Tehnični povzetek

Prevoz vode s tovornjaki v izrednih razmerah zaradi suše

Januar, 2013

Nujna oskrba prebivalstva, ki ga je prizadela suša, zlasti na Afriškem rogu, je postala ciklična intervencija, saj so vzorci padavin na teh območjih postali vse bolj nepredvidljivi. Poleg tega, da je ciklična oskrba z vodo draga in netrajnostna, je pod drobnogledom, saj ima vse bolj negativne posledice za preživetje živinorejskih pastir, obstoječe mehanizme spopadanja s pomanjkanjem vode in inflacijo cen vode. 

Ta tehnični povzetek predstavlja informacije o ocenjevanju ustreznosti intervencij s tovornjaki za vodo, vzpostavitvi nujne oskrbe z vodo v suši in alternativah za tovornjake za vodo. Namenjen je pomoči terenskemu osebju in vodjem pri izbiri najprimernejše možnosti za nujno oskrbo z vodo v suši ter predstavitvi praktičnih študij primerov, ki prikazujejo njihovo vzpostavitev in s tem povezane izzive. Ta priročnik je namenjen uporabi v začetnih fazah suše za izbiro in ustrezno izvedbo (ter odgovoren izhod iz nje) najprimernejše oblike nujne oskrbe z vodo.

Uvod

Nujna oskrba z vodo s tovornjaki (EWT) je običajno kratkotrajna, reševalna intervencija, ki se uporablja za kritje prekinitev oskrbe z vodo ali dostopa do zadostnih količin vode za zadovoljevanje potreb po preživetju. 

Čeprav ima prevoz vode v sili, če se uporablja pravilno, legitimno vlogo pri odzivanju, ima v sušnih in polsušnih območjih (ASAL) vzhodne Afrike pogosto zelo drugačno vlogo, saj predstavlja mehanizem za spopadanje s težavami v vsakdanjem življenju velikega odstotka prebivalstva. 

Hitro prevoz vode (EWT) je postal skoraj vsakoletna humanitarna intervencija med humanitarnimi organizacijami v ASAL. Poleg tega na mnogih območjih obstaja močan komercialni trg prevoza vode s tovornjaki, ki služi prebivalstvu in živinorejcem, ki nimajo stalnega vira vode. Poleg pomanjkanja vode, ki ga povzročajo podnebne spremembe, EWT spodbujajo številni drugi dejavniki:

  • Slabi vzorci poselitve, ki jih spodbujajo politični interesi politikov;
  • Ustanovitev preveč novih okrožij, kar zahteva vzpostavitev novih upravnih središč, tudi na lokacijah brez zanesljivih virov vode;
  • Poslovni interesi poslovnežev;
  • Pomanjkanje dolgoročnih strategij za vlaganje v zanesljive/ustrezne vodne vire v podmorskih območjih;
  • Pogoste okvare vrtin;
  • Sindrom odvisnosti s strani skupnosti.  

Pri delu v področjih ASAL je ključnega pomena razumeti razliko med sušo in aridnostjo. Suša se od drugih naravnih nesreč razlikuje po tem, da nima univerzalne definicije – je zelo specifična za regijo in vpliv. Suša je splošno opredeljena kot »obdobje nenavadno suhega vremena, ki je dovolj dolgo, da povzroči resno hidrološko neravnovesje« (NOAA). Gre za začasen in ponavljajoč se naravni dogodek, ki je normalen del podnebja, katerega začetek in konec je težko prepoznati.  

Sušnost je trajna značilnost podnebja, opredeljena kot »stopnja, do katere podnebju primanjkuje učinkovite, življenje spodbujajoče vlage« (Glosar meteorologije, Ameriško meteorološko društvo).  

Če povzamemo – suša povzroča začasno pomanjkanje vode, medtem ko je aridnost stanje kroničnega pomanjkanja vode. Velika večina Afriškega roga je sestavljena iz podozemlja Afriškega roga (ASAL) in zato trpi zaradi kroničnega pomanjkanja vode. Tradicionalno so prebivalci v teh regijah v teh razmerah preživeli tako, da so sprejeli nomadski ali polnomadski način življenja – sezonsko so se selili s svojo živino v iskanju vode in pašnikov ter sprejeli življenjski slog, ki je običajno zahteval redno premagovanje razdalj do 20 kilometrov za pridobivanje vode; to so mehanizmi spopadanja, ki so tem prebivalstvom omogočili preživetje v podozemlju Afriškega roga, kjer je virov malo.  

Kdaj je primeren prevoz vode v sili?

Prevoz vode s tovornjaki bi moral biti zadnja možnost za nujno oskrbo z vodo v suši. V fazi načrtovanja odziva na izredne razmere je treba upoštevati več ključnih vprašanj, da se oceni ustrezen način odzivanja:

  • Kako ciljna populacija običajno dostopa do vode v sušnem obdobju? Ali obstajajo mehanizmi za spopadanje s težavami, ki bi jih lahko podprli/okrepili?
  • Če se bo EWT osredotočil na ustaljene pašne skupnosti, ali obstaja tveganje za prekomerno pašo na pašnih območjih v mokrem obdobju (zlasti okoli točk razdeljevanja EWT)?
  • Ali bo EWT nudil podporo začasnim mobilnim skupnostim z oskrbo oddaljenih pašnih območij z vodo, da bi porazdelil pritisk na redke naravne vire?
  • Ali so izhodiščne vrednosti vrtin zadostne za zadovoljevanje potreb po vodi tovornjakov za vodo poleg vsakodnevnih uporabnikov?
  • Ali bo EWT vplival na migracijske vzorce živinorejskega prebivalstva? 
  • Ali bodo najbolj ranljive skupine prebivalstva in skupnosti zaradi težav z dostopom do cest nezadostno usmerjene? 

Slika 1 je drevo odločanja, ki prikazuje, kako izbrati, kdaj je EWT ustrezen način odzivanja in kdaj je primernejša alternativna metoda.

image10
Slika 1 Drevo odločanja za nujno oskrbo z vodo.

*Zmogljivost se nanaša na: število, stanje in zmogljivost tovornjakov za prevoz vode, ki so na voljo na trgu; izkoristek in možnost razširitve napajalnih mest, ki se uporabljajo za prevoz vode s tovornjaki; zmogljivost tovornjakov za prevoz vode za dostop do ciljnih skupnosti. Za dodatne informacije o oceni tržne zmogljivosti glejte Komplet orodij za kartiranje in analizo trga v izrednih razmerah (EMMA) in poročilo o trgu za prevoz vode s tovornjaki v Harshinu v Etiopiji (glejte razdelek o virih).

Poleg tega je treba skrbno pretehtati čas morebitne intervencije za prevoz vode s tovornjaki. Organizacija Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo (FAO) je za številne države, ki jih prizadene ciklična suša, razvila »krizne koledarje« (dober primer tega so »časovni zemljevidi«, ki jih je za območja Etiopije, ki jih je prizadela suša, razvila kmetijska projektna skupina FAO za Etiopijo); namen teh koledarjev je prikazati ustrezen čas morebitnih intervencij v primeru suše. Vse morebitne dejavnosti je treba analizirati glede na sezonski koledar prebivalstva, da se določijo ustrezni začetni in končni časi običajnih nujnih intervencij, kot so »denar za delo«, sanacija/popravilo vodnih mest, vzpostavitev mest za zajemanje vode, prevoz vode s tovornjaki itd.  

Tehnična merila

Količina vode

Čeprav SPHERE priporoča 15 litrov vode na osebo na dan za zadostno oskrbo z vodo, večina prebivalstva v ASAL v "normalnih" časih porabi bistveno manjšo količino. Ta kazalnik SPHERE v ASAL ni realističen iz naslednjih razlogov: 

  • Logistično je zelo težko zagotoviti dostavo 15 litrov/osebo/dan na redko poseljenih območjih z omejenimi vodnimi viri;
  • 5 litrov/osebo/dan velja za kritični kazalnik reševanja življenj (SPHERE);
  • Med programi EWT je treba dati prednost le pitni in kuhalni vodi.

Bistveno je, da se vsa prejšnja sporočila o promociji higiene bistveno spremenijo, da se zagotovi, da ne bo dodatne obremenitve za količino prevoza vode s tovornjaki, hkrati pa se bodo še vedno spodbujale ključne dobre higienske prakse. Nova ključna sporočila o higieni je treba razviti v skladu s pomanjkanjem vode, da se osredotočijo na dobro higiensko vedenje brez pretirane uporabe vode (npr. umivanje rok s pepelom/peskom, ugotavljanje, kako skupnosti ohranjajo čistočo z uporabo tradicionalnega listja/stopljene živalske maščobe, uporaba peska za čiščenje kuhinjskih pripomočkov itd.). Poleg sporočil je bistveno sodelovati z ljudmi, ki že uporabljajo dobre prakse, da delujejo kot »glasniki sprememb« – pomembnejša od samih sporočil je motivacija za dejansko uporabo teh sporočil.

Smernice za količino vode pri prevozu vode s tovornjaki se razlikujejo, vendar bi moral minimalni cilj za preživetje in osnovne higienske potrebe ostati najmanj 5 litrov na osebo na dan. Grozdi WASH v Afriškem rogu priporočajo naslednje:

Grozd WASH v Somaliji:

5 litra/osebo/dan za prebivalstvo, ki ga je prizadela suša;

7.5 litra/osebo/dan za notranje razseljene osebe.

Etiopski grozd WASH:

5 litra/osebo/dan za prebivalstvo, ki ga je prizadela suša;

Kenija WESCOORD:

7.5 litra/osebo/dan za prebivalstvo, ki ga je prizadela suša;

Količina zagotovljene vode ne bo odvisna le od dogovorjenega kazalnika, temveč bo pomembno vlogo pri količini vode, ki jo bo dobavila ciljnim populacijam, igrala tudi sposobnost fizičnega prevoza vode do prizadetega prebivalstva. Drugi možni omejevalni dejavniki pri doseganju dogovorjenih količin vode za skupnost so: 

  • razdalja od mesta polnjenja cisterne do mesta distribucije; 
  • število vodnih mest, ki so na voljo za uporabo na območju; 
  • število tovornjakov za vodo, ki so na voljo za najem na tem območju;
  • skladiščni prostori, ki so na voljo na distribucijskem mestu.

Kakovost vode 

Voda za človeško uporabo mora biti pitna in mora ustrezati kazalnikom SPHERE za kakovost vode. Kakovost vode pri prevozu vode v nujnih primerih se zagotavlja na naslednje načine:

  1. Izbira vira vode za polnjenje cisterne – Vodna mesta za oskrbo z vodo s tovornjaki v podmorskih območjih z nizko porabo vode vključujejo izvrtane vrtine, površinski odtok vode (zbiran v zemeljskih bazenih, jezovih hafir, birkadih itd.) in občinske vodovodne sisteme. Kakovost vode v teh različnih virih se zelo razlikuje. Medtem ko vrtine običajno zagotavljajo kakovostno vodo, ki jo je mogoče enostavno klorirati za pitje, zbirna mesta površinske vode običajno vsebujejo vodo, ki je preveč motna za kloriranje brez predhodne obdelave (koagulacija/flokulacija ali filtriranje).  
  2. Čistilne – vodo je treba klorirati tako, da na mestu uporabe ostanek klora 0.5 mg/l. To je mogoče doseči na različne načine:
    1. Kloriranje pri viru vode – kloriranje se lahko izvede v sami cisterni za vodo; prednost te metode je, da je mogoče veliko količino vode hitro in enostavno klorirati z uporabo klora HTH, vodo pa lahko upravičenci takoj uporabijo po prevzemu. Izziv, s katerim so se soočili pri številnih odzivih na sušo, pa je bila zavrnitev upravljavcev cistern za vodo, da bi dovolili kloriranje v kovinski cisterni zaradi morebitne korozije cisterne.  
    2. Kloriranje na distribucijski točki – kloriranje se lahko izvede na distribucijski točki, kjer operaterji orientacije skupnosti dodajo potreben klor v vodo, prepeljano s tovornjaki, pred distribucijo. To je bilo izvedeno v Wajirju v Keniji med odzivom na sušo leta 2011. Izzivi, s katerimi se je pri tem soočalo, so zagotavljanje, da se odmerjanje klora izvaja skupaj z dostavljeno vodo in v skladu s pravilnimi zahtevami glede odmerjanja.
    3. Kloriranje na ravni gospodinjstev – to se običajno doseže z uporabo Aquatabsov ali podobnega klorovega izdelka, ki lahko prečisti en 20-litrski kanister vode. To se je uporabljalo v intervencijah, kjer kloriranje vode pri viru ni bilo mogoče. Kloriranje pri viru vode ali v cisterni za vodo je prednostnejše od te metode, saj kloriranje na ravni gospodinjstva zahteva dodatne dejavnosti in vire, kot so:
      1. Distribucija Aquatabsov predvidenim uporabnikom;
      2. Preobčutljivost pri uporabi zdravila Aquatabs;
      3. Spremljanje pravilne uporabe in ostankov klora na ravni gospodinjstev po distribuciji.

Shranjevanje vode

Varno shranjevanje vode je neizogibna zahteva na vsakem mestu za distribucijo vode, da se:

  • Zagotoviti skladiščenje količine vode, ki zadostuje za zadovoljevanje potreb prebivalstva za določeno časovno obdobje;
  • Preprečite onesnaženje vode in ohranite kakovost vode;
  • Preprečite izhlapevanje vode.

Uporabljajo se lahko različne posode za shranjevanje vode:

  • Obstoječi objekti za shranjevanje vode v naseljih (zidani rezervoarji za vodo, rezervoarji za zbiranje deževnice na strehah itd.) – tem je treba dati prednost. Rezervoarje je treba najprej očistiti in preveriti glede morebitnih poškodb. Prednosti: že obstajajo v skupnosti; jih je mogoče hitro uporabiti. Slabosti: lahko so poškodovani; morda niso čisti ali pokriti; skladiščna zmogljivost je lahko nezadostna.
  • Plastični rezervoarji – številne države v regiji HECA prodajajo lokalno izdelane plastične rezervoarje (npr. rezervoarji Roto v vzhodni Afriki), ki so na voljo v različnih velikostih od 1,000 do 24,000 litrov. Rezervoarji so enostavno prenosljivi, trpežni, varni za shranjevanje pitne vode in jih je mogoče enostavno opremiti s cevnimi spoji na izhodu/vhodu. Rezervoarje je treba dvigniti, da se voda lahko zajame skozi pipo. Pipe in cevi je treba trdno pritrditi, da se prepreči poškodba rezervoarja.  Prednosti: zlahka dostopno na večini trgov; razumna cena; po končanem posegu se lahko pusti v skupnosti ali lokalnih ustanovah kot varno skladišče vode ali za nepredvidene primere; enostavno prenosljivo.   Slabosti: če je potrebnih veliko rezervoarjev, lahko stroški postanejo pretirani; čeprav so rezervoarji lahki, zavzamejo veliko prostornine, zato lahko stroški prevoza postanejo pretirani.
  • Mehurji – mehove za prevoz vode s tovornjaki je mogoče hitro namestiti, čeprav je lokalna nabava izziv. Mehurji so bili uporabljeni v Wajirju v Keniji leta 2011, ker nobena od cistern za vodo ni imela vodnih črpalk za razkladanje vode; voda se na teh območjih razklada s pomočjo gravitacije (običajno skozi cev). Številna naselja na teh območjih imajo skupne plastične rezervoarje, ki so zakopani v zemljo, da se omogoči razkladanje s pomočjo gravitacije iz cistern za vodo; slaba stran tega je, da so vrhovi rezervoarjev odrezani in odprti, da se omogoči črpanje vode z vrvjo in vedrom, ker je iztok zakopan. V naseljih, kjer ni bilo rezervoarjev, so bili nameščeni mehovi (5,000–10,000 litrov) za shranjevanje vode, da se omogoči razkladanje vode iz cistern s pomočjo gravitacije. Ker višina plastičnih rezervoarjev presega 2 metra, razkladanje vanje ne bi bilo mogoče.  PrednostiEnostaven transport, hitra postavitev, varno shranjevanje vode, enostavna priključitev na stojalo za pipo.  Slabosti: drago, čas nabave je lahko dolgotrajen; dovzetno za poškodbe.
  • Skladiščenje za mobilne živinorejce – pri prevozu vode s tovornjaki mobilnim živinorejcem, ki bodo verjetno ostali na območju kratek čas, morda ni učinkovito zagotoviti skladiščnih prostorov, kot so plastični rezervoarji ali mehovi, ker je treba vodo s tovornjaki prevažati na različne lokacije v daljšem časovnem obdobju, saj je populacija mobilna. Prejšnji posegi so namesto tega izkopali vdolbine v zemlji in jih obložili s težko plastično folijo, da bi zmanjšali morebitno kontaminacijo. Čeprav je bila voda še vedno izpostavljena kontaminaciji, je bil cilj poskusiti zmanjšati tveganja za javno zdravje s preprečevanjem prekomerne motnosti z oblaganjem vdolbine, preprečiti pronicanje, odvisno od vrste tal, in/ali izhlapevanje, ko je voda pokrita.  
  • Shranjevanje na ravni gospodinjstva – gospodinjstva potrebujejo zadostno količino vode v varnih posodah za shranjevanje vsaj tiste količine vode, ki jo imajo pravico prevzeti na dobavo vode.  

distribucija

Vsaka posoda za shranjevanje vode mora imeti higienski način za zbiranje vode. To je najbolje storiti tako, da rezervoar priključite na pipo (standardno pipo Oxfam ali lokalno izdelano). To je bistveno za:

  • Preprečite kontaminacijo med zbiranjem vode;
  • Med prevzemom se izognite dolgim ​​čakalnim vrstam.

Vse posode za shranjevanje morajo biti dvignjene vsaj 1–1.5 m, da se omogoči gravitacijski pretok vode do pipe. Izziv predstavlja uporaba podzemnih/zakopanih rezervoarjev za shranjevanje; v tem primeru je treba zasnovati metodo za črpanje vode, ki zmanjšuje tveganje kontaminacije:

  • Uporaba ročne črpalke;
  • Namensko vedro/vrv, ki se redno čisti/razkužuje;
  • Ločitev ljudi/živali od dostopne točke;
  • Zaščitni ukrepi za omejitev tveganja vdora umazanije/onesnaževalcev/itd. v posodo za shranjevanje.

Uporaba pri ljudeh in živinoreji

Prevoz vode s tovornjaki je drag in nevzdržen poseg, ki se uporablja le kot reševalni poseg. Zato Oxfam zagotavlja prevoz vode s tovornjaki le za potrebe preživetja ljudi in ne zagotavlja prevoza vode s tovornjaki za potrebe živine . „Smernice za prevoz vode s tovornjaki za nujne primere“ skupine DPPB za somalsko regijo in Etiopijo, WASH, navajajo naslednje:

Na splošno bi stroški vode, ki jo živina dobi s tovornjaki, močno presegli njeno nadomestno vrednost. Poleg tega živina za preživetje potrebuje krmo, ne le vodo. Zato ni dobra praksa – in potrata omejenih virov – poskušati vzdrževati živino s prevozom vode s tovornjaki.

Razlogi za nevključevanje živine v intervencije za prevoz vode s tovornjaki vključujejo:

  • Če pašniki/krma za živino niso na voljo, potem oskrba živine z vodo ne zagotavlja njihovega preživetja, saj njihove prehranske potrebe niso zadovoljene;
  • Stroške zamenjave živali pogosto presežejo dolgotrajni posegi s tovornjaki za prevoz vode (ob predpostavki, da bo izvedeno ustrezno zmanjšanje in ponovno naseljevanje populacije).

Če je zagotavljanje vode za živino cilj, se lahko za zadovoljevanje te potrebe uporabi alternativni ukrep, kot so subvencije za gorivo za strateške vrtine (glejte Subvencije za gorivo in denarne subvencije za vrtine v poglavju Alternative EWT in študijo primera o odzivu na sušo v Wajirju v Keniji ).

Ciljanje

Ko je dogovorjena nujna intervencija za oskrbo z vodo s tovornjaki, je naslednji korak ciljna pokritost upravičencev. Na vrhuncu pomanjkanja vode je včasih ciljna pokritost celotnega prebivalstva. V drugih primerih (zlasti v zgodnjih fazah suše) je lahko ciljna pokritost le določenega odstotka prebivalstva.  

Pred začetkom operacije je treba upoštevati naslednja vprašanja:

  • Razdalja, ki jo mora skupnost prepotovati po vodo v običajnih časih;
  • Razdalja, ki jo mora skupnost prepotovati med sušo
  • Se je vir vode v zadnjih nekaj tednih spremenil – npr. je bolj slan, se je količina zmanjšala, se je vir popolnoma posušil?
  • Kateri mehanizem za spopadanje bi bil uporabljen v primeru, da ne bi bilo uvedenega prevoza vode s tovornjaki?
  • Kako se je skupnost spopadla s prejšnjo sušno sezono?
  • Ali ima skupnost možnost nakupa vode od zasebnih dobaviteljev vode?

Študija primera: Harshin, Etiopija 2011 

Oxfam GB je tukaj izvedel intervencijo EWT, da bi se odzval na izostanek deževja, ki je prizadel to območje. Namen intervencije je bil zagotoviti vodo le "ranljivim" v vsaki skupnosti, približno 20 % prebivalstva v vsakem naselju, ki je bilo opredeljeno kot distribucijska točka za vodo. Na vsaki distribucijski točki je bil ustanovljen odbor WASH, da bi zagotovili prejem vode predvidenim upravičencem.  

Vendar pa je terensko spremljanje ugotovilo naslednje:

  • Ob dostavi vode v distribucijski rezervoar so vodo prevzeli prvi člani skupnosti, ki so prispeli s posodami za shranjevanje (ne glede na to, ali so bili označeni kot ranljivi ali ne); mnogi ranljivi člani, ki so bili označeni kot ranljivi, niso prejeli svoje količine vode;
  • Dijaške skupine so pokazale, da je običajen mehanizem spopadanja s težavami na tem območju, da premožnejše družine skupaj odstranijo manjše število živine in združijo svoj denar za nakup vode od komercialnih operaterjev tovornjakov za prevoz vode; običajno so to vodo delile celo z bolj ranljivimi v skupnosti. Ker pa so nevladne organizacije najemale vse komercialne tovornjake za prevoz vode na tem območju, teh tovornjakov niso mogle več najeti in so namesto tega tekmovale z manj premožnim prebivalstvom za vodo, ki jo je zagotovila ta intervencija.

Zaupanje odboru WASH za zagotavljanje pravične porazdelitve vode med ciljne upravičence ni bilo učinkovito. Sistem bonov bi morda zagotovil bolj ciljno usmerjeno posredovanje.  

Ocenjevanje in načrtovanje

Prevoz vode s tovornjaki je že po naravi negotov način prevoza vode. Poleg okvar v primeru konfliktov na območju je EWT ranljiv ne le zaradi negotovosti, temveč tudi zaradi dojemanja varnosti. EWT je za agencijo, ki si prizadeva zagotavljati doslednost oskrbe, zelo tvegan podvig.

Pri načrtovanju intervencije s tovornjakom za vodo so pred začetkom potrebne naslednje informacije:

  1. Seznam prednostnih lokacij za prejemanje vode. Vsaka ocena lokacije mora vključevati:
    1. Število upravičencev, na katere se bo osredotočala (splošno ali specifične ciljne skupine);
    2. Obstoječi objekti za shranjevanje vode in njihovo stanje;
    3. GPS koordinate lokacije;
    4. Razdalja do najbližjega vira vode; vir vode;
    5. Posode za vodo ali druga zbiralna mesta za vodo na tem območju.
    6. Prisotnost drugih akterjev;
    7. Ali je prisotna intervencija vlade ali nevladne organizacije za prevoz vode s tovornjaki?
  2. Ocena in izbira potencialnih vodnih virov. Vključno z:
    1. Proizvodna zmogljivost mesta za polnjenje tankerjev (litri/dan) – varni izpih vrtine in zmogljivost črpalne opreme;
    2. Trenutno povpraševanje na vodni točki (število uporabnikov in količina, ki se dovaja na dan) in dodatno ocenjeno povpraševanje lokalnega prebivalstva v predvidenem obdobju uporabe – ne želimo "prehiteti" vodne točke in zmanjšati dostopa lokalnih uporabnikov do vode. Prednostna skrb bi morala biti preprečevanje škode za vodno varnost prebivalstva ob vodnem viru; prebivalci ne bi smeli kriti stroškov programa EWT.
    3. Skladiščenje na voljo na vodnem mestu in potreba po dodatni črpalni zmogljivosti sta bili upoštevani v fazi predloga.
    4. Število obratovalnih ur, v katerih trenutno deluje.
    5. Trenutni čas čakanja v vrsti na vodni postaji:
      1. Kako dolgo prebivalstvo čaka na vodo?
      2. Koliko časa bi moral tovornjak z vodo čakati, da bi prejel vodo?
    6. Razpoložljivost rezervne črpalne opreme, kot tudi hitro dostopnih rezervnih delov in mehanikov/tehnikov za popravila in vzdrževanje. V fazi predloga je ključnega pomena upoštevati določbe o podpori popravilom in vzdrževanju – ekipe za hitro odzivanje, hitro dostopni rezervni deli, mehanik za nadzor delovanja tovornjakov, da se zagotovi neprekinjena oskrba. 
    7. Sredstva za preprečevanje kontaminacije vode – trdne podlage, okvirji za obešanje dovodnih cevi. 
  3. Ocena trga komercialnega prevoza vode s tankerji. Vključuje:
    1. Število razpoložljivih cistern za vodo in njihova zmogljivost;
    2. Stanje vodnih cistern:
      1. Ali je cisterna varna za shranjevanje pitne vode (prej ni bila uporabljena za bencin; je čista in nekorodirana itd.).
      2. Ali je cisterna dobro vzdrževana in sposobna zanesljivo opravljati dostave na cestah, po katerih naj bi vozila?
      3. Ali je upravljavec tovornjaka z vodo opremljen in sposoben upravljati črpalko za praznjenje prepeljane vode?
    3. Število razpoložljivih tovornjakov s ploščadjo in njihova nosilnost:
      1. Stanje tovornjakov (enako kot pod b.ii zgoraj);
      2. Kako bodo prevažali vodo? Plastični rezervoar, mehur itd.
    4. Ali ima tovornjak črpalke in cevi za črpanje? Ali jih bo treba nabaviti?
    5. Zakonitost vozila:
      1. Ali je registracija vozila popolna in posodobljena?
      2. Ali ima voznik zakonsko vozniško dovoljenje za to vrsto vozila?
      3. Ali je vozilo cestno prevozno v skladu z lokalnimi prometnimi predpisi (delujoče luči, zadostno število pnevmatik itd.)?
    6. Prejšnje izkušnje – ali je to vozilo že prej uporabljalo za prevoz vode s tovornjaki?
  1. Razvoj načrta za prevoz vode s tovornjaki, ki mora vključevati:
    1. Količina vode, potrebna na lokacijo;
    2. Razdalje potovanja in ocenjeni časi potovanja od vira vode do distribucijske točke;
    3. Predvideni čas polnjenja (pri vodnem viru in ponovno na distribucijskem mestu);
    4. Obstoječe skladiščne zmogljivosti in dodatne zahteve glede skladiščenja;
    5. Zmogljivost cistern za vodo;
    6. Zdravstveni in varnostni ukrepi na vodnem viru in distribucijskem mestu vode (veljajo za upravljavce vrtin, tovornjakov za vodo in oskrbnike na distribucijskem mestu). 
  2. Ti podatki se nato združijo v shemo (ali z uporabo programa, kot je Google Earth), kot je ta primer:
image12 3
Slika 2 – Primer načrta za dostavo vode s tovornjaki.

Na podlagi tega načrta je mogoče razviti urnik dobav za vsako pogodbeno cisterno/tovornjak za prevoz vode.

  1. Oblikovanje mehanizmov za odgovornost in spremljanje dobav – vzpostaviti je treba mehanizme, ki bodo zagotovili pravočasno dostavo, da jo prejmejo najbolj ranljivi v skupnosti ter da je dostavljena pravilna količina in kakovost.
    1. Zagotavljanje dostave vode – obstajajo različni načini zagotavljanja dostave, bodisi posamezno bodisi v kombinaciji:
      1. Tovorni listi – vsak tovornjak za vodo ima knjigo tovornih listov v treh izvodih. En izvod se pusti upravljavcu vrtine ob polnjenju cisterne; en izvod se izroči kontaktni osebi na distribucijskem mestu ob dobavi vode v skladiščni posodi; en izvod ostane pri upravljavcu tovornjaka, da ga predloži OGB.
      2. Nadzorniki – osebe, ki zagotavljajo, da so dobave vode opravljene. To so lahko člani lokalne skupnosti ali najeto osebje; prostovoljci ali občasni delavci. Lahko so nameščeni pri viru vode in/ali distribucijskem mestu ali pa potujejo s cisternami za vodo. Vodijo dnevnik dobav in poročajo o morebitnih zamujenih dobavah in/ali dobavah, ki niso izpolnjevale dogovorjenih meril (količina ali kakovost vode, čas dostave itd.).  
      3. Kuponi – kupone je mogoče posredovati nadzorniku, ki je nameščen na distribucijski točki. Kupon se podpiše in izroči vozniku tovornjaka po uspešni dostavi; kuponi se nato predložijo Oxfamu za plačilo.

Metodologija

Prevoz vode s tovornjaki, namenjen mobilnim živinorejcem (brezplačna voda)

Čeprav je bila tukaj obravnavana predvsem dostava vode s tovornjaki do ustaljenih naselij, so ASAL dom velikemu prebivalstvu polnomadskih živinorejcev, ki so pogosto upravičeni do intervencij zaradi suše in posledično do nujne dostave vode s tovornjaki.  

Mobilni prevoz vode s tovornjaki za živinorejce vključuje dostavo vode na začasna mesta vzdolž selitvenih poti živinorejcev. Ta voda se bodisi dostavi v plastične rezervoarje za shranjevanje bodisi, kadar je količina vode majhna in je mesto začasno (nekaj dni), se izkopljejo vdolbine in obložijo s plastično folijo za zadrževanje vode. To je leta 2008 v Keniji izvedla organizacija Oxfam GB – namen intervencije je bil dostaviti vodo na začasna mesta z namenom: 

  • podpirati tradicionalne mehanizme spoprijemanja živinorejcev (npr. migracijske vzorce);
  • zmanjšati tveganje za degradacijo okolja (npr. prekomerno pašo) z zmanjšanjem velikih koncentracij ljudi in živine na nekaj stalnih vrtinah in mestih za distribucijo vode s tovornjaki v stalnih naseljih. 

Prevoz vode s tovornjaki, usmerjenimi v naselja (brezplačna voda) 

To vključuje prevoz vode s tovornjaki v ustaljena naseljena središča, ki nimajo stalne oskrbe z vodo. Pri tej vrsti intervencije Oxfam neposredno najame cisterne/tovornjake za vodo, da dostavijo določene količine vode na določena distribucijska mesta. Oxfam plača za vodo (običajno kupljeno iz vrtin) in plača tudi prevoz (cisterne/tovornjaki za vodo) za dostavo vode. Voda je upravičencem na voljo brezplačno. Za zagotovitev prostega dostopa so potrebne redne fokusne skupine s ciljnimi upravičenci.

Oskrba z vodo prek bonov

Oskrba z vodo z boni je možnost, ki jo je mogoče uporabiti na območjih, kjer obstaja komercialni trg za prevoz vode s tovornjaki. Na primer, na območjih Somalije, Kenije in Etiopije nekatera območja s kroničnim pomanjkanjem vode redno združujejo svoje vire za nakup vode iz mobilnih cistern za vodo. Predhodno natisnjeni gotovinski boni se razdelijo ciljnim upravičencem, ki jih nato unovčijo pri svojih običajnih dobaviteljih vode za določeno količino vode. Boni so lahko za enkratno ali večkratno uporabo. Komercialnim dobaviteljem se nato na podlagi predloženih bonov izvedejo gotovinska plačila.  

Prednosti sistema bonov vključujejo:

  • Uporaba obstoječega komercialnega trga – z uporabo obstoječih komercialnih prodajalcev, ki jih prebivalstvo običajno uporablja, se podpirajo in krepijo lokalna podjetja z cisternami za vodo. Izhod iz intervencije je lažji, saj so komercialne cisterne za vodo še vedno na voljo na območju za tiste, ki bi želeli še naprej kupovati vodo.  
  • Izboljšano ciljanje – pri intervencijah, kjer ni zaželeno splošno ciljno usmerjanje, se boni izdajo le ciljnim upravičencem. Pri neposredni intervenciji za prevoz vode s tovornjaki je zelo težko zagotoviti, da imajo dostop do dostavljene vode le ciljni upravičenci. V primerih, ko je bon izgubljen ali ukraden, se lahko vzpostavi sistem preverjanja tako, da se ciljnemu upravičencu zastavi eno od njegovih vnaprej določenih tajnih vprašanj (npr. v primeru ciljnih skupnosti Turkana so tri tajna vprašanja). 
  • Stroškovna učinkovitost – upravičenci do bonov prejmejo vodo po trenutnih tržnih cenah. Neposredni posegi v prevoz vode s tovornjaki, pri katerih nevladne organizacije neposredno najamejo veliko število cistern za vodo, pogosto izkrivljajo tržne cene vode in zvišujejo cene za tiste, ki bi sicer želeli še naprej kupovati vodo.  
  • Izboljšano in poenostavljeno spremljanje – število zbranih bonov kaže, kako se voda zbira. Sami boni lahko vsebujejo podatke o upravičencih za nadaljnje spremljanje individualnega odvzema vode. Spremljanje kakovosti vode (ravni prostega preostalega klora) je še vedno treba v celoti spremljati in se ga ne sme pozabiti.
  • Večja izbira za upravičence – upravičenci se lahko odločijo tudi, kako želijo uporabljati ali distribuirati svojo vodo – dati jo družinskim članom, živalim, sosedom itd.  

Pogodba med Oxfamom in ponudnikom storitev mora določati naslednje:

  • Količina vode, ki jo je treba dostaviti;
  • Kakovost vode, ki se dobavlja (vir vode, morebitna potrebna obdelava itd.);
  • Pogostost dostav za zagotovitev pravočasnega prevzema vode s strani upravičencev.  

Za dodatna navodila glejte Smernice grozda WASH v Somaliji za oskrbo z vodo prek bonov (2011).

Študija primera: Somaliland, Somalija 2011.

Oskrba z vodo je bila zagotovljena z boni v več kot 30 vaseh, ki jih je prizadela suša. Ciljna dodelitev je bila usmerjena na skupnost, boni pa so bili razdeljeni ciljnim upravičencem (potrjenim z javno prebranim imenskim glasovanjem) tedensko – tedenski bon je zagotavljal fiksno količino vode na podlagi tedenskih potreb gospodinjstva po vodi (na podlagi 7.5 litra/osebo/dan za povprečno gospodinjstvo s 6 ljudmi je bilo eno gospodinjstvo upravičeno do 315 litrov na teden).  

Vodni boni so bili podeljeni izključno ženskam zaradi vloge spolov pri zbiranju vode in higieni na domači ravni. Ta odločitev je bila sprejeta na ravni skupnosti, saj živina ni imela vode.

Vsaka vas je izbrala svojega prodajalca vode (prodajalca, ki mu je najbolj zaupala). Upravičenci so po prevzemu tedenskega obroka predali svoj bon prodajalcu vode; prodajalec vode je nato bon odnesel prodajalcu denarja za plačilo (po preverjanju s strani izvajalskega partnerja).  

Vsa voda je bila dobavljena iz vrtin. Za zdravljenje HH so upravičenci prejeli aquatabs in bili usposobljeni za njihovo uporabo. Za zagotavljanje skladnosti so se izvajale stalne promocije javnega zdravja, spremljanje in nadzor. 

Kupon ima serijski talon, ki je bil uporabljen za preverjanje pristnosti kuponov s terena. Prodajalec vode je prejel seznam upravičencev, ki je bil uporabljen za beleženje dnevne količine vode, ki jo je vsako gospodinjstvo prevzelo. Upravičenci so bili seznanjeni s svojo tedensko dodelitvijo in so podpisali svoja imena, pri čemer so zabeležili dnevno prevzeto količino vode. Skupnost se je s prodajalcem dogovorila glede dneva in ure dostave.

Izvajalski partner je redno opravljal nadzorne obiske in se z upravičenci pogovarjal o povratnih informacijah. Vrednotenje je bilo opravljeno interno (sredi projekta) in eksterno po zaključku projekta.

Odgovornost je bila zagotovljena na naslednje načine:

  • prodajalec je bil plačan šele ob potrditvi dobave; 
  • Skupnost je imela pooblastilo, da prekine storitve dobavitelja vode v primeru neizpolnjevanja obveznosti. 
  • Na ravni skupnosti so potekali različni fokusni sestanki in javni sestanki. Vsaka dva tedna so potekala srečanja z deležniki (lokalni voditelji, vladna ministrstva) za pregled napredka.

Poročila so poročala, da so nekatere starejše ženske izgubile svoje kupone, vendar je na ravni vasi obstajal register (ki so ga upravičenci uporabljali za odčitavanje prevzete vode), ki je bil v teh primerih uporabljen kot rezerva. Tedenska distribucija bonov je zmanjšala te pojave. Na koncu je bilo unovčenih več kot 95 % bonov.

Glede sprejemljivosti metodologije bonov:

  • Strategija, ki jo je podprl somalijski grozd WASH, je bila zagotavljanje bonov za vodo;
  • druge nevladne organizacije (SOMTRAG, COOPI) so uporabljale isto metodologijo;
  • Lokalne oblasti so sprejele ta pristop;

Povratne informacije prodajalcev vode so bile prav tako pozitivne – raje so delali na geografskih območjih, ki so jih že dobro poznali, in plačila so prejemali tedensko (prek prodajalca denarja), kar je bilo veliko hitreje kot pri prejšnjih intervencijah, kjer sta Oxfam in/ali partner neposredno delovala. Cenili so tudi, da je bil bon samoregulativen – plačilo prejemajo na podlagi dostavljenih storitev, upravičenci pa so v bistvu upravljali njihovo uspešnost.  

Osebje Oxfama in partnerjev je poročalo, da je bila logistična delovna obremenitev bistveno manjša kot pri neposredno izvedeni intervenciji s tovornjaki za prevoz vode. Poročali so tudi, da bi se ta metodologija lahko uporabljala na negotovih območjih in jo upravljala na daljavo. Splošno mnenje osebja je bilo, da je ta metodologija navsezadnje bolj pregledna in opolnomoča skupnosti.

bon za vodo
Slika 3. Vodni bon. V ozadju je dnevnik, ki prikazuje količino vode.
ki jih upravičenci sprejemajo dnevno.

Alternative prevozu vode s tovornjaki

Sanacija/popravilo obstoječih vodnih virov

Na območjih, kjer obstajajo obstoječe vodne točke, ki ne delujejo, bi moralo biti popravilo in vzdrževanje teh objektov prednostni poseg.  

Subvencije za gorivo in denar za vrtine

Na območjih, kjer ima prebivalstvo dostop do komercialno prodane vode iz vrtin, vendar se je kupna moč zmanjšala, se lahko strukturam za upravljanje vrtin dodelijo subvencije (običajno gorivo), da se zniža cena vode za odjemalce ali celo da se voda v času izjemne stiske zagotovi brezplačno. Cilj je ohraniti ceno vode na ravni, ki si jo lahko privošči ciljno prebivalstvo, ali pa jo v času izjemne krize zagotoviti brezplačno. Zagotavljanje brezplačnega goriva, ki ga je mogoče razlagati kot zagotavljanje brezplačne vode, zahteva strateško izhodno strategijo. To je lahko povezano z deževjem ali z združitvijo brezplačnega goriva z dejavnostmi, ki ustvarjajo dohodek, zmanjševanjem staleža (če je primerno) in denarjem prek bonov, denarjem za delo itd. To je običajno prednostni pristop, kadar so zaskrbljujoče potrebe mobilnih živinorejcev po vodi.

Zahteve :

  • Zadostno število napajalnih mest v razumni oddaljenosti od ciljne populacije;
  • Ciljna populacija ima na voljo denar za nakup vode po subvencionirani ceni;  
  • Dogovor z upravljavsko strukturo vrtin o subvencionirani ceni vode.
  • M&E in odgovornost – redni razgovori za zagotovitev brezplačne oskrbe z vodo.

Študija primera: Wajir, Kenija 2011.

Okrožje Wajir je bilo eno najbolj prizadetih območij Kenije med sušo leta 2011. Čeprav so bili v naseljih, kjer ni bilo stalnega vira vode, izvedeni posegi za prevoz vode s tovornjaki, so ocene pokazale, da ljudje, ki živijo v bližini vrtin, niso imeli denarja za nakup te vode. Ker je bil glavni obratovalni strošek, ki je vplival na ceno vode, dizelsko gorivo, potrebno za pogon generatorskih črpalk za vrtine, so partnerji Oxfama združenjem uporabnikov vode, ki so upravljala te vrtine, zagotovili brezplačno dizelsko gorivo. V zameno je bila uporabnikom voda iz teh vrtin zagotovljena brezplačno.  

Subvencije za gorivo niso bile zagotovljene vsem vrtinam, temveč so bile zagotovljene z namenom doseganja enake pokritosti po geografskih območjih. Količina goriva, ki jo je treba dobaviti vsaki vrtini, je bila ocenjena na podlagi izračunov obremenitve (velikost generatorja in obremenitev, pri kateri generator deluje), kar zagotavlja oceno porabe v kilovatnih urah. Začetne hitre ocene so temeljile na izkušnjah partnerjev in kasneje preverjene s temi izračuni obremenitve.

Čeprav je bila voda za upravičence brezplačna, tovornjaki za vodo, ki so uporabljali te vrtine, niso bili del postopka subvencioniranja in se je od njih pričakovalo, da bodo še naprej plačevali za vodo. Okrožni uradi za vodo (del kenijske vlade) so bili obveščeni o cilju intervencije, da bi lahko podprli zagotovitev, da uporabnikom voda ne bi bila zaračunana.

Subvencije za gorivo so bile izplačane vzporedno z intervencijo, ki jo je izvedel drug partner Oxfama, ki je zagotovil hitro vzdrževanje in popravila vrtin; na ta način je bilo zagotovljeno njihovo neprekinjeno delovanje. 

Začetna analiza intervencije subvencioniranja goriva v primerjavi z neposrednim prevozom vode s tovornjaki, ki je bila prav tako izvedena v Wajirju, je pokazala naslednje:

Wajir je pokazal naslednje:
Nujni prevoz vode s tovornjaki
(Neposredna izvedba) Zagotavljanje subvencij za gorivo
Število upravičencev
Doseženo
80,000 ljudi 250,000 ljudi + živina
Količina zagotovljene vode 7.5 litra/osebo/dan Neznano, čeprav anekdotično
dokazi kažejo, da ljudje
so dostopali do količin
voda, primerljiva z obdobji brez suše
Cena/oseba/mesec 660 kenijskih šilingov 220 kenijskih šilingov

Nujni prevoz vode s tovornjaki
(Neposredna izvedba)
Zagotavljanje subvencij za gorivo
Število upravičencev80,000 ljudje250,000 ljudi + živina
Količina zagotovljene vode7.5 litrov/osebo/danNeznano, čeprav anekdotično
dokazi kažejo, da ljudje
so dostopali do količin
voda, primerljiva z obdobji brez suše
Stroški/osebo/mesec660 kenijskih šilingov220 kenijskih šilingov

Izredne vrtine

Rezervne vrtine so vrtine, izvrtane na oddaljenih pašnih območjih z dobrimi pašniki, vendar nezadostno količino vode, ali na območjih, kjer v času suše močno primanjkuje vode. Te vrtine se uporabljajo le v času suše, da se zadosti povečanemu povpraševanju živinorejcev (na oddaljenih pašnih območjih) ali da se izpolnijo potrebe po nujnih intervencijah z vodo s tovornjaki. V obdobjih brez suše se nato razstavijo, saj se ne smejo uporabljati kot stalni vir vode, da ne bi privabljale stalnega prebivalstva v svojo bližino in uničile pašnih površin. V času povečanih potreb po vodi jih je mogoče hitro opremiti s črpalko in generatorjem.

slabosti:

  • Težko je uveljaviti njihovo razstavljanje v obdobjih brez suše
  • Politiki ga pogosto uporabljajo za poravnavo skupnosti.

Razvoj virov podzemne vode 

Razvoj virov podzemne vode na območjih z nezanesljivimi padavinami je lahko alternativna in včasih stroškovno učinkovita metoda oskrbe z vodo. Gradnja vrtin s črpalnimi sistemi se na primer pogosto izkaže za cenejšo od obsežnega prevoza vode s tovornjaki. Vrtine se lahko namestijo na območjih s slabo prostorsko razporeditvijo stalnih vodnih točk, na strateških lokacijah vzdolž pomembnih migracijskih poti pastirjev ali na strateških lokacijah, ki bi zmanjšale razdalje prevoza vode s tovornjaki.  

Zahteve za razvoj podzemne vode vključujejo zadosten potencial podzemne vode (kar je pogosto problem v ASAL) in zadostno kakovost podzemne vode (pomembna območja ASAL v HECA imajo slano podzemno vodo). Tudi na območjih z zadostnim potencialom podzemne vode je vrtanje vrtin zapleteno vprašanje zaradi naslednjih težav:

  • Upoštevati je treba trajnost vodnih virov – ne le z vidika delovanja in vzdrževanja, temveč tudi z vidika samega vira podzemne vode – potencialne stopnje črpanja v primerjavi z obnavljanjem vodonosnika;
  • Podtalnica je na mnogih območjih ASAL običajno slana; potrebna je temeljita hidrogeološka analiza;
  • Razvoj virov podzemne vode na živinorejskih območjih je treba skrbno načrtovati glede na njihovo bližino pašnikov in migracijskih poti. Vrtine na različnih območjih podtalnih območij v HECA so privedle do tega, da so živinorejci pripeljali svojo živino k tem napajalnim točkam, kar je povzročilo prekomerno pašo in hudo degradacijo okoliških pašnikov. Obstajali so tudi primeri, ko so te stalne napajalne točke spodbujale naselitev nekdanjih nomadskih živinorejcev. Priča je bila tudi fizična ograja zemljišč okoli napajalnih točk (zemljišča, ki so se prej uporabljala kot pašniki/pašna območja). Skratka, ustvarjanje novih vrtin na živinorejskih območjih zahteva visoko raven posvetovanja z lokalnimi deležniki, temeljito razumevanje dinamike različnih skupin za preživetje na tem območju in ustrezne lokacije za napajanje živine (npr. zemeljske posode). 

Druge možnosti za dostop do podtalnice, ki so lahko prednostnejše od vrtanja vrtin, vključujejo:

  • Poglabljanje obstoječih ročno izkopanih vodnjakov;
  • Razvoj novih ročno izkopanih vodnjakov;
  • Razvoj obloženih vodnjakov vadija.

Denar za delo

Na območjih, kjer se voda komercialno prodaja, vendar ljudje nimajo kupne moči, lahko ukrep »denar za delo« (CFW) zagotovi denar, da ljudje še naprej kupujejo vodo na običajen način. CFW bi moral biti usmerjen v najbolj ranljive, predpogoj za ta ukrep pa je prisotnost zadostnega števila prodajalcev vode na območju ukrepanja.  

Smernice grozda WASH za Somalijo priporočajo uporabo CFW na območjih, kjer obstaja obstoječa vodna infrastruktura za sanacijo (zadrževalniki vode, birkadi, plitvi vodnjaki itd.) in ni stalnih vodnih virov. Nekateri izzivi CFW, ki so neločljivo povezani z ASAL, vključujejo:

  • Intervencija CFW mora biti izvedena pravočasno – na začetku sušnega obdobja, ko imajo ljudje še moč za delo in ko je voda še vedno komercialno na voljo v zadostnih količinah;
  • Območja ASAL so običajno redko poseljena, zato je treba lokacijo delovnih mest CFW upoštevati glede na njihovo bližino ciljni populaciji.

Strategije za promocijo javnega zdravja, specifične za prevoz vode s tovornjaki 

Promocija javnega zdravja (PHP) v kontekstu suše je izjemno zahtevna, saj pomanjkanje vode močno omejuje potencialne higienske prakse, na katere se je mogoče osredotočiti. Ker je prebivalstvo razpršeno po velikem območju in včasih delno nomadsko, je izziv tudi sporočanje ključnih sporočil.  

Pri intervencijah s tovornjaki za prevoz vode morajo biti ključne dejavnosti PZZ praktične in ustrezne kontekstu pomanjkanja vode ter se osredotočati na ukrepe in prakse, ki so izvedljivi za ciljno populacijo. Ključna sporočila in dejavnosti so osredotočene na varno vodno verigo in čistočo okolja. To vključuje:

  • Ograjevanje območij napajalnih mest z uporabo lokalno dostopnih materialov, da se zagotovi varna razdalja med živalmi;
  • Čistilne akcije okoli mesta za distribucijo vode in domačije;
  • Uporaba varnih zbiralnih posod za zbiranje vode;
  • Uporaba varnih posod za shranjevanje vode v domu;
  • Čiščenje vode na ravni gospodinjstva (Aquatabs ali podobno), če se kloriranje vode ne izvaja pri viru ali v shranjevalni posodi.

Ključne dejavnosti so:

  • Čiščenje in popravilo rezervoarjev za vodo
  • Kampanje čiščenja okolja, ki so namenjene točkam za distribucijo vode s tovornjaki, šolam, klinikam in skupnim prostorom za sestanke. Za to dejavnost se lahko razdelijo čistilni kompleti, kar je potencialna priložnost za projekt »Cena za delo«;
  • Razdeljevanje varnih posod za zbiranje/shranjevanje vode (le če je to primerno ali med izbruhom driske, ko je večina posod za vodo v slabem stanju, da bi jih bilo mogoče ustrezno očistiti);
  • V kontekstu suše se je treba izogibati ukrepom in sporočilom v zvezi z uporabo stranišč. Pomanjkanje stranišč na teh območjih je kronična težava, njihova učinkovitost v kontekstu pomanjkanja vode pa je v najboljšem primeru vprašljiva. Namesto tega se je treba osredotočiti na spodbujanje varnega odstranjevanja fekalij z naslednjimi metodami:
    • z razmejenimi območji za človeško defekacijo;
    • odvajanje blata stran od vodnih virov;
    • prekrivanje iztrebkov s peskom/zemljo (mačja metoda);
    • preprečevanje paše živali na mestih, kjer so ljudje opravili potrebo. 
  • Obveščanje o uporabi vode iz tovornjaka samo za pitje in kuhanje;
  • Sporočila o zgodnjem zdravljenju driske, npr. priprava in uporaba raztopin sladkorne soli.

Ker je sporočanje na tako razširjenem in redko poseljenem območju zahtevno, so za ASAL primerne naslednje metode:

  • Radijske oddaje v lokalnih jezikih;
  • Razvoj znanj in spretnosti oseb, ki upravljajo z lastnimi viri skupnosti (CORPS) – članov združenj uporabnikov vode, zdravstvenih delavcev v skupnosti, spremljalcev vode in tradicionalnih porodnih asistentov;
  • Ciljno usmerjeno sporočanje usmerjenim skupinam in najbolj ranljivim – mestom za distribucijo hrane, centrim za prehrano, zdravstvenim domovom, šolam, mestom za distribucijo vode itd.;

Ključ do učinkovite promocije javnega zdravja ni le vsebina sporočil, temveč, kar je še pomembneje, motivacija za njihovo udejanjanje. Prepoznavanje in uporaba članov skupnosti, ki te prakse že uporabljajo, je ključni element uspeha vsakega programa javnega zdravja.

Spremljanje vpliva in učinkovitosti dejavnosti PHP se izvaja z različnimi vidiki:

  • Po distribuciji neprofitnih proizvodov – od hiše do hiše
  • Ločene diskusijske skupine
  • Opazovanje tedenskih dejavnosti čiščenja okolja
  • Neposredno opazovanje čistoče okoli vodnih mest
  • Prečni pregled okoli naselij in mest za distribucijo vode.
  • Opazovanje stanja posod za shranjevanje vode (kanisterjev) na ravni gospodinjstev.
  • Nadaljnje ukrepanje po akcijskih načrtih po usposabljanju pripadnikov CORPS, ki so očitno prevzeli svoje vloge in odgovornosti pri organizaciji tedenskega čiščenja (okoli vodnih mest, bivališč in kanisterjev za vodo)
  • Bolezni, povezane z WASH, na ravni skupnosti. 
  • Zbiranje podatkov o obolevnosti zaradi bolezni, povezanih z WASH (zlasti driske in malarije) – od januarja do danes – za določitev trendov in s tem oblikovanje ustreznih intervencij

Študija primera: Wajir, Kenija 2011

Ekipa PHP, ki je sodelovala pri odzivu na sušo v Wajirju, je zasnovala program PHP za dopolnitev dejavnosti prevoza vode s tovornjaki med odzivom na sušo leta 2011. Skupnosti so zavrnile več načrtovanih dejavnosti PHP:

  • Kampanje čiščenja kanisterjev – skupnosti so postale razburjene, ko so za čiščenje kanisterjev dovajali dodatno vodo – vztrajale so, da je treba vso dodatno vodo dati na voljo za porabo. Kampanje čiščenja kanisterjev so bile prilagojene tako, da so spodbujale čiščenje z uporabo peska in kosov jute, kar so skupnosti širše sprejele;
  • Kloriranje vode v rezervoarjih – skupnosti so zavrnile kloriranje vode, ker jim ni bil všeč okus klora. Da bi zmanjšali tveganje onesnaženja vode, so močno poudarili spodbujanje drugih členov v verigi varne vode (varno shranjevanje in ravnanje z vodo).  

Dejavnosti, ki so se v skupnostih izkazale za najučinkovitejše, so bile kampanje čiščenja okolja (zlasti okoli vodnih mest) in promocija verige varne vode.

OBROK (s kontekstom programiranja na daljavo v pastoralnem kontekstu)

Dejavnosti/kazalniki, ki jih je treba spremljati pri intervenciji s tovornjaki za prevoz vode v nujnih primerih, vključujejo:

  • Dobava vode – količina in pravočasnost;
  • Poraba vode na ravni gospodinjstev (količina, uporaba itd.);
  • Pravična porazdelitev vode;
  • Kakovost vode;

Redno spremljanje dostopa do vode se bo izvajalo z obiski gospodinjstev in fokusnimi analizami, razčlenjenimi po spolu, premoženjski skupini, etnični pripadnosti in socialnem statusu (če je mogoče).

Spremljanje dobav vode:

Količino dobavljene vode in pravočasnost dobav je bistveno za pravilno spremljanje. To je mogoče spremljati na različne načine:

  • Tovorni listi – kopije, izročene: prodajalcu vode (ki prodaja vodo cisterni), upravljavcu cisterne in osebju Oxfama.  
  • Monitorji – plačani ali prostovoljni monitorji so prisotni: pri viru vode, na distribucijskem mestu in/ali potujejo s samo cisterno z vodo. Ti monitorji zagotavljajo, da se voda dostavi na določene lokacije pravočasno in da se dostavi pravilna količina vode. Monitorji te podatke beležijo in jih poročajo osebju Oxfama.  
  • Osebje in prostovoljci PHP – osebje PHP (in posledično prostovoljci na ravni skupnosti, s katerimi delajo) lahko spremljajo dobavo vode (količino in pogostost) kot del svojega običajnega sistema spremljanja v skupnosti.  
  • Osebje programa – leta 2011 je v Wajirju v Keniji vsaka od lokalnih partnerskih nevladnih organizacij, prek katerih je sodeloval Oxfam, zaposlila enega nadzornika prevoza vode s tovornjaki – njihova naloga je bila obiskati vsa distribucijska mesta in potrditi dobavo vode s preverjanjem tovornih listov, pogovori s člani skupnosti in komunikacijo z lastniki/vozniki cistern z vodo.  
  • Spremljanje cistern z vodo – naključno ustavljanje cistern z vodo, da se jih vpraša o številu opravljenih voženj in količini dostavljene vode (preverjanje glede na urnik dostave vode, tovorne liste in FGD-je na ravni skupnosti).  
  • Vzpostavitev mehanizmov za povratne informacije/odgovornost, ki ciljnim skupnostim omogočajo komunikacijo z osebjem Oxfama in/ali partnerskim osebjem, npr. sporočanje zamud, pomislekov glede kakovosti/količine vode in med nastopom deževja. 

Spremljanje distribucije na mestih za dovajanje vode:

  • Uporaba nadzornikov ali lokalnega odbora za beleženje/nadzor upravičencev, ki jemljejo vodo, in količine odvzete vode.  
  • V sistemu bonov upravičenci unovčijo bone za vnaprej določeno količino vode;
  • Obiski gospodinjstev so bistveni za spremljanje količine vode, prejete na gospodinjstvo, in kakovosti vode.

Zmanjševanje tveganja nesreč/spremljanje in kartiranje suše

V času pred sušno sezono je treba na območjih, kjer je bil predhodno izveden EWT, zabeležiti in kartirati naslednje:

  • Lokacija potencialnih vodnih virov;
  • Lokacija načrtovanih točk za distribucijo vode s tovornjaki;
  • Lokacija ključnih pašnih območij za nomadske pašnike;
  • Lokacija potencialne infrastrukture za shranjevanje vode.  

Zemljevid, izdelan z uporabo teh ključnih meril, med drugim pomaga pri pregledu območja, ki ga bo oskrboval tovorni prevoz z vodo, in s prikazom razdalj in lokacij močno pomaga pri pripravi urnika prevoza z vodo.

Kot smo že omenili, je treba pred nastopom hude suše upoštevati sezonske in »krizne koledarje« glede ustreznega časa intervencij in morebitnih blažilnih dejavnosti, da se čim bolj zmanjša potreba po nujni oskrbi z vodo s tovornjaki.

čez mejo

Zlasti v podozemljih Afriškega roga (ASAL) je čezmejno spremljanje bistvenega pomena za razumevanje trenutnih in prihodnjih potreb. Ker se velike populacije pašnikov selijo čez državne meje, da bi dostopale do pašnikov in vodnih virov (ali zaradi pomanjkanja pašnikov in vode zaradi suše na njihovih običajnih območjih), se lahko pri povpraševanju po vodi hitro pojavijo nepredvidena nihanja. Na operativnih območjih v bližini mednarodnih meja je bistveno, da ocene in spremljanje upoštevajo migracijske vzorce ali premike prebivalstva s čezmejnih območij (še posebej pomembno, če Oxfam ali partnerji Oxfama delujejo na čezmejnih območjih).  

Strategija postopnega izhoda

Ena glavnih ovir za učinkovito intervencijo EWT, ki ne ustvarja odvisnosti in ne spodkopava obstoječih strategij skupnosti za spopadanje s težavami, je jasna in dobro opredeljena izhodna strategija. Merila za izhodne strategije iz smernic EWT v regiji priporočajo naslednje:

  • Za določitev začetka je treba opredeliti jasne kazalnike in konec kakršne koli intervencije EWT;
  • Pred začetkom kakršne koli intervencije EWT je treba predvideti strategijo izhoda;
  • Ta izhodna strategija mora biti jasna in se o njej morajo dogovoriti lokalni deležniki in upravičenci;

Resničnost je, da je trajnostna strategija izhoda v ASAL velik izziv iz naslednjih razlogov:

  • Pomanjkanje jasnih kazalnikov za opredelitev kdaj in kako Dejavnosti EWT prenehajo
  • Trajnostne strategije izhoda na nekaterih območjih ASAL niso možne. Nekatera območja nimajo potenciala podtalnice ali potenciala za kakršen koli stalni vir vode – kakšna je strategija izhoda na takšni lokaciji?  
  • Kratkoročni cikli financiranja s strani donatorjev včasih ne omogočajo dolgoročnih strategij izhoda.  
  • Pavšalni znesek za prevoz vode s tovornjaki je pogosto vključen v predlog proračuna, ne da bi se dejansko upoštevala celotna vsebina in s tem povezani stroški strateškega programa prevoza vode s tovornjaki (npr. enomesečni prevoz vode s tovornjaki za ?? populacijo ?? lokacij, vključno z gorivom, upravljavci, vozniki, najemom tovornjakov, opremo za testiranje vode, kemikalijami za čiščenje vode, IEC materiali itd.). 

Za intervencije s tovornjaki za vodo obstajajo različne strategije izhoda:

  • Na območjih, kjer so nedelujoče vodovodne točke, ki jih je mogoče popraviti ali sanirati, bi morala biti prva prednostna naloga, da se te točke vzpostavijo v delovanje in se takoj po tem prenehajo obratovati s tovornjaki za vodo; intervencije se lahko nato preusmerijo na podporo obratovanju in vzdrževanju teh vodovodnih točk;
  • Ustvarjanje novih napajalnih mest – to se večinoma nanaša na ustvarjanje novih vrtin na strateških lokacijah (območja, ki prejemajo večino tovornjakov z vodo, območja brez stalnih napajalnih mest, migracijske poti pastirjev);
  • Prenehanje posegov s tovornjaki za prevoz vode, ko se začne dovolj padavin, da se napolnijo objekti za zbiranje površinske vode (zemeljski bazeni, jezovi itd.). Nevarnost je v tem, da so padavine v ASAL neenakomerne in včasih slabo prostorsko porazdeljene; ​​nekatera območja lahko trajajo leta brez večjih padavin.  

Izhodne strategije za EWT, pogosto zaradi kratkoročnih ciklov financiranja, se osredotočajo na kratkoročne rešitve; vendar resnično učinkovite izhodne strategije zahtevajo dolge priprave za obravnavo spremenljive narave ponudbe in povpraševanja po vodi v podeželju, ki je pod nadzorom.  

Na območjih, kjer oprijemljiva strategija izhoda ni izvedljiva, je treba resno pretehtati ustreznost izvajanja dejavnosti prevoza vode s tovornjaki. Prevoz vode s tovornjaki je treba upoštevati le, če ni alternativnih izvedljivih rešitev za zadovoljevanje takojšnjih potreb.

Reference

Albu, Mike. Komplet orodij za kartiranje in analizo trga v izrednih razmerah. Practical Action Publishing.

Karani, Irene in Mike Wedesa (2009). Pregled stanja prevoza vode v sili v sušnih in polsušnih območjih Kenije . Naročilo FAO za WESCOORD Kenya.

Svetovna meteorološka organizacija (2006). Spremljanje suše in zgodnje opozarjanje: koncepti, napredek in prihodnji izzivi . WMO-št. 1006. ISBN 92-63-11006-9.

Nacionalno združenje za oceane in atmosfero (NOAA) (2011). Suša proti aridnosti. www.ncdc.noaa.gov/climate-monitoring/dyk/drought-aridity

Wilhite, Donald A. (2006). Opredelitev suše: izziv za sisteme zgodnjega opozarjanja . Univerza v Nebraski-Lincoln.

Gomes, Nathalie (2006). Dostop do vode, upravljanje pašnih virov in preživetje živinorejcev: izkušnje, pridobljene pri razvoju vodnih virov na izbranih območjih vzhodne Afrike (Kenija, Etiopija, Somalija). Organizacija Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo. Delovni dokument LSP 26.

Kesarine & Associates (2009). Kaj spodbuja prevoz vode v nujnih primerih v podeželju Kenije? Ali naj bi ga financirali donatorji ali ne? Kakšno boljšo vlogo lahko ima vlada pri prevozu vode v nujnih primerih? Naročilo FAO za Kenijo WESCOORD.

Somalijski grozd WASH (2010). Merila za prevoz vode s tovornjaki.

Somalijski grozd WASH (2011). Smernice za dostop do vode z boni.  

Etiopski grozd WASH (2010). Smernice za prevoz vode s tovornjaki v sili – Etiopija.  

Somalijski grozd za kmetijstvo in preživetje ter vodo, sanitarije in higieno (2011). Stališče o odzivanju na sušo. 

Kenija WESCOORD (2011). Začetek nujnega prevoza vode s tovornjaki v Keniji.  

Oxfam GB (2012). Tržni sistem prevoza vode s tovornjaki v Harshinu v Etiopiji.

Sorodni viri

Avtomatizirano prevajanje

Prosimo, upoštevajte da gre za avtomatiziran prevod in da ne bo popoln. vsi članki so bili napisani v Angleščina in če se vam zdi kaj nesmiselno, prosim, preverite še enkrat Angleščina.