Ortaklık ve WASH
Oxfam, insani su, sanitasyon ve hijyen (WASH) ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamak için hükümet, sivil toplum kuruluşları ve topluluk temelli ortaklarla uzun bir çalışma geçmişine sahiptir. Oxfam, ortaklarla çalışmanın kalıcı, ilgili ve hesap verebilir insani müdahaleleri sağlama olasılığını artırdığına inanmaktadır. Bir kuruluş olarak, yerel topluluklardan özel sektöre ve hükümete kadar çeşitli ortaklıklar kurmayı hedefliyoruz. Krizden etkilenen insanların katılımı, yerel insani liderliğin temel bir bileşenidir. İnsani bağlamların kendine özgü doğası, başkalarıyla nasıl çalıştığımızı etkiler. Yerel kuruluşlar tarafından yeterli kalite, etkinlik ve verimlilikle yapılabilecek her şey, onlar tarafından yapılmalıdır. Birlikte daha büyük bir fark yaratabiliriz [1]
İnsani yardım amaçlı su, sanitasyon ve hijyen (WASH) alanındaki ortaklıklar birçok farklı biçimde ortaya çıkmaktadır..
Genellikle, ortaklık ve yerel insani yardım liderliğinin, uluslararası STK'ların yerel STK'larla birlikte veya onlar aracılığıyla çalışması anlamına geldiği yönünde yaygın bir algı vardır. Oxfam'ın sömürgecilikten arınma ve yerel insani yardım liderliğine (YKÖ) olan bağlılığının temel göstergelerinden biri, insani yardım fonlarının en az %25'inin ulusal ve yerel STK'lara aktarılmasını sağlamaktır; ancak bu her zaman uygun olmayabilir.
Çoğu ülkede, su, sanitasyon ve hijyen (WASH) ve sağlık hizmetlerinin sağlanmasından sorumlu, devlet tarafından yetkilendirilmiş (veya fiili) yetkililer, örneğin kamu hizmetleri ve hükümet teknik departmanları bulunmaktadır. Özellikle kentsel ve kentsel çevre bölgelerinde, bu teknik departmanlar ve ilgili kamu veya özel hizmet sağlayıcıları, uzun vadeli hizmet sağlayıcıları ve yetkililer oldukları için, insani yardım faaliyetlerinde WASH sonuçlarına yönelik yerel liderliği sağlamada insani yardım STK'ları için doğal ortaklardır. Bu aktörler Oxfam tarafından teknik olarak desteklendiğinde, krizler sırasında WASH ve halk sağlığı hizmetlerindeki aksamalara hızlı bir şekilde yanıt vermek için daha dirençli ve daha donanımlı olurlar. WASH sektöründe etkili yerel liderlik, bu aktörleri güçlendirmek anlamına gelir.
Birçok krizde, bu kurumlar ya mevcut değildir, zayıftır veya aşırı yüklenmiştir ya da örneğin mülteci ve yerinden edilmiş kişilerin kamplarında olduğu gibi hizmet sunma yetkisine, kaynaklarına ve/veya isteğine sahip değildir. Bu bağlamlarda, boşluklar sivil toplum grupları, dini ve sivil toplum örgütleri ve özel sektör tarafından doldurulabilir veya hiç doldurulmayabilir. Bunların hepsi Oxfam için potansiyel yerel ortaklardır; ancak bilgi, deneyim, profesyonellik, motivasyon ve kapasite büyük ölçüde farklılık gösterir ve bunu anlamak zaman alır. Hızlı gelişen bir krizde etkili bir ilk aşama WASH (Su, Sanitasyon ve Hijyen) müdahalesi için ortaklarla planlama kriz öncesinde başlamalıdır.
Yerel ortaklarımızın yelpazesi aşağıdaki tabloda özetlenmiştir:
| Hükümet/Devlet | kamu hizmetleri | STK/Sivil Toplum/Bağımsız | Özel sektör | Krizden Etkilenen Nüfus |
| İlgili bakanlıklar (Su, Sağlık, Eğitim). Yerel ilçe/ilçe yönetimi, sağlık merkezleri, okullar | Su ve kanalizasyon şirketleri (çoğunlukla kentsel alanlar) | Yerel ve ulusal STK'lar, dini kuruluşlar, Kızılhaç/Kızılhaç, üniversiteler | Su satıcıları, sanitasyon sağlayıcıları, girişimciler | Su yönetimi komiteleri, toplum sağlığı gönüllüleri |
Uzun süreli krizler ve uzun vadeli WASH (Su, Sanitasyon ve Hijyen) programları, yerel kuruluşlar ve akademik kurumlar da dahil olmak üzere, yenilik ve araştırma için ortaklıklar geliştirme ve fırsatlar sunma olanağı sağlar. Bangladeş'te Oxfam, sanitasyon tesisleri için kullanıcı merkezli tasarımı sağlamak ve mülteci akını nedeniyle yoğun bir şekilde sömürülen Cox's Bazar bölgesindeki sürdürülebilir kaynakları ölçmek için yeraltı suyunu modellemek amacıyla Dhaka Üniversitesi ile sosyal mimari projesinde ortaklık kurmuştur.
Krizlerden Etkilenen İnsanlar Yerel İnsani Yardım Liderliğinin Merkezinde
Oxfam'ın dünya genelindeki tüm WASH programlarında, etkilenen nüfuslarla ve onları temsil eden bireyler ve gruplarla çalışıyoruz; bunlar arasında su yönetimi/WASH komiteleri, toplum sağlığı gönüllüleri (TSG'ler), okullar, sağlık merkezleri, gençlik ve kadın grupları yer almaktadır, ancak bunlarla sınırlı değildir. Bunlar, bazıları yasal olarak tanınmış ve kayıtlı, diğerleri ise daha gayri resmi olan, tabandan gelen temsilciler ve kuruluşlardır. Genellikle faaliyetlerini sürdürmek için dış bağışçı fonlarına ve hibelerine ihtiyaç duyan yerel STK'ların aksine, bu grupların genellikle böyle bir ihtiyacı yoktur veya yardım sektöründen bağımsız başka gelir kaynaklarına sahiptirler. Genellikle "ortaklık" olarak değerlendirilmese de, iyi yönetilen ve istişare ve katılıma dayalı bu ilişkiler, yerel halkı güçlendirir ve tartışmasız yerel insani liderliğin en gerçek biçimidir. "Su için nakit" (Somali) ve topluluk hibeleri (Ukrayna) bunun örnekleridir.
Ortaklığın Mekaniği ve En Uygun Yanıt
Hem resmi süreçler hem de güven, saygı, beklentilerin netliği, roller, sorumluluklar ve çalışma biçimleri açısından ortaklıklar geliştirmek zaman alır. Tüm Oxfam iştiraklerinin, bir ortaklığın başlaması veya mevcut bir ortaklığın etkinleştirilmesi öncesinde kendi zorunlu resmi süreçleri, sistemleri ve prosedürleri vardır. Şüphesiz ki bu süreçlerin bazıları basitleştirilebilir ve Oxfam'ın eşitlikçi ortaklıkları tam olarak benimsemek için uyum sağlaması gerekir, ancak öngörülebilir gelecekte, ortaklığın prosedürel mekaniği, Oxfam'ın insani yardım müdahalesinin zamanında gerçekleşmesi için bir kısıtlama olmaya devam edecektir.
Uzun süren ve tekrarlayan krizler için, kriz dışı dönemlerde ortaklıklar geliştirme ve besleme zamanı vardır. Örneğin, Kenya, Filistin, Endonezya ve Filipinler'de Oxfam, insani yardım amaçlı su, sanitasyon ve hijyen (WASH) programlamasında deneyimli yerel (STK) ortaklardan oluşan ve krizlere hızla müdahale edebilen ağlar kurmuştur; ancak bu durum diğer ülke programlarında genellikle böyle değildir.
Son dönemde yaşanan Fas, Türkiye, Mozambik gibi büyük ölçekli insani krizlerde Oxfam'ın yerel ortakları vardı, ancak ne Oxfam'ın ilgili ülkelerdeki personeli ne de ortaklarının insani yardım veya programatik su, sanitasyon ve hijyen (WASH) deneyimi bulunmuyordu. Benzer şekilde, Ukrayna ve Polonya'daki ilgili müdahalede, daha önce Oxfam'ın herhangi bir varlığı olmamasına rağmen, kısa vadeli insani ihtiyaçları karşılamak için uluslararası bir Oxfam acil müdahale ekibinin harekete geçmesi ve faaliyetleri doğrudan ve uzman özel sektör hizmet sağlayıcılarıyla yapılan sözleşmeler yoluyla yönetmesi gerekiyordu.
Oxfam müdahale ekibi, her bağlamın benzersizliğini göz önünde bulundurmalı ve Oxfam'ın insani yardım alanındaki WASH (Su, Sanitasyon ve Hijyen) alanındaki teknik uzmanlığından yararlanan ve ortaklık ilkelerimizi destekleyen, aynı zamanda hayat kurtarıcı olabilecek kaliteli ve zamanında WASH hizmetlerine erişim sağlama insani gerekliliğinden ödün vermeyen en uygun çalışma yöntemini ve müdahale sunum biçimini belirlemelidir.
Çatışma veya doğal afetlerden kaynaklanan su, sanitasyon ve hijyen (WASH) ihtiyaçlarının ve gerekli müdahalenin ölçeği, Oxfam ülke ekiplerinin ve yerel kuruluşların daha önce hiç deneyimlemediği boyutlarda olabiliyor. İşte bu nedenle Oxfam'ın Küresel İnsani Yardım WASH ekibi var. 17 farklı milletten 28 çalışanı bulunan ve her biri dünya çapında insani krizlere müdahale konusunda 10-20 yıl veya daha fazla deneyime sahip bu çeşitli ekip, teknik eksiklikleri giderebilir ve yerel ekipleri uygun bir müdahale geliştirmek ve uygulamak için destekleyebilir veya yönlendirebilir. Bu, yeni yaklaşımlar, faaliyetler ve artan iş yükü içeren bir geçiş ve ölçeklendirme sürecinde destek ve mentorluk sağlamak üzere deneyimli Oxfam personelinin ortak kuruluşlara geçici olarak görevlendirilmesi ve yerleştirilmesiyle sonuçlanabilir.
Dikkatli Bir Not
Ortaklık, Oxfam için önemli bir yaklaşımdır, ancak kendi başına bir amaç değildir. Mümkün olan her yerde ortaklık kuracağız ve gerektiğinde uygulama yapacağız. [2] Yüksek kaliteli WASH (Su, Sanitasyon ve Hijyen) müdahalelerinin tasarlanması ve uygulanması, mühendislik, halk sağlığı ve topluluk katılımında kanıtlanmış deneyime sahip nitelikli, uzman personel gerektirir. Tüm kuruluşlar (bazı Oxfam ekipleri dahil) bu becerilere sahip değildir. Bazı ülkelerde, ortaklarla çalışmaya geçiş, Oxfam WASH personelinin azalması ve niteliğinin düşürülmesiyle birlikte gerçekleşmiş ve Oxfam'ın ortaktan daha az WASH bilgisine sahip olduğu durumlara yol açmıştır; bu da Oxfam'ın finansman dışında katma değerinin ne olduğu sorusunu gündeme getirmektedir. Ortaklık içinde çalışmak, Oxfam'ın daha küçük bir ekibe sahip olmasına yol açabilir, ancak her şeyden önce, özellikle insani WASH alanında bir düşünce lideri olarak itibarımızı korumak istiyorsak, daha yüksek kalibreli personele ihtiyaç duyar. Deneyimden yoksun ekipler, gerçek ihtiyaçları eleştirel bir şekilde analiz etmek yerine, önceki müdahalelere veya kolaycılığa dayalı olarak gerekli standartları karşılamayan su ve sanitasyon tesisleri sunacaktır. [ 3 ]
Oxfam'ın kendi WASH programlarının ölçeği, kapsamı ve hedefleri azalırken, insani WASH ihtiyaçları artmaktadır. Ortaklığı ve yerel insani yardım yaklaşımını benimsemek, Oxfam'ın krizden etkilenen nüfuslara doğrudan hizmet vermemesi gerektiği anlamına gelmez. Gerekli WASH deneyimine ve kapasitesine sahip yerel ortakların bulunmadığı veya ölçeklendirme ve ihtiyaçlara ulaşma yeteneğine sahip olmadığı, ancak Oxfam'ın sahip olduğu bağlamlarda, Oxfam doğrudan insani yardım sağlamalıdır. Bu, kuruluşumuzun taahhütleriyle tamamen uyumludur. Aynı şekilde, bazı krizlerde, insani ihtiyaçlar önemli olsa da, diğer kuruluşların müdahale için daha uygun konumda olduğu ve tüm dış faktörler dikkate alındığında Oxfam'ın WASH müdahalesinin sınırlı bir katma değer sağladığı durumlar da olabilir.
Gelecek: Daha Güçlü Ortaklık ve Yerel İnsani Yardım Liderliği
Oxfam, ortaklıkları ve yerel insani yardım liderliğini benimsemekte ancak sunduğu tüm fırsatları en iyi şekilde değerlendirmeyi ve hem Oxfam'ın son 50 yılda geliştirdiği küresel uzmanlığı ve itibarı hem de yerel kuruluşların uzmanlığı ve bilgisiyle birleştiren çalışma yöntemleri geliştirmeyi öğrenmeye devam etmektedir. Oxfam'ın kiminle çalıştığına, uygulama biçimine ve liderlik mi yoksa destek mi yaptığına bakılmaksızın, yüksek kaliteli insani yardım WASH müdahalelerinin bir parçası olmak için Oxfam'ın nitelikli ve deneyimli personeli bünyesinde tutması gerekmektedir.
Oxfam'ın tüm aktif insani yardım ülkelerinde güvenilir WASH (Su, Sanitasyon ve Hijyen) ortaklarına sahip olmasını sağlamak için, hazırlık ve kurumsal güçlendirme için kaynak ayrılması ve önceliklendirilmesi gerekmektedir. Bölgesel WASH danışmanları, teknik danışmanlar ve GHT (Küresel İnsani Yardım Ekibi) bünyesindeki HSP'ler (İnsani Yardım Uzmanları), yerel insani yardım liderliğini güçlendirme çabalarını desteklemek için hazırdır; ancak bu, krizlerden önce ve krizler arasında, yerel kuruluşların ve/veya devlet tarafından yetkilendirilmiş makamların dayanıklı hizmetler sunmasını sağlamak için uygun teknik destek ve kurumsal güçlendirme sağlayarak Oxfam Ülke personeli tarafından yönetilmelidir.
[1] Oxfam Ortaklık Politikalarından Alıntılar (OGB ve OUS)
[2] Oxfam İnsani Yardım Dosyası 2024
[3] NFI dağıtımı, su taşıma, hijyen teşvik oturumları temel müdahaleler olabilir ancak iyi hedeflenmedikleri ve planlanmadıkları takdirde, WASH'a erişimi ve halk sağlığı sonuçlarını iyileştirmede de aynı derecede minimal etkiye sahip olabilirler.