Yhteistyö yhteisökomiteoiden kanssa

esittely

Vahva yhteisön osallistuminen, joka usein kanavoidaan edunsaajaryhmien tai komiteoiden kautta, on Oxfamin kansanterveysohjelmien lähestymistavan selkäranka. Se helpottaa yhteisöjohtoista projektien suunnittelua, toteutusta ja seurantaa sekä kannustaa osallistumiseen ja vastuullisuuteen. Komiteoiden kanssa työskentely mahdollistaa myös tehokkaan työskentelyn suurten väestöryhmien kanssa ja toiminnan jatkamisen silloin, kun henkilöstön läsnäolo kentällä ei ole turvallista tai käytännöllistä.

Tämän tiedotuskatsauksen tarkoituksena on varmistaa johdon ja ohjelmahenkilöstön tietoisuus yhteisökomiteoihin liittyvistä kysymyksistä ja edistää johdonmukaisuutta komiteoiden ja vapaaehtoisten toiminnan suunnittelussa, budjetoinnissa, toteutuksessa ja seurannassa.

Intian vesi- ja sanitaatiokomiteoiden arvioinnissa korostettiin läpinäkyvyyttä, osallistumista, osallistamista ja omistajuutta keskeisinä hankkeen onnistumiseen liittyvinä komitean ominaisuuksina. Näistä läpinäkyvyys nousi esiin komiteoiden tärkeimpänä ominaisuutena. Todettiin, että mitä useampi yhteisön jäsen ymmärsi hankkeen talouden, komitean toiminnan ja komitean jäsenten valinnan kannalta, sitä suuremmat olivat onnistumisen mahdollisuudet. (WSP, 2001)

Tärkeimmät näkökohdat

Johdonmukaisuus

Komiteoiden kanssa työskentelyyn sovellettava ad hoc -menetelmä tai koordinoimaton lähestymistapa voi johtaa haitallisiin epäjohdonmukaisuuksiin eri projektipaikkojen tai ohjelmasektorien välillä. Epäjohdonmukaisuuksia voi esimerkiksi syntyä, jos jotkin toiminnot suorittavat palkatut (satunnaiset) työntekijät ja toiset vapaaehtoiset. Myös "kannusteiden" (käteistä, ruokaa, vaatteita tai muita tavaroita, joita joskus annetaan komitean jäsenille osallistumisen kannustamiseksi) tasot ja tyypit voivat vaihdella huomattavasti projektien välillä.

Näiden epäjohdonmukaisuuksien vaikutus korostuu, kun tarkastellaan eri kansalaisjärjestöjen ja YK:n virastojen vaihtelevia yhteisöjen osallistamiskäytäntöjä. Virastojen väliset eroavaisuudet vahingoittavat vakavasti yhteisöjen, paikallisviranomaisten ja kansalaisjärjestöjen välisiä suhteita ja voivat aiheuttaa turvallisuusriskejä kenttähenkilöstölle.

Kenian ohjelmassa on tunnistettu, että vaikka kansalaisjärjestöt ovat olleet mukana yhteisökoulutuksessa ja komiteoiden kehittämisessä maassa vuosikymmeniä, eri virastojen noudattamista prosesseista ja koulutuksen todellisesta sisällöstä oli vain vähän tai ei lainkaan dokumentaatiota. Tämän vuoksi oli mahdotonta tietää tehdyn työn laatua, ja se johti epäjohdonmukaisuuksiin ja päällekkäisyyksiin kansalaisjärjestöjen välillä. Tämän ratkaisemiseksi kansanterveystiimi toteutti kuulemistilaisuuksia muiden kansalaisjärjestöjen ja valtion rakenteiden kanssa määrittääkseen strategioita ja materiaaleja yhteisökomiteoiden valmiuksien kehittämiseksi. Tuloksena on yhteinen kansalaisjärjestöjen lähestymistapa komiteoiden kanssa työskentelyyn sekä koulutuskehys/työkalupakki koko sektorille.

toimeentulo

On yleisesti tiedossa, että edunsaajien tulonhankintamahdollisuudet ovat rajalliset. Kun komitean vapaaehtoiset omistavat aikaa kansanterveystoimintaan, se voi vaikuttaa heidän ansaintakykyynsä.

Henkilökunta usein olettaa (tai suosittelee), että Oxfamin toiminta on yhteisön hyväksi; siksi vapaaehtoisten tulisi saada palkkio heidän työstään muiden yhteisönsä jäsenten toimesta. Tämä ihanteellinen ratkaisu on kuitenkin tasapainotettava toimeentulomahdollisuuksien puutteen, herkän yhteisödynamiikan (etnisesti, poliittisesti jne.) ja tietyille ryhmille (esim. tulokkaille) tarjottavan kansanterveystoiminnan kiireellisen tarpeen kanssa.

Osallistumisen tärkeyttä on korostettava yhteisöille, ja ohjelman alusta alkaen on oltava selvää, että aina on toimintoja, jotka edunsaajien on itse suoritettava: tämä on paljon helpompaa, jos yhteisö on antanut merkityksellisen panoksen ohjelman suunnitteluun.

Yksinkertainen ratkaisu toimeentulo-ongelmaan, jota joskus ehdotetaan, on ottaa komiteoiden vapaaehtoiset mukaan toimeentulohankkeiden edunsaajiksi. Tämä voi jättää huomiotta yhteisön haavoittuvimmat ja hämärtää vapaaehtoisten panoksen painopistettä kansanterveystoiminnassa. Tätä tulisi harkita vain, jos yhteisön kanssa on sovittu erittäin selkeät edunsaajien/vapaaehtoisten kriteerit.

Benissä (Kongon demokraattisessa tasavallassa) kehitettiin prosessi, jossa toimeentulon tuensaajat osallistuivat kansanterveysalan vapaaehtoisina. Tämä mahdollisti vastaanottajayhteisöjen myönteisen osallistumisen maan sisäisten pakolaisten rinnalla. Tehokkuuden varmistamiseksi tiimi asetti vapaaehtoisten valinnalle objektiiviset ja läpinäkyvät haavoittuvuuskriteerit, kuten naisten johtamien kotitalouksien jäsenet tai kroonisesti sairaiden henkilöiden läsnäolo kotona.

Lakiasiat

Työntekijöiden oikeuksia ja työnantajan velvollisuuksia koskeva kansallinen lainsäädäntö voi antaa vapaaehtoisille ja komiteoille huomattavia oikeuksia. Joissakin maissa "vapaaehtoisia" kohdellaan lain mukaan työntekijöinä, jos heille maksetaan säännöllistä korvausta työstään, vaikka se olisi vain viikoittainen tee ja sokeri.

Ottaen huomioon Oxfamin kanssa työskentelevien vapaaehtoisten määrän ja heidän panoksensa välttämättömän tarpeen, oikeudellisiin vastuisiin on suhtauduttava ensisijaisesti.

Vuodesta 2003 lähtien Darfurin ohjelma on tukeutunut yli 2 000 yhteisön vapaaehtoisen työhön keskeisten kansanterveystoimien toteuttamisessa. Tämä komiteatyöskentely on yleisesti ottaen ollut myönteinen prosessi, jonka yhteisöt ovat ottaneet hyvin vastaan, ja se on tuottanut vaikuttavia tuloksia. Sudanin työlaki antaa kuitenkin työntekijöille huomattavia oikeuksia, ja tällä on vaikutuksia yhteisön vapaaehtoisiin. Erityisesti vapaaehtoisia kohdellaan työntekijöinä, jos heille maksetaan säännöllistä korvausta työstään. Vuodesta 2006 lähtien tämä on johtanut lukuisiin oikeusjuttuihin, joita Darfurin kansalaisjärjestöjen kanssa työskennelleet tai niille vapaaehtoistyötä tehneet yksityishenkilöt tai ryhmät ovat nostaneet "työnantajaansa" vastaan. On jopa ollut tapauksia, joissa tuomioistuimet ovat tulkinneet faturin (yhtenäisen aamiaisen) tarjoamisen työntekijän korvaukseksi. Tämän mahdollisen riskin ratkaisemiseksi Sudanin henkilöstötiimi työskenteli tiiviisti ohjelman henkilöstön kanssa kehittääkseen palkkaus- ja komiteatyöskentelymenettelyjä, mukaan lukien vakiomuotoisen yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa kuvataan vapaaehtoisten osallistumisen tasot. Lisäksi jotkut työntekijät, joita aiemmin kohdeltiin vapaaehtoisina, mutta jotka käytännössä tekivät kokopäivätyötä (esim. vesipumppujen hoitajat), siirrettiin Oxfamin sopimuksiin tavanomaisen rekrytointiprosessin kautta.

Sukupuoli ja haavoittuvat ryhmät

Naiset ovat veden pääasiallisia edunsaajia, hallinnoijia ja käyttäjiä. He saattavat olla tietoisia ongelmista aiemmin tai heillä voi olla erilainen näkökulma siitä, miten asiat parhaiten saavutetaan. Ei voida olettaa, että koko perheen edut ovat optimaalisia, jos komitea koostuu vain miehistä. Silti, kun komitean rooleja ja vastuita suunnitellaan, on yleistä, että yhteisöt antavat palkattomia tehtäviä naisille, kun taas miehille annetaan palkallista satunnaista työtä.

Tuttu ratkaisu tähän ongelmaan on, että ehdotuksemme tai loogiset viitekehyksemme tavoittelevat, että 50 % komitean jäsenistä on naisia. Vaikka tasapuolinen edustus on tärkeää, on tärkeää katsoa tätä peruskvalitatiivista indikaattoria pidemmälle. Muuten saatamme esimerkiksi unohtaa, että komitean kahdeksan naista tekee kolme päivää palkatonta kiinteän jätteen siivousta viikossa, kun taas kahdeksan miestä kaivaa putkistoja 10 dollarilla päivässä.

Sukupuolten väliset erot komiteoiden osallistumisessa ulottuvat toiminnan eriyttämistä pidemmälle; on tärkeää seurata naisten vaikutusvaltaa komiteoiden päätöksissä. Tämä on asia, jota on pohdittava ja josta on keskusteltava eri ryhmien (naisten, nuorten, miesten jne.) kanssa sekä komitean perustamisen että tarkastelujakson jälkeen.

Kokemukset eri puolilta maailmaa osoittavat, että naisten aktiivisen osallistumisen päätöksentekoon ansiosta hankkeiden laatu paranee: Somaliassa – vahvasti miesvaltaisessa yhteiskunnassa – yksi Oxfamin tukemien terveyskomiteoiden kriteeri on, että naisten on oltava vähintään 30 %:ssa päätöksentekopaikoista. Kenian vuoden 2002 vesilaki edellyttää myös, että 30 % vedenkäyttäjäyhdistysten (WUA) päätöksentekopaikoista on naisia.

Joissakin tapauksissa on hyödyllistä perustaa erillisiä naiskomiteoita sen varmistamiseksi, että naisten ääni tulee kuulluksi. Tämä voi kuitenkin johtaa lisääntyvään syrjäytymiseen, jos kaikki keskeiset päätökset tehdään erillisessä "miesten" tai "johtajien" komiteassa. Vahvat seuranta- ja palautemekanismit ovat ratkaisevan tärkeitä tämän tunnistamiseksi.

Yhteisön haavoittuvassa asemassa olevat ryhmät, esimerkiksi vanhukset ja vammaiset, voivat myös olla aktiivisia jäseniä komiteassa, vaikka he eivät pystyisikään tekemään fyysistä työtä, kuten toimintaa ja kunnossapitoa. Heillä voi esimerkiksi olla tärkeä rooli muilla aloilla, kuten talousasioissa tai rekisteröinnissä. Jos jollakulla komitean jäsenellä ei ole merkityksellistä työtä, hänestä voi tulla symbolinen läsnäolo.

Kestävyys

Yleinen argumentti komiteoiden vapaaehtoisten kannustimien myöntämistä vastaan on, että ne vain kannustavat osallistumiseen, kun niitä jaetaan. Osallistuminen hiipuu, kun kannustimet lopetetaan (joko toteutusstrategioiden muutosten tai kansalaisjärjestön lopettamisen vuoksi), koska vapaaehtoiset eivät ymmärrä osallistumisensa todellista merkitystä eivätkä ole kehittäneet omia mekanismejaan kestävyyden varmistamiseksi. Perustelun mukaan tulisi keskittyä edunsaajien kouluttamiseen toiminnan pitkän aikavälin merkityksestä ja yhteisöpohjaisten hallintokomiteoiden kehittämiseen – esimerkiksi vesipisteiden käyttö- ja kunnossapitokomiteoihin, jotka keräävät maksuja eivätkä ole riippuvaisia Oxfamin kannustimista.

Tämä on pätevä näkökohta monille ohjelmillemme ja osalle toiminnoistamme (esim. kotitalouksien hygieniatoiminnalle). Joissakin akuuteissa hätätilanteissa emme kuitenkaan pyri "kestävyyteen"; hätätilanne itsessään on kestämätön. Oxfamin välitön prioriteetti on varmistaa, että välttämättömät kansanterveystoimet toteutetaan, ei se, voimmeko "luovuttaa" toimintoja yhteisöille lyhyellä tai pitkällä aikavälillä. Tämä liittyy läheisesti edellä mainittuun toimeentulokysymykseen, ja sitä on arvioitava tapauskohtaisesti tasapainottaen mahdollisuuksia kehittää kestäviä toimintoja, jotka tarjoavat yhteisöille pitkän aikavälin hyötyjä, dynaamisten, akuuttien hätätilanteiden todellisuuden kanssa.

Motivoiminen

Kuten odotettavissa on, yksilöillä ja toimikuntaryhmillä, joiden kanssa työskentelemme, on erilaiset motivaatiot omistaa aikaansa ja vaivaansa yhteisöaktiviteetteihin.

Mahdollisia osallistumisen motivaattoreita voivat olla altruismi, yhteisöllisyys, mahdollisuus parantaa sosiaalista asemaa yhteisössä, halu oppia, klaanin tai heimon edustuksen tärkeys ja odotus saada taloudellisia tai lahjoituskannusteita.

Vaikka ymmärryksemme henkilökohtaisten motivoivien tekijöiden kirjosta on usein rajallista, kannattaa ehdottomasti keskustella tästä tiimin kesken ja epävirallisesti vapaaehtoisten kanssa: heidän motivaatioidensa ymmärtäminen auttaa kestävämmän, tarkoituksenmukaisemman ja läpinäkyvämmän komitearakenteen suunnittelussa.

Budjettikysymykset

Huoli budjetin saatavuudesta voi rajoittaa mahdollisuuksia jatkuvaan komiteoiden osallistumiseen kroonisissa hätätilanteissa.

On selvää, etteivät kaikki Oxfamin vapaaehtoiset voi saada korvausta joka päivä. Työntekijöiden palkkaaminen prioriteettitehtävistä (esimerkiksi pumppujen käyttäjät) tai tiettyinä aikoina (esim. koleran puhkeamisen aikana) on kuitenkin vaihtoehto, joka voi edistää ohjelman nopeaa toteuttamista.

Tämän budjettivaikutusten ei tarvitse olla liiallisia, mutta on tärkeää ottaa huomioon tämän varauman tarve alustavan/vuosittaisen budjetoinnin yhteydessä, jotta voidaan varmistaa, ettei tilapäisen työvoiman tarpeen ilmetä viivästyksiä.

Yhteiset periaatteet

Jokainen Oxfamin ohjelma on erilainen, joten meidän ei välttämättä pitäisi soveltaa samanlaisia rakenteita tai työskentelytapoja komiteoihin ja vapaaehtoisiin eri maissa tai konteksteissa. On kuitenkin tiettyjä periaatteita, joita tulisi soveltaa (tai ainakin harkita) yhteisökomiteoihin tilanteesta riippumatta.

Koordinointi

Komiteoiden kanssa tehtävän työn suunnittelu ja toteutus tulisi koordinoida selkeästi Oxfam-ohjelman sisällä (esim. toimeentulon kanssa) ja muiden kansalaisjärjestöjen kanssa, jotta vältetään tiettyjen henkilöiden ylikuormittaminen ja varmistetaan johdonmukaisuus. Tähän tulisi sisältyä yhteinen sopimus komiteoiden valinnasta, kokoonpanosta ja kannustimista. Lisäarvoa voidaan saada myös jakamalla koulutusta ja resursseja (esim. yhteisön kokoontumispaikkoja) ryhmien välillä sekä oppimalla oikeudellisista kysymyksistä ja perinteisistä yhteisön vapaaehtoistyön käytännöistä muilta kansalaisjärjestöiltä.

WASH-klusteri perusti teknisen työryhmän, jonka tarkoituksena oli puuttua terveydenhuollon työntekijöiden ja WASH-komiteoiden epäjohdonmukaisiin lähestymistapoihin Zimbabwen koleraepidemian aikana vuosina 2008–09.
”Yhteistyössä vesi-, saniteetti- ja hygienia-alan fasilitaattoreiden kanssa” ja pystyi nopeasti laatimaan ja sopimaan klusterille ohjeet. Vaikka näillä suosituksilla ei ollut oikeudellista arvoa, ne kannustivat kansalaisjärjestöjä työskentelemään vapaaehtoisten kanssa koordinoidusti, ja niillä oli tärkeimpien vesi-, saniteetti- ja hygienia-alan rahoittajien tuki.

Linkki olemassa oleviin rakenteisiin

On tärkeää ymmärtää paikallisia vapaaehtoistyön ja yhteisöorganisaation käytäntöjä ennen Oxfamin komiteoiden perustamista. Meidän tulisi kunnioittaa vakiintuneita paikallisia rakenteita ja mahdollisuuksien mukaan tehdä yhteistyötä niiden kanssa ehdottaen pieniä mukautuksia (esim. sukupuolten tasa-arvon tai etnisen monimuotoisuuden edistämiseksi) sen sijaan, että loisimme kokonaan uusia (kilpailevia) ryhmiä.

Joissakin tilanteissa voi olla mahdollista työskennellä asianmukaisten hallintorakenteiden sekä perinteisten yhteisöryhmien kanssa. Tämä voi tarjota enemmän mahdollisuuksia kestävyyteen, mutta sitä on hallittava huolellisesti konfliktialueilla tai poliittisesti arkaluontoisissa paikoissa.

Osana vuoden 2007 hirmumyrsky Deanin jälkeistä toimintaa Haitin ohjelma teki menestyksekästä yhteistyötä paikallishallinnon (pormestarin toimisto, kunnallishallinnot sekä kansanterveys-, vesi- ja koulutusosastot) kanssa. Tämä auttoi Oxfam-ohjelmien integroinnissa, koska viranomaiset olivat yhtä lailla kiinnostuneita toimeentulosta ja katastrofiriskien vähentämisestä kuin kansanterveydestäkin.

Komiteoiden valinta

Koko yhteisön (eli ei vain johdon) kanssa on sovittava mahdollisimman pian selkeästä ja läpinäkyvästä komitean jäsenten valintamekanismista. On houkuttelevaa hyväksyä vain nimilista "yhteisöltä", mutta jos ryhmä on valittu avoimesti, se todennäköisemmin pysyy vastuussa laajemmalle edunsaajayhteisölle.

Oxfamin työkalupakki Kenian WUA-järjestöille listaa seuraavat tärkeät ominaisuudet
komitean jäsenet:

Käyttäkää itse vesilähdettä.
Varaa riittävästi aikaa projektiin liittyvien asioiden hoitamiseen.
Yhteisön luottama.
Pysyvät kylässä tulevina vuosina.
Eri naapurustojen / vedenkäyttäjien edustaja.
Ahkera.
Aktiivisia.
Luotettava.

Naisten ja muiden haavoittuvien ryhmien aktiivista osallistumista sekä eri etnisten ryhmien oikeudenmukaista edustusta tulisi edistää ja siitä tulisi sopia jo hankkeen alkuvaiheessa.

Komitean koko: Turkanan, Kenian, työväenyhdistysten äskettäisessä kyselytutkimuksessa havaittiin, että komiteoiden keskimääräinen koko oli 15 jäsentä. Useissa komiteoissa oli kuitenkin 20 tai enemmän jäseniä ja yhdessä jopa 40. Tutkimuksessa pääteltiin, että suuressa määrässä komiteoiden jäseniä ei ole mitään vikaa, kunhan kaikki tietävät roolinsa ja ovat motivoituneita osallistumaan. Jos roolit ovat epäselvät eivätkä ihmiset näe niiden tarkoitusta tai arvoa, jota ne tuovat mukanaan, jotain on muutettava.

Vapaaehtoistietokannan mallin voi saada Oxfordin kansanterveystiimiltä. On hyvä käytäntö ylläpitää tietokantaa Oxfamin työhön suoraan osallistuvista yhteisön jäsenistä – sekä komiteoiden vapaaehtoisista että satunnaisista työntekijöistä – johon kirjataan tiedot edustuksesta eri kylissä tai leireillä, vapaaehtoisten Oxfamin kanssa työskentelyn kesto ja heidän saamansa koulutukset jne. Tämä voi dokumentoida ja jakaa valmiuksien kehittämisestä saatuja oppeja, ja sitä voidaan käyttää resurssina työoikeudellisten ongelmien minimoimiseksi.

Vapaaehtoistietokannan mallin voi saada Oxfordin kansanterveystiimiltä.

Komitean painopiste

Usein Oxfamin perustama tai tukema yhteisökomitea keskittyy yhteen keskeiseen kansanterveyskysymykseen – olipa kyseessä sitten vesi, sanitaatio tai hygienian edistäminen. Jos näin on, se on

On tärkeää, että tämä painopiste otetaan huomioon komiteoita perustettaessa, jotta varmistetaan, että jäsenillä on soveltuvuutta kyseiseen asiaan. Jos projektissa otetaan käyttöön tiettyjä teknologioita (esim. aurinkopumppu tai koulun hygienia), tällä on vaikutusta komitean toimintaan.

Selkeät roolit ja vastuut

Yhteisön tulisi olla mukana suunnittelemassa ja sopimassa komitean jäsenten ja Oxfamin rooleista ja vastuista hankkeen toteuttamisessa. Roolit ja vastuut tulisi kirjata, ja jatkuvalla seurannalla voidaan arvioida sopimuksen mukaista toimintaa. Komitean sääntöjen laatiminen varhaisessa vaiheessa voi parantaa läpinäkyvyyttä ja luottamusta laajemman yhteisön keskuudessa, ja niiden tulisi sisältää seuraavat näkökohdat (lähde: WUA Toolkit):

WUA:n selkeästi määritelty rooli instituutiona (tavoitteen määrittelemänä) ja sen muodostavat yksittäiset jäsenet (ketkä täyttävät jäsenyyden edellytykset).
Selkeästi määritellyt toimihenkilöt ja roolit (työnkuvaukset).
Kokous- ja päätöksentekotiheys (päätösten tekemiseen tarvittavien henkilöiden lukumäärä) ja päätöksentekotapa (enemmistöäänestys vai yksimielisyys).
Selkeästi määritelty toimikausi (vaalien tiheys).
Selkeästi määritelty vaalimenettely, jossa jäsenet voivat päättää ilman pakkoa.
Vastuuvelvollisuuden menetelmät – taloudelliset menettelyt, tilintarkastus, kirjanpito, tiedon jakaminen vedenkäyttäjien kanssa.

Roolien ja vastuiden väärinkäsitykset ja ristiriidat voidaan yleensä puuttua ennen kuin niistä tulee suurempia ongelmia, jos käytössä on selkeät viestintäkanavat ja säännölliset projektikokoukset komiteoiden ja projektin vapaaehtoisten kanssa.

Yksi tapa varmistaa johdonmukaisuus ja roolien ja vastuiden yhteisymmärrys on allekirjoittaa Oxfamin ja yhteisön välinen yhteisymmärryspöytäkirja (MoU) tai aiesopimuskirje (LoA). Tässä voidaan mainita asianosaisten nimet, projektin päivämäärät, Oxfamin ja komitean sitoumukset sekä tiedot komitean saamista materiaaleista, kannustimista tai palkkioista.

Malliyhteisymmärryspöytäkirjasta on saatavilla Oxfordin kansanterveystiimiltä.

Huomaa, että yhteisymmärryspöytäkirja on joissakin maissa oikeudellinen asiakirja, joten sen sanamuoto tulee sopia Oxfamin hyväksymän asianajajan kanssa ennen sen allekirjoittamista yhteisön kanssa. Kopiot tulee kääntää paikalliselle kielelle ja lukea lukutaidottomille komitean jäsenille hyväksyntää varten.

kannustimet

On hyvä käytäntö, että jokaisella Oxfamin projektilla tietyllä alueella (maa, osavaltio) on käytössä johdonmukainen vuosittainen budjetti kannustimille kutakin yhteisökomitean jäsentä kohden – varsinkin jos tästä tasosta sovitaan muiden kansalaisjärjestöjen kanssa. Vapaaehtoiskohtaisesta budjetista sopiminen mahdollistaa suurten ja pienten komiteoiden tasapuolisen kohtelun. Tämä varmistaa johdonmukaisen lähestymistavan ja kannustinkysymyksen käsittelyn ja sopimisen projektisuunnittelun ja budjetoinnin yhteydessä.

Budjettikohta voidaan sitten kohdistaa erilaisiin varsinaisiin kannustimiin (t-paidat, ruoka, juhlapäivät jne.) projektisuunnitelmien ja yhteisön prioriteettien mukaisesti.

Edustatko yhteisöä vai Oxfamia?

Etelä-Sudanissa hiljattain tehdyssä selvityksessä paljastui, että vapaaehtoiset, joille oli annettu Oxfamin logolla varustettuja t-paitoja kannustimena (neljä vuotta aiemmin), luulivat edelleen olevansa Oxfamin "henkilökuntaa"! Tämä korostaa kannustinmateriaalien huolellisen valinnan ja suunnittelun tärkeyttä: logojen ja grafiikan tulisi keskittyä ensisijaisesti yhteisön ja projektin tavoitteisiin; Oxfamin ja lahjoittajien julkisuus on toissijaista.

Kansalaisjärjestöjen välisen kannustinkeskustelun jälkeen Zimbabwen vesi-, saniteetti- ja hygieniaklusteri sopi, että kannustimien ensisijaisena painopisteenä tulisi olla "vapaaehtoistyön ja yhteisön vastuun kannustaminen yhteisön terveydestä". Klusteri suositteli seuraavia vaihtoehtoja kannustimiksi "vesi-, saniteetti- ja hygieniavapaaehtoisille" (määriteltynä yhteisön jäseniksi, jotka työskentelevät vesi-, saniteetti- ja hygieniatoiminnassa muutaman tunnin viikossa (noin 1–4 tuntia viikossa):

Tarjoa t-paitoja, hattuja, sadetakkeja, sateenvarjoja tai muita "mainosvälineitä"
Tarjoa polkupyöriä tai muita kulkuvälineitä (esim. kansalaisjärjestöjen nouto) tiettyjen tehtävien (esim. koulutusten) suorittamiseksi.
Tarjoa lounasta / virvokkeita tietyissä tapahtumissa.
Tarjoa ei-käytännöllisiä välineitä (esim. saippuaa, ämpäreitä) hyvän hygieniakäytännön havainnollistamiseksi.
Harkitse koulumaksujen maksamista tai kouluvälineiden tarjoamista lapsille.
Tarjoa lukutaitokursseja (tai muita yhteisön määrittelemiä tarpeita).
Tarjoa päivärahaa, kun he harjoittelevat poissa kotiseudultaan yli päivän.

Aikuiskoulutus kannustimena pastoraaliyhteisöjen vapaaehtoisille, Wajirin kuivuuden varautumisprojekti, Kenia

Wajirin paimentolaisyhteisöillä on hyvin alhainen lukutaito, aikuiskoulutuksen opettajien määrä on vähentynyt viime vuosina, ja suurin osa aikuiskoulutuksesta tapahtuu nykyään kaupungeissa ja pienissä keskuksissa, joten se ei ole paimentolaisyhteisöjen saatavilla. Oxfamin paimentolaisten tarpeiden arvioinnissa yhteisön jäsenet mainitsivat aikuiskoulutuksen puutteen ensisijaisena tarpeena, ja tilaisuus tarttui ryhmään ja hygienian edistämiseksi tarvittiin muutosvoimaa.

Tässä lähestymistavassa 20 kylään perustettiin aikuiskoulutusryhmiä oppimista ja toimintaa varten – sekä toimeentulon että hygienian edistämiseksi. Se on keino palkita niitä, jotka ottavat vastuuta yhteisöjensä terveyden parantamisesta. Aikuisille opetetaan lukemaan ja kirjoittamaan taloudellisista ja uskonnollisista syistä, mutta he oppivat myös terveyskysymyksistä. Aikuiskoulutustapahtumien kautta aikuiset oppivat, miten taudit leviävät ja miten niitä ehkäistään, ja he laativat toimintasuunnitelmia osana kotitehtäviään. Nämä ryhmät ja ympäristöt auttavat aiemmin lukutaidottomien ryhmien voittamaan voimattomuuden tunteensa oppimalla ongelmista ja haasteista sekä hankkimalla tietoa siitä, miten he voivat ratkaista ne.

Komitean kapasiteetin kehittäminen

Perusteellinen koulutusohjelma komiteoille ja vapaaehtoisille on välttämätön, jotta heillä on tarvittavat valmiudet tukea Oxfamin kansanterveystoimintaa. Koulutustarpeet tulisi kehittää yhteistyössä yhteisön kanssa sen varmistamiseksi, että materiaalit ovat asianmukaisia ja kannustetaan osallistumiseen.

Myös koulutustilaisuuksien muoto on suunniteltava huolellisesti yhteisön kanssa. Esimerkiksi "keskitetyt työpajat" (eri alueiden yhteisöjen kokoaminen yhteen paikkaan) voivat vähentää naisten osallistumista, sillä heidän on vaikeampi lähteä kotoa tai kylästään. Keskitetyt työpajat voivat sen sijaan houkutella ihmisiä, jotka ovat kiinnostuneempia matkakulukorvauksista kuin varsinaisesta oppimisesta!

Tämän ongelman ratkaisemiseksi Kenian ohjelma noudattaa porrastettua lähestymistapaa komiteoiden koulutukseen viettämällä 1 tai 2 tuntia kussakin kylässä ja käsittelemällä yhtä aihetta kerrallaan. Henkilökunta palaa sitten seuraavalla viikolla tai kuukaudella katsomaan, mihin on ryhdytty ja miksi, ja päättää yhteisön kanssa, jatketaanko seuraavaan vaiheeseen vai kertataanko edellistä istuntoa.

Komiteoiden valmiuksien kehittäminen on jatkuva prosessi, eikä sen pitäisi perustua pelkästään virallisiin koulutustilaisuuksiin. Komitean jäsenten mentorointi on tärkeää, ja projektivierailut muihin komiteoihin voivat kannustaa opittujen kokemusten jakamiseen.

Joissakin tilanteissa voi olla hyödyllistä (tai välttämätöntä) tukea komiteoita rekisteröitymään virallisiksi toimielimiksi esimerkiksi kansallisen vesilainsäädännön nojalla. Tämä voi myös edistää kestävyyttä ja läpinäkyvyyttä.

Vastuullisuus

On tärkeää varmistaa, ettemme pidä komiteoita halpana työvoimana Oxfamin toiminnan toteuttamisessa, nopeana keinona saavuttaa projektimme tavoitteet. Suhteen on oltava kaksisuuntainen, ja Oxfamin on oltava yhtä lailla vastuussa komitealle – sekä kuuntelemalla heidän tarpeitaan että ehdottamalla ratkaisujamme.

Epäluottamusta, viivästyksiä ja alhaista osallistumista voidaan välttää ottamalla käyttöön mekanismeja, joilla parannetaan vuorovaikutusta ja palautetta kunkin osapuolen suoriutumisesta.

Voimme parantaa merkittävästi vastuullisuutta varmistamalla, että yhteisön huolenaiheisiin reagoidaan oikea-aikaisesti ja että sitoumukset täytetään edunsaajille sovitussa aikataulussa. Liian usein heikko suorituskyky yksinkertaisissa asioissa – kuten ajoissa saapuminen yhteisökokouksiin tai käymälälaattojen toimittaminen heti kuopan kaivamisen jälkeen – voi pilata pahasti yhteisön suhteet.

Vastuullisuutta voidaan edistää myös luovuttamalla materiaaleja tai rahaa komitealle julkisesti – ehkä projektin avajaistilaisuuden aikana – sen varmistamiseksi, että koko yhteisöllä on yhteinen käsitys ohjelmasta ja he ovat tietoisia erityisistä resurssilahjoituksista.

Myös vastuullisuus komitean ja laajemman yhteisön välillä on tärkeää. Oxfamin työkalupakki Kenian WUA-järjestöille ehdottaa:

Jotta komitealla olisi valta edustaa kylää, kylän jäsenten (miesten ja naisten) tulee valita demokraattisesti komitea.
Komitealla tulee olla selkeä ohjesääntö, jossa määritellään sen vastuu, mitä päätöksiä se voi tehdä itsenäisesti ja mitkä päätökset on vietävä kylän käsiteltäväksi.
Komitean tulisi toimia vain silloin, kun sillä on siihen selkeä valtuutus.
Valiokunnalla tulisi olla määräaikainen toimikausi, jonka jälkeen sen on joko erottava tai haettava uudelleenvalintaa.
Kaikkien taloustietojen ja tapahtumien tulee olla muiden kyläläisten tarkasteltavissa.
Komitean ei pidä unohtaa, että se palvelee laajempaa yhteisöä ja on velvollinen pitämään kylän aina ajan tasalla hankkeen etenemisestä ja varmistamaan sujuvan tiedonkulun.

Vältä ylikuormitusta

Hankkeissa sama edunsaajaryhmä (yleensä koulutetuimmat tai vaikutusvaltaisimmat) osallistuu usein suurimpaan osaan Oxfamin työtä, sekä palkallisesti että palkattomasti. Tämä väistämättä asettaa suuren taakan pienelle joukolle ihmisiä ja vaarantaa resurssien ja palveluiden keskittymisen rajatulle, hallitsevalle ryhmälle.

Vapaaehtoistyön työmäärän jakamista yhteisön kesken suositellaan kokonaistaakan keventämiseksi. Tämä edistää myös läpinäkyvyyttä, koska edunsaajat näkevät selvästi eri vapaaehtoiskomiteoiden työn ja hyödyt, ja vähentää projektille aiheutuvia tappioita, kun yhteisön korkeasti koulutetut yksilöt lähtevät alueelta.

Yksi ratkaisu ylikuormituksen välttämiseksi on edistää jäsenten vaihtoa tietyn ajanjakson jälkeen vahvan komitearakenteen avulla. Tämä vaatii kuitenkin huolellista suunnittelua sen varmistamiseksi, että alkuperäistä komiteaa ei riistetä eikä aikaa mene hukkaan uusien komitean jäsenten jatkuvaan valintaan ja kouluttamiseen. Mahdollinen ratkaisu on, että tietty määrä jäseniä eroaa tietyn ajanjakson kuluttua.

Etelä-Darfurissa sijaitsevan Kalman pakolaisleirin kansanterveystiimi huomasi komitean osallistumisen vähentyneen kolmen vuoden intervention jälkeen. Yhteisön kanssa keskusteltuaan kävi selväksi, että WATSAN-komitean vapaaehtoiset olivat ylikuormitettuja kaikkien kansanterveystoimintojen toteuttamisessa. Sovittiin jakaa WATSAN-vapaaehtoiset kolmeen ryhmään, joista kukin käsitteli tiettyä aihetta (vesi, käymälät, kiinteä jäte). Tämä vähensi yksilöiden kokonaiskuormaa, ja he olivat myös tyytyväisempiä, koska he näkivät työnsä selkeät vaikutukset. Myös laajempi yhteisö piti järjestelmästä, koska he tiesivät tarkalleen, ketkä vapaaehtoiset heidän paikallisella alueellaan olivat mukana eri palveluissa, joten he tiesivät, kehen ottaa yhteyttä, jos heillä oli ongelma.

Ota HR mukaan

Suuren vapaaehtois- ja satunnaismäärän kanssa työskentelyn turvallisuus-, laki- ja ohjelmavaikutusten vuoksi ohjelmahenkilöstön tulisi keskustella uusien komiteoiden tai vapaaehtoisryhmien perustamisesta henkilöstöhallinnon kanssa. Pyydä henkilöstöhallinnolta erityisapua seuraavissa asioissa:

Asiaankuuluvan työlainsäädännön ymmärtäminen.
Dokumentoitujen järjestelmien kehittäminen vapaaehtoisten ja komiteoiden sitouttamiseksi.
Nykyisten tilapäistyövoiman ja vapaaehtoisryhmien tarkistaminen ja ohjelmaan liittyvien ja oikeudellisten riskien tunnistaminen.

Henkilöstöhallinnon tulisi käsitellä komiteoiden ja vapaaehtoisten kanssa esiin tulevia asioita yhtä tarkasti, vastuullisesti ja johdonmukaisesti kuin Oxfamin sisäisten työntekijöiden palkkoihin ja työehtoihin suhtaudutaan.

Yhteisöpohjainen seuranta

Yhteisökomiteoilla voi olla tärkeä rooli ohjelmatoimien osallistavassa seurannassa ja arvioinnissa Oxfamin suorien seurantaprosessien ohella.

Keniassa komiteat voivat arvioida omaa kehitystasoaan käyttämällä
”Komitean tuloskortti” (katso kääntöpuoli). Tämä kehitettiin muutoksen mittaamiseen tarkoitetuksi mekanismiksi – asia, jonka Oxfamin oli erittäin vaikea tehdä suoraan ilman yhteisön panosta.
Komiteat voivat myös tukea terveystoimintamme seurantaa: Etelä-Sudanissa komiteat osallistuvat "mallitalouksien" (joissa on puhtaat alueet, tiskiallas, roskasäiliö, uimakatos ja käsienpesumahdollisuudella varustettu käymälä) tunnistamiseen. Mallitalouksille myönnetään esillepanoa varten lippu, ja järjestelmä on tuottanut vaikuttavia tuloksia kahden viime vuoden aikana.

On tärkeää muistaa, ettemme saisi käyttää liikaa komiteoita ja vapaaehtoisia seuranta- ja arviointityössä. Laajan yhteisön jäsenten on kuultava työmme edistymisestä, jotta ymmärrämme kaikki asiaan liittyvät asiat. Esimerkiksi jos pidämme fokusryhmiä vain tuntemiemme vapaaehtoisten kanssa (ehkä siksi, että heidät on helpoin järjestää!), nämä ryhmät antavat puolueellisen mielipiteen toiminnasta, ja osallistujilla ei ole edustavaa tietoa hygieniakäytännöistä.

Varautumissuunnittelu

Yhteisökomiteat voivat olla johtavassa roolissa varmistamassa, että kansanterveysohjelmia jatketaan epävarmoina aikoina tai etähallinnan aikana. Tämä edellyttää selkeää etukäteissuunnittelua viestintä- ja muiden logististen kanavien sekä erityisten toteutussuunnitelmien luomiseksi (➔ Oxfamin tiedote etähallinnasta / rajoitetusta pääsystä).

Eteenpäin suuntautuva exit-strategia

Yhteisökomitean kanssa aktiivisesti vuorovaikutuksen kesto vaatii huolellista suunnittelua minkä tahansa intervention alussa, ja siitä on keskusteltava ja sovittava yhteisön kanssa tässä vaiheessa.

Tämä on olennaista kaikissa tilanteissa – olipa kyse sitten lyhytaikaisista humanitaarisista avustustoimista, kehitystyöstä tai pitkäaikaisista kroonisista hätätilanteista, joissa saatamme työskennellä komiteoiden kanssa useiden vuosien ajan.

Usein Oxfamin kannattavin vaihtoehto luopua yhteisökomitean suorasta tukemisesta on kytkeä organisaatio laajempiin paikallisiin hallintorakenteisiin.

Oxfamin tuesta riippuvuuden välttäminen ja komitean 100-prosenttisen kestävyyden varmistaminen on aina vaikeaa, mutta selkeä ja johdonmukainen irtautumis- tai luovutusstrategia voi auttaa ratkaisemaan nämä ongelmat.

Komitean tuloskortti

Tämä on esimerkki Keniassa vesienhoitokomiteoille kehitetystä matriisista tai tuloskortista, joka kattaa monia komiteoiden ja vapaaehtoisten kanssa työskentelyn yleisiä periaatteita. Sitä tulisi mukauttaa komitean prosessin ja tehtävän mukaan.

Vesienhoitokomitean tuloskortti			Kylä:		Treffi:
	Kriteeri	Pisteytysasteikko 0	Pisteytysasteikko 1	Pisteytysasteikko 2	Pisteytysasteikko 3	Pisteet
1	Yhteisö on rekisteröity vuoden 2002 vesilain nojalla hallinnoimaan vesilaitoksia	Ei laillista rekisteröintimuotoa	WUA rekisteröity kulttuuri- ja sosiaaliministeriöön	Rekisteröity MoC&SS:ään ja vesihuollon tarjoajaksi ryhtymässä	Laillisesti tunnustettu vesihuoltolaitos (WSP) vesihuoltolautakunnan kanssa
2	Komitea kokoontuu säännöllisesti keskustelemaan tilojensa hallintaan liittyvistä asioista	Ei sovittuja tapaamisia, saatetaan satunnaisesti tavata, kun on pakko reagoida ongelmaan	Kokoontuu lähes säännöllisesti, vaikka todennäköisemmin reaktiivisesti ongelman johdosta. Ongelmia ei ole hyvin dokumentoitu tai jaettu yhteisön kanssa.	Tapaamme säännöllisesti, joitakin asiakirjoja säilytetään ja jaetaan laajemmalle yhteisölle, mutta parannusta tarvitaan	Kokoukset säännöllisesti kuukausittain, selkeä esityslista ja pöytäkirjat, jotka jäsenet voivat nähdä
3	Komitealla on selkeät puitteet, jotka määrittelevät sen roolin ja ohjaavat päätöksentekoa	Dokumenttia ei ole olemassa	Perustuslaki tai ohjesäännöt ovat olemassa, mutta niitä ei käytännössä käytetä	Perustuslaki tai ohjesäännöt ovat olemassa ja niitä käytetään, mutta ne vaativat jonkin verran tarkistamista/vahvistamista	Selkeä ja käytännöllinen perustuskirja, joka aktiivisesti määrittelee WUA:n roolin/työtavat
4	Komitean jäsenet ovat selvillä roolistaan ja motivoituneita täyttämään tehtävänsä	Jäsenet eivät ole selvillä rooleistaan, ovat heikosti motivoituneita eivätkä aktiivisia	Roolien sekaannusta, jäsenten osallistuminen on osittainenta, mutta päätöksiä hallitsee muutama henkilö	Jäsenet voivat selittää roolinsa selkeämmin, useimpien jäsenten osallistuminen kokouksiin osoittaa osallistumista, mutta parantamisen varaa on.	Kirjalliset kuvaukset kuvaavat kunkin henkilön roolin ja/tai keskustelut WUA:n jäsenten kanssa vahvistavat, että he tuntevat roolinsa ja ovat motivoituneita työhön.
5	WUA on vastuussa tuloistaan ja menoistaan.	Pankkitiliä ei pidetä eikä tuloista ja menoista pidetä kirjaa. Ei petosten tarkastusmekanismeja.	Pankkitili on olemassa, mutta se ei ole aktiivinen. Jotkin tiedot säilytetään, mutta ne ovat puutteellisia tai niissä on havaittu ristiriitaisuuksia.	Aktiivinen pankkitili, jolla on säännöllisiä tapahtumia. Kirjanpito on yleisesti ottaen kunnossa, mutta analyysi on vaikeaa ja/tai tiedot eivät ole julkisesti saatavilla.	Yhteisö ylläpitää pankkitiliä, jolla on hyväksytyt allekirjoittajat, ja yksityiskohtaista kirjaa kaikista tapahtumista. Pankkitalletukset/-nostot voidaan täsmäyttää kassakirjaan, johon kirjataan kaikki tulot ja maksut, ja se on julkisesti saatavilla tarkastettavaksi. Käyttäjät voivat tarkastaa/tiedusteluja tileistä tai ne voidaan auditoida.
6	Tasapuolinen hinnoittelujärjestelmä on käytössä, maksut suoritetaan käteismyyntikuitteja vastaan, kirjaukset tehdään kassakirjaan ja niitä seurataan kysyntää vasten.	Ei tariffirakennetta, eikä vedestä yleensä makseta.	Vesitariffi on olemassa, mutta veden kerääminen on tapauskohtaista (alle 30 % käyttäjistä osallistuu säännöllisesti). Köyhien tarpeita ei ole täysin otettu huomioon tai suuremmat käyttäjät/karjanomistajat eivät ole vastuussa.	Vedenkäyttömaksuja on kerätty, mutta niitä ei ole tilitetty asianmukaisesti. Myyntikuitteja ei ole annettu eikä kassakirjaa pidetä.	Vesimaksut kerätään kuitteja vastaan ja kirjataan kassakirjoihin. 75 % tai enemmän maksaa vedestä sovittujen alennusten mukaisesti haavoittuvimmille kotitalouksille.
7	WUA on oikeudenmukaisesti valittu ja edustaa aidosti yhteisön etuja	WUA ei ole oikeudenmukaisesti valittu eikä käyttäjille tilivelvollinen	Vaalijärjestelmän puutteet (esim. jonottaminen tai käden nostaminen) voivat vaarantaa vaalioikeudenmukaisuuden. Toimikautta ei ole määritelty selkeästi / uudelleenvaalit pidetty.	Äänestyslippujen ja WUA:n jäseniä pidetään yleisesti edustavina, mutta vaali-/uudelleenvalintaprosessissa on joitakin puutteita	Suljettu lippuäänestys tai järjestelmä, jota jäsenet pitävät avoimena ja oikeudenmukaisena. Määräaikainen ja uudelleenvaalit pidetään vastaavasti.
8	Tasapuolinen edustus	Ei naisia edustettuna WUA:ssa	Naisia läsnä komiteassa, mutta he eivät ole aktiivisesti mukana päätöksenteossa	Ainakin 30 % WUA:sta on naisia, joilla on yksi tai useampi viranhaltija. Naiset osallistuvat aktiivisesti kokouksiin ja vaikuttavat päätöksiin.	Sukupuolten tasapuolinen edustus sekä WUA:ssa että päätöksentekotehtävissä
9	Komitea on tietoinen vastuustaan tulla omavaraiseksi ja pystyy ilmaisemaan suhteensa piirikunnan hallitukseen.	Kylä on erittäin riippuvainen ulkopuolisesta tuesta laitostensa pyörittämisessä eikä tee mitään riippuvuusongelman ratkaisemiseksi. Heikkoja yhteyksiä piiritason sidosryhmiin.	Komitea on tietoinen omavaraisuusvastuustaan	Yhteisö on tietoinen vastuistaan ja etenee oikeaan suuntaan, mutta tarvitsee taitoja tilojensa hallintaan ja ulkoisen tuen hankkimiseen tarvittaessa.	Yhteisö on omavarainen, sillä on vahvat yhteydet vesialan instituutioihin ja se pystyy kommunikoimaan ja vaikuttamaan piiritason päätöksentekoon säännöllisten viestintäkanavien kautta.
10	Vedenkäyttäjät ovat tyytyväisiä komiteansa toimintaan	Yleinen tyytymättömyys tai epäluottamus komiteaa kohtaan. Suurin osa ei ole tyytyväinen sen toimintaan eikä usko, että komitea edustaa heidän etujaan.	Vähemmistö käyttäjistä ilmaisee jonkin verran huolta komitean toiminnasta (esim. havainnot vastuullisuudesta tai epärehellisistä käytännöistä)	Suurin osa käyttäjistä on yleisesti ottaen tyytyväisiä toimikuntaan, mutta heidän mielestään parantamisen varaa on.	Kahdeksan kymmenestä satunnaisotannalla valitusta käyttäjästä ilmaisee luottamuksensa WUA:n vastuullisuuteen ja uskoo, että se palvelee heidän etujaan.
Kommentit:
Toimintasuunnitelma: Mitä ongelmia on käsiteltävä seuraavien 12 kuukauden aikana:

Lisätietoja

Appiah, JO (1999) Kestävän vesi- ja sanitaatiokomiteat, esitelty WEDC:n 25. konferenssissa . http://wedc.lboro.ac.uk/conferences/pdfs/25/069.pdf

IRC (2003) Yhteisövesi, yhteisön hallinta.

Oxfam (2008) Luonnos yhteisymmärryspöytäkirjaksi yhteisökomiteoille (Sudan-ohjelman laatima).

Oxfam (2009) Työkalupakki vesienhoitokomiteoiden kouluttamiseen Keniassa (Kenian ohjelman laatima).

Oxfam (2009) Suositukset yhteistyöstä vesi-, saniteetti- ja hygienia-alan toimijoiden kanssa yhteisötasolla (Zimbabwen ohjelman laatima).

Sphere- ohjeet (2004) Luku 1:

Yhteinen standardi 1: Osallistuminen (s. 28-

29) & Luku 2: Hygienian edistäminen

Standardi 1: Ohjeet 5 Hallinta

Tilat ja 6 Ylikuormitus (s. 62).

Vesi- ja sanitaatio-ohjelma (2001) Miksi jotkut kylän vesi- ja sanitaatiokomiteat ovat parempia kuin toiset: Tutkimus Karnatakasta ja Uttar Pradeshista (Intia). http://www.wsp.org/UserFiles/file/327200 744509_saybetter.pdf

Ohjeet yhteisöpohjaisten työntekijäjärjestelmien ammattilaisille (2007). http://www.khanya-aicdd.org

Osallistujat

Seuraavat Oxfamin työntekijät antoivat arvokasta tietoa ja esimerkkejä kenttäkokemuksistaan tätä tiedotetta varten:

Margaret Asewe, Mary Atieno Atayo, Andy Bastable, Nicholas Brooks, St. John Day, Martin Samson Etolu, Brian McSorley, Zedak Maithya, Evalyne Nyasani, Marion O'Reilly, Boiketho Matshalaga, Joyce Poggo, Kitumaini, Vivien Sezibera, James Smith.