Превоз воде камионима у ванредним ситуацијама са сушом

Увод

Хитна превоз воде камионима (EWT) је обично краткорочна интервенција која спасава животе и користи се за покривање прекида у водоснабдевању или приступу довољним количинама воде за задовољавање потреба за преживљавање. 

Иако игра легитимну улогу у реаговању када се користи на одговарајући начин, у сушним и полусушним подручјима (ASAL) источне Африке, хитни превоз воде камионима често игра веома другачију улогу, као механизам за суочавање са свакодневним животом великог процента становништва. 

Хуманитарни превоз воде (EWT) је постао готово годишња интервенција међу организацијама за помоћ у ASAL подручјима. Поред тога, у многим областима постоји снажно комерцијално тржиште превоза воде камионима које служи становништву и сточарима који немају стални извор воде. Поред несташице воде изазване климатским условима, низ других фактора покреће EWT:

• Лоши обрасци насељавања подстакнути политичким интересима политичара;
• Стварање превише нових округа што захтева успостављање нових административних центара, чак и на локацијама без поузданих извора воде;
• Комерцијални интереси привредника;
• Недостатак дугорочних стратегија за улагање у поуздане/адекватне изворе воде у подручјима са ограниченим приступом;
• Чести кварови бушотина;
• Синдром зависности код заједница.  

Приликом рада у подручјима са неуобичајеним климатским условима (ASAL), кључно је разумети разлику између суше и аридности. Суша се разликује од других природних катастрофа по томе што нема универзалну дефиницију – веома је специфична за регион и утицај. Суша се генерички дефинише као „период абнормално сувог времена довољно дуг да изазове озбиљан хидролошки дисбаланс“ (NOAA). То је привремени и понављајући природни догађај који је нормалан део климе, чији је почетак и крај тешко утврдити.  

Аридност је стална карактеристика климе, дефинисана као „степен у којем клими недостаје ефикасна, животно повољна влага“ (Речник метеорологије, Америчко метеоролошко друштво).  

Укратко – суша узрокује привремену несташицу воде, док је аридност стање хроничног дефицита воде. Огромна већина Афричког рога састоји се од подручја оскудних за становништво (ASAL) и као таква пати од хроничног дефицита воде. Традиционално, популације у овим регионима преживеле су у овим условима усвајањем номадског или полуномадског начина живота – сезонски мигрирајући са својом стоком у потрази за водом и пашњацима, и усвајајући начин живота који је обично захтевао редовно прелажење удаљености до 20 километара ради набавке воде; то су механизми суочавања који су омогућили овим популацијама да преживе у ASAL подручјима оскудним ресурсима.  

Када је хитна транспорта воде камионима погодна?

Превоз воде камионима требало би да буде последње решење за хитно обезбеђивање воде у суши. Неколико кључних питања мора се размотрити током фазе планирања реаговања у ванредним ситуацијама како би се проценио одговарајући начин реаговања:

• Како циљна популација обично приступа води током сушне сезоне? Да ли постоје механизми за суочавање са проблемима који би могли бити подржани/ојачани?
• Ако се EWT фокусира на насељене пасторалне заједнице, да ли постоји ризик од прекомерне испаше на подручјима за испашу током влажне сезоне (посебно око места дистрибуције EWT)?
• Да ли ће EWT пружити подршку привременим мобилним заједницама кроз обезбеђивање воде удаљеним испашним подручјима како би се распоредио притисак на оскудне природне ресурсе?
• Да ли је издашност бушотина довољна да задовољи потребе за водом цистерни, поред свакодневних корисника?

• Да ли ће EWT утицати на миграционе обрасце пасторалистичког становништва? 
• Да ли ће најрањивије популације и заједнице бити недовољно циљане због проблема са приступом путевима? 

Слика 1 је стабло одлучивања које показује како одабрати када је EWT одговарајући начин реаговања, а када је алтернативни начин прикладнији.

*Капацитет се односи на: број, стање и капацитет цистерни за воду доступних на тржишту; принос и могућност проширења тачака за воду које се користе за превоз воде цистернама; капацитет цистерни за воду за приступ циљаним заједницама. За додатне информације о процени капацитета тржишта, погледајте Комплет алата за мапирање и анализу тржишта у ванредним ситуацијама (EMMA) и извештај Систем тржишта превоза воде цистернама у Харшину, Етиопија (видети одељак Референце).

Поред тога, потребно је пажљиво размотрити време потенцијалне интервенције за превоз воде камионима. Организација Уједињених нација за храну и пољопривреду (ФАО) развила је „кризне календаре“ за многе земље које пате од цикличне суше (добар пример за то су „путне мапе“ које је развила Пољопривредна радна група ФАО за Етиопију, за регионе Етиопије погођене сушом); сврха ових календара је да демонстрирају одговарајуће време потенцијалних интервенција у случају суше. Све потенцијалне активности треба анализирати у односу на сезонски календар становништва како би се одредило одговарајуће време почетка и завршетка уобичајених хитних интервенција као што су „Новац за рад“, рехабилитација/поправка пунктова за воду, стварање пунктова за сакупљање воде, превоз воде камионима итд.  

Технички критеријуми

Количина воде

Иако SPHERE препоручује 15 литара воде по особи дневно за адекватно снабдевање водом, већина популација у ASAL подручјима троши знатно мању количину од ове током „нормалних“ времена. Овај SPHERE индикатор није реалан у ASAL подручјима из следећих разлога: 

• Логистички је веома тешко обезбедити испоруку од 15 литара/особи/дан у ретко насељеним подручјима са ограниченим водним ресурсима;
• 5 литара/особа/дан се сматра критичним индикатором спасавања живота (SPHERE);
• Само вода за пиће и кување треба да буде приоритет током програма еволуције.

Неопходно је да се све претходне поруке о промоцији хигијене значајно промене како би се осигурало да не постоји додатно оптерећење за количину воде коју превозе камионима, али да се и даље подстичу кључне добре хигијенске праксе. Нове кључне поруке о хигијени требало би развити у складу са несташицом воде како би се фокусирале на добро хигијенско понашање без прекомерне употребе воде (нпр. прање руку пепелом/песком, откривање како заједнице одржавају чистоћу коришћењем традиционалног лишћа/топљене животињске масти, коришћење песка за чишћење кухињског прибора итд.). Поред порука, неопходно је сарађивати са људима који већ користе добре праксе да делују као „гласници промена“ – важнија од самих порука је мотивација да се те поруке заиста користе.

Смернице за количину воде у операцијама превоза воде камионима варирају, мада би минимум од 5 литара/особи/дан требало да остане минимални циљ за преживљавање и основне хигијенске потребе. Кластери за воду, санитарију и хигијену (WASH) на Рогу Африке препоручују следеће:

Количина обезбеђене воде зависиће не само од договореног индикатора, већ ће и могућност физичког транспорта воде до погођеног становништва играти значајну улогу у обиму испоруке циљним популацијама. Други потенцијални ограничавајући фактори у испуњавању договорених количина воде заједници су: 

• удаљеност од места пуњења цистерни до места дистрибуције; 
• број места за воду доступних за коришћење у том подручју; 
• број камиона за воду доступних за изнајмљивање у том подручју;
• складишни простори доступни на месту дистрибуције.

Квалитет воде 

Вода за људску употребу мора бити снабдевена водом која је погодна за пиће и која се придржава SPHERE индикатора квалитета воде. Квалитет воде се обезбеђује у хитним случајевима водоснабдевања путем следећег:

1. Избор извора воде за пуњење цистерне – места за снабдевање водом за превоз воде камионима у подручјима са ниским приобаљем укључују бушене бушотине, површинске отицаје воде (сакупљене у земљаним јамама, бранама хафир, биркадима итд.) и општинске системе водоснабдевања. Квалитет воде из ових различитих извора значајно варира. Док бушотине обично обезбеђују воду доброг квалитета која се лако може хлорисати за пиће, места за сакупљање површинске воде обично садрже воду која је превише мутна да би се хлорисала без претходне обраде (коагулација/флокулација или филтрирање).  
2. Третман водом – воду треба хлорисати да би се добио резидуални хлор од 0.5 мг/л на месту употребе. То се може постићи на различите начине:
   1. Хлорисање на извору воде – хлорисање се може обавити у самом резервоару за воду; предност ове методе је у томе што се велика количина воде може брзо и лако хлорисати коришћењем HTH хлора, а корисници могу одмах да користе воду након сакупљања. Међутим, изазов који се појавио у многим реаговањима на сушу био је одбијање оператера резервоара за воду да дозволе хлорисање унутар металног резервоара због потенцијалне корозије резервоара.  
   2. Хлорисање на месту дистрибуције – хлорисање се може обавити на дистрибутивном месту, где оператери за оријентацију у заједници додају потребан хлор у воду из камиона, пре дистрибуције. Ово је спроведено у Ваџиру, у Кенији, током реаговања на сушу 2011. године. Изазови који су се појавили у вези са овим су осигуравање да се дозирање хлора врши заједно са испорученом водом и у складу са исправним захтевима за дозирање.
   3. Хлорисање на нивоу домаћинства – ово се обично постиже обезбеђивањем Aquatabs-а или сличног производа за хлор који је способан да третира једну канистеру воде од 20 литара. Ово је примењено у интервенцијама где хлорисање воде на извору није било могуће. Хлорисање на извору воде или у резервоару за воду је пожељније од ове методе јер хлорисање на нивоу домаћинства захтева додатне активности и ресурсе као што су:
      1. Дистрибуција Aquatabs-а циљаним корисницима;
      2. Сензибилизација на употребу Акватабса;
      3. Праћење правилне употребе и остатака хлора на нивоу домаћинства након дистрибуције.

Складиштење воде

Безбедно складиштење воде је неопходан захтев на сваком месту дистрибуције воде како би се:

• Обезбедити складиштење количине воде довољне да задовољи потребе становништва током одређеног временског периода;
• Спречити контаминацију воде и одржати квалитет воде;
• Спречите испаравање воде.

Могу се користити разне посуде за складиштење воде:

• Постојећи објекти за складиштење воде у насељима (зидани резервоари за воду, резервоари који се користе за сакупљање кишнице са кровова итд.) – њима треба дати приоритет. Резервоаре прво треба очистити и проверити да ли има оштећења. Предности: већ постоје у заједници; могу се брзо искористити. Мане: могу бити оштећени; можда нису чисти или покривени; капацитет складиштења може бити недовољан.
• Пластиц Танкс – многе земље у HECA продају локално произведене пластичне резервоаре (рото резервоари су пример у Источној Африци) који су доступни у различитим величинама, од 1,000 до 24,000 литара. Резервоари се лако преносе, издржљиви су, безбедни за складиштење воде за пиће и лако се могу опремити цевним спојницама на излазу/улазу. Резервоари морају бити подигнути како би се вода могла сакупљати преко славине. Славине и цеви морају бити чврсто усидрени како би се спречило оштећење резервоара.  ПредностиЛако доступно на већини тржишта; разумна цена; може се оставити заједници или локалним институцијама након завршетка интервенције да служи као безбедно складиште воде или за непредвиђене ситуације; лако се преноси.   Мане: ако је потребно много резервоара, трошкови могу постати прекомерни; иако су резервоари лагани, заузимају значајну запремину, тако да трошкови транспорта могу постати прекомерни.
• Бешике – резервоари се могу брзо поставити за превоз воде камионима, мада је локална набавка изазов. Резервоари су коришћени у Ваџиру, у Кенији, 2011. године због чињенице да ниједна цистерна за воду није имала водене пумпе за истовар воде; вода у овим областима се истоварује гравитацијом (обично кроз црево). Многа насеља у овим областима имају заједничке пластичне резервоаре који су закопани у земљу како би се омогућило истовар гравитацијом из цистерни за воду; мана овога је што су врхови резервоара одсечени и остављени отворени како би се омогућило вађење воде конопцем и кантом, јер је излаз закопан. У насељима где није било резервоара, инсталирани су резервоари (5,000 – 10,000 литара) за складиштење воде, како би се омогућило истовар воде из цистерни гравитацијом. Пошто висина пластичних резервоара прелази 2 метра, истовар у њих не би био могућ.  ПредностиЛако се транспортује, брзо подешава, безбедно складиштење воде, лако се повезује са славином.  Манескупо, време набавке може бити дуго; подложно оштећењима.
• Складиштење за мобилне пастире – приликом превоза воде камионима мобилним сточарима, који ће вероватно остати у неком подручју кратко време, обезбеђивање објеката за складиштење као што су пластични резервоар или мехур можда неће бити ефикасно, због потребе за превозом камионима до различитих локација током одређеног временског периода, с обзиром на то да је популација мобилна. Претходне интервенције су уместо тога ископавале удубљења у земљи и облагале их тешком пластичном фолијом како би се смањила потенцијална контаминација. Иако је вода и даље била подложна контаминацији, циљ је био да се покушају минимизирати ризици по јавно здравље спречавањем прекомерне замућености облагањем удубљења, како би се спречило цурење, у зависности од врсте земљишта, и/или испаравање када је покривено.  
• Складиштење на нивоу домаћинства – домаћинствима је потребно довољно складиштење у безбедним контејнерима за складиштење, најмање, количине воде коју имају право да сакупе по испоруци воде.  

Distribucija

Свака посуда за складиштење воде мора имати хигијенски метод за сакупљање воде. То се најбоље постиже повезивањем резервоара са славином (стандардна славина Oxfam или локално произведена јединица). Ово је неопходно како би се:

• Спречити контаминацију током сакупљања воде;
• Спречите дуге редове током времена преузимања.

Све посуде за складиштење морају бити подигнуте најмање 1-1.5 м како би се омогућио гравитациони ток воде до славине. Изазов настаје када се за складиштење користе подземни/закопани резервоари; у овој ситуацији, мора се осмислити метод за екстракцију воде који минимизира ризик од контаминације:

• Употреба ручне пумпе;
• Посебна канта/конопац који се редовно чисти/дезинфикује;
• Одвајање људи/животиња од приступне тачке;
• Заштитне мере за ограничавање ризика од уласка прљавштине/загађивача/итд. у посуду за складиштење.

Употреба код људи и стоке

Превоз воде камионима је скупа и неодржива интервенција, која се користи само као интервенција за спасавање живота. Као такав, Оксфам обезбеђује превоз воде камионима само за потребе преживљавања људи, а не обезбеђује превоз воде камионима за задовољавање потреба стоке . „Смернице за превоз воде камионима у хитним случајевима“ кластера DPPB Сомалијског региона и Етиопије, WASH, наводе следеће:

Разлози за неукључивање стоке у интервенције превоза воде камионима укључују:

• Ако пашњак/сточна храна није доступна за стоку, онда обезбеђивање воде стоци не осигурава њихов опстанак, јер њихове потребе за храном нису задовољене;
• Трошкове замене животиње често премашују дуготрајне интервенције превоза воде камионима (под претпоставком да ће се извршити одговарајуће смањење и обнављање порибљивања).

Ако се обезбеђивање воде за стоку сматра циљем, алтернативна интервенција као што су субвенције за гориво за стратешке бушотине може се користити за задовољавање ове потребе (видети Субвенције за гориво и готовину за бушотине у одељку Алтернативе за EWT и Студију случаја о одговору на сушу у Ваџиру у Кенији ).

Циљање

Када се договори хитна интервенција за снабдевање водом камионима, следећи корак је усмеравање ка корисницима. У време врхунца несташице воде, понекад је циљ потпуно покривање становништва. У другим случајевима (посебно током раних фаза суше), циља се може остварити само одређени проценат становништва.  

Пре почетка операције потребно је размотрити следећа питања:

• Удаљеност коју заједница мора да пређе да би добила воду у нормалним временима;
• Удаљеност коју заједница мора да пређе током кризе суше
• Да ли се извор воде променио у последњих неколико недеља – нпр. да ли је сланији, да ли се запремина смањила, да ли се извор потпуно осушио?
• Који би се механизам за суочавање са ситуацијом користио у случају да се не би имплементирао превоз воде камионима?
• Како се заједница носила са претходном сушном сезоном?
• Да ли заједница има могућност куповине воде од приватних добављача воде?

Процена и планирање

Превоз воде камионима је по својој природи несигуран метод превоза воде. Поред кварова уколико дође до сукоба у том подручју, ЕWТ је подложан не само несигурности већ и перцепцији безбедности. ЕWТ је подухват високог ризика за агенцију која има за циљ да обезбеди конзистентност у снабдевању.

Приликом планирања интервенције превоза воде камионом, потребне су следеће информације пре почетка:

1. Листа приоритетних локација за пријем воде. Свака процена локације треба да садржи:
   1. Број корисника којима ће се циљати (општи или специфичне циљане групе);
   2. Постојећи објекти за складиштење воде и њихово стање;
   3. ГПС координате локације;
   4. Удаљеност до најближег извора воде; извор воде;
   5. Посуде за воду или друга места за сакупљање воде у том подручју.
   6. Присуство других актера;
   7. Да ли је присутна интервенција владе или невладиних организација у превозу воде камионима?
2. Процена и избор потенцијалних извора воде. Укључити:
   1. Производни капацитет места за пуњење танкера водом (литри/дан) – безбедан издаш бушотине и капацитет опреме за пумпање;
   2. Тренутна потражња на месту снабдевања водом (број корисника и количина која се издаје дневно) и додатна процењена потражња локалног становништва током планираног периода коришћења – не желе да „преузму“ место снабдевања водом и смање приступ води локалних корисника. Приоритетна брига треба да буде спречавање штете по безбедност воде становништва на извору воде; они не би требало да сносе трошкове програма еволуције воде.
   3. Складиштење је доступно на месту водоснабдевања и потреба за обезбеђивањем додатног капацитета пумпе разматрана је у фази предлога.
   4. Број радних сати које тренутно користи.
   5. Тренутно време чекања у реду на пункту за воду:
      1. Колико дуго становништво чека да добије воду?
      2. Колико дуго би камион за воду морао да чека да добије воду?
   6. Доступност резервне опреме за пумпање, као и брзопокретних резервних делова и механичара/техничара за поправке и одржавање. Веома је важно размотрити одредбе за подршку поправкама и одржавању у фази предлога – тимови за брзо реаговање, брзопокретни резервни делови, механичар који надгледа рад камиона како би се осигурао континуитет снабдевања. 
   7. Средства за спречавање контаминације воде – чврсте подлоге, рамови за вешање црева за испоруку. 
3. Процена тржишта комерцијалних цистерни за воду и транспорта. Укључити:
   1. Број расположивих цистерни за воду и њихов капацитет;
   2. Стање цистерни за воду:
      1. Да ли је цистерна безбедна за складиштење воде за пиће (да ли се раније није користила за бензин; да ли је чиста и да није кородирала итд.).
      2. Да ли је цистерна добро одржавана и способна да поуздано врши испоруке на путевима којима се очекује да ће возити?
      3. Да ли је оператер водопревозника опремљен и способан да управља пумпом за пражњење транспортоване воде?
   3. Број расположивих камиона са равном платформом и њихов капацитет:
      1. Стање камиона (исто као под б.ii горе);
      2. Како ће транспортовати воду? Пластични резервоар, мехур итд.
   4. Да ли камион поседује пумпе и црева која омогућавају пумпање? Да ли ће их бити потребно набавити?
   5. Легалност возила:
      1. Да ли је регистрација возила потпуна и ажурна?
      2. Да ли возач има легалну возачку дозволу за ову врсту возила?
      3. Да ли је возило исправно за саобраћај у складу са локалним законима о саобраћају (радна светла, довољно гума итд.)?
   6. Претходно искуство – да ли је ово возило раније радило у превозу воде камионима?

4. Израда плана за превоз воде камионима, који ће обухватати:
   1. Количина воде потребна по локацији;
   2. Путне удаљености и процењено време путовања од извора воде до места дистрибуције;
   3. Процењено време пуњења (на извору воде и поново на дистрибутивном месту);
   4. Постојећи складишни капацитети и додатне потребе за складиштењем;
   5. Капацитет цистерни за воду;
   6. Мере здравља и безбедности на извору воде и дистрибутивном месту воде (важи за оператере бушотина, камиона за воду и раднике на дистрибутивном месту). 
5. Ови подаци се затим обједињују у шему (или коришћењем програма као што је Google Earth) као у овом примеру:

Из овог плана може се развити распоред испоруке за сваку уговорену цистерну/камион за воду.

6. Осмишљавање механизама за одговорност и праћење испорука – потребно је успоставити механизме како би се осигурало да се испоруке врше благовремено, да најугроженији у заједници добију, као и да се испоручи одговарајућа количина и квалитет.
   1. Обезбеђивање испоруке воде – постоје различите методе обезбеђивања испоруке, било појединачно или у комбинацији:
      1. Товарни листови – свака цистерна за воду има књигу товарних листова у три примерка. Једна копија се оставља оператеру бушотине након пуњења цистерне; једна копија се даје контакт особи на дистрибутивном месту након испоруке воде у резервоар; једна копија остаје код оператера цистерне да је поднесе OGB-у.
      2. Контролори – људи који осигуравају да се испоруке воде заврше. То могу бити чланови локалне заједнице или ангажовано особље; волонтери или повремени радници. Могу бити стационирани на извору воде и/или месту дистрибуције, или могу путовати са цистернама за воду. Они воде евиденцију испорука и извештавају о свим пропуштеним испорукама и/или испорукама које нису испуниле договорене критеријуме (количина или квалитет воде, време испоруке итд.).  
      3. Ваучери – ваучери се могу доставити монитору који се налази на дистрибутивном месту. Ваучер се потписује и даје возачу камиона након успешне испоруке; ваучери се затим достављају Оксфаму на исплату.

Методологија

Камиони за превоз воде усмерени на мобилне сточаре (бесплатна вода)

Иако је овде првенствено обрађена достава воде камионима до утврђених насеља, подручја подручја подручја ванредних ситуација (АСАЛ) су дом великој популацији полуномадских сточара који су често корисници интервенција у случају суше, а самим тим и хитне помоћи у превозу воде камионима.  

Мобилни превоз воде камионима за сточаре подразумева испоруку воде до привремених локација дуж миграционих рута сточара. Ова вода се или доставља у пластичне резервоаре за складиштење или, када је количина воде мала, а локација привремена (неколико дана), копају се удубљења и облажу се пластичном фолијом како би се задржала вода. Ово је урадио Оксфам ГБ у Кенији 2008. године – интервенција је имала за циљ да се вода камионима достави до привремених локација како би се: 

• подржати традиционалне механизме суочавања сточара (нпр. миграционе обрасце);
• смањити ризик од деградације животне средине (нпр. прекомерна испаша) смањењем великих концентрација људи и стоке на малобројним сталним бушотинама и местима за дистрибуцију воде камионима у сталним насељима. 

Превоз воде камионима усмерен на насеља (бесплатна вода) 

Ово подразумева превоз воде камионима до насељених центара који немају стално снабдевање водом. У овој врсти интервенције, Оксфам директно уговара цистерне/камионе за воду да испоручују одређене количине воде до одређених дистрибутивних места. Оксфам плаћа воду (обично купљену из бушотина), а такође плаћа и транспорт (цистерне/камионе за воду) за испоруку воде. Вода се корисницима обезбеђује бесплатно. Потребне су редовне фокус групе са циљаним корисницима како би се осигурао бесплатан приступ.

Снабдевање водом путем ваучера

Снабдевање водом путем ваучера је опција која се може користити у подручјима где постоји комерцијално тржиште за превоз воде камионима. У подручјима Сомалије, Кеније и Етиопије, на пример, нека подручја са хроничном несташицом воде рутински удружују своје ресурсе за куповину воде из мобилних цистерни за воду. Унапред одштампани ваучери за готовину се дистрибуирају циљаним корисницима, који се затим замењују код њихових уобичајених добављача воде за одређену количину воде. Ваучери могу бити за једнократну или вишекратну употребу. Исплате путем трансфера готовине се затим врше комерцијалним добављачима на основу достављених ваучера.  

Предности система ваучера укључују:

• Коришћење постојећег комерцијалног тржишта – коришћењем постојећих комерцијалних добављача које становништво обично користи, подржавају се и јачају локална предузећа за превоз воде цистернама. Излазак из интервенције је лакши, јер су комерцијалне цистерне воде и даље доступне у том подручју за оне који желе да наставе да купују воду.  
• Побољшано циљање – у интервенцијама где није пожељно опште циљање, само циљани корисници добијају ваучере. Код директне интервенције са водом камионима, веома је тешко осигурати да само циљани корисници имају приступ испоручени води. У случајевима када је ваучер изгубљен или украден, може се успоставити систем верификације постављањем једног од унапред унапред наведених тајних питања циљаном кориснику (нпр. случај циљаних заједница у Туркани има три тајна питања). 
• Исплативости – корисници ваучера добијају воду по тренутним тржишним ценама. Директне интервенције превоза воде камионима, у којима невладине организације директно уговарају велики број цистерни за воду, често искривљују тржишне цене воде и повећавају цене за оне који би нормално желели да наставе да купују воду.  
• Побољшано и поједностављено праћење – број прикупљених ваучера показује како се вода прикупља. Сами ваучери могу да садрже информације о корисницима ради даљег праћења појединачног прикупљања воде. Праћење квалитета воде (нивои слободног резидуалног хлора) и даље треба у потпуности пратити и не сме се заборавити.
• Повећан избор за кориснике –корисници такође могу да бирају како желе да користе или дистрибуирају своју воду – да је дају члановима породице, животињама, комшијама итд.  

Уговор између Оксфама и пружаоца услуга треба да садржи следеће:

• Количина воде која треба да се испоручи;
• Квалитет воде која ће се испоручивати (извор воде, сваки потребни третман итд.);
• Учесталост испорука како би се осигурало благовремено преузимање воде од стране корисника.  

За додатне смернице, погледајте Смернице кластера за водоснабдевање, санитарну и хигијену Сомалије за обезбеђивање воде путем ваучера (2011).

Алтернативе превозу воде камионима

Рехабилитација/поправка постојећих извора воде

У подручјима где постоје пунктови за воду који нису у функцији, поправка и одржавање ових објеката требало би да буду приоритетна интервенција.  

Субвенције за гориво и готовину за бушотине

У подручјима где становништво има приступ комерцијално продајној води на бушотинама, али је куповна моћ опала, субвенције (обично гориво) могу се дати структурама за управљање бушотинама како би се смањила цена воде за потрошаче, или чак да се она обезбеди бесплатно у временима екстремне невоље. Циљ је да се цена воде одржи на цени коју циљана популација може да приушти или да се обезбеди бесплатно у временима екстремне кризе. Обезбеђивање бесплатног горива, што се може тумачити као исто што и обезбеђивање бесплатне воде, захтева стратешку стратегију изласка. То може бити повезано са доласком киша или интегрисањем бесплатног горива заједно са активностима које генеришу приход, смањењем залиха (ако је прикладно) и готовином путем ваучера, готовином за рад итд. Ово је обично преферирани приступ тамо где су потребе за водом мобилних сточара забрињавајуће.

Захтеви :

• Довољно места за пиће на разумној удаљености од циљне популације;
• Циљана популација има готовину на располагању за куповину воде по субвенционисаној цени;  
• Споразум са структуром за управљање бушотинама о субвенционисаној цени воде.
• Праћење и евалуација и одговорност – редовни интервјуи како би се осигурало да се вода снабдева бесплатно.

Резервне бушотине

Резервне бушотине су бушотине које се буше у удаљеним подручјима за испашу са добрим пашњацима, али недовољно воде, или у подручјима која пате од екстремне несташице воде током суше. Ове бушотине се користе само у време суше како би се задовољила повећана потражња сточара (у удаљеним подручјима за испашу) или како би се испунили захтеви за хитне интервенције водоснабдевања. Затим се демонтирају током периода без суше, јер се не смеју користити као стални извор воде, како не би привукле насељено становништво у своју близину и уништиле испаше. Могу се брзо опремити пумпом и генератором у временима повећаних потреба за водом.

Мане:

• Тешко је спровести њихово демонтирање током периода без суше
• Често га користе политичари како би населили заједнице.

Развој извора подземних вода 

Развој извора подземних вода у подручјима са непоузданим падавинама може бити алтернативни и, понекад, исплатив метод обезбеђивања воде. Изградња бушотина са системима за пумпање, на пример, често може бити јефтинија од великог операције превоза воде камионима. Бушотине се могу налазити у подручјима са лошом просторном расподелом сталних водоводних тачака, на стратешким локацијама дуж важних миграционих путева пасторалаца или на стратешким локацијама које би смањиле удаљености превоза воде камионима.  

Захтеви за развој подземних вода укључују довољан потенцијал подземних вода (често проблем у подручјима са ниским потенцијалом подземних вода) и довољан квалитет подземних вода (значајна подручја у подручјима са ниским потенцијалом подземних вода у HECA имају слане подземне воде). Чак и у подручјима са довољним потенцијалом подземних вода, бушење бушотина је сложено питање због следећих проблема:

• Потребно је размотрити одрживост извора воде – не само у смислу рада и одржавања, већ и у смислу самог извора подземних вода – потенцијалне стопе екстракције у односу на обнављање водоносног слоја;
• Подземне воде у многим областима АСАЛ-а су обично слане; потребна је темељна хидрогеолошка анализа;
• Развој извора подземних вода у пасторалним подручјима мора бити пажљиво планиран у смислу њихове близине подручјима за испашу и миграционим путевима. Бушотине у различитим областима подручја подручја без воде (ASAL) у HECA подручјима довеле су до тога да пасторали доводе своју стоку до ових места за воду, што је резултирало прекомерном испашом и озбиљном деградацијом околних пашњака. Такође је било случајева да су ове сталне тачке за воду подстакле насељавање раније номадских пашњака. Такође је забележено физичко ограђивање земљишта око места за воду (земљиште које се раније користило као пашњаци/испашне површине). Укратко, стварање нових бушотина у пасторалним подручјима захтева висок ниво консултација са локалним заинтересованим странама, темељно разумевање динамике различитих група за живот у том подручју и одговарајуће локације за појење стоке (нпр. земљане посуде). 

Друге опције за приступ подземним водама које могу бити пожељније од бушења бушотина укључују:

• Продубљивање постојећих ручно ископаних бунара;
• Изградња нових ручно копаних бунара;
• Развој обложених вади бунара.

Новац за посао

У подручјима где се вода комерцијално продаје, али људи немају куповну моћ, акција „новац за рад“ (CFW) може обезбедити новац људима да наставе да купују воду на свој уобичајени начин. CFW треба да буде усмерен на најугроженије, а предуслов за ову интервенцију је присуство довољног броја продаваца воде у подручју интервенције.  

Смернице кластера за водоснабдевање, санитарију и хигијену (WASH) у Сомалији препоручују да се CFW користи у подручјима где постоји постојећа водоводна инфраструктура коју треба санирати (водни резервоари, биркади, плитки бунари итд.) и где не постоје стални извори воде. Неки од изазова за CFW који су својствени ASAL-има укључују:

• Интервенција CFW мора се спровести благовремено – на почетку периода суше када људи још увек имају снаге за рад и када је вода још увек комерцијално доступна у довољним количинама;
• Подручја подручја без насеља (ASAL) су обично ретко насељена, а локацију радних места за CFW треба размотрити у смислу њихове близине циљаној популацији.

Стратегије промоције јавног здравља специфичне за превоз воде камионима 

Промоција јавног здравља (ПЈЗ) у контексту суше је изузетно изазовна, јер недостатак воде озбиљно ограничава потенцијалне хигијенске праксе на које се може циљати. Пошто је становништво раширено на великом подручју, а понекад је полуномадско, комуникација кључних порука такође представља изазов.  

За интервенције превоза воде камионима, кључне активности ПЗЗ морају бити практичне и релевантне за контекст несташице воде, и фокусирати се на акције и праксе које су изводљиве за циљну популацију. Кључне поруке и активности усмерене су на ланац безбедне воде и чистоћу животне средине. То укључује:

• Ограђивање периметра појилишта коришћењем локално доступних материјала како би се осигурало да се животиње држе на безбедној удаљености;
• Кампање чишћења око места за дистрибуцију воде и имања;
• Употреба безбедних контејнера за сакупљање воде;
• Употреба безбедних посуда за складиштење воде у кући;
• Пречишћавање воде на нивоу домаћинства (Aquatabs или слично) ако се хлорисање воде не врши на извору или у резервоару за складиштење.

Кључне активности су:

• Чишћење и поправка резервоара за складиштење воде
• Кампање чишћења животне средине усмерене на пунктове за дистрибуцију воде из камиона, школе, клинике и заједничке просторе за састанке. За ову активност могу се дистрибуирати комплети за чишћење, а то је потенцијална прилика за „Кеш за рад“;
• Дистрибуција безбедних посуда за сакупљање/складиштење воде; (само ако је прикладно или током епидемије дијареје када је већина посуда за воду у лошем стању да би се правилно очистиле);
• Акције и поруке у вези са коришћењем тоалета треба избегавати у контексту суше. Недостатак тоалета у овим подручјима је хронични проблем, а њихова ефикасност у контексту несташице воде је у најбољем случају упитна. Уместо тога, фокус треба да се усмери на промоцију безбедног одлагања фекалија путем следећих метода:
  • обележавање подручја за људску дефекацију;
  • дефекација даље од извора воде;
  • прекривање фекалија песком/земљом (метод са мачкама);
  • спречавање животиња да пасу тамо где су људи вршили нужду. 
• Поруке о коришћењу воде из камиона само за пиће и кување;
• Поруке о раном лечењу дијареје, нпр. припрема и употреба раствора шећерне соли.

Пошто је слање порука изазовно у тако широко распрострањеном и ретко насељеном подручју, следеће методе су прикладне за ASAL-ове:

• Радио емисије на локалним језицима;
• Развој вештина особа за управљање сопственим ресурсима заједнице (CORPS) – чланова удружења корисника воде, здравствених радника заједнице, монитора за праћење воде и традиционалних пратилаца порођаја;
• Циљане поруке усмерене ка ограниченој публици и најрањивијима – местима за дистрибуцију хране, центрима за исхрану, здравственим центрима, школама, местима за дистрибуцију воде итд.;

Кључ ефикасне промоције јавног здравља није само садржај порука, већ, што је још важније, мотивација која стоји иза примене тих порука у пракси. Идентификација и коришћење чланова заједнице који већ користе ове праксе је кључна компонента успеха било ког ПЗЗ програма.

Праћење утицаја и ефикасности ПЗП активности се постиже кроз различите аспекте:

• Дистрибуција неотрошених производа након куповине – од куће до куће
• Сегрегиране фокус групе
• Посматрање недељних активности чишћења животне средине
• Директно посматрање чистоће око места са водом
• Трансектна шетња око насеља и места за дистрибуцију воде.
• Праћење стања контејнера за воду (канистера) на нивоу домаћинства.
• Праћење акционих планова након обуке CORPS-а који су изгледа преузели своје улоге и одговорности у организовању недељног чишћења (око места са водом, стамбених објеката и канистери за отпад)
• Болести повезане са WASH на нивоу заједнице. 
• Прикупљање података о морбидитету у вези са болестима повезаним са WASH (посебно дијарејом и маларијом) – од јануара до данас – ради утврђивања трендова и стога осмишљавања одговарајућих интервенција

ОБРОК (са контекстом даљинског програмирања у пасторалистичком контексту)

Активности/индикатори који захтевају праћење током хитне интервенције са водом у камионима укључују:

• Испорука воде – количина и благовременост;
• Потрошња воде на нивоу домаћинства (количина, употреба итд.);
• Праведна расподела воде;
• Квалитет воде;

Редовно праћење приступа води вршиће се путем посета домаћинствима и фокус група, разврстаних по полу, богатственој групи, етничкој припадности и друштвеном статусу (ако је могуће).

Праћење испоруке воде:

Количина испоручене воде, као и благовременост испорука, неопходно је правилно пратити. Ово се може пратити помоћу различитих метода:

• Товарни листови – копије се дају: продавцу воде (који продаје воду цистерни), оператеру цистерне и особљу Оксфама.  
• Монитори – било плаћени или волонтерски, присутни су: на извору воде, на месту дистрибуције и/или путују са самом цистерном за воду. Ови монитори осигуравају да се испорука воде врши на одређене локације благовремено и да се испоручује тачна количина воде. Монитори бележе ове информације и извештавају их особљу Оксфама.  
• Запослени и волонтери PHP-а – Запослени PHP-а (а самим тим и волонтери на нивоу заједнице са којима раде) могу пратити испоруке воде (количину и учесталост) као део свог уобичајеног система праћења у заједници.  
• Програмско особље – у Ваџиру, у Кенији, 2011. године, свака од локалних партнерских невладиних организација преко којих је Оксфам сарађивао запослила је по једног контролора за превоз воде камионима – њихов посао је био да посете сва места дистрибуције и потврде испоруке воде провером товарних листова, разговорима са члановима заједнице и комуникацијом са власницима/возачима цистерни за воду.  
• Праћење цистерни за воду – насумично заустављање цистерни за воду ради испитивања о броју завршених путовања и количинама испоручене воде (провера у односу на распоред испоруке воде, отпремнице и ФГД на нивоу заједнице).  
• Успостављање механизама за повратне информације/одговорност који омогућавају циљаним заједницама да комуницирају са особљем Оксфама и/или партнерским особљем, нпр. да комуницирају о кашњењима, проблемима у вези са квалитетом/количином воде и током почетка киша. 

Праћење дистрибуције на местима испоруке воде:

• Коришћење монитора или локалног одбора за евидентирање/контролу корисника који узимају воду и количине која се узима.  
• У систему ваучера, корисници користе ваучере за унапред одређену количину воде;
• Посете домаћинствима су неопходне како би се пратила количина воде коју домаћинство прими и квалитет воде.

Смањење ризика од катастрофа/Праћење и мапирање суше

У времену пре сезоне суше, у подручјима где је претходно спроведена EWT анализа, требало би забележити и мапирати следеће:

• Локација потенцијалних извора воде;
• Локација планираних места за дистрибуцију воде камионима;
• Локација кључних пашњачких подручја;
• Локација потенцијалне инфраструктуре за складиштење воде.  

Мапа развијена коришћењем ових кључних критеријума, између осталог, помаже у давању прегледа подручја које ће бити опслуживано водопривредним камионима и, приказивањем удаљености и локација, у великој мери помаже у изради распореда водопривредног камиона.

Као што је претходно поменуто, сезонске календаре и „кризне календаре“ треба консултовати у смислу одговарајућег времена интервенција и могућих активности ублажавања пре почетка јаке суше, како би се минимизирала потреба за хитним превозом воде камионима.

Прелазак границе

Посебно у подручјима подручја подручја Афричког рога, прекогранично праћење је неопходно за разумевање тренутних и будућих потреба. Како велике пасторалне популације мигрирају преко државних граница како би приступиле испаши и изворима воде (или због недостатка испаше и воде услед суше у њиховим уобичајеним подручјима), могу се брзо јавити непредвиђене флуктуације у погледу потражње за водом. У оперативним подручјима близу међународних граница, неопходно је да процене и праћење узму у обзир обрасце миграције или кретање становништва из прекограничних подручја (посебно релевантно ако Оксфам или Оксфамови партнери имају операције у прекограничним подручјима).  

Фазна стратегија изласка

Једна од главних препрека ефикасној интервенцији за еволуционарну ратну вожњу која не ствара зависност и не поткопава постојеће стратегије суочавања у заједници јесте јасна и добро дефинисана стратегија изласка. Критеријуми за стратегије изласка из смерница за еволуционарну ратну вожњу у региону препоручују следеће:

• Морају се дефинисати јасни индикатори како би се одлучио почетак крај било које EWT интервенције;
• Излазна стратегија мора бити предвидљива пре почетка било какве EWT интервенције;
• Ова стратегија изласка мора бити јасна и договорена од стране локалних заинтересованих страна и корисника;

Реалност је да је одржива стратегија изласка у ASAL-има велики изазов из следећих разлога:

• Недостатак јасних индикатора за дефинисање када како Активности EWT-а ће престати
• Одрживе стратегије изласка нису могуће у неким областима подручја подручја без одређеног локалитета. Нека подручја немају потенцијал подземних вода или потенцијал за било какву врсту сталног извора воде – каква је стратегија изласка на таквој локацији?  
• Краткорочни циклуси финансирања од донатора понекад не дозвољавају дугорочне стратегије изласка.  
• Паушални износ за превоз воде камионима често се укључује у буџет предлога, без стварног разматрања пуног садржаја и повезаних трошкова стратешког програма превоза воде камионима (нпр. једномесечни превоз воде камионима за ?? популацију од ?? локација, укључујући гориво, оператере, возаче, изнајмљивање камиона, опрему за испитивање воде, хемикалије за пречишћавање воде, IEC материјале итд.). 

Постоје различите стратегије изласка за интервенције са водоводним камионима:

• У подручјима где постоје нефункционални пунктови за воду који се могу поправити или рехабилитовати, први приоритет треба да буде да се ови пунктови ставе у функцију и да се одмах након тога престане са радом камиона за воду; интервенције се затим могу преусмерити на подршку рада и одржавања (O&M) ових пунктова за воду;
• Стварање нових пунктова за воду – ово се углавном односи на стварање нових бушотина на стратешким локацијама (подручја која примају највећи део воде из камиона, подручја без сталних пунктова за воду, миграциони путеви пасторалиста);
• Престанак интервенција водоснабдевања камионима по почетку довољних падавина за пуњење површинских структура за сакупљање воде (земљане базене, бране итд.). Опасност овде је да су падавине у подручјима са ниским приобаљем нередовне и понекад пате од лоше просторне расподеле; нека подручја могу годинама проћи без значајних падавина.  

Излазне стратегије за EWT, често због краткорочних циклуса финансирања, фокусирају се на краткорочна решења; међутим, истински ефикасне излазне стратегије захтевају дуге рокове испоруке како би се решила променљива природа понуде и потражње воде у подручјима са ограниченим приступом (ASAL).  

У областима где опипљива стратегија изласка није изводљива, требало би озбиљно размотрити прикладност спровођења активности превоза воде камионима. Превоз воде камионима треба разматрати само тамо где не постоје алтернативна одржива решења у смислу задовољавања непосредних потреба.

Референце

Албу, Мајк. Комплет алата за мапирање и анализу тржишта у ванредним ситуацијама. Издаваштво практичне акције.

Карани, Ирена и Мајк Ведеса (2009). Преглед статуса хитног превоза воде камионима у сушним и полусушним областима Кеније . Наручила FAO за WESCOORD Кенија.

Светска метеоролошка организација (2006). Праћење суше и рано упозоравање: Концепти, напредак и будући изазови . СМО бр. 1006. ISBN 92-63-11006-9.

Национално удружење за океане и атмосферу (NOAA) (2011). Суша наспрам аридности. www.ncdc.noaa.gov/climate-monitoring/dyk/drought-aridity

Вилхајт, Доналд А. (2006). Дефинисање суше: Изазов за системе раног упозоравања . Универзитет Небраска-Линколн.

Гомес, Натали (2006). Приступ води, управљање пасторалним ресурсима и егзистенција пасторала: лекције научене из развоја вода у одабраним областима источне Африке (Кенија, Етиопија, Сомалија). Организација Уједињених нација за храну и пољопривреду. LSP радни документ 26.

Кесарин и сарадници (2009). Шта покреће хитну транспорту воде камионима у подручјима подручја подручја подручја Кеније? Да ли би то требало да финансирају донатори или не? Коју бољу улогу влада може да игра у хитној транспорту воде камионима? Наручила ФАО за Кенију WESCOORD.

Кластер за водоснабдевање, санитарију и хигијену у Сомалији (2010). Критеријуми за превоз воде камионима.

Кластер за водоснабдевање, санитарију и хигијену у Сомалији (2011). Смернице за приступ води путем ваучера.  

Етиопски кластер за воду, санитарију и хигијену (2010). Смернице за превоз воде камионима у ванредним ситуацијама – Етиопија.  

Кластер за пољопривреду, живот и воду, санитарију и хигијену у Сомалији (2011). Став о реаговању на сушу. 

Кенија WESCOORD (2011). Покретање хитне службе за превоз воде камионима у Кенији.  

Оксфам ГБ (2012). Тржишни систем превоза воде камионима у Харшину, Етиопија.