健康と安全

経歴

建設工事を伴うプロジェクトは、重大な負傷や死亡のリスクを伴います。最も一般的なのは交通事故で、キャンプでタンクローリーが人を轢いたり、押しつぶしたりする事故も含まれます。その他には、柵のない井戸やトイレの掘削現場への転落、子供が廃棄物ピットや井戸、廃棄物安定化池に転落する事故、建設作業員（職員、請負業者、受益者のいずれか）が発電機の排気ガスや井戸内の天然ガスで窒息する事故などがあります。また、高所からの資材の落下や、施工不良のコンクリート構造物の倒壊による負傷もよく発生します。危険な化学物質の不適切な保管による塩素爆発も発生しています。

多くの場合、これは以下の不足が原因です。

• 敷地周辺に障壁がない
• リスク評価の欠如または不実施、あるいは義務の明確化の欠如
• 請負業者に対して口頭および契約書の両方で通知する
• 監督不行き届き（OGBおよび請負業者による）
• 個人用保護具（PPE）の不足*

*個人用保護具（PPE）は、井戸、掘削孔、トイレなどの通常の建設作業におけるヘルメット、ブーツ、手袋の着用から、エボラ出血熱などの感染症から身を守るための完全防護服、フード、マスク、エプロン、手袋などまで多岐にわたります。PPEは状況に応じて異なるため、作業に伴うリスクを考慮して評価する必要があります。

リスク

各活動の危険性、発生可能性、および深刻度によって、リスクレベルが決定されます。

私たちが目指すのは、以下のような危険そのもの、あるいは危険に寄与する要因を減らすことによって、リスクを軽減することです。

• 不注意な労働者や作業方法（例えば、経験不足、監督不行き届き、酩酊、熱中症などによる）。
• 傍観者や動物による妨害。
• 故障した機器（掘削機、電動工具、はしごなど）
• フェンスや足場の不足、現場または輸送中の資材や工具の落下
• 溝、穴、大規模な掘削箇所における土砂崩れの危険性。
• 爆発物、ガソリン／ディーゼルエンジン、土壌メタンから発生する有毒ガス。
• 浸水による構造物の弱体化や基礎の浸食といった問題。
• 危険な運転および敷地内での車両移動

追加のリスク

• 地雷などの埋設弾薬がある場所で作業する場合は、専門家の助言とサービスを求めてください。
• 現場での行動は、他の場所にも影響を及ぼす可能性があるため、燃料、化学物質、潤滑油などで地下水を汚染しないように注意してください。

これらの問題をより回避可能なものにする責任は誰にあるのか、ご存知ですか？

この部分は、現場における自身の責任と他者の責任を理解することに関するものです。

受益者：

受益者がオックスファムと共同で建設に参加する場合、組織は必要に応じて、またプロジェクト/作業に応じて、基本的な健康および安全設備が提供されることを保証する義務があります。受益者は、オックスファムのスタッフに通知するよう求められる場合があります。
セキュリティフェンス、設備、その他の要因は、彼ら自身と地域社会、特に子供たちの安全を損なう可能性がある。

あなたはどうすればいいの？ 

• 受益者に対し、彼らが参加する活動および彼らの周囲環境におけるリスクと必要な安全対策について情報を提供する。
• 必要に応じて基本的な安全衛生設備を提供する
• 受益者の方々には、定期的にリスクについて周知徹底することをお勧めします。重要な場所に標識（文字と図解の両方）を設置してください。ただし、文言や翻訳には十分注意してください。

ボランティア：

ボランティアには、地域住民によるトイレの穴掘りから、外部の一般市民や契約外のスタッフによる様々な活動のサポートまでが含まれます。オックスファムと契約を結んでいないものの、彼らは組織を代表する存在です。受益者や他の組織は、ボランティアとスタッフを区別できない場合が少なくありません。

あなたはどうすればいいの？

• オックスファムには、ボランティア自身および他者に対するリスクをボランティアに知らせ、必要に応じて、またプロジェクトや作業内容に応じて、基本的な健康・安全装備を提供する義務がある。
• 彼らには、危険に注意を払い、できるだけ早く地域社会とオックスファムに知らせるよう依頼してください。

パートナー：

オックスファムはパートナー団体の安全衛生対策について全責任を負うわけではないことを認識しておくべきですが、パートナー団体が適切な対策を講じるよう、可能な限り働きかけることはオックスファムにとって適切です。パートナー団体が行う活動は、オックスファムの活動を代表するものでもあることを忘れてはなりません。

あなたはどうすればいいの？

• 建設工事が行われる場合、請負業者に適用されるものと同じ条件をパートナー間の覚書にも盛り込み、受益者の健康と安全に対する義務が確実に履行されるようにすべきである。
• 工事前および工事中に現場の状況を確認する

注：健康と安全に関する条件と基準のチェックリストが、まもなく各入札契約書に添付されます。適切な助言を提供し、検査を実施するために、その内容を必ずご確認ください。

請負業者：

彼らが行う仕事はオックスファムを代表するものでもあるので、彼らが何をしているのか、どのように行っているのかを知っておく必要があります。したがって、建設工事を行う場合は、請負業者は以下を完了する必要があります。健康と安全および環境リスク評価
緩和策が規定された。

• キャンプ管理者または施設の規則に従ってください。
• 安全な現場への出入り、および掘削作業などの主要作業に対する責任を確保する。
• 毎日作業終了時には、機器、掘削箇所、未完成の工事箇所などをすべて安全な状態にしてください。
• 請負業者は、自社の従業員、その行動、および講じられた措置について責任を負うものとします。請負業者は、発生したあらゆる事故について責任を負うものとします。

あなたはどうすればいいの？

オックスファム（PHE、ロジスティクス、PM/CD）は、請負業者がその義務を履行できるように、適切な情報、契約書類、説明会、および確認が行われることを要求すべきである。
工事前および工事中に現場の状況を確認する

注：各契約書に記載される法的条項および条件の完全なリストは、法務・物流チームによって作成中です。

• オックスファムが国連やその他の機関の下請け業者として活動する場合：
  私たちは、通常時と同様に、適切な業務遂行に対する責任を負っています。
• オックスファムが下請け業者である場合、私たち自身のポリシー、基準、業務手順に加えて、契約機関のポリシーや契約上の義務も考慮する必要があるかもしれません。そのため、契約書の細かい条項については、資金提供担当者に確認してください。

あなたはどうすればいいの？

• 添付のガイダンスとチェックリストに従って、すべてのリスク軽減策（評価、適切な個人用保護具）、および現場監督を確認してください。
• 物流に関しては、オックスファムと国連機関との間の契約における当団体の要件を確認してください。

リスクの管理:

リスクの管理:

緊急事態下での作業には、より大きなリスクが伴います。特に、国内法や安全衛生対策が不十分な発展途上国では、国民の意識も低いため、潜在的なリスクに対してより一層警戒する必要があることを改めて認識させられます。

COSHH（健康に有害な物質の管理）ウェブサイト（http://www.hse.gov.uk/toolbox/index.htm ）で、特定の危険を管理する方法について詳しくご覧ください。ただし、災害が一般市民に大きな脅威をもたらす緊急事態においては、相対的なリスクについてバランスの取れた見方をする必要があります。職場における健康と安全に関する慣行を厳格に遵守することは、人命救助のための対応速度を制限するため、不適切となる可能性があります。

すべての作業に関する一般的な指針

新規プロジェクトの開始時には、正式なリスクアセスメントを実施することを推奨します。このアセスメントでは、特定されたリスクを可能な限り特定し、軽減する必要があります。リスクには、トラックやジブクレーンが通過しにくい低い電柱や電線、重量物の積載に適さない脆弱な橋、トラックがUターンできない急カーブやスペース、道路や建物間の幅の制限などが含まれます。リスク軽減が鍵となるため、作業を開始する前に、選定したルートや現場周辺を徒歩または車で確認してください。その後、現場の安全点検を適切な間隔で実施し、井戸掘りやタンク建設などの個々の作業のリスクについては、作業開始前に現地の作業員と話し合う必要があります。

管理者およびプロジェクトリーダーは、良好な業務慣行と安全な職場環境の文化を醸成する責任を負っています。彼らは、適用される可能性のある国内の労働安全衛生法規および慣行、ならびに関連するオックスファムのガイドラインを十分に理解しておく必要があります。

安全ガイドラインを常習的に無視する労働者は、適切な懲戒処分を受けるべきである。

現場では、必要な機材が利用できない場合など、革新的な作業方法を見つけることが時に必要となるが、自分自身や他者を危険にさらしてはならない。

サイトへのアクセス

現場の主契約者または技術者は、許可されていない者が建設区域に立ち入るのを防ぐために、合理的な措置を講じなければならない。

子供たちは建設現場を遊び場として魅力的に感じ、動物たちも好きな場所に出没します。子供たちが現場に近づかないように、また危険から遠ざけるために、あらゆる対策を講じなければなりません。常に警戒を怠らないでください。現場や機材をきちんと管理しなければ、作業後に状況が一変したり、予期せぬ事態が発生したりする可能性があります。

これを行う

敷地内を車で巡る

残念ながら、キャンプ地において、子どもや大人が走行中の車両に轢かれ、死亡または重傷を負う事故が発生しています。当然のことながら、こうした事故は地域住民や家族を憤慨させ、時にはストライキや職員への暴行につながり、プロジェクトの中止を余儀なくされることもあります。私たちの活動の中心は、受益者との信頼関係と参加を育むことです。このような事故は、こうした関係を断ち切り、影響を受けた人々に永続的なダメージを与える可能性があります。

まずは緩和策から：

あらゆる種類のタンクローリー（飲料水用または廃水用）が、時間帯を問わず混雑した難民キャンプに出入りする必要性を最小限に抑えることは、基本的な設計基準であるべきである。可能な限り、飲料水はキャンプの境界外にある中央集水所に運ばれ、そこから配水網を通じて使用場所に届けられるような設計を行うべきである。

タンカーには、運転手の他に、現場での操作を指導する作業員が少なくとも1名乗るべきである。

キャンプ場内またはその境界内のすべてのエリアにおいて、推奨速度制限は時速3マイル（時速5キロ）です。

落下物と高所作業

ジブクレーンで資材を吊り上げる場合は、下方のエリアに人員（作業員および一般人）がいないことを確認する必要があります。

このような車両を運行する者は、地上に監視員を配置し（下記のセクションを参照）、区域が安全であることを確認する必要がある。

高所作業時や直下での作業時には、すべての建設作業員はヘルメットを着用しなければなりません。ロープは、子供が手を伸ばして引っ張ることができるように、バケツやその他の工具に取り付けたままぶら下げて放置してはいけません。

開口部と掘削

土壌タイプ	次の行 穴を掘る	穴を敷く 掘る
綿土	勧められない	X
砂の	勧められない	X
緩い岩と 砂混合物	X
安定した混合 土/石	ピットの口だけを支えるだけでよいかもしれません
中程度の粘土質 コンテンツ	X
ローム	X
クレイ	これはトイレには適さない土壌です。他に選択肢がない場合は、掘削としてラインを引いてください。

推奨事項：

便所の穴は小さく円形にするべきである。そうすることで、掘削中や使用中に崩落する可能性を低減できるからである。

土壌が砂質であったり、緩い場合は、穴の壁を傾斜させるべきです。そうすることで、人が穴の中にいる間に穴が崩落するリスクを軽減できます。

掘削穴の壁は、必要に応じて、土嚢、竹竿、波板、コンクリート製の暗渠などの材料で支えるべきである。

降雨時の地表水の流出を確実にするため、掘削箇所の周囲および周辺に排水路を設ける必要がある。水が掘削箇所に流れ込むと不安定性の原因となるため、十分な排水路を設けることが重要である。

油井を廃止する場合は、適切な方法で蓋をする必要があります。後日ポンプを設置する予定の油井は、一時的に蓋をする必要があります。

開口部の周囲に頑丈なフェンスを設置する

現地語で書かれた警告標識や注意喚起標識を設置し、子供にも理解できるような絵も添える。

これらの発掘現場は、夜間には決して無防備な状態、標識のない状態、または露出した状態に放置してはならない。

好奇心旺盛な人や動物が侵入するのを防ぐため、工事中および工事後は、常に密閉・施錠されたカバーを設置しておく必要があります。

井戸の中で

[ TBN 6「手掘り井戸の修理、清掃、消毒」も参照のこと]

すべての梯子はしっかりと固定してください。

禁煙 —— マッチ禁止 裸火禁止。

ナイロンロープは使用しないでください。静電気によって火花が発生し、メタンガスが存在する場合は爆発の原因となる可能性があります。工具を上下に渡す際は、投げて下の人が受け取れることを期待するよりも、バケツを使う方が安全です。燃焼エンジンは絶対に井戸の中で使用しないでください。排気ガスに含まれる一酸化炭素は無臭で、静かに人を死に至らしめる危険があります。代わりに水中電動ポンプを使用してください。

 ヘビとサソリに注意！

サソリは砂や土の中に潜り込むのが好きなので、特に地面がすでに均されている建設現場や、獲物を捕らえる水辺の近くを好みます。ヘビは洪水時に出てきて、暗渠、パイプ、井戸、コンクリートリングなど、涼しくて乾燥した場所に隠れるのが好きです。基本的に、上記で説明したすべての場所です。資材を移動したり、穴や掘削現場に降りたりする際は、特に注意してください。ヘビに噛まれた場合は、次のことを覚えておいてください^。1

1. 負傷者を頭と肩を高くして横たわらせてください。落ち着かせ、安心させてあげてください。手足を動かさないように指示してください。できるだけ早く救急外来へ搬送してください。
2. 痛みがない場合は、咬まれた箇所に圧迫包帯を巻いてください。衣服を脱がせると毒の吸収が早まる可能性があるため、衣服は脱がせないでください。
3. 咬傷部位からできるだけ上肢まで、別の圧迫包帯を巻いてください。可能であれば、咬傷部位に印をつけてください。患肢を固定してください。
   • 止血帯は使用しないでください。
   • 傷口を切ってはいけません。
   • 毒を吸い出そうとしないでください

事前の準備、予防、計画

1. 1^st エイドキット
2. 清潔な水（脱水症状や傷の洗浄用）
3. 地域の救急医療スタッフおよび病院・診療所・医師の連絡先リスト
4. 電話の電波が届かない場合は、予備の無線機（と電池）を用意してください。無線の電波が届かない場合は、基地に連絡が入るように、基地と連絡が取れるシステム（帰還日時など）を設定してください。

オックスファムのタンク＆パイプ

オックスファムの給水タンク用シート（コードT11、T45S、T70S、T95S）は、縁が鋭利で切り傷や擦り傷を負いやすいため、取り扱いには特に注意が必要です。これらのシートの荷下ろしや取り扱い時には手袋を着用し、移動させる際は他の作業員を怪我させないよう十分注意してください。

オックスファムの貯水タンクの建設には、建設中の出入りに梯子や足場を使用する必要があります。適切な材料と工法を用いるべきです。

PE製水道管（規格DP、DPE63C、DPE63S、DHP90C）がコイル状で供給される場合、結束バンドを切断する際にパイプが飛び出す可能性があるため、慎重に開封する必要があります。結束バンドは、コイルの外側、パイプの端に最も近いバンドから順に切断してください。

機械掘削プログラム

地盤状況が悪い場合の車両通行の危険性など、特定の地域的な危険を特定するために、現地調査を実施する必要があります。都市部または都市近郊地域では、電気、水道、電気などの埋設設備は、損傷や人身の安全へのリスクを避けるように配置する必要があります。

推奨事項：

• 掘削作業区域は水平に整地し、必要に応じて排水設備を設置する必要があります。
• この区域内のすべての作業員は、掘削装置付近で作業する際は、安全ヘルメット、手袋、丈夫なブーツ、作業服を着用しなければならない。
• 切断や研削などの機械作業時、および化学薬品を使用する際にも、目の保護具を着用する必要があります。
• 掘削作業において梯子や足場タワーの使用が必要な場合は、それらは適切に設計、設置、固定されなければならない。
• ジャッキアップポイントは、地面が荷重に耐えられることを確認するために、板や厚板を基礎として慎重に設置する必要があります。
• コンプレッサーや泥水ポンプなどのエンジンは、安全な作業手順を熟知した作業員のみが操作すべきである。
• エンジンやドリルなどの可動部品は、可能な限りガードで保護する必要があります。
• 高圧循環流体配管は、板、カバー、スリーブなどを用いて、損傷から適切に保護する必要があります。
• 夜間に掘削作業を行う場合は、適切な照明設備を用意し、使用しなければならない。
• 過剰な速度は機械や設備に損傷を与え、事故の主要因となるため、掘削作業はすべて計画的に、かつ過度に速く行わないようにすべきである。
• レンチを使用する際は注意が必要です。レンチと掘削装置の間に手が挟まれる可能性がある場合は、絶対にレンチに手を置かないでください。また、動いているドリルロッドにレンチを使用しないでください。
• ドリルパイプは手袋を着用して取り扱い、作業台はグリース、泥、氷などが付着していない状態にしておく必要があります。
• ドリルロッドはオス側で扱わないようにし、パイプを接続する前にバリをやすりで削るように注意してください。

空気圧縮機

圧縮空気は、適切なエンドフィッティングがエアラインに取り付けられていない限り、貯蔵ドラムから液体を取り出すなどの特殊な作業には使用すべきではありません。

圧縮空気の供給は、ホースのねじれや曲がりによって決して遮断されてはならない。

圧縮空気を使って、着用中の衣服の埃を吹き飛ばしてはいけません。

電気安全規格

電気安全

電気設計、設備、配電システムは、安全上の重要な問題である。

多くの場合、難民キャンプの電気系統の状態は非常に悪く、難民自身が照明柱や配電柱に何十本もの即席の電線を取り付けているため、非常に危険な状況が生じています。そのため、電線や回路の設置や修理を行う際には、すでに何らかの改ざんがされている可能性があるため、細心の注意を払う必要があります。

提示された勧告および指針は、道路、排水設備、学校、オフィスなど、その他のインフラ施設にも適用されるべきである。

1. 水処理およびベクター用の化学物質の取り扱いコントロール

[のためにストレージ、つかいます(NAIST) と廃棄of医療、アスベスト (NAIST) と危険な廃棄物 オックスファムのTBN18]

オックスファムは、様々な塩素系製品に加え、硫酸アルミニウム（水処理）や、媒介生物駆除のための化学薬品も使用している。

すべての場合：

【特定の化学製品を使用する際は、必ずラベルと注意事項をよく読んでください。】

• 従業員はこれらの物質の使用方法について適切な訓練を受けるべきである。
• 物質が皮膚から吸収されたり、飲み込まれたりしないよう注意を払い、適切な保護服と洗浄設備を常に利用できるようにしておくべきである。
• 異なる種類の化学物質を同じ保管場所に保管することは避けてください。換気の良い場所にのみ保管してください。一度に開封するのは1種類の化学物質のみにしてください。
• 硫酸アルミニウムおよび塩素製品は、換気の良い場所でのみ使用してください。
• 化学物質の蒸気や粉末を吸い込むと、鼻や肺を刺激するため、作業員はそれらを吸い込まないようにしてください。必要に応じてマスクを着用してください。

2. 塩素使用時の安全対策

すべてのパートナー/スタッフは、塩素が潜在的に危険な化学物質であることを理解しています。塩素の種類、投与量、安全な使用方法については、WHOのリンク先で詳細をご確認ください。WHOのリンク先には、ガイダンスと情報を提供する複数のファクトシートが掲載されています。

http://www.who.int/water_sanitation_health/hygiene/emergencies/envsanfactsheets/en/index1.html​

重要なメッセージは以下のとおりです。

• 異なる種類の塩素（SDIC、HTH、NaDCCなど）は決して混ぜ合わせてはいけません。爆発を引き起こす可能性があります。
• 塩素は、どのような形態であっても極めて危険な化学物質であり、慎重に取り扱う必要がある。
• 塩素系製品（SDIC、HTH、NaDCC）は日光や熱にさらさないでください。テントなどに保管すると問題が発生する可能性があります。
• 水が濡れる（こぼれた水、例えば少量の水が飛び散っただけでも）と、塩素ガスが発生し、発熱反応が起こる可能性があります。
• 雨天時や保管場所の周辺・内部が湿気の多い場所では問題が生じる可能性があります。乾燥した保管場所が必要です。
• 近くに保管されている他の化学物質は反応を起こす可能性があるため、分けて保管してください。
• タバコの火も含め、あらゆる火は火災を引き起こし、塩素系製品と反応する可能性がある。
• 塩素溶液を混合する際は、必ず保護メガネなどの眼保護具を着用し、万が一の事故に備えて救急箱に洗眼液（最低限の水）を用意しておくべきです。

保存期間の制限:

平均日中温度が 35°C / 95°F を超える場所に製品を保管しないでください。この温度を超えると、急速な分解、塩素ガスの発生、可燃性物質に引火するのに十分な熱が発生する可能性があります。使用期限 (つまり、製品がラベルに記載されている濃度を下回るまでの期間) は、保管時間と温度によって決まります。使用期限が過ぎた後でも使用できますが、最適な濃度に達するには、より多くの量を使用し、濃度をテストする必要があります。涼しく乾燥した換気の良い場所に保管してください。上記の保管条件が整わない場合は、現場での化学物質の保管を最小限に抑えるため、必要に応じて使用して交換するのが最善の方法です。

保管に適さない材料：

本製品を、他のプール処理製品、酸、有機物、窒素含有化合物、粉末消火器（リン酸一アンモニウム含有）、酸化剤、あらゆる腐食性液体、可燃性物質など、他の物質と接触させないでください。これらの物質との化学反応は、非常に激しい火災を引き起こす可能性があります。

塩素と個人用保護具

塩素は、正しく保管・取り扱いをしないと、濡れたり水と混ざったりすると腐食性を持つため、あらゆる形態の塩素は危険です。以下の簡単なルールを必ず守ってください。

手袋、ゴーグル、作業服またはエプロンなどの保護具を着用してください。

塩素溶液が皮膚や手に付着した場合は、直ちに大量の水で洗い流してください。目に入った場合は、きれいな水で繰り返し洗い流し、できるだけ早く医師の診察を受けてください。

硫酸アルミニウム凝集物の処分

水処理後の硫酸アルミニウムフロックは、水源を汚染したり健康被害を引き起こしたりしないよう、適切な方法で処分する必要があります。最も簡単な方法は、粗い砂や砂利を敷き詰めた適切な排水路を使用し、液体と固形物を分離することです。固形物は乾燥させた後、ビニール袋やシートに包んで埋めるか、適切な処分場がない場合は埋めて処分することができます。

ベクター制御用化学物質

 オックスファムは通常、媒介生物対策は行っていません。もし行う必要がある場合は、蚊帳の消毒に使用される主な化学物質はデルタメトリンとラムダシハロトリンです。これらの化学物質は皮膚刺激を引き起こすことが知られているため、取り扱う際は手袋を着用する必要があります。この製品は

魚類に有害であり、水生生物の生息地を汚染してはならない。作業員が噴霧作業を行う必要がある場合は、手袋、ゴーグル、フェイスマスク、作業服（オックスファムキットコードXSO）を十分に装備する必要がある。