Pakikipagtulungan at WASH
Ang Oxfam ay may mahabang kasaysayan ng pakikipagtulungan sa gobyerno, mga non-government, at mga kasosyong nakabase sa komunidad upang matiyak na natutugunan ang mga pangangailangan ng humanitarian WASH. Naniniwala ang Oxfam na ang pakikipagtulungan sa mga kasosyo ay mas malamang na matiyak ang pangmatagalan, may kaugnayan, at may pananagutang mga interbensyong humanitarian. Bilang isang organisasyon, layunin naming magtatag ng magkakaibang pakikipagsosyo mula sa mga lokal na komunidad hanggang sa pribadong sektor at gobyerno. Ang pakikilahok ng mga taong naapektuhan ng krisis ay isang pangunahing bahagi sa lokal na pamumuno sa humanitarian. Ang natatanging katangian ng mga kontekstong humanitarian ay nakakaimpluwensya sa kung paano tayo nakikipagtulungan sa iba. Anuman ang maaaring gawin nang may sapat na kalidad, bisa, at kahusayan ng mga lokal na organisasyon ay dapat gawin nila. Sama-sama, makakagawa tayo ng higit na pagbabago [1]
Ang pakikipagtulungan sa loob ng humanitarian WASH ay may iba't ibang anyo.
Mayroong karaniwang pananaw na ang pakikipagtulungan at lokal na pamumunong makatao ay katumbas ng mga internasyonal na NGO na nakikipagtulungan sa o sa pamamagitan ng mga lokal na NGO. Bagama't ang isang mahalagang indikasyon ng pangako ng Oxfam sa dekolonisasyon at lokal na pamumunong makatao (LHL) ay ang pagtiyak na hindi bababa sa 25% ng pondo para sa makatao ay ipapadala sa mga pambansa at lokal na NGO, hindi ito laging naaangkop.
Sa karamihan ng mga bansa, may mga awtoridad na ipinag-uutos ng estado (o de-facto), tulad ng mga kagamitan at teknikal na departamento ng gobyerno, na responsable para sa pagkakaloob ng WASH at mga serbisyong pangkalusugan. Lalo na sa mga urban at peri-urban na lugar, ang mga teknikal na departamentong ito, at ang kanilang mga kaugnay na pampubliko o pribadong tagapagbigay ng serbisyo, ang mga natural na katuwang para sa mga humanitarian WASH NGO sa pagbibigay-daan sa lokal na pamumuno sa aksyong humanitarian para sa mga resulta ng WASH, dahil sila ang mga pangmatagalang tagapagbigay ng serbisyo at awtoridad. Kapag ang mga aktor na ito ay teknikal na sinusuportahan ng Oxfam, sila ay mas matatag at mas handa upang mabilis na tumugon sa mga pagkagambala sa mga serbisyo ng WASH at pampublikong kalusugan sa panahon ng mga krisis. Ang epektibong LHL sa sektor ng WASH ay nangangahulugan ng pagpapalakas sa mga aktor na ito.
Sa maraming krisis, ang mga institusyong ito ay alinman sa wala, mahina o nabibigatan, o walang mandato, mapagkukunan at/o pagnanais na magbigay ng mga serbisyo, halimbawa sa mga kampo ng mga refugee at IDP. Sa mga kontekstong ito, ang mga kakulangan ay maaaring punan ng mga grupo ng lipunang sibil, mga organisasyong nakabatay sa pananampalataya at mga non-governmental na organisasyon at pribadong sektor, o hindi talaga. Lahat ng ito ay mga potensyal na lokal na kasosyo para sa Oxfam; gayunpaman, ang kaalaman, karanasan, propesyonalismo, motibo at kapasidad ay lubhang nag-iiba-iba, at nangangailangan ng oras upang maunawaan ito. Para sa isang epektibong unang yugto ng tugon sa WASH sa isang mabilis na pagsisimula ng krisis, ang pagpaplano kasama ang mga kasosyo ay kailangang magsimula bago ang krisis.
Ang hanay ng mga lokal na kasosyo ay nakabuod sa talahanayan sa ibaba:
| Gobyerno/Estado | Mga Utility | NGO/Liping Sibil/ Malayang | Pribadong Sektor | Populasyong Naapektuhan ng Krisis |
| Mga ministeryong linya (Tubig, Kalusugan, Edukasyon). Lokal na distrito/Pamahalaan ng County, mga sentrong pangkalusugan, mga paaralan | Mga kompanya ng tubig at sanitasyon (karamihan sa mga urban area) | Mga lokal at pambansang NGO, mga organisasyong nakabatay sa pananampalataya, Red Cross/Red Crescent, mga unibersidad | Mga nagtitinda ng tubig, mga tagapagbigay ng sanitasyon, mga negosyante | Mga komite sa pamamahala ng tubig, mga boluntaryo sa kalusugan ng komunidad |
Ang matagalang krisis at pangmatagalang programa ng WASH ay nagbibigay-daan sa mga pakikipagsosyo na bumuo at magpakita ng mga pagkakataon para sa inobasyon at pananaliksik kasama ang mga lokal na organisasyon kabilang ang mga akademikong institusyon. Sa Bangladesh, nakipagsosyo ang Oxfam sa University of Dhaka sa proyektong panlipunang arkitektura nito upang matiyak ang disenyo na nakasentro sa gumagamit para sa mga pasilidad ng sanitasyon at upang imodelo ang tubig sa lupa upang masukat ang mga napapanatiling mapagkukunan sa rehiyon ng Cox's Bazar, na labis na sinasamantala dahil sa pagdagsa ng mga refugee.
Mga Tao na Naapektuhan ng Krisis sa Sentro ng Lokal na Pamumunong Humanitarian
Sa lahat ng programa ng Oxfam WASH sa buong mundo, nakikipagtulungan kami sa mga apektadong populasyon at mga indibidwal at grupo na kumakatawan sa kanila, kabilang ngunit hindi limitado sa mga komite sa pamamahala ng tubig/WASH, mga boluntaryo sa kalusugan ng komunidad (CHV), mga paaralan, mga health center, mga grupo ng kabataan at kababaihan. Ito ay mga kinatawan at organisasyon mula sa mga mamamayan – ang ilan ay may legal na pagkilala at rehistrasyon at ang iba ay mas impormal. Hindi tulad ng mga lokal na NGO na karaniwang nangangailangan ng pondo at mga grant mula sa mga panlabas na donor upang suportahan sila, ang mga grupong ito ay kadalasang wala, o mayroon silang iba pang mga daluyan ng kita na independiyente sa sektor ng tulong. Bagama't madalas na hindi itinuturing na "mga pakikipagsosyo," ang mga ugnayang ito, kung mahusay na pinamamahalaan at batay sa konsultasyon at pakikipag-ugnayan, ay nagbibigay-kapangyarihan sa mga lokal na tao at masasabing ang pinakatunay na anyo ng lokal na pamumuno sa humanitarian. Ang "cash for water" (Somalia) at mga grant mula sa komunidad (Ukraine) ay mga halimbawa nito.
Ang Mekanismo ng Pakikipagsosyo at ang Pinakaangkop na Tugon
Kailangan ng oras upang bumuo ng mga pakikipagsosyo kapwa sa mga tuntunin ng pormal na proseso at pagbuo ng isang relasyon ng tiwala, paggalang, kalinawan ng inaasahan, mga tungkulin, responsibilidad at mga paraan ng pagtatrabaho. Lahat ng mga kaakibat ng Oxfam ay may kani-kanilang pormal na mandatoryong proseso, sistema at pamamaraan bago magsimula ang isang pakikipagsosyo, o upang maisaaktibo ang isang umiiral na pakikipagsosyo. Walang alinlangan na ang ilan sa mga prosesong ito ay maaaring gawing mas maayos at kailangang umangkop ang Oxfam upang lubos na yakapin ang patas na pakikipagsosyo, ngunit sa nakikinita na hinaharap, ang mga mekanismo ng pamamaraan ng pakikipagsosyo ay patuloy na magiging hadlang sa pagiging napapanahon ng isang tugon ng Oxfam sa makatao.
Para sa mga matagalang at paulit-ulit na krisis, may oras pa upang bumuo at mag-alaga ng mga pakikipagsosyo sa mga panahon na hindi krisis. Halimbawa, sa Kenya, Palestine, Indonesia at Pilipinas – ang Oxfam ay nagtatag ng mga network ng mga lokal (NGO) na kasosyo na may karanasan sa mga programang humanitarian WASH na maaaring mabilis na tumugon sa isang krisis; ngunit kadalasan ay hindi ito ang kaso sa mga programa ng ibang bansa.
Sa ilang kamakailang malalaking krisis sa humanitarian, halimbawa, Morocco, Turkiye, Mozambique, ang Oxfam ay may mga lokal na kasosyo, ngunit wala sa mga kawani ng Oxfam sa bansa o sa mga kasosyo nito ang may karanasan sa humanitarian o programmatic WASH. Gayundin para sa Ukraine at sa mga kaugnay na tugon sa Poland, nang walang anumang paunang presensya ng Oxfam, upang matugunan ang mga panandaliang pangangailangang humanitarian, kinailangan para sa isang internasyonal na pangkat ng Oxfam surge na simulan ang isang tugon at pamahalaan ang mga aktibidad nang direkta at sa pamamagitan ng mga kasunduan sa kontrata kasama ang mga espesyalistang tagapagbigay ng serbisyo sa pribadong sektor.
Kailangang isaalang-alang ng isang pangkat ng tugon ng Oxfam ang pagiging natatangi ng bawat konteksto at magpasya sa pinakaangkop na paraan ng pagtatrabaho at modalidad ng paghahatid ng tugon na gumagamit ng teknikal na kakayahan ng Oxfam sa humanitarian WASH at sumusuporta sa mga prinsipyo ng aming pakikipagsosyo, nang hindi isinasakripisyo ang makatao na kahingian na maghatid ng de-kalidad at napapanahong pag-access sa mga serbisyo ng WASH, na maaaring magligtas-buhay.
Kadalasan, ang laki ng mga pangangailangan sa WASH at ang kinakailangang tugon na resulta ng tunggalian o natural na sakuna ay higit pa sa naranasan ng isang pangkat ng Oxfam Country at mga lokal na organisasyon noon. Ito ang dahilan kung bakit umiiral ang Global Humanitarian WASH team ng Oxfam. May 28 kawani, 17 nasyonalidad, bawat isa ay may 10-20 taon o higit pang karanasan sa pagtugon sa mga krisis na pantao sa buong mundo, ang magkakaibang pangkat na ito ay maaaring punan ang mga teknikal na kakulangan at suportahan o pamunuan ang mga lokal na pangkat upang bumuo at magpatupad ng angkop na tugon. Maaari itong magresulta sa pag-appoint at pagsasama ng mga may karanasang kawani ng Oxfam sa mga kasosyong organisasyon upang suportahan at maging tagapagturo sa panahon ng transisyon at pagpapalawak na kinasasangkutan ng mga bagong pamamaraan, aktibidad at pagtaas ng workload.
Isang Tala ng Pag-iingat
Ang pakikipagsosyo ay isang mahalagang pamamaraan para sa Oxfam, ngunit hindi ito ang kanyang layunin. Makikipagsosyo kami hangga't maaari at ipapatupad kung kinakailangan. [2] Ang pagdidisenyo at pagpapatupad ng mataas na kalidad na mga tugon sa WASH ay nangangailangan ng kwalipikado at espesyalisadong mga kawani na may napatunayang karanasan sa inhenyeriya, kalusugan ng publiko, at pakikipag-ugnayan sa komunidad. Hindi lahat ng organisasyon (kasama ang ilang mga koponan ng Oxfam) ay nagtataglay ng mga kasanayang ito. Sa ilang mga bansa, ang paglipat sa pakikipagtulungan sa mga kasosyo ay sinamahan ng pagbawas at pagbaba ng ranggo ng mga kawani ng Oxfam WASH, na humahantong sa mga sitwasyon kung saan ang Oxfam ay may mas kaunting kaalaman sa WASH kaysa sa kasosyo, na nagbubunsod ng tanong bukod sa pagpopondo, ano ang idinagdag na halaga ng Oxfam? Ang pakikipagtulungan ay maaaring magresulta sa pagkakaroon ng mas maliit na koponan ng Oxfam, ngunit kung mayroon man ay nangangailangan ng mas mataas na kalibre ng mga kawani, lalo na kung nais naming mapanatili ang aming reputasyon bilang isang pinuno ng pag-iisip sa humanitarian WASH. Ang mga koponan na kulang sa karanasan ay maghahatid ng mga pasilidad ng tubig at sanitasyon na hindi nakakatugon sa mga kinakailangang pamantayan, batay sa mga nakaraang tugon o kahusayan [ 3 ] , sa halip na kritikal na suriin ang mga aktwal na pangangailangan.
Tumataas ang mga pangangailangan sa humanitarian WASH sa panahong nababawasan ang laki, saklaw, at ambisyon ng mga programang WASH ng Oxfam. Ang pagyakap sa pakikipagtulungan at LHL ay hindi nangangahulugang hindi dapat naroroon ang Oxfam at direktang magbigay ng mga serbisyo sa mga populasyon na apektado ng krisis. Sa mga konteksto kung saan wala ang mga lokal na kasosyo na may kinakailangang antas ng karanasan at kapasidad sa WASH o walang kakayahang palakihin at abutin ang mga pangangailangan, ngunit mayroon ang Oxfam, dapat direktang maghatid ang Oxfam ng tulong humanitarian. Ito ay lubos na naaayon sa mga pangako ng aming organisasyon. Gayundin sa ilang krisis, bagama't maaaring malaki ang mga pangangailangang humanitarian, maaaring ang ibang mga organisasyon ay mas nasa posisyon upang tumugon at may limitadong idinagdag na halaga sa isang tugon sa Oxfam WASH, kapag naisaalang-alang na ang lahat ng panlabas na salik.
Ang Kinabukasan: Mas Matibay na Pakikipagtulungan at Lokal na Pamumunong Humanitarian
Yakap ng Oxfam ang pakikipagtulungan at lokal na pamumuno sa humanitarian ngunit natututo pa rin kung paano i-optimize ang lahat ng oportunidad na iniaalok nito at bumuo ng mga paraan ng pagtatrabaho na kapwa gumagamit ng pandaigdigang kadalubhasaan at reputasyon na nabuo ng Oxfam sa nakalipas na 50 taon gamit ang kadalubhasaan, at kaalaman ng mga lokal na organisasyon. Hindi alintana kung sino ang katrabaho ng Oxfam, ang modalidad ng pagpapatupad, at kung nangunguna o sumusuporta, upang maging bahagi ng mataas na kalidad na humanitarian WASH interventions, dapat panatilihin ng Oxfam ang mga kwalipikado at may karanasang kawani.
Upang matiyak na ang Oxfam ay may mga kapani-paniwalang kasosyo sa WASH sa lahat ng aktibong bansang humanitarian, kinakailangan ang paglalaan ng mga mapagkukunan at pagbibigay-priyoridad para sa kahandaan at pagpapalakas ng institusyon. Ang mga tagapayo sa rehiyon ng WASH, mga teknikal na tagapayo, at mga HSP sa loob ng GHT ay handang sumuporta sa mga pagsisikap na palakasin ang lokal na pamumuno sa humanitarian, ngunit dapat itong pamunuan ng mga kawani ng Oxfam Country bago at sa pagitan ng mga krisis, sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan at pagbibigay ng naaangkop na teknikal na suporta at pagpapalakas ng institusyon upang paganahin ang mga lokal na organisasyon at/o mga awtoridad na inutos ng estado na magbigay ng mga matatag na serbisyo, sa mga konteksto kung saan posible ito.
[1] Mga Sipi mula sa Mga Patakaran sa Pakikipagsosyo ng Oxfam (OGB at OUS)
[2] Oxfam Humanitarian Dossier 2024
[3] Ang mga pamamahagi ng NFI, paghahatid ng tubig sa trak, at mga sesyon ng promosyon sa kalinisan ay maaaring maging mahahalagang interbensyon ngunit kung hindi maayos na naka-target at nakaplano, maaari rin itong magkaroon ng kaunting epekto sa pagpapabuti ng access sa WASH at mga resulta sa kalusugan ng publiko.