Technický prehľad

Vodná cisterna v núdzových situáciách súvisiacich so suchom

Januára 2013

Núdzová dodávka vody kamiónovou dopravou pre obyvateľstvo postihnuté suchom, najmä v Africkom rohu, sa stala cyklickým zásahom, pretože zrážkové vzorce v týchto oblastiach sa stali čoraz nepredvídateľnejšími. Okrem toho, že cyklická dodávka vody kamiónovou dopravou je drahá a neudržateľná, dostáva sa pod čoraz väčší drobnohľad, pretože sa čoraz viac javí ako negatívny vplyv na živobytie pastierov, existujúce mechanizmy zvládania nedostatku vody a infláciu cien vody. 

Táto technická príručka predstavuje informácie o posudzovaní vhodnosti zásahov v oblasti cisternovej dopravy vody, nastavení núdzovej cisternovej dopravy vody v období sucha a alternatívach k cisternovej doprave vody. Jej cieľom je pomôcť terénnym pracovníkom a manažérom pri výbere najvhodnejšej možnosti núdzového zásobovania vodou v období sucha a poskytnúť praktické prípadové štúdie demonštrujúce ich nastavenie a súvisiace problémy. Táto príručka je určená na použitie v počiatočných štádiách sucha na výber a vhodnú implementáciu (a zodpovedné ukončenie) najvhodnejšej formy núdzového zásobovania vodou.

úvod

Núdzová preprava vody kamiónovou dopravou (EWT) je zvyčajne krátkodobý zásah na záchranu života, ktorý sa používa na pokrytie prerušení dodávok vody alebo prístupu k dostatočnému množstvu vody na splnenie požiadaviek na prežitie. 

Hoci pri vhodnom použití zohráva dôležitú úlohu v reakcii na krízu, v suchých a polosuchých oblastiach (ASAL) východnej Afriky zohráva núdzová vodná cisterna často úplne inú úlohu ako mechanizmus zvládania každodenného života veľkého percenta populácie. 

Doprava vody v atlantických a šľachtických oblastiach (ASAL) sa stala takmer každoročnou humanitárnou intervenciou medzi humanitárnymi organizáciami. Okrem toho v mnohých oblastiach existuje silný trh s komerčnou kamiónovou dopravou vody, ktorý slúži obyvateľstvu a pastierom, ktorí nemajú stály zdroj vody. Okrem nedostatku vody spôsobeného klímou je k doprave vody v atlantických oblastiach prispievajú aj ďalšie faktory:

  • Zlé vzorce osídlenia poháňané politickými záujmami politikov;
  • Vytvorenie príliš veľkého počtu nových okresov si vyžaduje zriadenie nových administratívnych centier, a to aj v lokalitách bez spoľahlivých zdrojov vody;
  • Obchodné záujmy podnikateľov;
  • Chýbajúce dlhodobé stratégie pre investovanie do spoľahlivých/primeraných zdrojov vody v ASAL;
  • Časté poruchy vrtov;
  • Syndróm závislosti zo strany komunít.  

Pri práci v oblastiach ASAL je nevyhnutné pochopiť rozdiel medzi suchom a ariditou. Sucho sa líši od iných prírodných katastrof tým, že nemá univerzálnu definíciu – je veľmi špecifické pre daný región a jeho dopad. Sucho sa všeobecne definuje ako „obdobie abnormálne suchého počasia dostatočne dlhé na to, aby spôsobilo vážnu hydrologickú nerovnováhu“ (NOAA). Je to dočasná a opakujúca sa prírodná udalosť, ktorá je bežnou súčasťou klímy a ktorej začiatok a koniec je ťažké identifikovať.  

Aridita je trvalým znakom podnebia, definovaným ako „miera, do akej podnebiu chýba účinná, život podporujúca vlhkosť“ (Glosár meteorológie, Americká meteorologická spoločnosť).  

Stručne povedané – sucho spôsobuje dočasný nedostatok vody, zatiaľ čo aridita je stav chronického nedostatku vody. Prevažná väčšina Afrického rohu pozostáva z ASAL, a preto trpí chronickým nedostatkom vody. Tradične populácie v týchto regiónoch prežili v týchto podmienkach prijatím nomádskeho alebo polonomádskeho životného štýlu – sezónne migrovali so svojím dobytkom za vodou a pastvinami a prijali životný štýl, ktorý si bežne vyžadoval pravidelné prekonávanie vzdialeností až 20 kilometrov na získanie vody; to sú mechanizmy zvládania, ktoré umožnili týmto populáciám prežiť v ASAL s nedostatkom zdrojov.  

Kedy je vhodná núdzová preprava vody kamiónom?

Doprava vody cisternami by mala byť poslednou možnosťou núdzového zabezpečenia vody v období sucha. Počas fázy plánovania reakcie na núdzovú situáciu je potrebné zvážiť niekoľko kľúčových otázok, aby sa posúdil vhodný spôsob reakcie:

  • Ako má cieľová populácia bežný prístup k vode počas obdobia sucha? Existujú mechanizmy na zvládanie problémov, ktoré by sa dali podporiť/posilniť?
  • Ak sa má EWT zamerať na usadené pastierske komunity, či existuje riziko nadmerného spásania v oblastiach s pastvou počas obdobia dažďov (najmä v okolí miest distribúcie EWT)?
  • Poskytne EWT podporu dočasným mobilným komunitám prostredníctvom zásobovania vzdialenými pasienkami vodou s cieľom rozložiť tlak na vzácne prírodné zdroje?
  • Sú výťažnosti vrtov dostatočné na to, aby uspokojili potreby vody pre vodárenské cisterny, ako aj pre každodenných používateľov?
  • Ovplyvní EWT migračné vzorce pastierskych populácií? 
  • Budú najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva a komunity nedostatočne zamerané kvôli problémom s prístupom k cestám? 

Obrázok 1 je rozhodovací strom, ktorý demonštruje, ako vybrať, kedy je EWT vhodnou metódou reakcie a kedy je vhodnejšia alternatívna metóda.

image10
Obrázok 1 Rozhodovací strom pre núdzové zásobovanie vodou.

*Kapacita sa vzťahuje na: počet, stav a kapacitu vodných cisterien dostupných na trhu; výťažnosť a rozšíriteľnosť vodných miest, ktoré sa majú využiť na prepravu vody cisternami; kapacitu vodných cisterien pre prístup k cieľovým komunitám. Ďalšie informácie o hodnotení trhovej kapacity nájdete v súprave nástrojov pre mapovanie a analýzu núdzového trhu (EMMA) a v správe o systéme trhu s vodnou cisternovou dopravou v Harshine v Etiópii (pozri časť Referencie).

Okrem toho je potrebné starostlivo zvážiť načasovanie potenciálneho zásahu v oblasti prepravy vody kamiónmi. Organizácia Spojených národov pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) vypracovala „krízové ​​kalendáre“ pre mnohé krajiny, ktoré trpia cyklickým suchom (dobrým príkladom sú „cestovné mapy“ vypracované Etiópskou poľnohospodárskou pracovnou skupinou FAO pre regióny postihnuté suchom v Etiópii); účelom týchto kalendárov je preukázať vhodné načasovanie potenciálnych zásahov v súvislosti so suchom. Všetky potenciálne aktivity by sa mali analyzovať vo vzťahu k sezónnemu kalendáru obyvateľstva, aby sa určili vhodné časy začiatku a ukončenia bežných núdzových zásahov, ako sú napríklad platby za prácu, obnova/oprava vodných zdrojov, vytváranie miest na odber vody, preprava vody kamiónmi atď.  

Technické kritériá

Množstvo vody

Hoci SPHERE odporúča 15 litrov vody na osobu a deň pre dostatočné zásobovanie vodou, väčšina populácií v ASAL spotrebuje v „normálnych“ časoch výrazne menej vody. Tento ukazovateľ SPHERE nie je v ASAL realistický z nasledujúcich dôvodov: 

  • Logisticky je veľmi ťažké zabezpečiť dodávku 15 litrov/osoba/deň v riedko osídlených oblastiach s obmedzenými vodnými zdrojmi;
  • 5 litrov/osoba/deň sa považuje za kritický ukazovateľ záchrany životov (SPHERE);
  • Počas programov EWT by sa mala uprednostňovať iba pitná a varná voda.

Je nevyhnutné, aby sa všetky predchádzajúce posolstvá na podporu hygieny výrazne zmenili, aby sa zabezpečilo, že nevznikne dodatočná záťaž pre objemy prepravy vody kamiónmi, ale aby sa stále podporovali kľúčové dobré hygienické postupy. Nové kľúčové hygienické posolstvá by sa mali vypracovať v súlade s nedostatkom vody, aby sa zamerali na dobré hygienické správanie bez nadmerného používania vody (napr. umývanie rúk popolom/pieskom, zistenie, ako si komunity udržiavajú čistotu pomocou tradičného lístia/vyškvareného živočíšneho tuku, používanie piesku na čistenie kuchynského riadu atď.). Okrem posolstiev je nevyhnutné spolupracovať s ľuďmi, ktorí už používajú osvedčené postupy, aby pôsobili ako „poslovia zmeny“ – dôležitejšia ako samotné posolstvá je motivácia tieto posolstvá skutočne využívať.

Pokyny pre množstvo vody v prevádzkach cisternovej dopravy sa líšia, hoci minimálnym cieľom pre prežitie a základné hygienické potreby by malo zostať minimum 5 litrov/osoba/deň. Klastre WASH v Africkom rohu odporúčajú nasledovné:

Klaster WASH v Somálsku:

5 litra/osoba/deň pre obyvateľstvo postihnuté suchom;

7.5 litra/osoba/deň pre vnútorne vysídlené osoby (IDP).

Klaster WASH v Etiópii:

5 litra/osoba/deň pre obyvateľstvo postihnuté suchom;

Keňa WESCOORD:

7.5 litra/osoba/deň pre obyvateľstvo postihnuté suchom;

Množstvo dodávanej vody bude závisieť nielen od dohodnutého ukazovateľa, ale aj schopnosť fyzicky dopraviť vodu k postihnutému obyvateľstvu bude zohrávať významnú úlohu v objemoch dodávok cieľovým skupinám obyvateľstva. Ďalšími potenciálnymi obmedzujúcimi faktormi pri dosahovaní dohodnutých objemov vody pre komunitu sú: 

  • vzdialenosť od miesta plnenia cisterny k miestu výdaja; 
  • počet vodných zdrojov dostupných v danej oblasti; 
  • počet vodných cisterien dostupných na prenájom v oblasti;
  • skladovacie priestory dostupné v distribučnom mieste.

Kvalita vody 

Voda prepravovaná kamiónmi na ľudskú spotrebu musí byť pitná a musí spĺňať ukazovatele kvality vody SPHERE. Kvalita vody pri núdzovej preprave vody kamiónmi je zabezpečená prostredníctvom:

  1. Výber zdroja vody pre plnenie cisterien – Medzi miesta odberu vody na prepravu kamiónmi v ASAL patria vŕtané vrty, povrchová odtoková voda (zbieraná v zemných panvách, priehradách hafir, birkadoch atď.) a mestské vodovodné systémy. Kvalita vody v týchto rôznych zdrojoch sa značne líši. Zatiaľ čo vrty zvyčajne poskytujú kvalitnú vodu, ktorú možno ľahko chlórovať na pitie, miesta odberu povrchovej vody zvyčajne obsahujú vodu, ktorá je príliš kalná na to, aby sa dala chlórovať bez predbežnej úpravy (koagulácia/flokulácia alebo filtrácia).  
  2. Úprava vody – voda by mala byť chlórovaná tak, aby v mieste použitia zostalo zvyškové množstvo chlóru 0.5 mg/l. To sa dá dosiahnuť rôznymi spôsobmi:
    1. Chlórovanie pri zdroji vody – chlórovanie sa môže vykonávať priamo v cisterne na vodu; výhodou tejto metódy je, že veľké množstvo vody sa dá rýchlo a jednoducho chlórovať pomocou chlóru HTH a vodu môžu príjemcovia okamžite po odbere využiť. Problémom, s ktorým sa stretli v mnohých reakciách na sucho, však bolo odmietnutie prevádzkovateľov cisterien na vodu povoliť chlórovanie v kovovej nádrži z dôvodu možnej korózie cisterny.  
    2. Chlórovanie v distribučnom bode – chlórovanie sa môže vykonávať v distribučnom bode, kde operátori komunitnej orientácie pridávajú potrebný chlór do vody prepravovanej autom pred distribúciou. Toto sa uskutočnilo vo Wajire v Keni počas reakcie na sucho v roku 2011. Problémom, s ktorým sa v tejto súvislosti stretávame, je zabezpečiť, aby sa dávkovanie chlóru vykonávalo v spojení s dodávanou vodou a podľa správnych požiadaviek na dávkovanie.
    3. Chlórovanie na úrovni domácností – toto sa zvyčajne dosahuje pomocou prípravkov Aquatabs alebo podobného chlórového produktu, ktorý je schopný upraviť jeden 20-litrový kanister vody. Toto sa zaviedlo pri zásahoch, kde nebolo možné chlórovať vodu pri zdroji. Chlórovanie pri zdroji vody alebo v cisterne na vodu sa uprednostňuje pred touto metódou, pretože chlórovanie na úrovni domácnosti si vyžaduje dodatočné činnosti a zdroje, ako napríklad:
      1. Distribúcia Aquatabs určeným používateľom;
      2. Senzibilizácia pri používaní Aquatabs;
      3. Monitorovanie správneho používania a zvyškov chlóru na úrovni domácností po distribúcii.

Zásobovanie vodou

Bezpečné skladovanie vody je neoddiskutovateľnou požiadavkou na každom mieste distribúcie vody s cieľom:

  • Zabezpečiť skladovanie množstva vody postačujúceho na uspokojenie potrieb obyvateľstva počas stanoveného časového obdobia;
  • Zabráňte kontaminácii vody a udržujte jej kvalitu;
  • Zabráňte odparovaniu vody.

Môžu sa použiť rôzne nádoby na skladovanie vody:

  • Existujúce zariadenia na skladovanie vody v osadách (murované nádrže na vodu, nádrže používané na zachytávanie dažďovej vody zo striech atď.) – tieto by mali byť uprednostnené. Nádrže by sa mali najskôr vyčistiť a skontrolovať, či nie sú poškodené. Výhody: v obci už existujú; dajú sa rýchlo využiť. Nevýhody: môžu byť poškodené; nemusia byť čisté alebo zakryté; skladovacia kapacita môže byť nedostatočná.
  • Plastové nádrže – mnohé krajiny v oblasti HECA predávajú lokálne vyrobené plastové nádrže (príkladom sú nádrže Roto vo východnej Afrike), ktoré sú dostupné v rôznych veľkostiach od 1 000 do 24 000 litrov. Nádrže sú ľahko prenosné, odolné, bezpečné na skladovanie pitnej vody a dajú sa ľahko vybaviť potrubnými armatúrami na výstupe/vstupe. Nádrže je potrebné zdvihnúť, aby sa voda dala odberať pomocou kohútika. Kohútiky a potrubie je potrebné pevne ukotviť, aby sa zabránilo poškodeniu nádrže.  výhody: ľahko dostupné na väčšine trhov; primeraná cena; po ukončení zásahu možno ponechať v komunite alebo miestnych inštitúciách, aby slúžili ako bezpečná zásobáreň vody alebo ako záložný zdroj vody; ľahko prenosné.   NevýhodyAk je potrebných veľa nádrží, náklady sa môžu stať nadmernými; hoci sú nádrže ľahké, zaberajú značný objem, takže náklady na prepravu sa môžu stať nadmernými.
  • močového mechúra – Vaky na vodu sa dajú rýchlo nainštalovať na prepravu cisterien, hoci miestne obstarávanie je problematické. Vaky boli použité vo Wajire v Keni v roku 2011, pretože žiadna z cisterien na vodu nemala vodné čerpadlá na vyprázdňovanie vody; voda sa v týchto oblastiach vyprázdňuje samospádom (zvyčajne pomocou hadice). Mnohé osady v týchto oblastiach majú spoločné plastové nádrže, ktoré sú zakopané v zemi, aby sa umožnilo vyprázdňovanie samospádom z cisterien na vodu; nevýhodou je, že vrchné časti nádrží sú odrezané a ponechané otvorené, aby sa umožnilo čerpanie vody pomocou lana a vedra, pretože výpust je zakopaný. V osadách, kde neboli nádrže, boli nainštalované vaky (5 000 – 10 000 litrov) na skladovanie vody, aby sa umožnilo vyprázdňovanie vody z cisterien samospádom. Keďže výška plastových nádrží presahuje 2 metre, vyprázdňovanie do nich by nebolo možné.  výhody: jednoduchá preprava, rýchle nastavenie, bezpečné skladovanie vody, jednoduché pripojenie k stojánku na kohútik.  Nevýhodynákladné, obstarávanie môže byť zdĺhavé; náchylné na poškodenie.
  • Skladovanie pre mobilných pastierov – pri preprave vody mobilným pastierom, ktorí pravdepodobne zostanú v oblasti krátky čas, nemusí byť zabezpečenie skladovacích zariadení, ako sú plastové nádrže alebo vaky, efektívne kvôli potrebe prepravy vody na rôzne miesta v priebehu času, keďže populácia je mobilná. Predchádzajúce zásahy namiesto toho vykopali v zemi priehlbiny a vyložili ich odolnou plastovou fóliou, aby sa minimalizovala potenciálna kontaminácia. Hoci bola voda stále vystavená kontaminácii, cieľom bolo pokúsiť sa minimalizovať riziká pre verejné zdravie zabránením nadmernému zakaleniu výstelkou priehlbiny, zabrániť priesaku v závislosti od typu pôdy a/alebo odparovaniu, keď je voda zakrytá.  
  • Skladovanie na úrovni domácnosti – domácnosti potrebujú dostatočné množstvo vody v bezpečných nádobách na uskladnenie minimálne takého množstva, aké majú nárok odobrať pri každej dodávke vody.  

distribúcia

Každá nádoba na vodu musí mať hygienický spôsob zberu vody. Najlepšie sa to robí pripojením nádrže k výpustnému kohútiku (štandardný výpustný kohútik Oxfam alebo lokálne vyrobený výpustný kohútik). Je to nevyhnutné na:

  • Zabráňte kontaminácii počas zberu vody;
  • Predíďte dlhým radom počas vyzdvihovania.

Všetky skladovacie nádoby musia byť zdvihnuté minimálne o 1 – 1.5 m, aby sa umožnil gravitačný tok vody k výčapnému stojanu. Výzvou je použitie podzemných/zakopaných nádrží na skladovanie; v tejto situácii je potrebné navrhnúť metódu extrakcie vody, ktorá minimalizuje riziko kontaminácie:

  • Použitie ručného čerpadla;
  • Vyhradené vedro/lano, ktoré sa pravidelne čistí/dezinfikuje;
  • Oddelenie osôb/zvierat od prístupového bodu;
  • Ochranné opatrenia na obmedzenie rizika vniknutia nečistôt/kontaminantov/atď. do skladovacej nádoby.

Použitie u ľudí a hospodárskych zvierat

Doprava vody kamiónmi je drahý a neudržateľný zásah, ktorý sa používa iba ako zásah na záchranu života. Oxfam preto poskytuje dopravu vody kamiónmi iba na prežitie ľudí a neposkytuje dopravu vody kamiónmi na riešenie potrieb hospodárskych zvierat . Klaster DPPB WASH pre región Somali a Etiópiu uvádza nasledovné „Pokyny pre núdzovú prepravu vody kamiónmi“:

Vo všeobecnosti by náklady na vodu poskytovanú pre hospodárske zvieratá kamiónovou dopravou výrazne presiahli jej reprodukčnú hodnotu. Okrem toho hospodárske zvieratá potrebujú na prežitie nielen vodu, ale aj krmivo. Preto nie je dobrou praxou – a plytvaním obmedzenými zdrojmi – pokúšať sa udržiavať hospodárske zvieratá kamiónovou dopravou vody.

Dôvody, prečo sa hospodárske zvieratá nezahŕňajú do intervencií v oblasti prepravy vody kamiónmi, zahŕňajú:

  • Ak pre hospodárske zvieratá nie sú k dispozícii pastviny/krmivo, potom zabezpečenie vody pre hospodárske zvieratá nezabezpečuje ich prežitie, pretože ich potravinové potreby nie sú uspokojené;
  • Náklady na výmenu zvieraťa sú často prekročené dlhodobými zásahmi prepravy vody cisternami (za predpokladu, že sa uskutoční vhodné odstránenie a opätovné zarybnenie).

Ak sa zabezpečenie vody pre hospodárske zvieratá považuje za cieľ, na uspokojenie tejto potreby možno využiť alternatívny zásah, ako napríklad dotácie na palivo pre strategické vrty (pozri Dotácie na palivo a hotovosť pre vrty v časti Alternatívy k EWT a prípadovú štúdiu o Wajir, reakcia na sucho v Keni ).

zacielenia

Po dohode o núdzovom zásahu s dodávkou vody kamiónovou dopravou je ďalším krokom zacielenie na príjemcov. Na vrchole nedostatku vody je niekedy cieľom pokrytie celej populácie. Inokedy (najmä v počiatočných štádiách sucha) sa môže zamerať iba na určité percento populácie.  

Pred začatím operácie je potrebné zvážiť nasledujúce otázky:

  • Vzdialenosť, ktorú musí komunita prekonať za vodou za normálnych okolností;
  • Vzdialenosť, ktorú musí komunita prekonať počas krízy sucha
  • Zmenil sa zdroj vody za posledných pár týždňov – napr. je slanší, zmenšil sa jeho objem, alebo úplne vyschol zdroj?
  • Aký mechanizmus zvládania by sa použil v prípade, že by sa nezaviedla žiadna cisternová doprava vody?
  • Ako sa komunita vyrovnala s predchádzajúcim obdobím sucha?
  • Má obec možnosť nakupovať vodu od súkromných dodávateľov vody?

Prípadová štúdia: Harshin, Etiópia 2011 

Oxfam GB tu zaviedol intervenciu EWT na riešenie nedostatočných dažďov, ktoré postihli túto oblasť. Intervencia mala zabezpečiť vodu iba „zraniteľným“ skupinám v rámci každej komunity, čo predstavuje približne 20 % populácie v každej osade, ktorá bola identifikovaná ako distribučné miesto vody. V každom distribučnom mieste bol zriadený výbor WASH, aby sa zabezpečil príjem vody určenými príjemcami.  

Terénny monitoring však zistil nasledovné:

  • Po dodaní vody do distribučnej nádrže si ju odobrali prví členovia komunity, ktorí prišli so zásobnými nádobami (bez ohľadu na to, či boli označení ako zraniteľní alebo nie); mnohí z cieľových zraniteľných nedostali svoj prídel vody;
  • FGD ukázali, že bežným mechanizmom zvládania situácie v tejto oblasti je, že bohatšie rodiny spoločne vyradia malý počet hospodárskych zvierat a spoja svoje peniaze na nákup vody od komerčných prevádzkovateľov vodárenských cisterien; táto voda sa zvyčajne zdieľala aj so zraniteľnejšími členmi komunity. Keďže si však mimovládne organizácie najímali všetky komerčné vodárenské cisterny v oblasti, tieto si už nemohli tieto cisterny prenajímať a namiesto toho súťažili s menej bohatým obyvateľstvom o vodu poskytovanú prostredníctvom tohto zásahu.

Poverenie výboru WASH zabezpečením spravodlivého rozdelenia vody cieľovým príjemcom nebolo účinné. Systém poukážok mohol zabezpečiť cielenejší zásah.  

Hodnotenie a plánovanie

Cisternová doprava vody je vo svojej podstate neistá metóda prepravy vody. Okrem porúch v prípade konfliktu v oblasti je EWT zraniteľná nielen kvôli neistote, ale aj kvôli vnímaniu bezpečnosti. EWT je vysoko riziková činnosť pre agentúru, ktorej cieľom je zabezpečiť konzistentnosť dodávok.

Pri plánovaní zásahu prepravy vody kamiónom sú pred začatím potrebné nasledujúce informácie:

  1. Zoznam prioritných miest na príjem vody. Každé posúdenie lokality by malo zahŕňať:
    1. Počet cieľových príjemcov (všeobecné alebo špecifické cieľové skupiny);
    2. Existujúce zariadenia na skladovanie vody a ich stav;
    3. GPS súradnice lokality;
    4. Vzdialenosť k najbližšiemu zdroju vody; zdroj vody;
    5. Nádoby na vodu alebo iné zberné miesta vody v oblasti.
    6. Prítomnosť iných aktérov;
    7. Existuje zásah vlády alebo mimovládnej organizácie v oblasti prepravy vody nákladnými vozidlami?
  2. Posúdenie a výber potenciálnych zdrojov vody. Zahŕňa to:
    1. Produkčná kapacita miesta plnenia vody do cisterien (litre/deň) – bezpečný výťažok vrtu a kapacita čerpacieho zariadenia;
    2. Aktuálny dopyt na mieste odberu vody (počet užívateľov a množstvo vydané za deň) a dodatočný odhadovaný dopyt miestneho obyvateľstva počas plánovaného obdobia používania – nechceme „preťažiť“ miesto odberu vody a obmedziť prístup miestnych užívateľov k vode. Prioritným záujmom by malo byť predchádzanie poškodeniu vodnej bezpečnosti obyvateľstva pri zdroji vody; nemali by znášať náklady na program EWT.
    3. K dispozícii je zásobník vody pri vodnom zdroji a potreba zabezpečiť dodatočnú čerpaciu kapacitu sa zohľadnila vo fáze návrhu.
    4. Počet prevádzkových hodín, počas ktorých aktuálne pracuje.
    5. Aktuálny čas čakania v rade pri výdajnom mieste vody:
      1. Ako dlho bude obyvateľstvo čakať na vodu?
      2. Ako dlho by musel vodný cisternový voz čakať na prijatie vody?
    6. Dostupnosť záložného čerpacieho zariadenia, ako aj rýchlo sa pohybujúcich náhradných dielov a mechanikov/technikov na opravy a údržbu. Vo fáze návrhu je nevyhnutné zvážiť zabezpečenie podpory opráv a údržby – tímy rýchlej reakcie, rýchlo sa pohybujúce náhradné diely, mechanik na dohľad nad prevádzkou kamiónovej dopravy s cieľom zabezpečiť kontinuitu dodávok. 
    7. Prostriedky na zabránenie kontaminácie vody – pevné podpery, rámy na zavesenie výtlačných hadíc. 
  3. Posúdenie trhu s komerčnými cisternami a prepravou vody. Zahŕňa:
    1. Počet dostupných cisterien na vodu a ich kapacita;
    2. Stav vodných cisterien:
      1. Je cisterna bezpečná na skladovanie pitnej vody (predtým sa nepoužívala na benzín; je čistá a nie je skorodovaná atď.).
      2. Je cisterna dobre udržiavaná a schopná spoľahlivo vykonávať dodávky na cestách, po ktorých sa od nej očakáva jazda?
      3. Je prevádzkovateľ vodnej kamiónovej dopravy vybavený a schopný obsluhovať čerpadlo na vyprázdňovanie prepravovanej vody?
    3. Počet dostupných plošinových nákladných vozidiel a ich kapacita:
      1. Stav nákladných vozidiel (rovnaký ako v bode b.ii vyššie);
      2. Ako budú prepravovať vodu? Plastová nádrž, vak atď.
    4. Má nákladné auto čerpadlá a hadice, ktoré umožňujú čerpanie? Bude ich potrebné zaobstarať?
    5. Legalita vozidla:
      1. Je registrácia vozidla úplná a aktuálna?
      2. Má vodič legálny vodičský preukaz na tento typ vozidla?
      3. Je vozidlo spôsobilé na cestnú premávku podľa miestnych dopravných predpisov (funkčné svetlá, dostatočný počet pneumatík atď.)?
    6. Predchádzajúce skúsenosti – pracovalo toto vozidlo už predtým na preprave vody?
  1. Vypracovanie plánu prepravy vody kamiónmi, ktorý musí zahŕňať:
    1. Objem vody potrebný na jedno miesto;
    2. Cestovné vzdialenosti a odhadované časy cesty zo zdroja vody k distribučnému miestu;
    3. Odhadovaný čas naplnenia (pri zdroji vody a opäť na distribučnom mieste);
    4. Existujúce skladovacie kapacity a dodatočné požiadavky na skladovanie;
    5. Kapacita cisterien na vodu;
    6. Zdravotné a bezpečnostné opatrenia pri zdroji vody a v mieste distribúcie vody (platí pre obsluhu vrtov, vodných cisterien a obsluhu v mieste distribúcie vody). 
  2. Tieto údaje sa potom zhromaždia do schémy (alebo pomocou programu, ako je Google Earth), ako je to v tomto príklade:
image12 3
Obrázok 2 – Príklad plánu dodávky vody kamiónovou dopravou.

Z tohto plánu je možné vypracovať harmonogram dodávok pre každú zmluvnú cisternu/kamión na prepravu vody.

  1. Návrh mechanizmov zodpovednosti a monitorovania dodávok – je potrebné zaviesť mechanizmy, aby sa zabezpečilo včasné dodanie, aby ich dostali najzraniteľnejší členovia komunity a aby bolo doručené správne množstvo a kvalita.
    1. Zabezpečenie dodávok vody – existujú rôzne metódy zabezpečenia dodávok, buď samostatne alebo v kombinácii:
      1. Nákladné listy – každý vodný cisternový voz má knihu nákladných listov v troch vyhotoveniach. Jeden kus sa ponechá u prevádzkovateľa vrtu po naplnení cisterny; jeden kus sa odovzdá ústrednému bodu v distribučnom bode po dodaní vody do skladovacej nádoby; jeden kus zostáva u prevádzkovateľa cisternového voza na predloženie OGB.
      2. Monitorujúci – ľudia, ktorí zabezpečujú dokončenie dodávok vody. Môžu to byť členovia miestnej komunity alebo najatí zamestnanci; dobrovoľníci alebo príležitostní pracovníci. Môžu byť umiestnení pri zdroji vody a/alebo distribučnom mieste, alebo môžu cestovať s cisternami s vodou. Vedú záznamy o dodávkach a hlásia všetky zmeškané dodávky a/alebo dodávky, ktoré nespĺňali dohodnuté kritériá (množstvo alebo kvalita vody, čas doručenia atď.).  
      3. Poukážky – poukážky je možné poskytnúť monitoru, ktorý je umiestnený na distribučnom mieste. Po úspešnom doručení sa poukážka podpíše a odovzdá vodičovi kamióna; poukážky sa potom predložia organizácii Oxfam na úhradu.

metodológie

Vodná doprava zameraná na mobilných pastierov (bezplatná voda)

Zatiaľ čo sa tu primárne riešila dodávka vody kamiónmi do etablovaných osád, v ASAL žije veľká populácia polokočovných pastierov, ktorí často využívajú intervencie v súvislosti so suchom a v širšom zmysle aj núdzovú dodávku vody kamiónmi.  

Mobilná preprava vody pastierom zahŕňa dodávku vody na dočasné miesta pozdĺž migračných trás pastierov. Táto voda sa dodáva buď do plastových zásobníkov, alebo ak je množstvo vody malé a miesto je dočasné (niekoľko dní), vykopú sa priehlbiny a vyložia sa plastovou fóliou na zadržanie vody. Toto urobila organizácia Oxfam GB v Keni v roku 2008 – cieľom intervencie bolo prepravovať vodu na dočasné miesta s cieľom: 

  • podporovať tradičné mechanizmy zvládania problémov pastierov (napr. migračné vzorce);
  • znížiť riziko zhoršovania životného prostredia (napr. nadmerné spásanie) znížením veľkej koncentrácie ľudí a hospodárskych zvierat pri niekoľkých trvalých vrtoch a miestach distribúcie vody cisternami v trvalých osídleniach. 

Vodná doprava zameraná na osady (bezplatná voda) 

Zahŕňa to prepravu vody kamiónmi do ustálených osídlených oblastí, ktoré nemajú stály zdroj vody. Pri tomto type intervencie si Oxfam priamo najíma cisterny/kamióny na prepravu vody na určené množstvo vody do určených distribučných miest. Oxfam platí za vodu (zvyčajne nakupovanú z vrtov) a tiež platí za dopravu (cisterny/kamióny na prepravu vody) na jej dodávku. Voda sa príjemcom poskytuje bezplatne. Na zabezpečenie bezplatného prístupu sú potrebné pravidelné skupinové diskusie s cieľovými príjemcami.

Dodávka vody prostredníctvom poukážok

Dodávka vody prostredníctvom poukážok je možnosť, ktorú možno využiť v oblastiach, kde existuje komerčný trh s vodnou kamiónovou dopravou. Napríklad v oblastiach Somálska, Kene a Etiópie niektoré oblasti s chronickým nedostatkom vody bežne združujú svoje zdroje na nákup vody z mobilných cisterien na vodu. Vopred vytlačené peňažné poukážky sa distribuujú cieľovým príjemcom, ktoré sa potom uplatnia u ich bežných dodávateľov vody na určené množstvo vody. Poukážky môžu byť jednorazové alebo viacnásobné. Platby v hotovosti sa potom vykonávajú komerčným dodávateľom na základe predložených poukážok.  

Medzi výhody systému poukážok patria:

  • Využitie existujúceho komerčného trhu – využitím existujúcich komerčných predajcov, ktorých obyvateľstvo bežne využíva, sa podporujú a posilňujú miestne podniky prevádzkujúce cisternové vozidlá na prepravu vody. Ukončenie intervencie je jednoduchšie, pretože komerčné cisternové vozidlá na prepravu vody sú v oblasti stále k dispozícii pre tých, ktorí by si chceli vodu naďalej odoberať.  
  • Vylepšené zacielenie – pri intervenciách, kde nie je žiaduce plošné zacielenie, sa poukážky poskytujú iba cieľovým príjemcom. Pri priamom zásahu dodávok vody kamiónovou dopravou je veľmi ťažké zabezpečiť, aby k dodanej vode mali prístup iba cieľoví príjemcovia. V prípadoch, keď sa poukážka stratí alebo je ukradnutá, je možné zaviesť overovací systém tak, že sa cieľovému príjemcovi položí jedna z jeho vopred nastavených tajných otázok (napr. v prípade cieľových komunít v Turkane sú tri tajné otázky). 
  • Efektivita nákladov – príjemcovia poukážok dostávajú vodu za súčasné trhové ceny. Priame intervencie v oblasti prepravy vody kamiónmi, v rámci ktorých mimovládne organizácie priamo uzatvárajú zmluvy s veľkým počtom cisternových dopravcov, často skresľujú trhové ceny vody a zvyšujú ceny pre tých, ktorí by si za normálnych okolností chceli vodu naďalej kupovať.  
  • Vylepšené a zjednodušené monitorovanie – počet vyzbieraných poukážok ukazuje, ako sa voda odoberá. Samotné poukážky môžu obsahovať informácie o príjemcoch na ďalšie monitorovanie individuálneho odberu vody. Monitorovanie kvality vody (hladiny voľného zvyškového chlóru) je stále potrebné plne monitorovať a nesmie sa naň zabúdať.
  • Zvýšený výber pre príjemcov – príjemcovia si tiež môžu vybrať, ako chcú svoju vodu využívať alebo distribuovať – dať ju členom rodiny, zvieratám, susedom atď.  

Zmluvná dohoda medzi Oxfamom a poskytovateľom služieb by mala špecifikovať nasledovné:

  • Množstvo vody, ktoré sa má dodať;
  • Kvalita dodávanej vody (zdroj vody, akákoľvek potrebná úprava atď.);
  • Frekvencia dodávok s cieľom zabezpečiť včasný odber vody príjemcami.  

Ďalšie usmernenia nájdete v dokumente Somálsko WASH Cluster Guidelines for Water Provisioning through Vouchers (2011).

Prípadová štúdia: Somaliland, Somálsko 2011.

Zásobovanie vodou bolo zabezpečené prostredníctvom poukážok vo viac ako 30 dedinách postihnutých suchom. Cielená podpora bola zameraná na komunitu a poukážky boli distribuované cieľovým príjemcom (potvrdeným prostredníctvom verejne prečítaného hlasovania) na týždennej báze – týždenný poukaz poskytoval fixné množstvo vody na základe týždennej potreby vody pre domácnosť (na základe 7.5 litra/osoba/deň pre priemernú domácnosť so 6 osobami mala jedna domácnosť nárok na 315 litrov týždenne).  

Poukážky na vodu boli udeľované výlučne ženám kvôli úlohe pohlaví pri zbere vody a hygiene na domácej úrovni. Toto rozhodnutie bolo na komunitnej úrovni, pretože pre hospodárske zvieratá nebola zabezpečená voda.

Každá obec si vybrala svojho dodávateľa vody (predajcu, ktorému najviac dôverovala). Príjemcovia odovzdali svoj poukaz dodávateľovi vody po vyzdvihnutí týždenného prídelu; dodávateľ vody potom odniesol poukaz dodávateľovi peňazí na zaplatenie (po overení implementačným partnerom).  

Všetka voda bola dodávaná z vrtov. Na ošetrenie domácností s vodou dostali príjemcovia aquataby a boli vyškolení v ich používaní. Neustále sa zabezpečovala podpora verejného zdravia, následné opatrenia a monitorovanie s cieľom zabezpečiť dodržiavanie predpisov. 

Poukážka má serializovaný kmeňový list, ktorý sa použil na overenie pravosti poukážok z terénu. Dodávateľovi vody bol poskytnutý zoznam príjemcov, ktorý sa použil na zaznamenanie denného objemu vody odobratej každou domácnosťou. Príjemcovia boli informovaní o svojom týždennom prídele a podpísali sa proti svojim menám, pričom zaznamenali objem vody odobratej každý deň. Komunita sa s dodávateľom dohodla na dni a čase doručenia.

Implementačný partner vykonával pravidelné monitorovacie návštevy a viedol diskusie s príjemcami s cieľom získať spätnú väzbu. Hodnotenie sa uskutočnilo interne (v polovici projektu) a externe po ukončení projektu.

Zodpovednosť bola zabezpečená týmito spôsobmi:

  • dodávateľovi bola platba uhradená až po overení dodania; 
  • Komunita mala právomoc ukončiť služby dodávateľa vody v prípade neplnenia záväzkov. 
  • Na úrovni komunity sa konali rôzne diskusie v rámci diskusií v rámci diskusií (FGD) a verejné stretnutia. Každé dva týždne sa konali stretnutia so zainteresovanými stranami (miestnymi lídrami, vládnymi ministerstvami) s cieľom preskúmať dosiahnutý pokrok.

Objavili sa správy, že niektoré staršie ženy stratili svoje kupóny, ale na úrovni obce existoval register (ktorý si príjemcovia používali na kontrolu odobratej vody), ktorý sa v týchto prípadoch používal ako záloha. Týždenná distribúcia poukážok tento výskyt znížila. Nakoniec bolo uplatnených viac ako 95 % poukážok.

Z hľadiska prijateľnosti metodiky poukážok:

  • Stratégiou, ktorú schválil somálsky klaster WASH, bolo poskytovanie poukážok na vodu;
  • iné mimovládne organizácie (SOMTRAG, COOPI) používali rovnakú metodiku;
  • Miestne úrady tento prístup prijali;

Spätná väzba od dodávateľov vody bola tiež pozitívna – uprednostňovali prácu v geografických oblastiach, ktoré už dobre poznali, a platby dostávali týždenne (prostredníctvom dodávateľa peňazí), čo bolo oveľa rýchlejšie ako pri predchádzajúcich intervenciách, kde Oxfam a/alebo partner priamo pôsobili. Ocenili tiež, že poukážka bola samoregulačná – dostávajú platbu na základe toho, čo je dodané, a v podstate to boli príjemcovia, ktorí riadili ich výkonnosť.  

Zamestnanci organizácie Oxfam a partnerských organizácií uviedli, že logistická záťaž bola podstatne menšia ako pri priamo implementovanej intervencii s využitím vodnej cisterny. Taktiež uviedli, že táto metodika by sa dala využiť v nebezpečných oblastiach a riadiť na diaľku. Celkový názor zamestnancov bol, že táto metodika je v konečnom dôsledku transparentnejšia a posilňuje komunity.

poukážka na vodu
Obrázok 3 Poukážka na vodu. V pozadí je denník s uvedením množstva vody
prijímané príjemcami denne.

Alternatívy k vodnej kamiónovej doprave

Obnova/oprava existujúcich vodných zdrojov

V oblastiach, kde sa nachádzajú existujúce vodné zdroje, ktoré nie sú v prevádzke, by mala byť prioritným zásahom oprava a údržba týchto zariadení.  

Dotácie na palivo a hotovosť pre vrty

V oblastiach, kde má obyvateľstvo prístup ku komerčne predávanej vode z vrtov, ale kúpna sila klesla, možno správcovským štruktúram vrtov poskytovať dotácie (zvyčajne na palivo) s cieľom znížiť cenu vody pre zákazníkov alebo ju dokonca poskytovať bezplatne v časoch extrémnej núdze. Cieľom je udržať cenu vody na úrovni, ktorú si cieľová populácia môže dovoliť, alebo ju poskytovať bezplatne v časoch extrémnej krízy. Poskytovanie bezplatného paliva, ktoré možno interpretovať ako poskytovanie bezplatnej vody, si vyžaduje strategickú stratégiu ukončenia činnosti. To môže súvisieť s prichádzajúcimi dažďami alebo s integráciou bezplatného paliva spolu s aktivitami generujúcimi príjem, znižovaním počtu zvierat (ak je to vhodné) a hotovosťou prostredníctvom poukážok, hotovosťou za prácu atď. Toto je zvyčajne preferovaný prístup, ak sú dôležité potreby vody pre mobilných pastierov.

Požiadavky :

  • Dostatočný počet napájadiel v primeranej vzdialenosti od cieľovej populácie;
  • Cieľová populácia má k dispozícii hotovosť na nákup vody za dotovanú cenu;  
  • Dohoda so štruktúrou správy vrtov o dotovanej cene vody.
  • Monitorovanie a hodnotenie a zodpovednosť – pravidelné pohovory s cieľom zabezpečiť bezplatné dodávky vody.

Prípadová štúdia: Wajir, Keňa 2011.

Okres Wajir bol jednou z najviac postihnutých oblastí Kene počas sucha v roku 2011. Hoci sa v osadách, kde nebol k dispozícii žiadny stály zdroj vody, vykonávali zásahy v oblasti prepravy vody cisternami, hodnotenia ukázali, že ľudia žijúci v blízkosti vrtov nemali peniaze na nákup tejto vody. Keďže hlavným prevádzkovým nákladom ovplyvňujúcim cenu vody bola nafta potrebná na pohon vrtných čerpadiel poháňaných generátorom, partneri Oxfamu poskytli združeniam užívateľov vody, ktoré tieto vrty spravovali, bezplatnú naftu. Výmenou za to bola užívateľom bezplatne poskytovaná voda z týchto vrtov.  

Dotácie na palivo neboli poskytované všetkým vrtom, ale boli poskytované s cieľom dosiahnuť rovnaké pokrytie v jednotlivých geografických oblastiach. Množstvo paliva, ktoré sa malo dodať do každého vrtu, bolo odhadnuté na základe výpočtov zaťaženia (veľkosť generátora a zaťaženie, pri ktorom generátor pracuje), čo poskytuje odhad spotreby v kilowatthodinách. Počiatočné rýchle odhady boli založené na skúsenostiach partnerov a neskôr overené týmito výpočtami zaťaženia.

Hoci voda bola pre príjemcov bezplatná, žiadne vodárenské cisterny, ktoré využívali tieto vrty, neboli súčasťou procesu dotovania a očakávalo sa, že budú naďalej platiť za vodu. Okresné vodárenské úrady (súčasť kenskej vlády) boli informované o cieli intervencie, aby mohli pomôcť zabezpečiť, aby používatelia neplatili za vodu poplatky.

Dotácie na palivo sa poskytovali súbežne so zásahom, ktorý vykonal ďalší partner Oxfamu, ktorý zabezpečil rýchlu údržbu a opravy vrtov; týmto spôsobom sa zabezpečila ich nepretržitá prevádzka. 

Počiatočná analýza intervencie v oblasti dotácií na palivo v porovnaní s priamou kamiónovou dopravou vody, ktorá sa uskutočnila aj vo Wajire, ukázala nasledovné:

Wajir ukázal nasledovné:
Núdzová preprava vody kamiónom
(Priama implementácia) Poskytovanie dotácií na palivá
Počet príjemcov
dosiahol
80 000 ľudí 250 000 ľudí + hospodárske zvieratá
Množstvo dodávanej vody 7.5 litra/osoba/deň Neznáme, hoci sa uvádza v neoficiálnych údajoch
dôkazy naznačujú, že ľudia
mali prístup k množstvám
voda porovnateľná s obdobiami bez sucha
Cena/osoba/mesiac 660 kenských šilingov 220 kenských šilingov

Núdzová preprava vody kamiónom
(Priama implementácia)
Poskytovanie dotácií na palivo
Počet príjemcov80,000 ľudí250 000 ľudí + hospodárske zvieratá
Množstvo dodanej vody7.5 litra/osoba/deňNeznáme, hoci anekdotické
dôkazy naznačujú, že ľudia
mali prístup k množstvám
voda porovnateľná s obdobiami bez sucha
Cena/osoba/mesiac660 kenských šilingov220 kenských šilingov

Havarijné vrty

Havarijné vrty sú vrty vyvŕtané vo vzdialených pasienkových oblastiach s dobrými pastvinami, ale nedostatkom vody, alebo v oblastiach, ktoré trpia extrémnym nedostatkom vody počas obdobia sucha. Tieto vrty sa prevádzkujú iba v období sucha, aby uspokojili zvýšený dopyt pastierov (vo vzdialených pasienkových oblastiach) alebo aby splnili požiadavky núdzových zásahov cisternových vozidiel na prepravu vody. V období bez sucha sa potom demontujú, pretože sa nemajú využívať ako trvalý zdroj vody, aby neprilákali usadené obyvateľstvo do svojej blízkosti a nezničili pasienky. V čase zvýšeného dopytu po vode ich možno rýchlo vybaviť čerpadlom a generátorom.

Nevýhody:

  • Ťažké vynútiť si ich demontáž počas období bez sucha
  • Politici ho často využívajú na usadzovanie komunít.

Rozvoj zdrojov podzemnej vody 

Rozvoj zdrojov podzemnej vody v oblastiach s nespoľahlivými zrážkami môže byť alternatívnou a niekedy aj nákladovo efektívnou metódou zabezpečenia vody. Napríklad výstavba vrtov s čerpacími systémami sa môže často ukázať ako lacnejšia ako rozsiahla preprava vody kamiónmi. Vrty môžu byť umiestnené v oblastiach so zlým priestorovým rozložením stálych vodných zdrojov, na strategických miestach pozdĺž dôležitých migračných trás pastierov alebo na strategických miestach, ktoré by znížili vzdialenosti prepravy vody kamiónmi.  

Požiadavky na rozvoj podzemných vôd zahŕňajú dostatočný potenciál podzemných vôd (čo je často problémom v oblastiach ASAL) a dostatočnú kvalitu podzemných vôd (významné oblasti oblastí ASAL v oblasti HECA majú slanú podzemnú vodu). Aj v oblastiach s dostatočným potenciálom podzemných vôd je vŕtanie vrtov zložitou záležitosťou z dôvodu nasledujúcich problémov:

  • Je potrebné zvážiť udržateľnosť vodných zdrojov – nielen z hľadiska prevádzky a údržby, ale aj z hľadiska samotného zdroja podzemnej vody – potenciálne miery ťažby verzus dopĺňanie zvodnenej vrstvy;
  • Podzemná voda v mnohých oblastiach ASAL býva slaná; je potrebná dôkladná hydrogeologická analýza;
  • Rozvoj zdrojov podzemnej vody v pastierskych oblastiach je potrebné starostlivo plánovať z hľadiska ich blízkosti k pasienkom a migračným trasám. Vrty v rôznych oblastiach ASAL v oblasti HECA viedli k tomu, že pastieri privádzali svoj dobytok k týmto napájadlám, čo malo za následok nadmerné spásanie a vážne znehodnotenie okolitých pasienkov. Vyskytli sa aj prípady, keď tieto trvalé napájadlá podporovali usadlosť predtým kočovných pastierov. Bolo tiež pozorované fyzické ohradenie pôdy okolo napájadiel (pôda predtým využívaná ako pasienky/pastviny). Stručne povedané, vytváranie nových vrtov v pastierskych oblastiach si vyžaduje vysokú úroveň konzultácií s miestnymi zainteresovanými stranami, dôkladné pochopenie dynamiky rôznych skupín živobytia v oblasti a vhodné miesta na napájanie hospodárskych zvierat (napr. zemné panvy). 

Medzi ďalšie možnosti prístupu k podzemnej vode, ktoré môžu byť uprednostňované pred vŕtaním vrtov, patria:

  • Prehĺbenie existujúcich ručne kopaných studní;
  • Výstavba nových ručne kopaných studní;
  • Vývoj studní s obložením vádí.

Peniaze za prácu

V oblastiach, kde sa voda komerčne predáva, ale ľudia nemajú kúpnu silu, môže program „Peniaze za prácu“ (CFW) poskytnúť ľuďom hotovosť, aby si mohli naďalej kupovať vodu bežným spôsobom. CFW by sa mal zamerať na najzraniteľnejších a predpokladom tohto zásahu je prítomnosť dostatočného počtu predajcov vody v oblasti zásahu.  

V usmerneniach klastra WASH v Somálsku sa odporúča používať CFW v oblastiach, kde existuje existujúca vodárenská infraštruktúra na obnovu (vodné nádrže, birkády, plytké studne atď.) a neexistujú žiadne trvalé zdroje vody. Medzi niektoré výzvy CFW, ktoré sú vlastné ASAL, patria:

  • Intervencia CFW sa musí vykonať včas – na začiatku obdobia sucha, keď majú ľudia ešte silu pracovať a keď je voda stále komerčne dostupná v dostatočnom množstve;
  • Oblasti ASAL sú zvyčajne riedko osídlené a umiestnenie pracovísk CFW je potrebné zvážiť z hľadiska ich blízkosti k cieľovej populácii.

Stratégie podpory verejného zdravia špecifické pre kamiónovú dopravu s vodou 

Podpora verejného zdravia (PHP) v kontexte sucha je mimoriadne náročná, pretože nedostatok vody výrazne obmedzuje potenciálne hygienické postupy, na ktoré sa možno zamerať. Keďže populácia je rozptýlená na veľkej ploche a niekedy vedie čiastočne nomádsky spôsob života, výzvou je aj komunikácia kľúčových posolstiev.  

V prípade intervencií v oblasti vodnej dopravy kamiónmi musia byť kľúčové aktivity PHP praktické a relevantné pre kontext nedostatku vody a musia sa zameriavať na akcie a postupy, ktoré sú uskutočniteľné pre cieľovú populáciu. Kľúčové posolstvá a aktivity sa zameriavajú na reťazec bezpečnej vody a čistotu životného prostredia. Patria sem:

  • Oplotenie obvodov napájadiel s použitím lokálne dostupných materiálov, aby sa zabezpečila bezpečná vzdialenosť zvierat;
  • Upratovacie kampane okolo miesta rozvodu vody a usadlosti;
  • Používanie bezpečných zberných nádob na vodu;
  • Používanie bezpečných nádob na skladovanie vody v domácnosti;
  • Úprava vody na úrovni domácnosti (Aquatabs alebo podobné), ak sa chlórovanie vody nevykonáva pri zdroji alebo v zásobníku.

Kľúčové aktivity sú:

  • Čistenie a oprava hromadných zásobníkov vody
  • Kampane na upratovanie životného prostredia, ktoré sú zamerané na distribučné miesta vodných ciest, školy, kliniky a spoločné priestory na stretnutia. Na túto aktivitu je možné distribuovať čistiace súpravy a je to potenciálna príležitosť pre projekt Cash For Work (Peniaze za prácu);
  • Distribúcia bezpečných nádob na zber/skladovanie vody (iba ak je to vhodné alebo počas hnačkového prepuknutia, keď je väčšina nádob na vodu v zlom stave, aby sa dali riadne vyčistiť);
  • V kontexte sucha by sa malo vyhnúť akciám a posolstvám týkajúcim sa používania latrín. Nedostatok latrín v týchto oblastiach je chronickým problémom a ich účinnosť v kontexte nedostatku vody je prinajlepšom otázna. Namiesto toho by sa mala pozornosť zamerať na podporu bezpečnej likvidácie fekálií prostredníctvom nasledujúcich metód:
    • s vymedzenými priestormi na ľudskú defekáciu;
    • vyprázdňovanie mimo vodných zdrojov;
    • zakrytie výkalov pieskom/zeminou (mačacia metóda);
    • zabránenie spásania zvierat na miestach, kde ľudia vykonali potrebu. 
  • Hlásenie o používaní vody z kamiónov iba na pitie a varenie;
  • Informácie o včasnej liečbe hnačky, napr. príprava a používanie roztokov cukru a soli.

Keďže zasielanie správ je v takej rozsiahlej a riedko osídlenej oblasti náročné, pre ASAL sú vhodné nasledujúce metódy:

  • Rozhlasové vysielanie v miestnych jazykoch;
  • Rozvoj zručností osôb zodpovedných za vlastné zdroje komunity (CORPS) – členovia združení užívateľov vody, komunitní zdravotnícki pracovníci, monitory vody a tradiční pôrodní asistenti;
  • Cielené posolstvo pre cielené publikum a najzraniteľnejšie – miesta distribúcie potravín, centrá stravovania, zdravotné strediská, školy, miesta distribúcie vody atď.;

Kľúčom k účinnej podpore verejného zdravia nie je len obsah posolstiev, ale čo je dôležitejšie, motivácia, ktorá stojí za ich uvedením do praxe. Identifikácia a využitie členov komunity, ktorí už tieto postupy využívajú, je kľúčovou súčasťou úspechu akéhokoľvek programu PVP.

Monitorovanie vplyvu a účinnosti aktivít PVZ sa dosahuje prostredníctvom rôznych aspektov:

  • Distribúcia po nefinančnom zabezpečení – z domu do domu
  • Segregované FGD
  • Pozorovanie týždenných aktivít v oblasti čistenia životného prostredia
  • Priame pozorovanie čistoty okolo vodných plôch
  • Prechádzka transektom okolo sídiel a miest rozvodu vody.
  • Sledovanie stavu nádob na skladovanie vody (kanisterov) na úrovni domácností.
  • Následné opatrenia k akčným plánom po zaškolení členov CORPS, ktorí sa zrejme ujali svojich úloh a zodpovedností pri organizovaní týždenného upratovania (okolo vodných zdrojov, obydlí a kanistrov)
  • Choroby súvisiace s WASH na úrovni komunity. 
  • Zber údajov o chorobnosti súvisiacich s WASH (najmä hnačka a malária) – od januára do súčasnosti – s cieľom určiť trendy a následne navrhnúť vhodné intervencie.

Prípadová štúdia: Wajir, Keňa 2011

Tím PHP, ktorý pôsobil v reakcii na sucho vo Wajire, vytvoril program PHP na doplnenie aktivít prepravy vody kamiónmi počas reakcie na sucho v roku 2011. Niekoľko plánovaných aktivít PHP bolo komunitami odmietnutých:

  • Kampane na čistenie kanistrov – komunity sa rozhorčili, keď sa na čistenie kanistrov dodávala dodatočná voda – trvali na tom, aby bola akákoľvek dodatočná voda sprístupnená na spotrebu. Kampane na čistenie kanistrov boli prispôsobené na propagáciu ich čistenia pomocou piesku a kusov jutových vriec, čo komunity akceptovali vo väčšej miere;
  • Chlórovanie vody v zásobníkoch – komunity odmietli chlórovanie vody, pretože sa im nepáčila chuť chlóru. S cieľom zmierniť riziko kontaminácie vody sa kládol veľký dôraz na podporu ďalších článkov v reťazci bezpečnej vody (bezpečné skladovanie a manipulácia s vodou).  

Aktivity, ktoré sa v komunitách ukázali ako najúčinnejšie, boli kampane na čistenie životného prostredia (najmä v okolí vodných zdrojov) a propagácia reťazca bezpečnej vody.

MEAL (s kontextom diaľkového programovania v pastierskom prostredí)

Medzi činnosti/ukazovatele, ktoré si vyžadujú monitorovanie pri núdzovom zásahu s cisternovou dopravou vody, patria:

  • Dodávka vody – množstvo a včasnosť;
  • Spotreba vody na úrovni domácností (množstvo, použitie atď.);
  • Spravodlivé rozdelenie vody;
  • Kvalita vody;

Pravidelné sledovanie prístupu k vode sa bude vykonávať prostredníctvom návštev domácností a diskusií v rámci diskusií v rámci diskusií, rozdelených podľa pohlavia, majetkovej skupiny, etnickej príslušnosti a sociálneho postavenia (ak je to možné).

Monitorovanie dodávok vody:

Množstvo dodanej vody, ako aj včasnosť dodávok, je nevyhnutné správne monitorovať. Tieto faktory možno monitorovať rôznymi metódami:

  • Nákladné listy – kópie odovzdané: predajcovi vody (predávajúcemu vodu cisterne), prevádzkovateľovi cisterny a zamestnancom organizácie Oxfam.  
  • Monitorujúci pracovníci – platení alebo dobrovoľníci sú prítomní: pri zdroji vody, v mieste distribúcie a/alebo cestujú so samotnou cisternou s vodou. Títo monitorujúci zabezpečujú, aby sa voda dodávala na určené miesta včas a aby sa dodávalo správne množstvo vody. Monitorujúci tieto informácie zaznamenávajú a hlásia ich zamestnancom organizácie Oxfam.  
  • Zamestnanci a dobrovoľníci PHP – Zamestnanci PHP (a v širšom zmysle aj dobrovoľníci na úrovni komunity, s ktorými pracujú) môžu monitorovať dodávky vody (množstvo a frekvenciu) ako súčasť svojho bežného monitorovacieho systému v rámci komunity.  
  • Zamestnanci programu – v roku 2011 vo Wajire v Keni každý z miestnych partnerských mimovládnych organizácií, prostredníctvom ktorých Oxfam spolupracoval, zamestnal jedného monitora prepravy vody cisternami – ich úlohou bolo navštíviť všetky distribučné miesta a potvrdiť dodávky vody kontrolou nákladných listov, diskusiami s členmi komunity a komunikáciou s majiteľmi/vodičmi cisterien s vodou.  
  • Monitorovanie cisterien s vodou – náhodné zastavenie cisterien s vodou s cieľom pýtať sa ich na počet dokončených jázd a množstvo dodanej vody (kontrola oproti harmonogramu dodávok vody, nákladným listom a FGD na úrovni komunity).  
  • Zavedenie mechanizmov spätnej väzby/zodpovednosti, ktoré umožnia cieľovým komunitám komunikovať so zamestnancami Oxfamu a/alebo partnerskými zamestnancami, napr. oznamovať oneskorenia, problémy s kvalitou/kvantitou vody a počas začiatku dažďov. 

Monitorovanie distribúcie v miestach odberu vody:

  • Využívanie monitorov alebo miestneho výboru na zaznamenávanie/kontrolu príjemcov, ktorí odoberajú vodu, a odobratého množstva.  
  • V systéme poukážok si príjemcovia poukážky uplatnia na vopred určené množstvo vody;
  • Návštevy domácností sú nevyhnutné na monitorovanie množstva vody prijatej na domácnosť a kvality vody.

Znižovanie rizika katastrof/Monitorovanie a mapovanie sucha

V čase pred obdobím sucha by sa v oblastiach, kde sa predtým vykonávala EWT, malo zaznamenať a zmapovať nasledovné:

  • Umiestnenie potenciálnych zdrojov vody;
  • Umiestnenie plánovaných distribučných miest pre vodné nákladné vozidlá;
  • Poloha kľúčových pastevných oblastí;
  • Umiestnenie potenciálnej infraštruktúry na skladovanie vody.  

Mapa vytvorená s použitím týchto kľúčových kritérií, okrem iného, ​​pomáha poskytnúť prehľad o oblasti, ktorá má byť obsluhovaná vodnou kamiónovou dopravou, a zobrazením vzdialeností a lokalít výrazne pomáha pri tvorbe harmonogramu vodnej kamiónovej dopravy.

Ako už bolo spomenuté, sezónne kalendáre a „krízové ​​kalendáre“ by sa mali konzultovať z hľadiska vhodného načasovania intervencií a možných zmierňujúcich opatrení pred začiatkom silného sucha, aby sa minimalizovala potreba núdzovej dodávky vody kamiónmi.

Cez hranicu

Najmä v ASAL v Africkom rohu je cezhraničné monitorovanie nevyhnutné pre pochopenie súčasných a budúcich potrieb. Keďže veľké populácie pastierskych zvierat migrujú cez hranice krajín, aby získali prístup k pastvinám a vodným zdrojom (alebo kvôli nedostatku pastvin a vody v dôsledku sucha v ich bežných oblastiach), môžu sa rýchlo vyskytnúť nepredvídané výkyvy, pokiaľ ide o dopyt po vode. V prevádzkových oblastiach v blízkosti medzinárodných hraníc je nevyhnutné, aby hodnotenia a monitorovanie zohľadňovali migračné vzorce alebo pohyby obyvateľstva z cezhraničných oblastí (obzvlášť dôležité, ak Oxfam alebo partneri Oxfamu pôsobia v cezhraničných oblastiach).  

Stratégia postupného ukončenia

Jednou z hlavných prekážok účinnej intervencie EWT, ktorá nevytvára závislosť a neoslabuje existujúce stratégie zvládania v komunite, je jasná a dobre definovaná stratégia ukončenia. Kritériá pre stratégie ukončenia z usmernení EWT v regióne odporúčajú nasledovné:

  • Na rozhodnutie o začiatku je potrebné definovať jasné ukazovatele a ukončenie akéhokoľvek zásahu EWT;
  • Pred začatím akéhokoľvek zásahu EWT je potrebné predvídať stratégiu ukončenia;
  • Táto stratégia ukončenia musí byť jasná a odsúhlasená miestnymi zainteresovanými stranami a príjemcami;

Realita je taká, že udržateľná stratégia ukončenia činnosti v ASAL je veľkou výzvou z nasledujúcich dôvodov:

  • Chýbajúce jasné ukazovatele na definovanie kedy a ako Činnosti EWT sa zastavia
  • V niektorých oblastiach ASAL nie sú možné udržateľné stratégie ukončenia činnosti. Niektoré oblasti nemajú potenciál podzemnej vody ani potenciál pre akýkoľvek typ trvalého zdroja vody – aká je stratégia ukončenia činnosti v takejto lokalite?  
  • Krátkodobé cykly financovania od darcov niekedy neumožňujú dlhodobé stratégie ukončenia spolupráce.  
  • Jednorazová suma na prepravu vody kamiónmi je často zahrnutá v rozpočte návrhu bez skutočného zohľadnenia celého obsahu a súvisiacich nákladov strategického programu prepravy vody kamiónmi (napr. 1 mesiac prepravy vody kamiónmi pre ?? populáciu ?? lokalít vrátane paliva, operátorov, vodičov, prenájmu kamiónov, zariadenia na testovanie vody, chemikálií na úpravu vody, IEC materiálov atď.). 

Existujú rôzne stratégie ukončenia zásahov v oblasti vodných ciest:

  • V oblastiach, kde sa nachádzajú nefunkčné vodné zdroje, ktoré je možné opraviť alebo zrekonštruovať, by prvoradou prioritou malo byť sprevádzkovanie týchto zdrojov a okamžité ukončenie prevádzky vodných cisterien; intervencie sa potom môžu presunúť na podporu prevádzky a údržby (O&M) týchto vodných zdrojov;
  • Vytváranie nových vodných zdrojov – to sa týka najmä vytvárania nových vrtov na strategických miestach (oblasti, kam smeruje prevažná väčšina vodných zdrojov kamiónovou dopravou, oblasti bez stálych vodných zdrojov, migračné trasy pastierov);
  • Ukončenie zásahov dodávok vody kamiónmi po začatí dostatočného množstva zrážok na naplnenie štruktúr na zachytávanie povrchovej vody (zemné panvy, priehrady atď.). Nebezpečenstvo spočíva v tom, že zrážky v ASAL sú nepravidelné a niekedy trpia zlým priestorovým rozložením; niektoré oblasti môžu trvať roky bez výrazných zrážok.  

Stratégie ukončenia činnosti EWT sa, často kvôli krátkodobým cyklom financovania, zameriavajú na krátkodobé riešenia; skutočne účinné stratégie ukončenia činnosti si však vyžadujú dlhé dodacie lehoty na riešenie premenlivej povahy ponuky a dopytu po vode v ASAL.  

V oblastiach, kde nie je uskutočniteľná hmatateľná stratégia ukončenia činnosti, by sa mala vážne zvážiť vhodnosť implementácie aktivít prepravy vody kamiónmi. Preprava vody kamiónmi by sa mala zvážiť iba v prípade, že neexistujú žiadne alternatívne schodné riešenia z hľadiska uspokojenia okamžitých potrieb.

Referencie

Albu, Mike. Súprava nástrojov na mapovanie a analýzu núdzového trhu. Practical Action Publishing.

Karani, Irene a Mike Wedesa (2009). Prehľad stavu núdzovej vodnej kamiónovej dopravy v suchých a polosuchých oblastiach Kene . Zadané FAO pre WESCOORD Keňa.

Svetová meteorologická organizácia (2006). Monitorovanie sucha a včasné varovanie: Koncepty, pokrok a budúce výzvy . WMO č. 1006. ISBN 92-63-11006-9.

Národná oceánska a atmosférická asociácia (NOAA) (2011). Sucho vs. aridita. www.ncdc.noaa.gov/climate-monitoring/dyk/drought-aridity

Wilhite, Donald A. (2006). Definovanie sucha: Výzva pre systémy včasného varovania . Univerzita v Nebraske-Lincoln.

Gomes, Nathalie (2006). Prístup k vode, manažment pastierskych zdrojov a živobytie pastierov: Poučenie z rozvoja vodného hospodárstva vo vybraných oblastiach východnej Afriky (Keňa, Etiópia, Somálsko). Organizácia Spojených národov pre výživu a poľnohospodárstvo. Pracovný dokument LSP 26.

Kesarine & Associates (2009). Čo poháňa núdzovú prepravu vody kamiónmi v ASAL v Keni? Mala by byť financovaná darcami alebo nie? Akú lepšiu úlohu môže vláda zohrať v núdzovej preprave vody kamiónmi? Zadané FAO pre Keňu WESCOORD.

Somálsky klaster WASH (2010). Kritériá pre kamiónovú dopravu vody.

Somálsky klaster WASH (2011). Pokyny pre prístup k vode prostredníctvom poukážok.  

Etiópsky klaster WASH (2010). Pokyny pre núdzovú prepravu vody kamiónmi – Etiópia.  

Somálsky klaster pre poľnohospodárstvo, živobytie a vodu, sanitáciu a hygienu (2011). Stanovisko k reakcii na sucho. 

Keňa WESCOORD (2011). Začatie núdzovej prepravy vody v Keni.  

Oxfam GB (2012). Trhový systém vodnej kamiónovej dopravy v Harshine v Etiópii.

Súvisiace zdroje

Automatický preklad

Vezmite prosím na vedomie, že ide o automatický preklad a nebude dokonalý. Všetko články boli napísané v Angličtina a ak sa vám niečo zdá nezmyselné, prosím, overte si to znova Angličtina.