آکسفام به عنوان بخشی از ماموریت بشردوستانه خود، مداخلات مربوط به سرپناه اضطراری را برای افراد آسیب دیده از بلایا و درگیریها آغاز و پشتیبانی میکند. تجربه ما نشان میدهد که توزیع سریع اقلام غیرغذایی سرپناه و پشتیبانی از سرپناه برای خانوادههای میزبان میتواند به مردم کمک کند تا نیازهای فوری خود را برای عزت، حریم خصوصی و محافظت در برابر آب و هوای نامساعد برآورده کنند. این یادداشت توجیهی فنی، رویکردهای مختلف و اصول کلیدی را که باید برای برنامههای سرپناه اضطراری در واکنشهای بشردوستانه در نظر گرفته شوند، تشریح میکند.
آکسفام و پناهگاه اضطراری
در پی یک فاجعه طبیعی یا زمانی که درگیریهای مسلحانه باعث آوارگی از خانهها و جوامع میشود، فعالیتهای بشردوستانه آکسفام بر موارد زیر متمرکز است:
- نجات جان انسانها از طریق تضمین آب سالم، بهداشت و مداخلات بهداشت عمومی (حمایت از WASH)؛
- حمایت از فعالسازی مجدد معیشت و بازارهای محلی (حمایت EFSL)؛ و
- حمایت و کمپین در مورد مسائل مربوط به کمکهای بشردوستانه (مانند دسترسی، پاسخگویی؛ حمایت).
برای اینکه آکسفام بتواند این فعالیتهای امدادی را انجام دهد، جمعیت آسیبدیده ابتدا باید به طور موقت در مکانهای امن پناه داده شوند. در حالی که اکثر مردم ترجیح میدهند در محل سکونت اصلی خود یا در نزدیکی آن بمانند، یک درگیری یا فاجعه ممکن است مردم را مجبور کند تا قبل از دستیابی به راهحلهای پایدار برای سرپناه، چندین بار نقل مکان کنند. ارائه پشتیبانی سریع و مناسب برای سرپناه اضطراری در سکونتگاههای قابل قبول میتواند:
- کمک به رفع نیازهای فوری و حیاتی برای بقا؛
- یک فضای فیزیکی و اجتماعی برای انجام فعالیتهای WASH و EFSL فراهم کنید؛ و
- کمک به ساخت سرپناه پس از شرایط اضطراری (از طریق تهیه مواد و ابزارهای مفید).
سیاست آکسفام در مورد پناهگاهها
سیاست سرپناه آکسفام بریتانیا در سال ۲۰۰۶، نقش حمایت از سرپناه اضطراری را در کمک به ما برای انجام ماموریت بشردوستانهمان به رسمیت میشناسد. این سیاست، تعهد سازمانی ما را «برای حفظ تخصص و ایفای نقش فعال» در سرپناه اضطراری تأیید میکند.
مسکن دائمی و/یا ساخت سرپناههای موقت نیازمند منابع زمانی و مالی گستردهای است. همچنین به پشتیبانی فنی تخصصی و مدیریتی متعهد نیاز دارد. به همین دلایل، پروژههایی از این نوع به عنوان بخشی از تخصص بشردوستانه آکسفام در نظر گرفته نمیشوند.
چه کسی مسئول است؟
اگرچه کمک به سرپناه اضطراری چیزی بیش از یک نگرانی فنی است، مهندسان WASH آکسفام عمدتاً مسئول اطمینان از ارزیابیهای اولیه شامل تجزیه و تحلیل نیازهای سرپناه اضطراری هستند. اگر ارزیابیها نشان دهد که نیازهای برآورده نشدهای برای سرپناه اضطراری وجود دارد، انتظار میرود مهندسان آکسفام رهبری شناسایی مداخلات مناسب و پیگیری آن را بر عهده بگیرند تا اطمینان حاصل شود که کمکهای سرپناه به موقع ارائه میشود.
برای مداخلاتی که مستلزم توزیع مستقیم اقلام غیرغذایی سرپناه به عنوان کمک رایگان به برنامههای WASH ما هستند، از مهندسان آکسفام انتظار میرود مشخصات فنی را ارائه دهند و مراحل درخواست را با پرسنل لجستیک آغاز کنند. شناسایی و توزیع اقلام غیرغذایی سرپناه توسط ذینفعان معمولاً توسط تیمهای PHP یا ESFL یا تیمهای توزیع تخصصی انجام میشود. مانند سایر برنامههای آکسفام، نظارت بر استفاده از این مواد و تأثیر مداخلات ما همچنان بر عهده همه کارکنان آکسفام است.
برای توزیع اقلام غیرغذایی سرپناه به رهبری شرکا، مهندسان آکسفام مسئول ارتقای استانداردهای آکسفام برای تعیین مشخصات مواد غیرغذایی سرپناه خواهند بود. در برخی موارد، مهندسان آکسفام وظیفه نظارت فنی بر استفاده مناسب از این مواد توسط ذینفعان را بر عهده خواهند داشت. همانند تمام برنامههای بشردوستانه آکسفام که شرکا در آن مشارکت دارند، روشهای کاری ما باید رویکردی ظرفیتسازی داشته باشد که توانایی شرکا را در ارائه کمکهای با کیفیت برای سرپناه افزایش دهد.
شرایط اضطراری در مقیاس بزرگ احتمالاً به کارکنان متخصص توزیع اقلام غیرغذایی و هماهنگکنندگان پروژه سرپناه اضطراری نیاز خواهد داشت. برای جلوگیری از تأخیر در برنامه به دلیل مشکلات استخدام، باید شناسایی زودهنگام نیاز به تیمهای توزیع اقلام غیرغذایی سرپناه مورد توجه قرار گیرد.
آکسفام، به عنوان یک شریک فعال در خوشه جهانی پناهگاه، به هدف واکنش سریع و هماهنگ بشردوستانه به نیازهای اضطراری سرپناه متعهد است. این شامل مسئولیت ارائه گزارشهای به موقع در مورد برنامهها و فعالیتهای کمکی ما به زیرگروه مدیریت اطلاعات خوشه محلی/ملی پناهگاه است.
هفت اصل کلیدی سرپناه اضطراری
- چند هفته اول پس از یک فاجعه یا درگیری، مهمترین زمان برای رسیدگی به نیازهای سرپناه اضطراری است. پس از این، اولویتهای ذینفعان به سمت راهحلهای سرپناه بادوامتر تغییر میکند. برای کمک به تضمین حداکثر تأثیر عملیات امدادی، توزیع سرپناههای اضطراری باید ظرف ۴۵ روز اول پس از آغاز عملیات امداد و نجات انجام شود..
- استانداردهای سرپناه و سکونتگاههای کروی باید مورد استفاده قرار گیرند. به عنوان راهنمایی برای توزیع تمام سرپناههای اضطراری. در صورت امکان، حداقل دستورالعمل ۳.۵ متر مکعب فضای سرپوشیده برای هر نفر باید رعایت شود. برای دستیابی به این هدف، باید دو قطعه ورق ۶ در ۴ متری به هر خانواده ۴ نفره یا بیشتر توزیع شود (به تصویر زیر مراجعه کنید).

- تمام ورقهای پلاستیکی تقویتشده برای سرپناه اضطراری استفاده میشود باید به مشخصات آکسفام پایبند باشد، که به طور گسترده توسط جامعه بینالمللی بشردوستانه ترویج و پذیرفته شدهاند.
- دو مورد غیرقابل مذاکره که باید در کیتهای سرپناه اضطراری گنجانده شوند عبارتند از: دو (2) قطعه ورق پلاستیکی تقویتشده یا برزنت، و طناب یا بستهای دیگر به تعداد کافیدر زمینهای خشک یا جاهایی که ممکن است جنگلزدایی رخ دهد، توزیع باید افزودن تیرهای بامبو یا چوب را نیز در نظر بگیرد.
- باید از تلاش برای دسترسی به تعداد بیشتری از ذینفعان با توزیع یک ورق پلاستیکی به ازای هر خانواده به جای دو ورق پلاستیکی خودداری شود. توزیعهای بعدی اغلب خیلی دیر اتفاق میافتند تا تأثیر مطلوب را داشته باشند. در مورد رسیدگی مؤثر به نیازهای سرپناه اضطراری.
- افرادی که در اثر بلایا و درگیریها آواره میشوند، افراد کاردان و شایستهای هستند و اغلب قادرند بدون پشتیبانی فنی، سرپناه اضطراری مناسبی بسازند. از تلاش برای طراحی پناهگاههای اضطراری جدید یا بهبود یافته خودداری کنید. با استفاده از ورقهای پلاستیکی یا برزنت و تیرکهای بامبو، پلاستیکی یا چوبی. اگر ارزیابیها نشان میدهد که نیاز به سرپناههای اضطراری خودکفا وجود دارد، چادر تهیه کنید.
- نیازها و نحوه استفاده از سرپناه با گذشت زمان تغییر میکند. اگرچه ممکن است پوششهای پلاستیکی یا چادر مطلوبترین گزینه نباشند، حمایت و هماهنگی آکسفام با دیگران اغلب مؤثرترین وسیله برای پشتیبانی از راهحلهای بادوامتر برای سرپناه است.
اقلام غیرغذایی سرپناه
مواد لازم برای سرپناه اضطراری در اولین برنامه بشردوستانه آکسفام در سال ۱۹۴۲ گنجانده شد، زمانی که پتوها در بستههای کمک غذایی ارسالی به یونان در طول محاصره دریایی گنجانده شده بودند. از آن زمان، تجربیات واکنش اضطراری آکسفام به ما نشان داده است که توزیع سریع اقلام غیرغذایی سرپناه میتواند به مردم کمک کند تا نیاز فوری خود به عزت، حریم خصوصی و محافظت در برابر عناصر طبیعی را برآورده کنند.
اقلام غیرغذایی معمول در پناهگاه عبارتند از:
- پوشش پلاستیکی یا برزنت (حداقل ۲ عدد برای هر خانواده)؛
- طناب تابیده یا بافته شده از الیاف طبیعی یا مصنوعی؛
- تیرکهای چوبی، بامبو، آلومینیومی یا بوتهای برای روبنای اسکان اضطراری؛
- چادرهای تکخانواری ساخته شده از پنبه یا مواد مصنوعی؛
- پتو، زیرانداز و/یا تشک؛
- موادی که به صورت محلی و با روش پایدار برداشت میشوند، مانند بامبو یا حصیر از برگ نخل؛
- مواد سایهبان ساخته شده از پنبه، الیاف مصنوعی یا طبیعی بافته شده به صورت توری یا ورق؛
- ورقهای سقف ساخته شده از آهن گالوانیزه موجدار (CGI)، PVC یا الیاف روکش شده با قیر؛
- مواد اتصال مانند میخ، پیچ و مهره سقف یا بست کابلی؛
- ابزار دستی مانند چکش، اره، انبردست، برش فلز، متر نواری؛ بیل و غیره؛
- چراغهای خورشیدی؛ اجاق گاز (برای پخت و پز/گرمایش)؛ قابلمه و لوازم خانه.
از آنجایی که کاربرد اصلی آنها برای اقدامات کنترل ناقلین است، آکسفام اقلام زیر را به عنوان اقلام غیرغذایی پناهگاهی در نظر نمیگیرد:
از آنجایی که کاربرد اصلی آنها برای اقدامات کنترل ناقلین است، آکسفام اقلام زیر را به عنوان اقلام غیرغذایی پناهگاهی در نظر نمیگیرد:
- ورقهای پلاستیکی آغشته به حشرهکش؛
- پشه بندها
اگر ارزیابیها نشاندهنده خطرات بالا و نیازهای برآورده نشده برای نیاز به این اقلام باشد، تیم ارتقای سلامت عمومی آکسفام رهبری رسیدگی به این نگرانیها را بر عهده خواهد گرفت.
ارتقاء پناهگاههای اضطراری
در شرایط جابجایی طولانی مدت، ممکن است لازم باشد مواد یا کمکهای فنی بیشتری برای کمک به مردم در ارتقاء یا بهبود سرپناههای اضطراری خود ارائه شود. قبل از شروع فعالیتهای ارتقاء سرپناه، باید ارزیابیهای بعدی برای شنیدن نظرات ذینفعان، مالکان زمین، مقامات محلی، مدیریت اردوگاه و گروه سرپناه انجام شود.
اگرچه هدف قرار دادن افراد آسیبپذیر برای فعالیتهای ارتقاء سرپناه از دیدگاه برنامهریزی بشردوستانه منطقی است، اما این امر میتواند باعث ایجاد درگیری در جوامع و منجر به خشم نسبت به کسانی شود که کمک دریافت میکنند. شرکای محلی ممکن است بهترین گزینه برای مشاوره در مورد چگونگی کاهش این خطرات باشند.
شیوههای اسکان اضطراری برای شرایط مختلف
اردوگاه ها
در بسیاری از اردوگاههای آوارگان برنامهریزیشده یا مجاز دولتی، احتمالاً سایر آژانسها در موقعیت بهتری نسبت به آکسفام قرار دارند تا از سرپناه کافی ساکنان اطمینان حاصل کنند. مناسبترین مداخله در زمینه سرپناه اضطراری که آکسفام میتواند در این شرایط ارائه دهد، اغلب حمایت رایگان است، که در آن آکسفام توزیع چادر یا پوشش پلاستیکی سایر آژانسها را تکمیل میکند. هماهنگی بالا برای اطمینان از رعایت حداقل استانداردها و وجود مازاد کافی برای پشتیبانی از هرگونه هجوم پناهندگان/آوارگان داخلی جدید ضروری است.
از آنجایی که اردوگاههای خودگردان اغلب غیرقانونی تلقی میشوند، هرگونه برنامهای برای ارائه کمکهای سرپناه اضطراری ابتدا باید توسط مقامات مربوطه تأیید شود. توزیع مواد سرپناه اضطراری باید شرایط شلوغی و ماهیت گذرای این اردوگاهها را در نظر بگیرد. در بیشتر موارد، پوشش پلاستیکی و طناب نسبت به چادر ارجحیت بیشتری دارد زیرا این مواد معمولاً بیشتر به عنوان یک راه حل موقت در نظر گرفته میشوند.
سیل
به طور کلی، افرادی که در اثر بارانهای شدید و سیل آواره شدهاند، مشتاقند هر چه سریعتر به خانههای خود بازگردند. بنابراین، هرگونه برنامهای برای کمک به سرپناه اضطراری باید این نکته را در نظر بگیرد که ممکن است مردم در طول مدت زمان لازم برای انجام فرآیندهای تهیه مواد آکسفام، از خانههای خود نقل مکان کرده باشند. برای جلوگیری از این امر، تیمهای لجستیک باید در اسرع وقت در مرحله ارزیابی مشارکت کنند تا در مورد زمانهای واقعی تهیه، مشاوره دهند.
توزیع مواد لازم برای سرپناه اضطراری بین خانوادههایی که به محل زندگی خود بازمیگردند، میتواند به کاهش ازدحام اردوگاهها یا مراکز جمعی کمک کند و از تلاشهای اولیه برای بهبود جمعیت آسیبدیده پشتیبانی کند.
چه بین آوارگان اخیر توزیع شود و چه بین افرادی که در حال بازگشت به وطن هستند، با توجه به احتمال ادامه بارندگی، بسیار مهم است که هر خانواده دو (2) لایه پلاستیکی یا برزنتی دریافت کند.
سیکلونها / هاریکنها
خطرات بادهای شدید و بارانهای شدید که از ویژگیهای طوفانها و تندبادها هستند، چالشهای مشخصی را برای کمک به سرپناه اضطراری ایجاد میکنند. برنامههای اضطراری باید بر اطمینان از قوی بودن سیستمهای هشدار اولیه و دسترسی آسیبپذیرترین خانوادهها به پناهگاههای طوفان متمرکز شوند.
از آنجایی که رایجترین آسیبهای ناشی از طوفان/توفان به ساختمانها، آسیب به سقفها است، باید به ذخیره ورقها و بستهای سقف CGI توجه شود تا توزیع سریع آنها تسهیل شود. تمام توزیعهای CGI باید با مطالب اطلاعاتی، آموزشی و ارتباطی (IEC) همراه باشد که شیوههای ساخت و ساز توصیه شده برای مناطق تحت تأثیر بادهای شدید را نشان میدهد.
زلزله
تجربه نشان میدهد که افراد آسیبدیده از زلزله ترجیح میدهند در خانههای آسیبدیده یا نزدیک آنها بمانند تا اینکه به اردوگاهها یا مراکز جمعی بروند. تطبیقپذیری ورقهای پلاستیکی یا برزنت، آن را به ماده استاندارد انتخابی برای پشتیبانی از سرپناه اضطراری تبدیل میکند. از آنجایی که افراد آسیبدیده از زلزله اغلب میتوانند مصالح ساختمانی را از خانههای خود بیرون بیاورند، معمولاً نیازی به استفاده از تیرهای چوبی یا بامبو در توزیع نیست.
ورقهای آهن گالوانیزه موجدار (CGI) نیز برای کمک به افراد ذینفع در بازسازی خانههای آسیبدیده از زلزله بسیار مفید هستند. اگر بودجه به اندازه کافی قوی باشد که ورقهای CGI را به عنوان بخشی از کمک به سرپناه اضطراری در نظر بگیریم، باید وسایل اتصال مانند میخهای سر فنجانی یا پیچها را نیز در نظر گرفت. همچنین ممکن است لازم باشد مقداری چوب برای سقف سازهها تهیه شود.
در مناطق شهری که تعداد زیادی مستاجر یا سکونتگاه غیررسمی وجود دارد، افراد آسیبدیده از زلزله ممکن است فرصتها یا انگیزههای زیادی برای بازسازی نداشته باشند (مثلاً زلزله هائیتی در سال ۲۰۱۰). در حالی که مؤثرترین اشکال کمک به سرپناه اضطراری در این شرایط احتمالاً پوشش پلاستیکی است، تلاشهای حمایتی باید بر پرداختن به چالشهایی متمرکز شود که باید قبل از بررسی راهحلهای پایدارتر برای سرپناه، بر آنها غلبه شود.
آب و هوای گرم/خشک
از آنجایی که پوششهای پلاستیکی میتوانند فضاهای داخلی را در آب و هوای گرم یا خشک بسیار گرم کنند، پناهگاههای اضطراری باید در صورت امکان به خوبی تهویه و سایهبان داشته باشند. استفاده از مواد سایهبان بر روی سقفها یا دیوارها باید در نظر گرفته شود. در بسیاری از آب و هوای گرمسیری، چمن یا کاهگل نخل ممکن است برای استفاده به عنوان ماده سایهبان برای سقفها، دیوارها یا نردهها در دسترس باشد.
رولهای توری سایهبان پلاستیکی بافتهشده از جنس پلیپروپیلن یا پلیاتیلن یکی دیگر از انواع مقرونبهصرفه و بسیار مناسب سایهبان است. مزایای آن شامل سهولت استفاده و کاهش خطر جنگلزدایی یا آسیبهای زیستمحیطی است. با این حال، ممکن است در یافتن تأمینکنندگان محلی کافی برای توری سایهبان پلاستیکی بافتهشده برای برآوردن تقاضای بشردوستانه، مشکلاتی وجود داشته باشد.
آب و هوای سرد
در حالی که پوششهای پلاستیکی یا چادرها میتوانند سطح اولیهای از محافظت در برابر باد/باران/برف را فراهم کنند، آوارگان در آب و هوای سرد به اشکال اضافی پشتیبانی از سرپناه اضطراری نیاز دارند. لباس گرم، پتو و ملافههای مرتفع (از جمله تخت کودک و تشک) اقلام ضروری هستند که آکسفام یا سایر سازمانها باید اطمینان حاصل کنند که به مقدار کافی برای همه اعضای خانواده در دسترس هستند.
اجاق گاز و سوخت برای گرمایش و پخت و پز نیز ممکن است مورد نیاز باشد. برای جلوگیری از خطر آتش سوزی، اجاق گاز باید روی سکویی از شن یا سنگ و دور از دیوارها و رختخواب قرار گیرد.
فعالیت پول نقد به عنوان سرپناه اضطراری
استفاده از کمکهای نقدی در زمینههای بشردوستانه در سالهای اخیر افزایش یافته است. در پاسخ به سرپناههای اضطراری، کمکهای نقدی معمولاً به یک یا چند روش زیر استفاده میشوند:
- پول نقد در ازای کار: ذینفعان پروژه برای شرکت در فعالیتهایی مانند: پاکسازی آوار؛ آمادهسازی محل؛ تولید مصالح ساختمانی؛ و/یا ساخت سرپناه، غرامت مالی دریافت میکنند.
- انتقال وجه نقد مشروط: دریافتکنندگان پس از اتمام وظایف مربوط به فعالیتهای مربوط به سرپناهسازی مانند: میزبانی از سایر خانوادههای آواره؛ پشتیبانی اجاره؛ حفر پی یا ساخت پایهها؛ و غیره، وجه نقد یا کوپنهای مادی برای تأمین مواد اولیه دریافت میکنند.
همانند تمام برنامههای انتقال وجه نقد، عناصر ضروری برای موفقیت عبارتند از: شفافیت در اهداف برنامه؛ هدفگذاری مناسب و تحلیل خوب بازار. تحلیل SWOT زیر برخی از مسائلی را که باید هنگام استفاده از پول نقد به عنوان یک جزء مکمل برای برنامههای سرپناه اضطراری در نظر گرفت، برجسته میکند:
| نقاط قوت | نقاط ضعف | |
پول نقد برای کار | درآمد موقت برای افراد آسیبدیده، بهویژه گروههای آسیبپذیر که ممکن است منابع درآمد دیگری نداشته باشند، فراهم میکند. مردم را به شرکت در عملیات امداد و نجات ترغیب میکند؛ به طور کلی سطح بالایی از پذیرش توسط مقامات. | پروژههای کار فیزیکی ممکن است زنان و افراد کمتوان را شامل نشود؛ ممکن است این انتظار را ایجاد کند که سازمانهای مردمنهاد برای مشارکت در تمام کارهای امدادی به مردم پول پرداخت کنند؛ ممکن است با نیروی کار بخش خصوصی رقابت کنند؛ فعالیتهای انتخابشدهی CFW ممکن است انسجام قوی با فعالیتهای پناهگاه نداشته باشند. |
| طلایی کانادا | تهدید | |
میتواند به رفع نگرانیهای مربوط به مدیریت پسماندهای ناشی از بلایای طبیعی کمک کند؛ میتواند با برنامههای آموزشی برای بهبود مهارتهای ساخت و ساز و معیشت مرتبط شود. | مشکلات بالقوه سلامت و ایمنی؛ کیفیت کار ممکن است ضعیف باشد؛ اگر دستمزد تعیینشده برای فعالیتهای CFW خیلی بالا باشد، ممکن است فعالیتهای معیشتی عادی را دلسرد کند؛ اگر خیلی پایین باشد، ممکن است مشارکت کاهش یابد. | |
| نقاط قوت | نقاط ضعف | |
کمکهای نقدی مشروط (شامل کوپنها) | به بهبود اقتصادی بازارهای محلی کمک میکند؛ کمکهای نقدی میتوانند از دسترسی به اقامتگاههای اجارهای پشتیبانی کنند؛ به طور کلی سطح بالایی از پذیرش توسط مقامات. | نیاز به نظارت مکرر و ناظران ماهر اغلب دست کم گرفته میشود؛ گروههای کمتوانتر و آسیبپذیرتر ممکن است نتوانند شرایط را برآورده کنند و به حمایت بیشتری نیاز خواهند داشت؛ تعهد زمانی ذینفعان برای برآورده کردن شرایط ممکن است با فعالیتهای معیشتی فصلی در تضاد باشد. |
| طلایی کانادا | تهدید | |
| برنامههای مبتنی بر کوپن نیازمند ارتباط نزدیک با تأمینکنندگان محلی هستند که میتواند به تضمین کیفیت مصالح سرپناه کمک کند؛ تعیین اهداف و انتقال پول نقد به صورت قسطی بر اساس پیشرفت میتواند از ساختوساز ایمن و بازسازی بهتر پشتیبانی کند. کمکهای نقدی به خانوادههای میزبان میتواند بار مالی آنها را کاهش داده و تسهیل در کاهش ازدحام اردوگاه را فراهم کند. | افزایش تقاضا برای مصالح سرپناه ممکن است از منابع محلی پیشی بگیرد؛ احتمال تأثیر تورمی بر قیمتها با ایجاد تقاضای بالا برای مصالح سرپناه. |
روش سوم انتقال وجه نقد شامل انتقال وجه نقد بدون قید و شرط است که در آن ذینفعان آزادند تا تصمیم بگیرند که چگونه میخواهند از پول دریافتی استفاده کنند. در حالی که شواهدی وجود دارد که نشان میدهد ذینفعان بخشی از این وجوه را صرف فعالیتها یا خریدهای مرتبط با سرپناه میکنند، در بیشتر شرایط بشردوستانه اولویتهای دیگری (مانند غذا، دارو یا بازپرداخت بدهی) اولویت دارند.
جنسیت و سرپناه در مواقع اضطراری

زنان، دختران، پسران و مردان اغلب نیازهای متفاوت و نقشهای منحصر به فردی در رابطه با سرپناه/مسکن دارند. برای اطمینان از اینکه همه افراد آسیبدیده از بحران به طور یکسان از مداخلات سرپناه اضطراری آکسفام بهرهمند میشوند، ملاحظات جنسیتی باید در ارزیابیها، برنامهریزیها و برنامهریزیها گنجانده شود. اقدامات زیر برای کمک به دستیابی به برابری جنسیتی در فعالیتهای سرپناه اضطراری باید دنبال شود:
مشارکت برابر
- از تکنیکهای ارزیابی مشارکتی که زنان و مردان را در بر میگیرد، برای تعیین نیازهای سرپناه و گزینههای برنامه استفاده کنید.
- جلساتی را برای بحث در مورد مسائل مربوط به سرپناه (مثلاً توزیع اقلام غیرغذایی در سرپناه) با زنان و مردان به صورت مشترک و جداگانه در زمانهای دلخواه آنها برگزار کنید.
- اطمینان حاصل کنید که زنان و مردان، دختران و پسران نوجوان از فرصتهای برابر برای مشارکت در تمام جنبههای ساخت سرپناه برخوردار باشند و برای کار برابر، دستمزد یکسانی دریافت کنند.
- بر مشارکت مؤثر زنان در تصمیمگیری در مورد پناهگاه نظارت کنید و مطمئن شوید که نظرات آنها شنیده میشود و تأثیرگذار است.
شناخت و پرداختن به تفاوتها
- تلاش کنید تا اطمینان حاصل شود که ترجیحات خاص زنان و مردان در انتخاب مواد غیرغذایی برای سرپناه در نظر گرفته میشود.
- برای حمایت جامعه از زنان سرپرست خانوار در پروژههای ساخت سرپناه، تلاش میشود؛ اگر این امر امکانپذیر نیست، به دنبال تأمین نیروی کار اضافی باشید.
- اطمینان حاصل کنید که گزینههای پناهگاه، حریم خصوصی را برای زنان و دختران فراهم میکنند و خطرات حفاظتی را به حداقل میرسانند.
تخصیص کالاها و خدمات سرپناه
- اطمینان حاصل کنید که سرپرستان خانوار اعم از زن و مرد و زنان و مردان مجرد به طور یکسان به سرپناه و مواد لازم برای سرپناه دسترسی دارند.
- سازوکارهای نظارت و پاسخگویی ایجاد کنید که بتوانند به سرعت موانع دسترسی برابر را هشدار داده و برطرف کنند.
- افراد در معرض خطر سوءاستفاده در طول تخصیص و ساخت سرپناه را شناسایی کنید و از طریق مشورت با آنها سازوکارهایی را برای کاهش این خطرات ایجاد کنید.

نظارت و گزارشدهی
- دادههای تفکیکشده جنسیتی در مورد نیازها، انتخاب ذینفعان و فعالیتهای برنامه باید جمعآوری، تجزیه و تحلیل و گزارش شوند.
- پناهگاههای عمومی یا اردوگاهها را از نظر موارد خشونت جنسیتی زیر نظر داشته باشید و هرگونه حادثه را به مقامات ذیصلاح گزارش دهید.
- مطالعات موردی در مورد تأثیر برنامههای سرپناه اضطراری آکسفام بر زنان، دختران، پسران و مردان باید جمعآوری و به اشتراک گذاشته شود. چالشها و مشکلات به اندازه موفقیتها مهم هستند.
آکسفام چه زمانی در طرح سرپناه پس از بحران مشارکت میکند؟
سیاست سرپناه آکسفام در سال ۲۰۰۶، محدودیتهای فعالیتهای ترجیحی ما در زمینه سرپناه را مشخص میکند و تلاشهای بشردوستانه ما را در مرحله اول شرایط اضطراری، زمانی که نیازهای اساسی سرپناه بسیار حاد است، متمرکز میکند. با این حال، در سالهای اخیر، موقعیتهایی وجود داشته است که در آنها کار سرپناه پس از شرایط اضطراری، به ویژه در آسیا (به عنوان مثال، اندونزی ۲۰۰۶؛ پاکستان ۲۰۱۰؛ بنگلادش ۲۰۱۲) انجام شده است.
قبل از اینکه مدیران ارشد منطقهای بتوانند معافیتهایی را برای این سیاست مجاز کنند، اجزای اساسی زیر باید وجود داشته باشند:
- وجود دارد نیازهای سرپناه بلندمدت که به وضوح اثبات شده و توسط دیگران برآورده نمیشود;
- وجود دارد شرکایی با تجربه، ظرفیت و مهارت برای ارائه پروژههای سرپناه بادوامتر؛
- وجود دارد بودجه کافی و بلندمدت منابع موجود برای تأمین مالی چنین پروژههایی؛
منابع اضافی
- سرپناه اضطراری و انتقالی دستورالعمل
- اسکان موقت برای جمعیتهای آواره (مرکز پناهگاه، ۲۰۰۵)
- اسکان موقت و بازسازی پس از بلایای طبیعی (مرکز پناهگاه، ۲۰۱۰)
- دستورالعملهای پناهگاه انتقالی (مرکز پناهگاه، ۲۰۱۱)
- سرپناههای موقت - هشت دستورالعمل طراحی (IFRC، ۲۰۱۱)
– موجود در کتابخانه مرکز پناهگاه www.sheltercentre.org - کتابچه راهنمای Sphere: منشور بشردوستانه و حداقل استانداردها در واکنش بشردوستانه
– موجود در وبسایت پروژه Sphere به آدرس www.sphereproject.org/handbook
- پناهگاههای اضطراری و تنظیمات اردوگاه
- جعبه ابزار مدیریت اردوگاه (NRC، ۲۰۰۸) موجود در www.nrc.no
- کتابچه راهنمای کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد برای موارد اضطراری (UNHCR 2000) در www.unhcr.org موجود است.
- پناهگاه اضطراری و محیط زیست
- چک لیست برای شناسایی ملاحظات حیاتی زیست محیطی در پناهگاه اضطراری (کلی، ۲۰۰۵)
– موجود در postconlfict.unep.ch/humanitarianaction/documents/02_05-01.pdf
- چک لیست برای شناسایی ملاحظات حیاتی زیست محیطی در پناهگاه اضطراری (کلی، ۲۰۰۵)
- سرپناه اضطراری و جنسیت
- زنان، دختران، پسران و مردان: نیازهای متفاوت - فرصتهای برابر (IASC، ۲۰۰۶) - - موجود در وبسایت IASC www.humanitarianinfo.org/iasc/gender
- پناهگاه اضطراری و خطرات
- سرپناه انتقالی: درک سرپناه از شرایط اضطراری تا بازسازی و فراتر از آن (کورسلیس، ۲۰۱۰)
- واکنش به زلزله: درسهایی از عملیات امداد و نجات زلزله (کاسگریو، ۲۰۰۸)
- واکنش به بلایای شهری: درس گرفتن از عملیات امداد و نجات قبلی (اودانل، ۲۰۰۹)
- بلایای سیل: درسهایی از عملیات امداد و نجات قبلی (علم، ۲۰۰۸)
- وضعیت اضطراری سونامی - درس گرفتن از بلایای طبیعی قبلی (هاوتون، ۲۰۰۵)
- موجود در وبسایت ALNAP www.alnap.org
- سرپناه و پول نقد
- کمکهای نقدی برای بازسازی جامعه در سوماترا (پالمرا، ۲۰۱۰)
- بازسازی زندگیها با کمکهای مالی برای سرپناه (IFRC، ۲۰۱۱)
- برنامه پول نقد برای سرپناه - طوفان ریچارد ۲۰۱۰ (IFRC، ۲۰۱۰)
- برنامه پناهگاه موقت CRS در سوماترا (CRS، ۲۰۱۰)
– موجود در وبسایت CALP به آدرس www.cashlearning.org/resources
- مطالعات موردی پناهگاه
- پروژههای سرپناه ۲۰۰۸ / پروژههای سرپناه ۲۰۰۹ / پروژههای سرپناه ۲۰۱۰ (کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد)
– موجود در وبسایت کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد www.unhabitat.org/pmss/
- پروژههای سرپناه ۲۰۰۸ / پروژههای سرپناه ۲۰۰۹ / پروژههای سرپناه ۲۰۱۰ (کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد)
- راهنماهای فنی
- ورقهای پلاستیکی - راهنمای مشخصات و کاربرد ورقهای پلاستیکی در امدادرسانی بشردوستانه (Oxfam-IFRC، ۲۰۰۷) - به ۴ زبان در plastic-sheeting.org موجود است
- چادرها - راهنمای استفاده و تدارکات چادرهای خانوادگی در امدادرسانی بشردوستانه (OCHA، ۲۰۰۶)
- چوب به عنوان مصالح ساختمانی در واکنشهای بشردوستانه (OCHA، ۲۰۰۹)
- ایمنی در برابر آتش و آمادهسازی چادر برای زمستان - راهنمای مصور (اشمور، ۲۰۰۵)
- راهنمای فنی آمادهسازی زمستانی برای پاکستان (اشمور، ۲۰۰۵)
– تمام اسناد در josephashmore.org موجود است - بامبوی بشردوستانه - راهنمای استفاده بشردوستانه از بامبو در اندونزی (هاجکین، ۲۰۰۹)
– تحقیقاتی که توسط آکسفام بریتانیا تأمین مالی شده است، در human.bamboo.org موجود است
