职业健康

背景

涉及建筑工程的项目会带来严重的伤亡风险。最常见的是道路交通事故，包括油罐车碾压或碾压营地人员。其他风险包括跌入未设围栏的水井或厕所挖掘坑，儿童跌入垃圾坑、水井或污水稳定池，以及建筑工人（包括工作人员、承包商或受益人）因发电机废气或井中天然气窒息而亡。另一种常见情况是高空坠物，或施工不良的混凝土结构倒塌造成人员伤亡。此外，因危险化学品储存不当而引发的氯气爆炸也时有发生。

很多时候，这是由于缺乏以下因素造成的：

• 场地周围缺乏屏障
• 缺乏或根本没有风险评估，或未明确规定义务
• 无论是口头上还是在合同中，承包商都应被告知这一点。
• 缺乏监管（OGB 和承包商方面）
• 个人防护装备（PPE）短缺*

个人防护装备 (PPE) 的种类繁多，从日常水井、钻孔、厕所等施工中佩戴安全帽、靴子和手套，到用于预防埃博拉等传染病的全套防护服（包括头罩、口罩、围裙和手套）不等。PPE 的选择取决于具体情况，因此需要根据工作相关的风险进行评估。

风险

每项活动的危险性、可能性和严重性决定了风险等级。

我们的目标是通过减少危险本身或导致危险的因素来降低风险，例如：

• 粗心的工人和工作方法（例如缺乏经验、缺乏监督、醉酒、中暑等）。
• 旁观者或动物的干扰。
• 设备故障；挖掘机、电动工具、梯子等
• 现场或运输途中缺少围栏/脚手架，以及材料和工具掉落危险。
• 沟渠、坑洞、大型挖掘作业中存在土壤坍塌的风险。
• 爆炸物、汽油/柴油发动机、土壤甲烷产生的有毒气体。
• 来水会削弱和侵蚀建筑物结构，造成问题。
• 危险驾驶及车辆在工地周围移动

额外风险

• 在埋有弹药（例如地雷）的地方作业时，请寻求专家建议和服务。
• 你在现场所做的事情可能会对其他地方产生影响，所以要注意不要用燃料、化学品或润滑油污染地下水。

谁有责任让这些问题更容易避免？

这部分内容是关于了解你在现场的职责以及其他人的职责。

受益人：

如果受益人与乐施会共同参与建设项目，乐施会负有义务确保在必要时提供基本的健康和安全设备，具体视项目/任务而定。乐施会可能会要求受益人告知工作人员相关情况。
安全围栏、设备或其他任何因素都会危及他们的安全以及他们所在社区的安全，尤其是儿童的安全。

你该怎么办？ 

• 告知受益人他们所参与的活动以及周围环境的风险和必要的安全措施。
• 如有需要，请提供基本健康与安全设备。
• 我们建议您定期提醒受益人注意风险。在关键位置张贴告示（文字和图片），但要注意措辞……以及翻译。

志愿者：

志愿者可以是参与挖掘厕所坑的社区成员，也可以是参与各项活动的外部公众人士和非签约工作人员。虽然他们并非乐施会的正式员工，但他们代表着该组织。受益人和其他组织有时难以区分哪些是志愿者，哪些是工作人员。

你该怎么办？

• 乐施会负有义务告知志愿者自身及他人面临的风险，并确保在必要时以及根据项目/任务提供基本的健康和安全设备。
• 请他们留意风险，并尽快通知社区和乐施会。

合作伙伴：

虽然应当认识到乐施会不会对合作伙伴的健康和安全措施承担全部责任，但乐施会应当尽可能地引导合作伙伴制定良好的实践措施。请记住，他们所开展的工作也代表着乐施会的形象。

你该怎么办？

• 任何涉及建筑工程的谅解备忘录，都应将适用于承包商的相同条款和条件纳入合作伙伴的谅解备忘录中，以确保其对受益人健康和安全的义务得到履行。
• 施工前和施工期间检查现场条件

注意：每份招标合同中很快都会包含一份健康与安全条件及标准清单。请务必了解清单内容，以便提供适当的建议并进行检查。

承包商：

他们所开展的工作也代表了乐施会的形象，因此请了解他们的工作内容和工作方式。因此，凡涉及任何建筑工程，承包商均应完成以下工作：健康与安全以及环境风险评估。
已制定缓解措施。

• 遵守营地管理或场地规则
• 确保安全进出工地以及主要工作（例如钻井）的责任。
• 每天结束时，务必确保所有设备、挖掘区域和局部施工区域的安全。
• 承包商将对其员工及其行为和采取的措施负责。承包商将对发生的任何事故承担责任。

你该怎么办？

乐施会（公共卫生工程、物流和项目管理/合同设计）应要求提供适当的信息、合同文件、简报和检查，以使承包商能够履行其义务。
施工前和施工期间检查现场条件

注意：法律和物流团队正在制定完整的法律条款和条件清单，该清单将包含在每份合同中。

• 乐施会作为联合国或其他机构的转包商：
  和正常情况下一样，我们有责任遵守良好的操作规范。
• 除了我们自身的政策、标准和工作方式外，我们还可能需要考虑承包机构的政策和合同义务（如果我们作为乐施会是该机构的分包商），因此请与您的资金协调员核实任何细则。

你该怎么办？

• 检查所有风险缓解措施（评估、正确的个人防护装备）和现场监督，并参考所附指南和清单。
• 关于物流方面，请查看乐施会与联合国机构之间的合同中关于我们的要求。

管理风险：

管理风险：

在紧急情况下工作存在更大的风险。在一些发展中国家，由于国家法律和/或健康安全措施不完善，加上公众安全意识较低，这种情况尤为突出。这提醒我们，需要更加警惕潜在风险。

如需了解更多关于如何管理特定风险的信息，请访问 COSHH（有害物质健康控制）网站：http://www.hse.gov.uk/toolbox/index.htm。然而，在紧急情况下，当灾难对公众构成更大威胁时，必须对相对风险采取平衡的视角。在工作场所僵化地遵守健康和安全规程，从而限制了拯救生命的响应速度，可能是不合适的。

所有作品的一般指导原则

建议在任何新项目启动之初都进行正式的风险评估。风险评估应尽可能识别并降低已识别的风险。这些风险可能包括：低矮的电线杆和电线，卡车或吊臂可能难以通过；不耐重载的脆弱桥梁；狭窄的弯道或卡车无法掉头的空间；道路或建筑物之间的狭窄空间等等。降低风险至关重要，因此在开工前，应步行或驾车巡视选定的路线和施工现场。之后，应定期进行现场安全检查，并在开工前与当地工人讨论各项作业的风险，例如挖井或安装水箱。

管理者和项目负责人有责任营造良好的实践文化和安全的工作环境。他们应充分了解所有适用的国家健康与安全法规和实践，以及相关的乐施会指导方针。

经常无视安全准则的工人应该受到相应的纪律处分。

当设备无法使用时，有时需要寻找创新的现场工作方法，但不要让自己或他人处于危险之中。

手术现场进入性

现场总承包商或工程师必须采取合理措施，防止未经授权的人员进入施工区域。

孩子们喜欢到建筑工地玩耍，那里充满乐趣，动物也经常在那里出没。您必须尽一切努力让他们远离工地，远离危险。务必时刻保持警惕。如果您没有做好工地或设备的安全防护，那么您可能会发现一切都变了样，甚至出现了意想不到的、不想要的东西。

这样做

在工地周围行驶

令人痛心的是，在营地环境中曾发生过儿童和成人被行驶车辆撞击的事件，导致人员死亡或重伤。这自然会激怒当地居民及其家人，有时甚至引发罢工和袭击工作人员，迫使项目暂停。我们工作的核心是与受益人建立信任和促进他们的参与。此类事件会破坏这种联系，并给受影响者造成永久性的伤害。

首先采取缓解措施：

基本设计原则应是尽可能减少任何类型的罐车（饮用水或污水）在任何时间进入和穿过拥挤的难民营。在条件允许的情况下，应通过设计减少这种情况，例如将饮用水运送到营地外围的中央收集点，然后通过分配网络输送到使用点。

任何油罐车除了驾驶员外，至少应配备一名工作人员，以指导驾驶员进行现场操作。

建议在营地边界内或营地边界上的所有区域限速 3 英里/小时（5 公里/小时）。

坠落物与高空作业

使用吊臂吊装任何物料时，应确保下方区域没有人员（工人和公众）。

驾驶此类车辆的人员应安排一名地面看守人员（见下文），以确保该区域畅通无阻。

所有建筑人员在高空作业或在下方直接作业时必须佩戴安全帽。绳索不应悬挂（连接在水桶或其他工具上），以免儿童伸手拉扯。

开挖与挖掘

土壤类型	行后 挖坑	将坑衬起来 挖
棉土	不建议	X
沙	不建议	X
松散的岩石 沙子混合物	X
稳定混合 土壤/石	可能只需要支撑窝口
中等粘土 内容	X
壤土	X
粘土	这种土壤不适合建厕所——如果没有其他办法，那就挖坑填埋。

建议：

厕所坑应该小而圆形，这样可以降低挖掘过程中和使用厕所时发生坍塌的可能性。

如果土壤是沙质或松散的，坑壁应该倾斜，这样可以降低坑内人员在坑内时坑体坍塌的风险。

必要时，应使用沙袋、竹竿、波纹板、混凝土涵管等材料支撑坑壁。

挖掘区域周围及远离挖掘区域的排水沟渠应足以确保降雨期间地表水径流，防止水流入坑内，因为这会导致不稳定。

水井废弃后应妥善封堵。若日后计划在水井上安装水泵，则应先进行临时封堵。

确保开口周围设有坚固的围栏

竖立当地语言的警告/告示牌，并配以儿童易于理解的图片。

这些挖掘现场在夜间绝不能无人看守、没有标记且暴露在外。

施工期间及施工结束后，必须始终保持密封/上锁的盖子到位，以防止好奇的人和动物进入。

在井里

[另请参阅TBN 6 ；人工挖掘水井的维修、清洁和消毒]

所有梯子都必须牢固固定。

禁止吸烟——禁止使用火柴——禁止使用明火。

不应使用尼龙绳——静电会产生火花，如果周围有甲烷，火花可能引发爆炸。用桶传递工具比直接扔工具并指望下面的人能接住要好得多。绝对不能在井下使用内燃机，因为废气中的一氧化碳无色无味，会造成严重危害。应该改用电动潜水泵。

 ！蛇蝎出没！

蝎子喜欢在沙土中挖洞，因此特别喜欢已经耙平的建筑工地或靠近水源的地方，因为它们都喜欢在那里捕猎。蛇会在洪水期间出现，喜欢躲藏在阴凉干燥的地方，例如涵洞、管道、水井、混凝土环——基本上就是上面提到的所有地方。搬运材料或进入坑洞和挖掘区域时要格外小心。如果被蛇咬伤，请记住：¹

1. 让伤者平躺，抬高头部和肩膀。保持伤者冷静，安抚其情绪。嘱咐其不要移动四肢。尽快将其送往急诊室。
2. 如果没有疼痛感，请在被咬伤处加压包扎。不要脱掉衣服，因为这会加速毒液的吸收。
3. 用另一条加压绷带包扎，尽可能从咬伤部位向上延伸至肢体。如果可以，标记咬伤部位。固定肢体。
   • 不要使用止血带。
   • 不要割破伤口。
   • 不要试图吸出毒液。

提前做好准备、采取预防措施和制定计划

1. 1^st 急救包
2. 清洁水（用于补水和清洁伤口）
3. 该地区急救人员和医院/诊所/医生的联系方式列表
4. 如果没有手机信号，请准备备用收音机（和电池）；如果没有收音机信号，请设置与基地联系的系统（返回日期/时间），以便他们能够收到警报。

乐施会储罐和管道

由于边缘锋利，易造成割伤，因此搬运乐施会水箱板材（型号 T11、T45S、T70S 和 T95S）时需要格外小心。卸载和搬运这些板材时应佩戴手套，并在移动板材时注意避免伤及其他工人。

建造所有乐施会水箱都需要使用梯子和/或脚手架平台，以便在施工期间进出。必须使用合适的材料和方法。

当聚乙烯（PE）水管以盘卷形式供应（型号为DP、DPE63C、DPE63S和DHP90C）时，必须小心打开盘卷，因为切割卡箍时水管容易弹出。切割卡箍时应循序渐进，从盘卷外侧靠近水管末端的卡箍开始。

机械钻井方案

应进行现场评估，以识别任何特定的局部危险，包括地面条件不佳时车辆通行的危险。在城区或近郊地区，应确定地下管线（例如电力、水管等）的位置，以避免损坏和危及人身安全。

建议：

• 钻孔作业区域应平整，必要时安装排水设施。
• 该区域内的所有人员在钻井平台附近工作时，应佩戴安全帽、手套、结实的靴子和工作服。
• 在进行切割、研磨等机械操作以及使用化学品时，也应佩戴护目镜。
• 如果钻探作业需要使用梯子或脚手架，则应正确设计、安装和固定这些梯子或脚手架。
• 千斤顶支点的设置应谨慎，使用木板/木条作为地基，以确保地面能够承受荷载。
• 压缩机、泥浆泵等设备的发动机只能由熟悉安全操作规程的工人操作。
• 应尽可能用防护罩保护发动机和钻机的运动部件。
• 应使用护板、盖板、套管等对高压循环流体管路进行充分保护，防止其损坏。
• 夜间进行钻探作业时，应提供并使用充足的照明设备。
• 速度过快会对机械设备造成破坏，也是造成事故的主要原因，因此所有钻探工作都应该有条不紊地进行，速度不宜过快。
• 使用扳手时务必小心。切勿将手放在扳手上，以免手被夹在扳手和钻机之间；也不要在移动的钻杆上使用扳手。
• 操作钻杆时应戴手套，工作平台应保持清洁，无油脂、泥浆或冰块。
• 钻杆不应从公头端进行操作，并且在连接管道之前应注意锉平毛刺。

空气压缩机

除非气管装有正确的末端接头，否则不应使用压缩空气进行诸如从储罐中抽取液体之类的零散工作。

压缩空气供应绝不能因软管扭结或弯曲而中断。

穿着衣物时，不应使用压缩空气吹掉衣物上的灰尘。

电气安全标准

电气安全

电气设计、配件和配电系统是关键的安全问题。

在许多情况下，难民营的电力系统状况非常糟糕，难民自行将数十根简易电线连接到照明和配电杆上，造成极其危险的情况。因此，在安装或维修电线、电路时必须格外小心，因为它们可能已被篡改过。

所提供的建议和指导也应适用于其他任何基础设施，例如道路、排水系统、学校、办公室等。

1. 水处理和媒介化学品的处理质量控制

[为了存储，使用和处理of医疗，石棉 和危险浪费请点击乐施会TBN18]

乐施会使用各种氯产品，以及硫酸铝（水处理）和一些化学品进行病媒控制。

在所有情况下：

[使用特定化学产品前，请务必阅读标签和注意事项。]

• 员工应接受有关使用这些物质的正确培训。
• 应注意防止物质被皮肤吸收或吞咽，并应始终提供适当的防护服和清洗设施。
• 应避免将不同种类的化学品存放在同一地点。仅在通风良好的区域存放。每次只打开一种化学品。
• 硫酸铝和氯制品只能在通风良好的地方使用。
• 工人应避免吸入化学品的烟雾/粉末，因为它们会刺激鼻子和肺部。在适当情况下应佩戴口罩。

2. 使用氯气时的安全问题

所有合作伙伴/员工都了解氯是一种潜在的危险化学品。请访问世界卫生组织网站，了解更多关于不同类型氯、用量以及如何安全使用氯的信息，该网站提供了多份情况说明书，供您参考和参考。

http://www.who.int/water_sanitation_health/hygiene/emergencies/envsanfactsheets/en/index1.html​

关键信息如下：

• 不同类型的氯（SDIC、HTH、NaDCC 等）绝对不能混合在一起，否则会引起爆炸。
• 氯气，无论以何种形式存在，都是一种极其危险的化学品，需要谨慎处理。
• 含氯产品（SDIC、HTH 和 NaDCC）不应暴露于阳光和高温下——如果存放在帐篷中，这可能会造成问题。
• 沾水（例如少量水溅到）会导致氯气释放，并可能引发热反应。
• 如果存放帐篷周围/内部下雨或潮湿，可能会有问题，需要干燥存放。
• 附近存放的其他化学品可能会发生反应——务必将它们分开存放。
• 任何火源，即使是香烟，都可能引发火灾并与氯产品发生反应。
• 任何配制氯溶液的人都应该始终佩戴护目镜，并在急救箱中备有洗眼液（至少要有水），以防发生意外。

保质期限制：

请勿将产品储存在日均温度超过 35°C / 95°F 的环境中。高于此温度储存可能导致产品快速分解，释放氯气，并产生足以点燃可燃物的热量。保质期（即产品浓度低于标签所示浓度的时间）取决于储存时间和温度。即使超过保质期，您仍然可以使用本产品，但需要增加用量并测试浓度以达到最佳浓度。请将产品储存在阴凉、干燥、通风良好的地方。如果您不具备上述储存条件，最佳做法是根据需要使用并更换，以减少现场化学品的储存量。

不相容的储存材料：

请勿让产品与其他材料接触，例如其他泳池处理产品、酸、有机物、含氮化合物、干粉灭火器（含磷酸一铵）、氧化剂、所有腐蚀性液体、易燃或可燃材料等。与此类物质发生化学反应可能会引发剧烈火灾。

氯和个人防护装备

所有形式的氯，如果储存和处理不当，都可能具有危险性，因为它们一旦受潮或与水混合，就会产生腐蚀性。必须始终遵守以下简单规则：

应穿戴防护服，例如手套、护目镜和工作服或围裙。

任何溅到皮肤或手上的氯溶液都应立即用大量清水冲洗干净。如果溅入眼睛，应立即用清水反复冲洗，并尽快就医。

硫酸铝絮体的处置

水处理后应妥善处置硫酸铝絮体，以免污染水源或造成健康危害。最简便的方法是使用合适的排水沟，填满粗砂/砾石，将液体与固体分离。固体可干燥后用塑料袋/塑料布包裹掩埋，或在无合适处置场所的情况下掩埋。

病媒控制化学品

 乐施会通常不负责病媒控制。如果您需要进行病媒控制，蚊帐常用的两种主要化学品是溴氰菊酯和高效氯氟氰菊酯。处理这些化学品时必须戴手套，因为它们已知会引起皮肤刺激。本产品也可以……

对鱼类有害，不应允许其污染水生栖息地。凡要求工人进行喷洒作业的，均应配备手套、护目镜、口罩和工作服[乐施会装备代码XSO ]。