a poškodené predmety z domácnosti.
• Domáci odpad zmiešaný s iným odpadom. 

Tieto frakcie odpadu sa môžu hromadiť na hromadách pri ceste, pričom sa triedenie na rôzne frakcie odpadu vykonáva pri ceste. V niektorých oblastiach s ťažkým prístupom sa odpad môže zbierať malými nákladnými vozidlami a potom sa žeriavmi preložiť na väčšie nákladné vozidlá na centrálnom mieste pred odvozom na dočasné skladovanie/skládku. Na začiatku nemusí byť možné odstrániť veľké stromy kvôli ich objemnosti. V tomto prípade budú na riešenie problému so stromami potrebné cielenejšie činnosti v oblasti riadenia odpadu.

Mobilizácia komunity

Komunity je možné mobilizovať pomocou vozidiel s reproduktormi, ktoré prechádzajú cieľovými oblasťami ešte predtým, ako do oblasti vstúpia tímy pre nakladanie s odpadom. V prípade identifikácie zraniteľných skupín (seniorov, ľudí so zdravotným postihnutím a domácností vedených ženami) možno tímom CFW poveriť, aby týmto ľuďom pomohli zhromaždením odpadu priamo z ich domov. Povolenie na vykonanie takýchto opatrení je potrebné získať od príjemcov pred fyzickým odstránením.

Aktivity v komunite najlepšie koordinujú koordinátori oblastí, ktorí sú vyškolení v procese nakladania s odpadom a majú znalosť oblastí, ktoré sa majú čistiť. Tímy CFW sa vo všeobecnosti vyberajú z cieľových komunít na základe špecifických kritérií. Jeden supervízor môže zvyčajne koordinovať približne 10 – 15 ľudí. Tímy CFW by sa mali pravidelne striedať, aby sa do programu dostalo viacero rôznych ľudí. Tímy CFW môžu byť zvyčajne zamestnané v jednej oblasti maximálne dva týždne a potom sa striedajú, aby sa dala príležitosť ostatným.

Nákladné vozidlá potrebné na prepravu odpadu si možno prenajať od malých spoločností a individuálnych vlastníkov, a nie od požičovní nákladných vozidiel alebo stavebných spoločností. Na zvýšenie kvality prevádzky je možné udržať dobrých vodičov nákladných vozidiel a dobrých individuálnych pracovníkov (supervízorov). Pri výbere tímov CFW by sa mali dodržiavať prísne rodové kritériá, pričom aspoň 50 % tímu CFW by mali tvoriť ženy.

Zriadenie monitorovacej schémy

Odhadované objemy a hmotnosti zozbieraného odpadu musia vedúci tímov zaznamenať na príslušných záznamových listoch. Tieto listy by sa potom mali odovzdať inžinierovi/koordinátorovi odpadového hospodárstva. Údaje je možné zostavovať týždenne a podľa tímu. Nákladné vozidlá vykladajúce odpad na oficiálnych skládkach/skládkach by sa mali vážiť na vhodnej oficiálnej mostovej váhe, ak je to možné. Mostové váhy sa nachádzajú na staveniskách, vo vládnych dopravných/colných zariadeniach a v iných spoločnostiach zaoberajúcich sa prepravou sypkého odpadu. To umožňuje overiť údaje o zbere odpadu.

Ošetrenie po odbere

Na opätovné použitie a recykláciu zložiek odpadu zozbieraných z kampaní na čistenie životného prostredia sú k dispozícii rôzne možnosti. Možnosti opätovného použitia/recyklácie zahŕňajú:

• Balenie vlnitých plechových strešných krytín na predaj a export do hute na tavenie železa. Balenie môže vyžadovať obstaranie špecializovaných baliacich strojov.
• Stavebná sutina (betón) sa môže drviť a použiť na základy budov a ciest. Oceľová výstuž sa dá recyklovať. Na drvenie betónu sú potrebné špecializované drviace stroje a je potrebné dbať na to, aby sutina neobsahovala azbestový odpad.
• Stavebná sutina (pálené tehly) sa môže recyklovať na opätovné použitie v rekonštrukčných programoch alebo na ďalší predaj komunitám. Poškodené tehly sa môžu opäť použiť ako tvrdý betón.
• Drevo z budov sa dá recyklovať a opätovne použiť na rekonštrukčné programy alebo na ďalší predaj.
• Malé stromy, konáre a organický materiál sa dajú rozdrviť na mulč a použiť ako pôdny kondicionér. Mulč môže mať komerčnú hodnotu. Opäť budú potrebné špecializované drviče.
• Veľké stromy sa dajú narúbať na drevo alebo rozrezať na menšie polená. Drevo sa dá sušiť a komerčne využívať, zatiaľ čo polená sa dajú použiť v tradičnom tehliarskom priemysle, pri výrobe dreveného uhlia alebo v iných energeticky náročných odvetviach, ako sú cukrovary.  
• Staré pneumatiky sa dajú rozdrviť a použiť na stabilizáciu nespevnených ciest. Budú na to potrebné špecializované stroje na drvenie pneumatík.

Koordinácia s miestnymi úradmi

Koordinácia s príslušným miestnym prevádzkovateľom odpadového hospodárstva je kľúčom k úspechu akéhokoľvek zásahu. Prevádzkovatelia sa musia zaoberať nielen svojou hlavnou činnosťou, zberom a likvidáciou domového odpadu, ale aj nakladaním s veľkým množstvom odpadu vytvoreného katastrofou. Rozvíjanie pracovného vzťahu s prevádzkovateľmi odpadového hospodárstva pomáha sústrediť sa na rozsah problému a identifikovať postupné riešenia. To vytvára dynamiku pre pravidelné koordinačné stretnutia, ktoré slúžia nielen na výmenu informácií pre vládne orgány, ale aj ako prostriedok na prilákanie ďalších agentúr a darcov k koordinovanejšej práci.

Činnosti pri vyčistení pozemkov:

Činnosti vyčistenia pôdy sú rozšírením kampane na čistenie životného prostredia, s výnimkou toho, že táto činnosť je zameraná na:

• Pomoc malým farmárom pri prístupe k ich poľnohospodárskej pôde; 
• Poskytovanie príležitostí na prácu v rámci komunity (CFW) v niektorých marginalizovanejších komunitách. 

Cieľom je poskytnúť poľnohospodárom prístup k ich pôde vyrúbaním popadaných stromov na pozemkoch a na prístupových cestách vedúcich k poľnohospodárskej pôde.

Ako prvý krok je možné rozdať motorové píly komunitným skupinám, aby si mohli otvoriť prístupové cesty do oblasti. Následne je možné vytvoriť skupiny podobným spôsobom ako pri kampaniach na upratovanie životného prostredia, s malými skupinami 5 – 10 ľudí z postihnutej oblasti. Každá skupina by mala mať „miestneho“ supervízora, aby sa zabezpečilo, že postihnutá komunita je plne zapojená do aktivít. Vo všeobecnosti budú tímy CFW vyberané priamo z cieľových oblastí, s výnimkou operátorov motorových píl, ktorí sa môžu presúvať z jednej oblasti do druhej. Vo všeobecnosti budú operátori motorových píl absolvovať školenie v používaní zariadení aj v ich údržbe. Úloha žien v aktivitách WM bude opäť kľúčová pre úspech kampaní.

Mali by sa preskúmať možnosti komercializácie akejkoľvek ťažby dreva. Vždy, keď je to možné, by sa malo vyhnúť spaľovaniu. Vhodnejšou možnosťou je sekanie dreva pomocou mobilného sekacieho stroja. To chráni pôdu a je účinnejšie pri zvyšovaní úrodnosti. Zariadenia, ako sú motorové píly, je potrebné presúvať medzi oblasťami. Školenie operátorov v správnom a bezpečnom používaní takýchto zariadení je predpokladom bezpečnosti programu.

Prevádzkové úvahy

Vzhľadom na odľahlosť niektorých poľnohospodárskych oblastí si vyzdvihovanie zamestnancov CFW a ich preprava na miesta vyčistenia pôdy vyžaduje vozidlá, čo vedie k neefektívnosti prepravy ľudí. Náklady na dopravu môžu byť vo vidieckych oblastiach relatívne vysoké, ale môže existovať len málo alternatív. Činnosti CFW môžu tiež vyžadovať značné množstvo hotovosti na zaplatenie zamestnancov CFW, pričom získavanie a prevod takéhoto veľkého množstva hotovosti môže spôsobiť bezpečnostné problémy. Možnosti môžu zahŕňať využitie špecializovaných spoločností na prevod hotovosti alebo požiadavku, aby si zamestnanci CFW otvorili bankový účet, v závislosti od miestneho kontextu.

Dodatočná podpora / Odborné poradenstvo

Odstraňovanie odpadu po katastrofe (DWR)

Webová stránka: www.disasterwaste.org

Martin Bjerregaard

martin@disasterwaste.org

Telefón: + 44 7971 49 29 57

Helen Meekingsová

helenmeekings@yahoo.com

tel: + 44 7919 447737

Príloha I – Konečné výsledky programu zberu tuhého odpadu

týždeň		Tím 1 – Dávid							Tím 2 – Šadina							Tím 3 – Bessie-Ann							Celkom za týždeň
perióda	týždeň	Náklady (EC$)			Výstupy (tony)				Náklady (EC$)			Výstupy (tony)				Náklady (EC$)			Výstupy (tony)
		Práca	nákladná doprava	Spolu	Strešný plech	Doska	Spolu		Práca	nákladná doprava	Spolu	Strešný plech	Doska	Spolu		Práca	nákladná doprava	Spolu	Strešný plech	Doska	Spolu
27.9-1.10	1																		28.0	3.2	31.2		31.2
4.10-8.10	2																		28.0	3.2	31.2		31.2
11.10-15.10	3																		28.0	3.2	31.2		31.2
18.10-22.10	4																		43.4	1.6	45.0		45.0
25.10-29.10	5																		28.0	5.6	33.6		33.6
1.11-5.11	6													22.1					38.8	35.2	74.0		96.1
8.11-12.11	7													22.6					57.9	11.5	69.4		92.0
15.11-19.11	8													29.0					43.3	29.1	72.4		101.4
22.11-26.11	9	9,152	9,600	18,752			26.2		5,740	6,000	11,740			26.0		7,612	24,000	31,612	70.6	17.7	88.3		140.5
29.11-3.12	10	11,076	12,000	23,076			42.0		8,058	9,000	17,058	22.3	12.0	34.3		9,172	24,000	33,172	64.0	61.4	125.3		201.6
6.12-10.12	11	8,704	9,000	17,704	18.6	16.6	35.2		5,844	7,000	12,844	29.7	10.9	40.5		9,588	10,650	20,238	58.9	46.1	105.0		180.8
13.12-17.12	12	9,412	9,000	18,412	20.0	25.6	45.5		4,628	18,550	23,178	51.4	5.4	56.8		10,504	11,250	21,754	57.8	35.1	92.9		195.2
20.12-22.12	13	5,148	5,400	10,548	14.5	8.8	23.3		3,120	10,950	14,070	21.0	4.7	25.7		6,188	5,400	11,588	22.9	18.8	41.8		90.8
28.12-31.12	14	6,812	7,200	14,012	46.6	15.0	61.6		3,640	15,200	18,840	19.8	22.7	42.5		8,840	7,200	16,040	38.5	14.8	53.2		157.3
3.1-7.1.05	15	6,550	6,550	13,100	35.3	2.4	37.7		4,992	7,200	12,192	18.0	16.4	34.4		6,240	6,750	12,990	37.3	3.1	40.4		112.5
10.1-14.1	16	5,512	6,550	12,062	34.8	13.3	48.0		4,992	4,500	9,492	8.1	14.0	22.1		6,344	6,750	13,094	31.8	3.5	35.3		105.4
17.1-21.1	17	5,460	5,650	11,110	20.3	7.7	28.0		5,044	6,750	11,794	19.3	22.9	42.2		5,466	6,750	12,216	33.7	8.9	42.5		112.7
24.1-26.1	18	1,560	2,850	4,410	10.4	1.2	11.6		1,404	2,700	4,104	13.2	2.3	15.6		1,560	2,700	4,260	13.2	0.6	13.9		41.0
Spolu		69,386	73,800	143,186	200	91	359.2		47,462	87,850	135,312	203	111	413.8		71,514	105,450	176,964	724	303	1,026.6		1,799.6
úhrn																					1,799.6		Tony